建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明一、總則1.1法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》（合同編、侵權(quán)責(zé)任編、建設(shè)工程合同章）《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?020〕25號(hào)）最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ǚㄡ尅?019〕25號(hào)）最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ罚ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）1.2基本原則合同嚴(yán)守原則：建設(shè)工程合同依法成立后，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。公平原則：當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，確定各方的權(quán)利和義務(wù)。誠(chéng)實(shí)信用原則：當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得濫用權(quán)利和規(guī)避義務(wù)。鼓勵(lì)交易原則：在不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，盡量認(rèn)定合同有效，促進(jìn)交易穩(wěn)定。二、建設(shè)工程合同的效力認(rèn)定2.1合同無(wú)效的情形承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的。沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的（掛靠）。建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法建設(shè)工程的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.2無(wú)效合同的處理折價(jià)補(bǔ)償：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。修復(fù)費(fèi)用：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。賠償損失：因無(wú)效合同造成的損失，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任。2.3轉(zhuǎn)包、違法分包的認(rèn)定轉(zhuǎn)包：承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。違法分包：包括將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包等。三、建設(shè)工程合同的履行3.1工程價(jià)款的確定約定優(yōu)先：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。無(wú)效合同參照約定：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。黑白合同處理：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。工程量計(jì)算：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。3.2工期延誤順延工期事由：因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ掏＝?、緩建，承包人可以順延工期，并有?quán)要求賠償停工、窩工損失。逾期竣工責(zé)任：承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，發(fā)包人可以要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任，包括支付違約金、賠償損失等。工期索賠：承包人應(yīng)當(dāng)在約定期限或者合理期限內(nèi)提出工期順延的申請(qǐng)，否則視為放棄權(quán)利。3.3質(zhì)量責(zé)任質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人違反法律、行政法規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。質(zhì)量缺陷責(zé)任：因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。質(zhì)量保證金：發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：提供的設(shè)計(jì)有缺陷。提供或者指定購(gòu)買(mǎi)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。直接指定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程。四、建設(shè)工程合同的變更、解除與終止4.1合同變更變更形式：當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。變更程序：變更合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，未采用書(shū)面形式但已經(jīng)履行主要義務(wù)或者能夠證明對(duì)方接受的，該變更有效。4.2合同解除協(xié)議解除：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。約定解除：當(dāng)事人可以約定一方解除合同的事由。解除合同的事由發(fā)生時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。法定解除：有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。在履行期限屆滿前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)。當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。法律規(guī)定的其他情形。4.3合同終止終止情形：債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；債務(wù)相互抵銷(xiāo)；債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；債權(quán)人免除債務(wù)；債權(quán)債務(wù)同歸于一人；法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。結(jié)算清理?xiàng)l款：合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。五、建設(shè)工程合同的違約責(zé)任5.1承包人違約責(zé)任逾期竣工：承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的日期開(kāi)工和竣工，因承包人原因造成工期延誤的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。質(zhì)量不合格：因承包人原因造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人應(yīng)承擔(dān)修理、返工、改建的違約責(zé)任。轉(zhuǎn)包、違法分包：承包人將其承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，發(fā)包人可以解除合同，并要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任。5.2發(fā)包人違約責(zé)任逾期支付工程款：發(fā)包人未按照約定支付工程價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。提供材料不合格：發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷或者提供或者指定購(gòu)買(mǎi)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。擅自使用：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。5.3損失賠償范圍直接損失：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益。可預(yù)見(jiàn)規(guī)則：損失賠償額不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失。六、建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)6.1優(yōu)先受償權(quán)的主體建設(shè)工程承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，僅限于建設(shè)工程承包人，不包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同當(dāng)事人。6.2優(yōu)先受償權(quán)的范圍包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括因發(fā)包人違約所造成的損失。6.3優(yōu)先受償權(quán)的行使條件建設(shè)工程已竣工或者合同約定的工程竣工日期已屆滿。發(fā)包人未按照約定支付工程價(jià)款。承包人在合理期限內(nèi)催告發(fā)包人支付價(jià)款。6.4優(yōu)先受償權(quán)的行使期限承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。七、建設(shè)工程鑒定7.1鑒定啟動(dòng)當(dāng)事人對(duì)工程量、工程質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用、工程造價(jià)等有爭(zhēng)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。7.2鑒定材料當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提交與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料，不提交的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。7.3鑒定意見(jiàn)的采信當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)提供具體的異議理由和證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)異議理由進(jìn)行審查，必要時(shí)可以要求鑒定人出庭接受質(zhì)詢(xún)。八、程序性規(guī)定8.1管轄建設(shè)工程施工合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，由建設(shè)工程所在地人民法院管轄。8.2訴訟主體實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。8.3訴訟時(shí)效建設(shè)工程施工合同糾紛的訴訟時(shí)效期間為三年，自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。九、附則本說(shuō)明自發(fā)布之日起施行，法律、行政法規(guī)或司法解釋另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明（1）概述本要點(diǎn)說(shuō)明旨在明確建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛案件在司法適用中的關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高司法效率，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。一、合同效力認(rèn)定（一）概念與情形建設(shè)工程合同的定義：指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。無(wú)效合同情形：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。假借訂立合同，惡意損害對(duì)方利益。惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益。以合法形式掩蓋非法目的。損害社會(huì)公共利益。當(dāng)事人意思表示不真實(shí)（如欺詐、脅迫）。（二）重點(diǎn)審查資質(zhì)虛報(bào)：承包方不具備相應(yīng)資質(zhì)，或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，合同無(wú)效。結(jié)算依據(jù)：合同約定的結(jié)算方式與實(shí)際履行不一致，以實(shí)際履行為準(zhǔn)，但約定不明需調(diào)解或依法認(rèn)定。“陰陽(yáng)合同”處理：顯失公平或違法的“陰合同”效力優(yōu)先，但“陽(yáng)合同”可依據(jù)實(shí)際履行認(rèn)定有效。二、合同履行與價(jià)款結(jié)算（一）履行原則與違約責(zé)任完全履行原則：定性為繼續(xù)性合同，非經(jīng)法定程序不得隨意解除或終止。違約金認(rèn)定：約定過(guò)高（超過(guò)實(shí)際損失30%）可調(diào)整，但需提供損失計(jì)算依據(jù)。未約定違約金，可主張未履行義務(wù)的債務(wù)縮尺條款。（二）價(jià)款結(jié)算規(guī)則固定總價(jià)合同：因不可抗力或承包人原因?qū)е伦兏?，?jīng)協(xié)商調(diào)整。固定單價(jià)合同：按實(shí)際完成的工程量調(diào)整，但承包方需提供有效憑證。需增減項(xiàng)目，發(fā)承包方需確認(rèn)確認(rèn)，原則上包干。成本加酬金合同：按實(shí)際成本+約定利潤(rùn)結(jié)算，但成本需明確范疇。超概算審批程序需嚴(yán)格審查。（三）優(yōu)先權(quán)與管理審計(jì)意見(jiàn)認(rèn)可度：審計(jì)結(jié)果非最終結(jié)算依據(jù)，可協(xié)商調(diào)整，但需進(jìn)6行補(bǔ)充舉證。材料認(rèn)定：現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)材料品牌型號(hào)與合同不符時(shí)，按不利后果承擔(dān)損失。三、擔(dān)保與索賠（一）擔(dān)保形式與有效性工程擔(dān)保：履約擔(dān)保：銀行保函/保函/保證書(shū)為優(yōu)先。預(yù)付款擔(dān)保：現(xiàn)金/保證金/保函。擔(dān)保責(zé)任啟動(dòng)：須先發(fā)送催告，3日后可索賠（建設(shè)法實(shí)施條例規(guī)定）。履約爭(zhēng)議需進(jìn)入仲裁/訴訟前置程序。（二）索賠時(shí)效與舉證索賠程序：書(shū)面通知（合同明確約定需簽訂索賠報(bào)告）。監(jiān)理/發(fā)包人簽收材料完成時(shí)效。舉證責(zé)任分配：承包方需提供工期延誤/損失增長(zhǎng)的持續(xù)性證據(jù)（如日志、現(xiàn)場(chǎng)記錄）。發(fā)包方主張變更不成立時(shí)，需證明未發(fā)生變更。四、爭(zhēng)議解決與風(fēng)險(xiǎn)防范（一）爭(zhēng)議解決機(jī)制爭(zhēng)議前置%：”：涉及程序性事項(xiàng)（如暫停施工、解除合同）需書(shū)面確認(rèn)才能進(jìn)入訴訟。仲裁前置協(xié)議效力需書(shū)面確認(rèn)，但內(nèi)容違法無(wú)效。訴訟時(shí)效：合同約定“一審內(nèi)完成結(jié)算”不視為訴訟時(shí)效起算。質(zhì)量爭(zhēng)議從交付使用至合理使用年限屆滿。（二）案件類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)提示技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沖突：明確采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)約定使用年限的風(fēng)險(xiǎn)。分包轉(zhuǎn)包監(jiān)管：總承包方將主體工程違法分包，承擔(dān)連帶責(zé)任。分包合同效力對(duì)總包合同影響需進(jìn)行連帶審查。五、立法與司法銜接（一）審執(zhí)互動(dòng)要點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)配置中的工程合同糾紛，需加強(qiáng)招投標(biāo)合規(guī)審查。民營(yíng)承包商實(shí)際損失認(rèn)定：推定優(yōu)先受償權(quán)（工程價(jià)款扣除優(yōu)先支付款）。損失賠償范圍不超過(guò)合同總價(jià)。（二）政策性考量鄉(xiāng)村振興工程：參照公共工程建設(shè)價(jià)格管理，但保障承包方基本權(quán)益。發(fā)包方需實(shí)施質(zhì)量保駕護(hù)航措施。裝配式建筑爭(zhēng)議：技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需嚴(yán)格審查，工期延誤按具體合同情形區(qū)三分擔(dān)。六、附則本要點(diǎn)為司法實(shí)踐參考，具體案件需結(jié)合合同約定、履行情況及新制定司法解釋處理。建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明（2）一、總則1.1適用范圍本要點(diǎn)適用于人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛案件涉及的法律適用問(wèn)題。1.2基本原則審理建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、合理的原則，注重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。二、合同效力認(rèn)定2.1格式要求建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并符合《民法典》關(guān)于合同訂立的規(guī)定。2.2效力認(rèn)定有效條件：主體適格、意思表示真實(shí)、內(nèi)容不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。無(wú)效情形：損害社會(huì)公共利益。以合法形式掩蓋非法目的。違反國(guó)家宏觀調(diào)控要求。涉及違法建筑主體結(jié)構(gòu)等。2.3效力待定承包人超越資質(zhì)簽訂的合同，未經(jīng)發(fā)包人追認(rèn)的，效力待定。三、合同履行3.1要約與承諾明確發(fā)包人的具體要求，如工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)款等，屬要約邀請(qǐng)。3.2工期管理合同約定的工期具有約束力。不可抗力導(dǎo)致工期延誤除外。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，發(fā)包人有權(quán)解除合同。3.3工程價(jià)款按合同約定結(jié)算。合同未約定或約定不清的，參照市場(chǎng)價(jià)格。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用歸屬按實(shí)際承擔(dān)情況認(rèn)定。四、工程質(zhì)量4.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，以竣工驗(yàn)收合格為準(zhǔn)。4.2質(zhì)量缺陷處理承包人應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。出現(xiàn)永久性缺陷或嚴(yán)重影響使用的，發(fā)包人有權(quán)要求返工?？铐?xiàng)應(yīng)從款項(xiàng)中優(yōu)先扣除。五、工程變更5.1變更程序應(yīng)采用書(shū)面形式。影響合同價(jià)款的需重新協(xié)商。5.2損益調(diào)整增加/減少量按實(shí)結(jié)算。變更不產(chǎn)生實(shí)際成本的增加/減少除外。六、竣工驗(yàn)收6.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以設(shè)計(jì)文件及相關(guān)國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。6.2遲延責(zé)任承包人應(yīng)承擔(dān)逾期交工責(zé)任，發(fā)包人同時(shí)存在過(guò)錯(cuò)的需按比例減輕責(zé)任。七、保修責(zé)任7.1保修期限自竣工驗(yàn)收合格日起，主體工程質(zhì)保期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的年限。7.2保修范圍非人為破壞導(dǎo)致的缺陷均屬保修范圍。八、違約責(zé)任8.1違約類(lèi)型工期延誤、質(zhì)量不合格、拖欠款項(xiàng)等。實(shí)際損失應(yīng)以可預(yù)見(jiàn)性規(guī)則確定。8.2解除合同承包人出現(xiàn)重大違約時(shí)，發(fā)包人有權(quán)解除合同并要求賠償損失。九、爭(zhēng)議解決9.1優(yōu)先調(diào)解鼓勵(lì)先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的依法確認(rèn)法律效力。9.2訴訟管轄被告住所地或合同履行地法院管轄。9.3證據(jù)采信優(yōu)先采信竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等公權(quán)力文件。十、其他事項(xiàng)10.1涉法延伸涉及土地使用權(quán)、規(guī)劃許可等問(wèn)題的，需綜合認(rèn)定合同效力及責(zé)任。10.2爭(zhēng)議條款效力對(duì)格式條款的效力認(rèn)定，采用不利解釋原則。建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明（3）一、建設(shè)工程合同糾紛的適用范圍及管轄適用范圍:建設(shè)工程合同糾紛主要指在建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理等活動(dòng)中所發(fā)生的各種合同糾紛，此類(lèi)合同一般涉及金額大、周期長(zhǎng)、管理復(fù)雜。管轄:建設(shè)工程合同糾紛通常由工程所在地人民法院專(zhuān)歸管轄，但如案件涉及合同履行地、合同簽訂地等其他情形時(shí)，法院確定管轄可能會(huì)有相應(yīng)的規(guī)定。二、建設(shè)工程合同的效力認(rèn)定無(wú)效建設(shè)工程合同的情形:承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的。建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。承包方以欺詐、脅迫等手段訂立合同的。損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的?？沙蜂N(xiāo)建設(shè)工程合同的情形:因重大誤解訂立的。在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的。三、工程款的確定與支付工程價(jià)款的支付時(shí)間:建設(shè)工程合同一般會(huì)規(guī)定工程款支付方式、時(shí)間及支付條件。法院審理中常需依據(jù)合同條款和相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)判定支付時(shí)間的合理性。工程價(jià)款的支付順序:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，工程價(jià)款支付順序通常包括：工程實(shí)際完成的工作量、拖欠的工程款利息、合同約定的違約金及訴訟費(fèi)用。四、工程質(zhì)量和工期爭(zhēng)議的處理工程質(zhì)量爭(zhēng)議:司法解釋規(guī)定，建設(shè)工程合格的認(rèn)定應(yīng)以是否符合約定標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，承包人需提供相關(guān)符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)資料。工期爭(zhēng)議:法院審理時(shí)會(huì)結(jié)合合同約定的工期、施工進(jìn)度表、相關(guān)證據(jù)及專(zhuān)業(yè)鑒定結(jié)果等，判定實(shí)際工期與約定工期的差異及責(zé)任歸屬。五、合同解除的條款適用與后果承擔(dān)合同解除的約定:合同中關(guān)于解除條款需明確具體的解除條件、程序及解除后的結(jié)算與處理方式。合同解除后的后果承擔(dān):法院會(huì)根據(jù)合同解除的具體原因、雙方的實(shí)際履行情況、已完成的工程量及實(shí)際損失情況等，判定一方違約造成的損失賠償責(zé)任。六、證據(jù)搜集與法律適用中的特殊問(wèn)題工程驗(yàn)收記錄及竣工報(bào)告:此類(lèi)證據(jù)對(duì)于確認(rèn)工程質(zhì)量及完成情況至關(guān)重要，需合法有效且有各方代表簽字。工程量核算與結(jié)算:在涉及工程量爭(zhēng)議時(shí)，法院可能參考由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的工程量鑒定結(jié)果。施工現(xiàn)場(chǎng)管理記錄:如項(xiàng)目經(jīng)理日志、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控記錄等有助于還原施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)管理過(guò)程。綜上所述建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛的司法適用需要結(jié)合具體的合同內(nèi)容與法律規(guī)定，系統(tǒng)地分析案件背景，并綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)鑒定的證據(jù)及法定的程序規(guī)則。正確理解和運(yùn)用《建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)》對(duì)于司法機(jī)關(guān)解決施工糾紛、促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。在實(shí)踐中，各方應(yīng)注重證據(jù)搜集、合同管理及及時(shí)溝通交流，以尋求糾紛解決的合理途徑。建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明（4）一、引言建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛是建設(shè)工程施工活動(dòng)中的一種常見(jiàn)糾紛類(lèi)型，涉及建設(shè)工程施工合同的有效性、履行、變更、終止等方面。在司法實(shí)踐中，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛的適用要點(diǎn)進(jìn)行明確，有助于正確處理糾紛，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、建設(shè)工程施工合同的有效性（一）合同主體資格合同雙方應(yīng)具有簽訂合同的主體資格，即合同相對(duì)方為具有民事行為能力的人或法人。（二）合同內(nèi)容合法合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（三）意思表示真實(shí)合同雙方的意思表示應(yīng)真實(shí)，不存在欺詐、脅迫等情形。三、建設(shè)工程施工合同的履行（一）履行方式合同雙方應(yīng)按照約定的履行方式履行合同義務(wù)，如支付工程款、提供勞務(wù)等。（二）履行期限合同雙方應(yīng)按照約定的履行期限履行合同義務(wù)，避免因逾期履行而產(chǎn)生糾紛。（三）履行地點(diǎn)合同雙方應(yīng)明確約定履行地點(diǎn)，以便于合同義務(wù)的履行和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。四、建設(shè)工程施工合同的變更與解除（一）變更條件在合同履行過(guò)程中，如遇法律法規(guī)發(fā)生變化、工程量發(fā)生重大變化等情形，合同雙方可以協(xié)商一致變更合同內(nèi)容。（二）解除情形在合同履行過(guò)程中，如遇一方嚴(yán)重違約、合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)等情形，合同另一方有權(quán)解除合同。五、建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任（一）違約責(zé)任的承擔(dān)方式合同雙方應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，如支付違約金、賠償損失等。（二）違約責(zé)任的免除在不可抗力等特殊情況下，合同雙方可以免除承擔(dān)違約責(zé)任。六、建設(shè)工程施工合同的爭(zhēng)議解決（一）爭(zhēng)議解決方式合同雙方可以在合同中約定爭(zhēng)議解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等。（二）爭(zhēng)議解決的時(shí)效合同雙方應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起一年內(nèi)提出爭(zhēng)議解決請(qǐng)求。七、典型案例分析通過(guò)分析典型案例，進(jìn)一步明確建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)，為類(lèi)似案件的審理提供參考依據(jù)。八、結(jié)語(yǔ)總之處理建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和合同約定，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)司法解釋和案例研究，不斷完善建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用體系。建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明（5）一、概述本要點(diǎn)說(shuō)明旨在指導(dǎo)司法實(shí)踐中正確審理建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛案件，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。二、合同訂立與效力1.合同訂立建設(shè)領(lǐng)域合同應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則訂立。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確合同主體、標(biāo)的、質(zhì)量、價(jià)格、履行方式、違約責(zé)任等條款。2.合同效力建設(shè)領(lǐng)域合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同為無(wú)效合同。當(dāng)事人以欺詐、脅迫手段訂立的合同，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同亦屬無(wú)效。三、合同履行1.履行原則當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，合同履行過(guò)程中，應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，進(jìn)行協(xié)作與配合。2.履行抗辯在對(duì)方不履行或履行不符合約定時(shí)，當(dāng)事人可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)或不安抗辯權(quán)?？罐q權(quán)的行使應(yīng)符合法律規(guī)定和合同約定。四、違約責(zé)任1.違約責(zé)任認(rèn)定當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任的認(rèn)定應(yīng)結(jié)合合同約定和實(shí)際情況進(jìn)行。2.違約責(zé)任形式違約責(zé)任形式包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償損失等。賠償損失的范圍應(yīng)包括直接損失和預(yù)期利益損失。五、合同變更與解除1.合同變更合同變更需經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，變更內(nèi)容應(yīng)明確并書(shū)面記載。變更后的合同應(yīng)遵守原合同的約定和法律規(guī)定。2.合同解除合同解除應(yīng)符合法律規(guī)定和合同約定，合同解除后，尚未履行的部分終止履行，已履行的部分可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。六、爭(zhēng)議解決與法律適用1.爭(zhēng)議解決方式建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛應(yīng)先通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。2.法律適用合同糾紛的法律適用以法律規(guī)定為準(zhǔn)，涉及工程質(zhì)量、安全等方面的糾紛應(yīng)適用相關(guān)工程法規(guī)。七、附則本要點(diǎn)說(shuō)明自發(fā)布之日起執(zhí)行，如有未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本要點(diǎn)說(shuō)明的解釋權(quán)歸XX法院所有。建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明（6）在建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛中，由于此類(lèi)合同涉及公共利益、建筑質(zhì)量及安全等問(wèn)題，法律對(duì)其有嚴(yán)格的監(jiān)管和規(guī)范。以下是對(duì)這類(lèi)合同糾紛司法適用的要點(diǎn)說(shuō)明。一、法律適用條款合同法定要求依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。未進(jìn)行招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的合同，以及中標(biāo)后未簽訂書(shū)面合同或已簽訂但不符合法律法規(guī)要求，可能導(dǎo)致合同無(wú)效。合同條款完整性合同應(yīng)當(dāng)包含各方權(quán)利義務(wù)、工程范圍、工期、價(jià)格及調(diào)整、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等必要條款，否則合同可能被認(rèn)定為約定不明，影響其效力。二、合同履行與相關(guān)義務(wù)工程質(zhì)量保障合同中應(yīng)明確建設(shè)單位、施工單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)的責(zé)任，以保證工程質(zhì)量達(dá)到法律法規(guī)及合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。工期與延期應(yīng)明確工程開(kāi)工、竣工日期和合同工期，在施工中如遇不可抗力因素導(dǎo)致工程延誤，雙方應(yīng)協(xié)商解決并及時(shí)更新合同。價(jià)款支付應(yīng)明確價(jià)款的支付時(shí)間、支付方式、支付金額和支付條件，合同雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵循。三、違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決違約分類(lèi)與責(zé)任合同中應(yīng)列明違反合同的各類(lèi)行為及其相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于進(jìn)度延誤、質(zhì)量不合格、未支付工程款等。爭(zhēng)議解決機(jī)制若爭(zhēng)議發(fā)生，應(yīng)當(dāng)明確爭(zhēng)議解決的途徑與方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等。四、行政監(jiān)管與效力問(wèn)題行政審批與監(jiān)管建設(shè)施工合同中，部分項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)行政審批，未獲得相應(yīng)審批，合同可能因違反法律的行政禁止而無(wú)效。合同備案與批準(zhǔn)部分建設(shè)合同需進(jìn)行備案或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)備案或批準(zhǔn)的合同可能影響其效力。綜上所述建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛涉及眾多復(fù)雜的法律規(guī)范和行業(yè)監(jiān)管，因此在司法適用中應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合合同文本內(nèi)容，綜合分析合同效力、履行情況及潛在的違約責(zé)任。遇到糾紛時(shí)，建議通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式先行解決，只有在必要時(shí)才考慮訴訟途徑。建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明（7）引言1.合同糾紛概述定義：合同糾紛是指在建設(shè)領(lǐng)域中，因合同的訂立、履行、變更或解除過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。常見(jiàn)類(lèi)型：包括工程合同、采購(gòu)合同、服務(wù)合同等。2.法律適用原則平等原則：當(dāng)事人在合同中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)是平等的。公平原則：合同雙方應(yīng)遵循公平合理的原則進(jìn)行交易。誠(chéng)實(shí)信用原則：合同雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、脅迫等行為。3.司法解釋與指導(dǎo)最高人民法院發(fā)布的相關(guān)司法解釋?zhuān)纭蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。地方法院的指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)各地實(shí)際情況制定。合同糾紛處理流程1.糾紛受理當(dāng)事人向人民法院提交書(shū)面起訴狀。法院審查是否符合受理?xiàng)l件。2.證據(jù)收集與保全當(dāng)事人需提供充分證據(jù)證明其主張。法院可要求當(dāng)事人提供證據(jù)，并進(jìn)行證據(jù)保全。3.審理程序開(kāi)庭審理，聽(tīng)取雙方意見(jiàn)。法官依法作出判決。4.執(zhí)行階段判決生效后，一方不履行判決義務(wù)時(shí)，另一方可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。注意事項(xiàng)1.合同條款的明確性合同中應(yīng)明確各項(xiàng)條款，避免產(chǎn)生歧義。2.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與責(zé)任劃分明確各方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。3.解決爭(zhēng)議的方式協(xié)商解決；調(diào)解；仲裁；訴訟。結(jié)語(yǔ)1.總結(jié)合同糾紛的處理需要遵循法律規(guī)定，確保公正、公平。當(dāng)事人應(yīng)積極履行合同義務(wù)，尊重對(duì)方權(quán)益。2.建議加強(qiáng)合同法律意識(shí)，提高合同簽訂質(zhì)量。及時(shí)解決合同糾紛，避免影響項(xiàng)目進(jìn)展。建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛司法適用要點(diǎn)說(shuō)明（8）一、合同效力認(rèn)定1.1經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查依法必須進(jìn)