1T/GXSESXXXX—2025尾礦庫(kù)環(huán)境安全檢查技術(shù)規(guī)范本文件界定了尾礦庫(kù)環(huán)境安全檢查相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了檢查對(duì)象與要素、檢查前準(zhǔn)備、檢查過(guò)程、隱患判斷與結(jié)果處理、質(zhì)量保證與控制。本文件適用于各類(lèi)尾礦庫(kù)（包括在用、停用、閉庫(kù)等不同狀態(tài)）的環(huán)境安全檢查工作，涵蓋金屬礦、非金屬礦等各類(lèi)礦業(yè)產(chǎn)生的尾礦庫(kù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB39496尾礦庫(kù)安全規(guī)程GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)HJ740尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）HJ819排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則（發(fā)布稿）HJ1209工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）HJ1307生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南3術(shù)語(yǔ)和定義HJ740界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1尾礦庫(kù)tailingspond指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬非金屬礦山選別后排出尾礦、濕法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的廢物或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所。[來(lái)源：HJ740-2015,3.1]3.2環(huán)境安全檢查environmentalsafetyinspection指為保障尾礦庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照規(guī)定的內(nèi)容、方法和程序，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查、識(shí)別、評(píng)估的活動(dòng)。3.3檢查要素inspectionelement實(shí)施環(huán)境安全檢查時(shí)涉及的具有共同特性的一組對(duì)象或特定實(shí)體，包括制度管理、設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、風(fēng)險(xiǎn)防控、自行監(jiān)測(cè)等類(lèi)別。[來(lái)源：HJ1307-2015,3.2，有修改]4檢查的對(duì)象與要素4.1檢查對(duì)象檢查對(duì)象為各類(lèi)尾礦庫(kù)（包括在用、停用、閉庫(kù)等不同狀態(tài)）及其運(yùn)營(yíng)單位。4.2檢查要素T/GXSESXXXX—20252尾礦庫(kù)環(huán)境安全檢查的要素和檢查項(xiàng)目見(jiàn)表1。表1尾礦庫(kù)環(huán)境安全檢查要素和檢查項(xiàng)目表5檢查前的準(zhǔn)備5.1人員準(zhǔn)備5.1.1成立檢查組，根據(jù)檢查任務(wù)配備行政執(zhí)法人員、尾礦庫(kù)工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤地下水、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜摇?.1.2檢查人員應(yīng)熟悉尾礦庫(kù)環(huán)境安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及廣西地域特點(diǎn)，具備相應(yīng)的檢查能5.2文件資料準(zhǔn)備5.2.1檢查組應(yīng)提前收集并熟悉以下資料：——經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；——排污許可證、環(huán)境管理臺(tái)賬、排污許可證執(zhí)行報(bào)告；——尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)文件、防滲系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、排洪系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖；——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練記錄；——自行監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告及質(zhì)量保證資料；——以往檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況報(bào)告。5.2.2準(zhǔn)備行政執(zhí)法證件、檢查文書(shū)、采樣記錄表格、現(xiàn)場(chǎng)核查清單等規(guī)范性文件。5.3裝備準(zhǔn)備T/GXSESXXXX—202535.3.1現(xiàn)場(chǎng)檢查裝備：包括GPS定位儀、無(wú)人機(jī)（壩體及庫(kù)區(qū)巡查）、紅外熱成像儀（防滲膜破損檢測(cè)）、水質(zhì)快速檢測(cè)儀（pH、重金屬等）、土壤采樣器、地下水監(jiān)測(cè)井采樣設(shè)備等。5.3.2取證裝備：包括相機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法終端等視聽(tīng)資料取證器材。5.3.3安全防護(hù)裝備：根據(jù)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備安全帽、防滑鞋、防護(hù)服、防毒面具等防護(hù)用品。5.4檢查線(xiàn)索整理5.4.1結(jié)合以往檢查記錄、信訪(fǎng)舉報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常等信息，梳理重點(diǎn)檢查線(xiàn)索。5.4.2對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A的隱患排查清單，明確針對(duì)性檢查內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注壩體裂縫、防滲系統(tǒng)滲漏、地下水超標(biāo)等高頻隱患。6檢查過(guò)程6.1檢查方法檢查應(yīng)采用聽(tīng)取陳述、現(xiàn)場(chǎng)查看、文件核查、抽樣監(jiān)測(cè)、儀器檢測(cè)等相結(jié)合的方法，具體要求如下：6.1.1聽(tīng)取陳述：聽(tīng)取運(yùn)營(yíng)單位關(guān)于尾礦庫(kù)基本情況、制度執(zhí)行、設(shè)施運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等情況的說(shuō)明，收集書(shū)面陳述材料。6.1.2現(xiàn)場(chǎng)查看：通過(guò)徒步巡查、無(wú)人機(jī)航拍、儀器檢測(cè)等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)關(guān)注壩體、防滲系統(tǒng)、排洪溝、應(yīng)急池、監(jiān)測(cè)井等關(guān)鍵部位。6.1.3文件核查：對(duì)照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，核查設(shè)計(jì)文件、臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等資料的完整性與真實(shí)性。6.1.4抽樣監(jiān)測(cè)：對(duì)庫(kù)區(qū)周邊地表水、地下水、土壤及尾礦渣開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣，送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)特征污染物濃度。6.1.5儀器檢測(cè)：使用紅外熱成像儀、探地雷達(dá)等設(shè)備檢測(cè)防滲膜破損情況，使用滲壓計(jì)監(jiān)測(cè)壩體滲流壓力。6.2各要素檢查要點(diǎn)6.2.1制度管理與責(zé)任履行檢查6.2.1.1核查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)要求的防滲、監(jiān)測(cè)等措施是否落實(shí)，“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況是否合規(guī)。6.2.1.2檢查環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度是否明確單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的環(huán)境安全職責(zé)，是否定期開(kāi)展責(zé)任考核。6.2.1.3核查排污許可證規(guī)定的排放限值、監(jiān)測(cè)要求等執(zhí)行情況，環(huán)境管理臺(tái)賬是否按要求記錄（保存期限不少于5年），數(shù)據(jù)是否真實(shí)完整。6.2.1.4檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全，是否定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，排查記錄是否規(guī)范。6.2.2尾礦庫(kù)設(shè)施運(yùn)行檢查6.2.2.1壩體結(jié)構(gòu)檢查：查看壩體是否存在裂縫、滑坡、塌陷等缺陷，堆積壩坡比是否符合設(shè)計(jì)要求，壩面植被覆蓋是否完好，排水棱體是否通暢。6.2.2.2防滲系統(tǒng)檢查：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、儀器檢測(cè)等方式，檢查庫(kù)區(qū)防滲膜是否破損、老化，防滲墻是否出現(xiàn)沉降裂縫，周邊是否存在滲漏痕跡（如濕地、植被異常生長(zhǎng)）。6.2.2.3排洪排水系統(tǒng)檢查：查看排洪溝、溢洪道是否存在淤積、堵塞，截洪溝是否完整，排水能力是否匹配廣西暴雨強(qiáng)度設(shè)計(jì)要求。6.2.2.4輸送與堆存檢查：檢查尾礦輸送管道是否存在泄漏，尾礦堆存是否按設(shè)計(jì)分層碾壓，是否存在超設(shè)計(jì)庫(kù)容堆存情況。6.2.2.5在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施檢查：核查壩體位移、滲壓、水位等在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝位置是否合規(guī)，運(yùn)行是否正常，數(shù)據(jù)傳輸是否穩(wěn)定。6.2.3污染物排放檢查T(mén)/GXSESXXXX—202546.2.3.1地表水檢查：監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)下游地表水、周邊溪流的pH、COD、懸浮物及鉛、鎘、砷等特征重金屬濃度，對(duì)照GB3838判定是否超標(biāo)。6.2.3.2地下水檢查：查看地下水監(jiān)測(cè)井布設(shè)是否覆蓋上游、庫(kù)區(qū)、下游區(qū)域，監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否包含特征污染物，檢測(cè)結(jié)果是否存在異常波動(dòng)或超標(biāo)。6.2.3.3土壤檢查：在尾礦庫(kù)周邊1km范圍內(nèi)布設(shè)土壤采樣點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注防滲系統(tǒng)破損區(qū)域及下游農(nóng)田土壤，檢測(cè)重金屬含量，對(duì)照GB36600判定污染風(fēng)險(xiǎn)。6.2.3.4無(wú)組織排放檢查：查看尾礦堆放區(qū)、輸送環(huán)節(jié)是否采取噴淋降塵措施，周邊空氣質(zhì)量是否存在異味，揚(yáng)塵濃度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控檢查6.2.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查：核查是否按要求開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告是否明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、敏感保護(hù)目標(biāo)及防控措施。6.2.4.2滲漏監(jiān)測(cè)檢查：檢查是否建立防滲系統(tǒng)滲漏監(jiān)測(cè)機(jī)制，是否定期開(kāi)展?jié)B漏檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)滲漏后是否及時(shí)處置。6.2.4.3防控設(shè)施檢查：查看應(yīng)急池容積是否滿(mǎn)足初期雨水及滲漏液收集需求，截洪溝、導(dǎo)流渠是否能有效分流洪水，防滲修復(fù)材料是否儲(chǔ)備充足。6.2.4.4應(yīng)急能力檢查：核查應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)備案，是否包含暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣的應(yīng)對(duì)措施；應(yīng)急物資（如沙袋、抽水泵、活性炭等）是否齊全且在有效期內(nèi)；近1年內(nèi)應(yīng)急演練是否開(kāi)展，演練效果是否評(píng)估。6.2.5自行監(jiān)測(cè)檢查6.2.5.1方案核查：檢查自行監(jiān)測(cè)方案是否符合HJ819、HJ1209等標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次是否覆蓋關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。6.2.5.2執(zhí)行檢查：核查監(jiān)測(cè)記錄是否完整，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否按要求公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息。6.2.5.3質(zhì)量控制檢查：檢查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備資質(zhì)，采樣、分析測(cè)試及數(shù)據(jù)審核等質(zhì)量保證措施是否落實(shí)。6.2.6閉庫(kù)與生態(tài)修復(fù)檢查6.2.6.1閉庫(kù)方案檢查：核查閉庫(kù)方案是否包含防滲、植被恢復(fù)、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)等環(huán)境要求，是否經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。6.2.6.2修復(fù)情況檢查：查看閉庫(kù)后防滲系統(tǒng)是否完好，植被恢復(fù)是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在水土流失情況。6.2.6.3長(zhǎng)期管理檢查：核查閉庫(kù)后是否建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否定期報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部6.3證據(jù)收集要求6.3.1檢查過(guò)程中應(yīng)及時(shí)收集書(shū)證（文件資料、臺(tái)賬、報(bào)告等）、物證（土壤/水樣樣品、破損防滲膜等）、視聽(tīng)資料（現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、錄音等）、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等證據(jù)。6.3.2證據(jù)收集應(yīng)符合《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》要求，確保取證主體合法、程序合規(guī)、形式規(guī)范，形成相互印證的證據(jù)鏈。7隱患判定與結(jié)果處理7.1隱患等級(jí)劃分根據(jù)隱患的危害程度、整改難度及發(fā)生概率，將環(huán)境安全隱患劃分為重大隱患、較大隱患、一般隱患三個(gè)等級(jí)，具體判定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄A。7.2檢查結(jié)果分類(lèi)處理7.2.1重大隱患處理T/GXSESXXXX—20255對(duì)判定為重大隱患的（如壩體出現(xiàn)重大裂縫、防滲系統(tǒng)大面積破損導(dǎo)致地下水嚴(yán)重超標(biāo)等檢查組應(yīng)立即責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位停產(chǎn)整改，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改期限及要求，并跟蹤整改進(jìn)度；對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。7.2.2較大隱患處理對(duì)判定為較大隱患的，應(yīng)要求運(yùn)營(yíng)單位在15個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，整改完成后報(bào)檢查組核查驗(yàn)收。7.2.3一般隱患處理對(duì)判定為一般隱患的，應(yīng)要求運(yùn)營(yíng)單位限期（不超過(guò)30日）自行整改，并將整改結(jié)果報(bào)檢查單位備7.3結(jié)果報(bào)告檢查結(jié)束后，應(yīng)編制檢查報(bào)告，內(nèi)容包括檢查概況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隱患等級(jí)、整改要求、改進(jìn)建議等；涉及違法情形的，應(yīng)附證據(jù)材料及法律依據(jù)。8質(zhì)量保證與質(zhì)量控制8.1人員質(zhì)量控制檢查人員應(yīng)參加尾礦庫(kù)環(huán)境安全檢查專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可開(kāi)展檢查工作；專(zhuān)家應(yīng)具備5年以上相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)。8.2裝備質(zhì)量控制現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器、采樣設(shè)備應(yīng)經(jīng)計(jì)量檢定合格且在有效期內(nèi)；無(wú)人機(jī)、探地雷達(dá)等設(shè)備使用前應(yīng)進(jìn)行調(diào)試校準(zhǔn)。8.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制8.3.1采樣應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，樣品采集、保存、運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)全程記錄，加貼唯一性標(biāo)識(shí)。8.3.2實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)應(yīng)采用國(guó)家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)方法，開(kāi)展平行樣、質(zhì)控樣測(cè)試，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。8.3.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)重新采樣檢測(cè)，并分析異常原因。8.4檢查過(guò)程質(zhì)量控制8.4.1檢查應(yīng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)及檢查方案執(zhí)行，不得擅自減少檢查項(xiàng)目或簡(jiǎn)化流程。8.4.2檢查記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)需經(jīng)檢查人員與運(yùn)營(yíng)單位陪同人員簽字確認(rèn)。8.4.3對(duì)檢查結(jié)論有爭(zhēng)議的，應(yīng)組織專(zhuān)家復(fù)核，復(fù)核結(jié)果作為最終判定依據(jù)。T/GXSESXXXX—20256（規(guī)范性）尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)A.1重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)符合下列情形之一的，判定為重大隱患：A.1.1壩體出現(xiàn)長(zhǎng)度＞10m、寬度＞5cm的貫穿性裂縫，或壩坡滑坡體面積＞100m2，可能導(dǎo)致潰壩風(fēng)A.1.2防滲系統(tǒng)（防滲膜、防滲墻等）出現(xiàn)大面積破損（破損面積＞50m2且監(jiān)測(cè)顯示周邊地下水特征污染物濃度超過(guò)GB/T14848Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)3倍及以上的；A.1.3排洪系統(tǒng)嚴(yán)重堵塞或坍塌，無(wú)法滿(mǎn)足設(shè)計(jì)排洪能力的50且廣西汛期（4月～9月）內(nèi)無(wú)法修復(fù)的；A.1.4尾礦庫(kù)超設(shè)計(jì)庫(kù)容堆存，或堆存高度超過(guò)設(shè)計(jì)壩高10％及以上的；A.1.5周邊1km范圍內(nèi)存在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)等敏感目標(biāo)，且突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未覆蓋該區(qū)域，或應(yīng)急池容積不足設(shè)計(jì)要求50％的；A.1.6自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示周邊土壤中重金屬（如鉛、鎘、砷等）含量超過(guò)GB36600篩選值5倍及以上，且未采取任何防控措施的。A.2較大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)符合下列情形之一的，判定為較大隱患：A.2.1壩體出現(xiàn)長(zhǎng)度5m～10m、寬度2cm～5cm的裂縫，或壩坡局部坍塌面積30m2～100m2的；A.2.2防滲系統(tǒng)局部破損（破損面積10m2～50m2周邊地下水特征污染物濃度超過(guò)GB/T14848Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1～3倍的；A.2.3排洪系統(tǒng)部分堵塞，排洪能力降至設(shè)計(jì)值的50％～80％的；A.2.4應(yīng)急池容積為設(shè)計(jì)要求的5080或應(yīng)急物資（如抽水泵、防滲膜等）缺失率超過(guò)30％的；A.2.5自行監(jiān)測(cè)方案未包含土壤、地下水關(guān)