礦業(yè)工程事故應(yīng)急預(yù)案一、概述

礦業(yè)工程事故應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對礦山在生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各類事故（如瓦斯爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、冒頂、中毒窒息等），制定的一系列預(yù)防和處置措施。其目的是最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保礦山安全生產(chǎn)。本預(yù)案基于科學(xué)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估和行業(yè)規(guī)范，旨在提供系統(tǒng)化的應(yīng)急響應(yīng)框架。

二、應(yīng)急預(yù)案編制原則

（一）生命至上原則

1.應(yīng)急處置的首要任務(wù)是保障人員生命安全。

2.優(yōu)先救援遇險(xiǎn)人員，避免次生災(zāi)害擴(kuò)大。

（二）預(yù)防為主原則

1.加強(qiáng)日常安全檢查，消除事故隱患。

2.定期開展應(yīng)急演練，提高員工自救互救能力。

（三）快速響應(yīng)原則

1.建立扁平化指揮體系，縮短決策時(shí)間。

2.優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸路線，確保及時(shí)到位。

（四）科學(xué)處置原則

1.依據(jù)事故類型和現(xiàn)場條件，采取針對性措施。

2.引入專業(yè)救援力量，避免盲目施救。

三、應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

(1)總指揮：礦山主要負(fù)責(zé)人。

(2)副總指揮：安全、技術(shù)、生產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人。

(3)成員單位：應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療組、后勤保障組等。

2.職責(zé)分工

(1)應(yīng)急指揮部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

(2)應(yīng)急救援隊(duì)：執(zhí)行現(xiàn)場處置和人員搜救。

(3)醫(yī)療組：負(fù)責(zé)傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

(4)后勤保障組：提供物資、通訊和交通支持。

（二）預(yù)警與信息報(bào)告

1.預(yù)警機(jī)制

(1)監(jiān)測系統(tǒng)：實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、水位、地壓等關(guān)鍵參數(shù)。

(2)預(yù)警分級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警。

2.信息報(bào)告流程

(1)事故發(fā)現(xiàn)者立即向班組長報(bào)告。

(2)班組長在1分鐘內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

(3)指揮部30分鐘內(nèi)向地方政府及行業(yè)主管部門通報(bào)。

（三）應(yīng)急處置流程

1.初始響應(yīng)階段（事故發(fā)生后0-30分鐘）

(1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部立即到位。

(2)切斷危險(xiǎn)源，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

(3)啟動(dòng)備用通風(fēng)系統(tǒng)，降低有害氣體濃度。

2.擴(kuò)大響應(yīng)階段（30分鐘-2小時(shí)）

(1)調(diào)動(dòng)外部救援力量（如專業(yè)礦山救援隊(duì)）。

(2)采取分區(qū)隔離措施，防止事故蔓延。

(3)實(shí)施人員疏散，清點(diǎn)傷亡人數(shù)。

3.穩(wěn)定控制階段（2小時(shí)后）

(1)評估事故影響，制定修復(fù)方案。

(2)逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，確保安全條件達(dá)標(biāo)。

(3)保留現(xiàn)場證據(jù)，配合后續(xù)調(diào)查。

（四）應(yīng)急資源保障

1.物資儲(chǔ)備清單

(1)個(gè)人防護(hù)裝備：呼吸器、安全帽、反光服等。

(2)救援工具：破拆設(shè)備、照明燈具、通訊設(shè)備等。

(3)醫(yī)療用品：急救箱、止血帶、抗毒藥物等。

2.交通運(yùn)輸保障

(1)預(yù)留至少3輛應(yīng)急車輛，配備GPS定位系統(tǒng)。

(2)規(guī)劃3條備用救援通道，避開易塌陷區(qū)域。

（五）應(yīng)急培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)內(nèi)容

(1)基礎(chǔ)安全知識(shí)（如自救器使用）。

(2)專項(xiàng)技能（如堵漏、排水操作）。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品處置規(guī)范。

2.演練要求

(1)每半年組織一次全流程演練，參與率≥90%。

(2)演練后編制評估報(bào)告，優(yōu)化預(yù)案缺陷。

四、預(yù)案管理

（一）定期修訂

1.每年審核一次預(yù)案，根據(jù)技術(shù)更新和事故案例調(diào)整內(nèi)容。

2.遇重大政策變化（如標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)）時(shí)同步修訂。

（二）備案與宣傳

1.預(yù)案報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。

2.通過班前會(huì)、宣傳欄等形式普及應(yīng)急知識(shí)。

（三）責(zé)任追究

1.對未按預(yù)案執(zhí)行的責(zé)任人進(jìn)行績效考核。

2.涉及違規(guī)操作導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)處理。

（一）應(yīng)急處置流程

1.初始響應(yīng)階段（事故發(fā)生后0-30分鐘）

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部立即到位

事故現(xiàn)場人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)第一時(shí)間通過就近報(bào)警點(diǎn)或應(yīng)急電話報(bào)告事故性質(zhì)、地點(diǎn)、初步傷亡情況。

接報(bào)后，應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在5分鐘內(nèi)到達(dá)指定集合點(diǎn)，成立現(xiàn)場臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)。

指揮部迅速判明事故類型、范圍和潛在風(fēng)險(xiǎn)，決定響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急資源調(diào)配程序。

（2）切斷危險(xiǎn)源，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入

瓦斯爆炸/突出事故處置：立即啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，降低瓦斯?jié)舛?；切斷非緊急電源，防止電氣火花引爆；派遣精干救援人員在確保安全的前提下，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的風(fēng)門、電源開關(guān)。

火災(zāi)事故處置：根據(jù)火源位置，采取隔離式或窒息式滅火（如使用黃泥、水等）；切斷著火區(qū)域電源；設(shè)置警戒線，禁止人員進(jìn)入火源及可能蔓延區(qū)域。

水災(zāi)事故處置：啟動(dòng)排水系統(tǒng)；在保證安全的前提下，封堵潰水點(diǎn)；疏散低洼區(qū)域人員及設(shè)備。

冒頂事故處置：初步評估冒頂范圍和穩(wěn)定性；設(shè)置警戒，禁止人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；準(zhǔn)備臨時(shí)支護(hù)材料（如木垛、金屬支架），待專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)后實(shí)施永久性支護(hù)。

中毒窒息事故處置：佩戴防護(hù)設(shè)備，第一時(shí)間施救；迅速開啟通風(fēng)設(shè)備，稀釋有毒有害氣體；將傷員轉(zhuǎn)移到新鮮空氣區(qū)域，進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救。

警戒區(qū)域設(shè)置：使用警戒帶、警示標(biāo)志明確劃分事故影響范圍、救援通道和臨時(shí)安置區(qū)；安排專人值守，嚴(yán)禁無關(guān)車輛和人員進(jìn)入。

（3）啟動(dòng)備用通風(fēng)系統(tǒng)，降低有害氣體濃度

立即切換至備用通風(fēng)機(jī)或啟動(dòng)應(yīng)急風(fēng)機(jī)，確保受影響區(qū)域通風(fēng)暢通。

對于瓦斯事故，可采取抽采措施，并持續(xù)監(jiān)測氣體濃度變化（如每5分鐘監(jiān)測一次）。

對于粉塵爆炸等事故，加強(qiáng)現(xiàn)場濕式作業(yè)，減少粉塵擴(kuò)散。

2.擴(kuò)大響應(yīng)階段（30分鐘-2小時(shí)）

（1）調(diào)動(dòng)外部救援力量（如專業(yè)礦山救援隊(duì)）

指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)向地方應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救中心等專業(yè)救援力量發(fā)出援助請求，提供事故詳細(xì)信息（位置、類型、傷亡、聯(lián)系方式）。

協(xié)調(diào)外部救援力量抵達(dá)現(xiàn)場，明確其任務(wù)分工，并提供必要的信息支持和引導(dǎo)。

（2）采取分區(qū)隔離措施，防止事故蔓延

根據(jù)事故發(fā)展趨勢，設(shè)立多個(gè)隔離區(qū)，如危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)。

在隔離區(qū)邊界設(shè)置物理屏障（如沙袋、土堤）或化學(xué)阻隔（如防火泥、防爆墻），阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)（如瓦斯、火源、水流）的擴(kuò)散路徑。

實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通無阻。

（3）實(shí)施人員疏散，清點(diǎn)傷亡人數(shù)

啟動(dòng)疏散警報(bào)，組織未受影響區(qū)域及上風(fēng)向區(qū)域人員沿指定路線撤離至地面安全地點(diǎn)。

在安全地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供飲用水、急救藥品等基本保障，并清點(diǎn)人數(shù)，統(tǒng)計(jì)失聯(lián)人員。

對受傷人員進(jìn)行初步分類（輕傷、重傷、危重傷），登記信息并安排轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.穩(wěn)定控制階段（2小時(shí)后）

（1）評估事故影響，制定修復(fù)方案

在確保安全的前提下，組織專家或?qū)I(yè)隊(duì)伍對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，評估事故對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境的影響程度。

根據(jù)評估結(jié)果，制定科學(xué)合理的修復(fù)或處置方案，明確技術(shù)路線、資源需求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

對于需要封閉停產(chǎn)的事故，制定詳細(xì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃和安全條件確認(rèn)流程。

（2）逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，確保安全條件達(dá)標(biāo)

在事故隱患消除、監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定（如瓦斯?jié)舛鹊陀谝?guī)定限值）后，按照修復(fù)方案逐步恢復(fù)通風(fēng)、供電、排水等系統(tǒng)。

嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”原則，每恢復(fù)一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面的安全檢查和驗(yàn)證。

加強(qiáng)修復(fù)過程中的安全監(jiān)控，設(shè)置專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場巡查。

（3）保留現(xiàn)場證據(jù)，配合后續(xù)調(diào)查

對于事故原因調(diào)查，應(yīng)保留事故發(fā)生區(qū)域的原始狀態(tài)，如拍照、錄像、繪制現(xiàn)場示意圖，收集相關(guān)設(shè)備運(yùn)行記錄和人員操作信息。

妥善保管救援過程中使用的器材、工具和記錄，以備調(diào)查組查閱。

積極配合相關(guān)方（如行業(yè)主管部門、技術(shù)專家）的事故調(diào)查工作。

（四）應(yīng)急資源保障

1.物資儲(chǔ)備清單

（1）個(gè)人防護(hù)裝備

呼吸防護(hù)：正壓式空氣呼吸器、長管呼吸器、自救器（數(shù)量≥應(yīng)救人數(shù)的120%，定期檢驗(yàn)合格）。

護(hù)目鏡、安全帽、反光背心、防砸鞋、絕緣手套、防護(hù)服。

通訊設(shè)備：對講機(jī)（電池充足，數(shù)量≥應(yīng)救人數(shù)）、應(yīng)急照明燈、擴(kuò)音器。

（2）救援工具

破拆工具：液壓剪、頂梁柱切割器、風(fēng)鎬、撬棍、鐵鍬。

支護(hù)材料：木料、金屬支架、錨桿、網(wǎng)片、噴射混凝土材料。

通風(fēng)設(shè)備：便攜式局部通風(fēng)機(jī)、風(fēng)管、瓦斯抽采泵。

排水設(shè)備：潛水泵、排水管、移動(dòng)式排水機(jī)組。

化學(xué)滅火劑：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、水帶、水槍（按需配置）。

（3）醫(yī)療用品

急救箱：常用藥品、消毒用品、止血紗布、繃帶、夾板。

急救設(shè)備：氧氣瓶、簡易呼吸器、心臟除顫器（若條件允許）、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)床。

特殊藥品：針對可能中毒事故的解毒劑（如需，需經(jīng)專業(yè)人員指導(dǎo)儲(chǔ)備）。

（4）生活保障物資

飲用水、壓縮餅干、應(yīng)急藥品、雨衣、保暖衣物。

指示牌、警戒帶、擴(kuò)音設(shè)備、手電筒、電池。

2.交通運(yùn)輸保障

應(yīng)急車輛：救護(hù)車（至少1輛）、指揮車（配備通信設(shè)備）、運(yùn)輸車（數(shù)量根據(jù)礦山規(guī)模配置，如5-10輛）、工程搶險(xiǎn)車（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)）。

車輛維護(hù)：確保所有應(yīng)急車輛處于良好狀態(tài)，配備GPS定位和行車記錄儀，駕駛員24小時(shí)待命。

備用通道：規(guī)劃至少2條不同路線的應(yīng)急撤離和救援通道，并保持通道暢通，定期檢查維護(hù)。

車輛調(diào)度：建立應(yīng)急車輛動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，明確調(diào)配流程和責(zé)任人。

（五）應(yīng)急培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)安全知識(shí)

礦山主要災(zāi)害（瓦斯、水、火、頂板、中毒窒息）的識(shí)別與預(yù)防。

應(yīng)急預(yù)案體系介紹，自身職責(zé)與權(quán)利。

個(gè)人防護(hù)裝備的正確佩戴與使用。

自救器、滅火器等應(yīng)急器材的操作方法。

（2）專項(xiàng)技能

瓦斯檢查與抽采基本操作。

簡單火災(zāi)撲救與初期控制。

礦井排水、通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)急處理。

傷員分類、急救與轉(zhuǎn)運(yùn)。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品（若涉及）處置規(guī)范

常見化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）解讀。

化學(xué)品泄漏應(yīng)急堵漏、圍堵、吸收處置。

化學(xué)品火災(zāi)的專用滅火劑選擇與使用。

2.演練要求

（1）演練形式

桌面推演：針對復(fù)雜或新型風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)人員模擬事故場景，討論處置方案。

單項(xiàng)演練：針對特定設(shè)備（如通風(fēng)機(jī)、排水泵）或環(huán)節(jié)（如局部透水）進(jìn)行專項(xiàng)操作演練。

綜合演練：模擬全流程事故應(yīng)急處置，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場救援能力。

（2）演練頻次與參與率

每半年至少組織一次綜合演練或單項(xiàng)演練。

每季度開展至少一次班組長及關(guān)鍵崗位人員的桌面推演。

演練參與率（指應(yīng)參加人數(shù)與實(shí)際參加人數(shù)之比）應(yīng)達(dá)到90%以上，特殊情況需有書面說明。

（3）演練評估與改進(jìn)

演練結(jié)束后，組織評估小組，從組織指揮、響應(yīng)速度、措施有效性、協(xié)同配合等方面進(jìn)行打分和點(diǎn)評。

編制演練報(bào)告，列出存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，修訂應(yīng)急預(yù)案相關(guān)章節(jié)。

對演練中暴露出的技能短板，安排針對性強(qiáng)化培訓(xùn)。

（六）應(yīng)急通信與信息報(bào)告

1.內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)

（1）建立以應(yīng)急指揮中心為核心，覆蓋各關(guān)鍵區(qū)域（井口、主要運(yùn)輸巷、重點(diǎn)作業(yè)點(diǎn)）的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

（2）配置多種通信方式：井下電話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、對講機(jī)、移動(dòng)信號(hào)增強(qiáng)設(shè)備（若條件允許）。

（3）明確各級(jí)別人員通信聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告路徑，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.外部信息報(bào)告

（1）報(bào)告內(nèi)容：事故類型、發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、初步傷亡情況、可能影響范圍、已采取措施、聯(lián)系人及電話。

（2）報(bào)告時(shí)限：

現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故后立即報(bào)告班組長。

班組長在接到報(bào)告后1分鐘內(nèi)上報(bào)至區(qū)隊(duì)/礦井調(diào)度室。

調(diào)度室在接到報(bào)告后5分鐘內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后10分鐘內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門及相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告（根據(jù)事故嚴(yán)重程度，可能需要更快）。

（3）報(bào)告方式：優(yōu)先采用有線電話或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)報(bào)告，若通信中斷，則采用衛(wèi)星電話、手機(jī)短信或派人傳遞。

3.信息發(fā)布與通報(bào)

（1）根據(jù)事故影響，適時(shí)向內(nèi)部員工、家屬及外部相關(guān)單位（如社區(qū)、下游單位）發(fā)布簡要信息，穩(wěn)定人心。

（2）建立信息發(fā)布審批機(jī)制，確保發(fā)布內(nèi)容客觀、準(zhǔn)確，避免恐慌。

（七）善后處置

1.人員安置與心理疏導(dǎo)

（1）設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，妥善安置受影響人員及其家屬，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)。

（2）聯(lián)系專業(yè)心理機(jī)構(gòu)或安排內(nèi)部心理輔導(dǎo)員，對事故幸存者、目擊者及參與救援的人員進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

2.事故現(xiàn)場清理與恢復(fù)

（1）在事故隱患徹底消除后，按照規(guī)定程序?qū)ΜF(xiàn)場進(jìn)行清理，包括危舊設(shè)備拆除、廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測等。

（2）對受損的巷道、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，制定詳細(xì)的恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，確保達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)作業(yè)。

3.保險(xiǎn)理賠與補(bǔ)償

（1）及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)公司，啟動(dòng)事故理賠程序，為傷亡人員家屬提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（2）根據(jù)勞動(dòng)合同和相關(guān)政策，對受傷員工進(jìn)行工傷認(rèn)定和待遇落實(shí)。

4.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)與宣傳教育

（1）事故處理完畢后，組織專題會(huì)議，全面復(fù)盤事故原因、應(yīng)急處置過程、資源準(zhǔn)備情況等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（2）將典型事故案例和處置經(jīng)驗(yàn)納入日常安全培訓(xùn)和宣傳材料，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

（八）預(yù)案管理與更新

1.定期評審與更新

（1）應(yīng)急指揮部每年至少組織一次預(yù)案評審，評估其有效性、實(shí)用性和可操作性。

（2）在發(fā)生事故后、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)工藝變更、法律法規(guī)更新或演練暴露出問題時(shí)，立即組織修訂預(yù)案。

（3）修訂后的預(yù)案需按程序報(bào)批，并及時(shí)分發(fā)至所有相關(guān)單位和人員。

2.培訓(xùn)與演練記錄

（1）建立應(yīng)急培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、參加人員及考核結(jié)果。

（2）建立應(yīng)急演練檔案，記錄演練時(shí)間、科目、評估結(jié)果及改進(jìn)措施。

（3）檔案作為預(yù)案有效性的證明材料，并接受內(nèi)部和外部檢查。

3.資料管理

（1）將預(yù)案、培訓(xùn)記錄、演練報(bào)告、物資清單、聯(lián)系方式等關(guān)鍵資料整理歸檔，電子版和紙質(zhì)版妥善保存。

（2）指定專人負(fù)責(zé)資料更新和維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確、完整、可追溯。

（九）保障措施

1.經(jīng)費(fèi)保障

（1）礦山應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)施維護(hù)、培訓(xùn)演練等。

（2）確保資金?？顚Ｓ?，定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

2.技術(shù)保障

（1）加強(qiáng)礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升對瓦斯、水文、地壓等災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警能力。

（2）引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，如無人救援機(jī)器人、遠(yuǎn)程生命探測儀等，提升復(fù)雜環(huán)境下救援效率。

3.組織保障

（1）明確應(yīng)急指揮部及相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）加強(qiáng)與其他礦山、救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位的合作，簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，定期開展聯(lián)合演練。

4.法制保障

（1）雖然不涉及具體法律條款，但預(yù)案的制定和執(zhí)行需遵循安全生產(chǎn)的基本原則和操作規(guī)程，確保所有行動(dòng)合法合規(guī)。

（2）加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

一、概述

礦業(yè)工程事故應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對礦山在生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各類事故（如瓦斯爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、冒頂、中毒窒息等），制定的一系列預(yù)防和處置措施。其目的是最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保礦山安全生產(chǎn)。本預(yù)案基于科學(xué)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估和行業(yè)規(guī)范，旨在提供系統(tǒng)化的應(yīng)急響應(yīng)框架。

二、應(yīng)急預(yù)案編制原則

（一）生命至上原則

1.應(yīng)急處置的首要任務(wù)是保障人員生命安全。

2.優(yōu)先救援遇險(xiǎn)人員，避免次生災(zāi)害擴(kuò)大。

（二）預(yù)防為主原則

1.加強(qiáng)日常安全檢查，消除事故隱患。

2.定期開展應(yīng)急演練，提高員工自救互救能力。

（三）快速響應(yīng)原則

1.建立扁平化指揮體系，縮短決策時(shí)間。

2.優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸路線，確保及時(shí)到位。

（四）科學(xué)處置原則

1.依據(jù)事故類型和現(xiàn)場條件，采取針對性措施。

2.引入專業(yè)救援力量，避免盲目施救。

三、應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

(1)總指揮：礦山主要負(fù)責(zé)人。

(2)副總指揮：安全、技術(shù)、生產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人。

(3)成員單位：應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療組、后勤保障組等。

2.職責(zé)分工

(1)應(yīng)急指揮部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

(2)應(yīng)急救援隊(duì)：執(zhí)行現(xiàn)場處置和人員搜救。

(3)醫(yī)療組：負(fù)責(zé)傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

(4)后勤保障組：提供物資、通訊和交通支持。

（二）預(yù)警與信息報(bào)告

1.預(yù)警機(jī)制

(1)監(jiān)測系統(tǒng)：實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、水位、地壓等關(guān)鍵參數(shù)。

(2)預(yù)警分級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警。

2.信息報(bào)告流程

(1)事故發(fā)現(xiàn)者立即向班組長報(bào)告。

(2)班組長在1分鐘內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

(3)指揮部30分鐘內(nèi)向地方政府及行業(yè)主管部門通報(bào)。

（三）應(yīng)急處置流程

1.初始響應(yīng)階段（事故發(fā)生后0-30分鐘）

(1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部立即到位。

(2)切斷危險(xiǎn)源，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

(3)啟動(dòng)備用通風(fēng)系統(tǒng)，降低有害氣體濃度。

2.擴(kuò)大響應(yīng)階段（30分鐘-2小時(shí)）

(1)調(diào)動(dòng)外部救援力量（如專業(yè)礦山救援隊(duì)）。

(2)采取分區(qū)隔離措施，防止事故蔓延。

(3)實(shí)施人員疏散，清點(diǎn)傷亡人數(shù)。

3.穩(wěn)定控制階段（2小時(shí)后）

(1)評估事故影響，制定修復(fù)方案。

(2)逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，確保安全條件達(dá)標(biāo)。

(3)保留現(xiàn)場證據(jù)，配合后續(xù)調(diào)查。

（四）應(yīng)急資源保障

1.物資儲(chǔ)備清單

(1)個(gè)人防護(hù)裝備：呼吸器、安全帽、反光服等。

(2)救援工具：破拆設(shè)備、照明燈具、通訊設(shè)備等。

(3)醫(yī)療用品：急救箱、止血帶、抗毒藥物等。

2.交通運(yùn)輸保障

(1)預(yù)留至少3輛應(yīng)急車輛，配備GPS定位系統(tǒng)。

(2)規(guī)劃3條備用救援通道，避開易塌陷區(qū)域。

（五）應(yīng)急培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)內(nèi)容

(1)基礎(chǔ)安全知識(shí)（如自救器使用）。

(2)專項(xiàng)技能（如堵漏、排水操作）。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品處置規(guī)范。

2.演練要求

(1)每半年組織一次全流程演練，參與率≥90%。

(2)演練后編制評估報(bào)告，優(yōu)化預(yù)案缺陷。

四、預(yù)案管理

（一）定期修訂

1.每年審核一次預(yù)案，根據(jù)技術(shù)更新和事故案例調(diào)整內(nèi)容。

2.遇重大政策變化（如標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)）時(shí)同步修訂。

（二）備案與宣傳

1.預(yù)案報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。

2.通過班前會(huì)、宣傳欄等形式普及應(yīng)急知識(shí)。

（三）責(zé)任追究

1.對未按預(yù)案執(zhí)行的責(zé)任人進(jìn)行績效考核。

2.涉及違規(guī)操作導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)處理。

（一）應(yīng)急處置流程

1.初始響應(yīng)階段（事故發(fā)生后0-30分鐘）

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部立即到位

事故現(xiàn)場人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)第一時(shí)間通過就近報(bào)警點(diǎn)或應(yīng)急電話報(bào)告事故性質(zhì)、地點(diǎn)、初步傷亡情況。

接報(bào)后，應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在5分鐘內(nèi)到達(dá)指定集合點(diǎn)，成立現(xiàn)場臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)。

指揮部迅速判明事故類型、范圍和潛在風(fēng)險(xiǎn)，決定響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急資源調(diào)配程序。

（2）切斷危險(xiǎn)源，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入

瓦斯爆炸/突出事故處置：立即啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，降低瓦斯?jié)舛?；切斷非緊急電源，防止電氣火花引爆；派遣精干救援人員在確保安全的前提下，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的風(fēng)門、電源開關(guān)。

火災(zāi)事故處置：根據(jù)火源位置，采取隔離式或窒息式滅火（如使用黃泥、水等）；切斷著火區(qū)域電源；設(shè)置警戒線，禁止人員進(jìn)入火源及可能蔓延區(qū)域。

水災(zāi)事故處置：啟動(dòng)排水系統(tǒng)；在保證安全的前提下，封堵潰水點(diǎn)；疏散低洼區(qū)域人員及設(shè)備。

冒頂事故處置：初步評估冒頂范圍和穩(wěn)定性；設(shè)置警戒，禁止人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；準(zhǔn)備臨時(shí)支護(hù)材料（如木垛、金屬支架），待專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)后實(shí)施永久性支護(hù)。

中毒窒息事故處置：佩戴防護(hù)設(shè)備，第一時(shí)間施救；迅速開啟通風(fēng)設(shè)備，稀釋有毒有害氣體；將傷員轉(zhuǎn)移到新鮮空氣區(qū)域，進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救。

警戒區(qū)域設(shè)置：使用警戒帶、警示標(biāo)志明確劃分事故影響范圍、救援通道和臨時(shí)安置區(qū)；安排專人值守，嚴(yán)禁無關(guān)車輛和人員進(jìn)入。

（3）啟動(dòng)備用通風(fēng)系統(tǒng)，降低有害氣體濃度

立即切換至備用通風(fēng)機(jī)或啟動(dòng)應(yīng)急風(fēng)機(jī)，確保受影響區(qū)域通風(fēng)暢通。

對于瓦斯事故，可采取抽采措施，并持續(xù)監(jiān)測氣體濃度變化（如每5分鐘監(jiān)測一次）。

對于粉塵爆炸等事故，加強(qiáng)現(xiàn)場濕式作業(yè)，減少粉塵擴(kuò)散。

2.擴(kuò)大響應(yīng)階段（30分鐘-2小時(shí)）

（1）調(diào)動(dòng)外部救援力量（如專業(yè)礦山救援隊(duì)）

指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)向地方應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救中心等專業(yè)救援力量發(fā)出援助請求，提供事故詳細(xì)信息（位置、類型、傷亡、聯(lián)系方式）。

協(xié)調(diào)外部救援力量抵達(dá)現(xiàn)場，明確其任務(wù)分工，并提供必要的信息支持和引導(dǎo)。

（2）采取分區(qū)隔離措施，防止事故蔓延

根據(jù)事故發(fā)展趨勢，設(shè)立多個(gè)隔離區(qū)，如危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)。

在隔離區(qū)邊界設(shè)置物理屏障（如沙袋、土堤）或化學(xué)阻隔（如防火泥、防爆墻），阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)（如瓦斯、火源、水流）的擴(kuò)散路徑。

實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通無阻。

（3）實(shí)施人員疏散，清點(diǎn)傷亡人數(shù)

啟動(dòng)疏散警報(bào)，組織未受影響區(qū)域及上風(fēng)向區(qū)域人員沿指定路線撤離至地面安全地點(diǎn)。

在安全地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供飲用水、急救藥品等基本保障，并清點(diǎn)人數(shù)，統(tǒng)計(jì)失聯(lián)人員。

對受傷人員進(jìn)行初步分類（輕傷、重傷、危重傷），登記信息并安排轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.穩(wěn)定控制階段（2小時(shí)后）

（1）評估事故影響，制定修復(fù)方案

在確保安全的前提下，組織專家或?qū)I(yè)隊(duì)伍對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，評估事故對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境的影響程度。

根據(jù)評估結(jié)果，制定科學(xué)合理的修復(fù)或處置方案，明確技術(shù)路線、資源需求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

對于需要封閉停產(chǎn)的事故，制定詳細(xì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃和安全條件確認(rèn)流程。

（2）逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，確保安全條件達(dá)標(biāo)

在事故隱患消除、監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定（如瓦斯?jié)舛鹊陀谝?guī)定限值）后，按照修復(fù)方案逐步恢復(fù)通風(fēng)、供電、排水等系統(tǒng)。

嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”原則，每恢復(fù)一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面的安全檢查和驗(yàn)證。

加強(qiáng)修復(fù)過程中的安全監(jiān)控，設(shè)置專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場巡查。

（3）保留現(xiàn)場證據(jù)，配合后續(xù)調(diào)查

對于事故原因調(diào)查，應(yīng)保留事故發(fā)生區(qū)域的原始狀態(tài)，如拍照、錄像、繪制現(xiàn)場示意圖，收集相關(guān)設(shè)備運(yùn)行記錄和人員操作信息。

妥善保管救援過程中使用的器材、工具和記錄，以備調(diào)查組查閱。

積極配合相關(guān)方（如行業(yè)主管部門、技術(shù)專家）的事故調(diào)查工作。

（四）應(yīng)急資源保障

1.物資儲(chǔ)備清單

（1）個(gè)人防護(hù)裝備

呼吸防護(hù)：正壓式空氣呼吸器、長管呼吸器、自救器（數(shù)量≥應(yīng)救人數(shù)的120%，定期檢驗(yàn)合格）。

護(hù)目鏡、安全帽、反光背心、防砸鞋、絕緣手套、防護(hù)服。

通訊設(shè)備：對講機(jī)（電池充足，數(shù)量≥應(yīng)救人數(shù)）、應(yīng)急照明燈、擴(kuò)音器。

（2）救援工具

破拆工具：液壓剪、頂梁柱切割器、風(fēng)鎬、撬棍、鐵鍬。

支護(hù)材料：木料、金屬支架、錨桿、網(wǎng)片、噴射混凝土材料。

通風(fēng)設(shè)備：便攜式局部通風(fēng)機(jī)、風(fēng)管、瓦斯抽采泵。

排水設(shè)備：潛水泵、排水管、移動(dòng)式排水機(jī)組。

化學(xué)滅火劑：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、水帶、水槍（按需配置）。

（3）醫(yī)療用品

急救箱：常用藥品、消毒用品、止血紗布、繃帶、夾板。

急救設(shè)備：氧氣瓶、簡易呼吸器、心臟除顫器（若條件允許）、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)床。

特殊藥品：針對可能中毒事故的解毒劑（如需，需經(jīng)專業(yè)人員指導(dǎo)儲(chǔ)備）。

（4）生活保障物資

飲用水、壓縮餅干、應(yīng)急藥品、雨衣、保暖衣物。

指示牌、警戒帶、擴(kuò)音設(shè)備、手電筒、電池。

2.交通運(yùn)輸保障

應(yīng)急車輛：救護(hù)車（至少1輛）、指揮車（配備通信設(shè)備）、運(yùn)輸車（數(shù)量根據(jù)礦山規(guī)模配置，如5-10輛）、工程搶險(xiǎn)車（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)）。

車輛維護(hù)：確保所有應(yīng)急車輛處于良好狀態(tài)，配備GPS定位和行車記錄儀，駕駛員24小時(shí)待命。

備用通道：規(guī)劃至少2條不同路線的應(yīng)急撤離和救援通道，并保持通道暢通，定期檢查維護(hù)。

車輛調(diào)度：建立應(yīng)急車輛動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，明確調(diào)配流程和責(zé)任人。

（五）應(yīng)急培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)安全知識(shí)

礦山主要災(zāi)害（瓦斯、水、火、頂板、中毒窒息）的識(shí)別與預(yù)防。

應(yīng)急預(yù)案體系介紹，自身職責(zé)與權(quán)利。

個(gè)人防護(hù)裝備的正確佩戴與使用。

自救器、滅火器等應(yīng)急器材的操作方法。

（2）專項(xiàng)技能

瓦斯檢查與抽采基本操作。

簡單火災(zāi)撲救與初期控制。

礦井排水、通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)急處理。

傷員分類、急救與轉(zhuǎn)運(yùn)。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品（若涉及）處置規(guī)范

常見化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）解讀。

化學(xué)品泄漏應(yīng)急堵漏、圍堵、吸收處置。

化學(xué)品火災(zāi)的專用滅火劑選擇與使用。

2.演練要求

（1）演練形式

桌面推演：針對復(fù)雜或新型風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)人員模擬事故場景，討論處置方案。

單項(xiàng)演練：針對特定設(shè)備（如通風(fēng)機(jī)、排水泵）或環(huán)節(jié)（如局部透水）進(jìn)行專項(xiàng)操作演練。

綜合演練：模擬全流程事故應(yīng)急處置，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場救援能力。

（2）演練頻次與參與率

每半年至少組織一次綜合演練或單項(xiàng)演練。

每季度開展至少一次班組長及關(guān)鍵崗位人員的桌面推演。

演練參與率（指應(yīng)參加人數(shù)與實(shí)際參加人數(shù)之比）應(yīng)達(dá)到90%以上，特殊情況需有書面說明。

（3）演練評估與改進(jìn)

演練結(jié)束后，組織評估小組，從組織指揮、響應(yīng)速度、措施有效性、協(xié)同配合等方面進(jìn)行打分和點(diǎn)評。

編制演練報(bào)告，列出存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，修訂應(yīng)急預(yù)案相關(guān)章節(jié)。

對演練中暴露出的技能短板，安排針對性強(qiáng)化培訓(xùn)。

（六）應(yīng)急通信與信息報(bào)告

1.內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)

（1）建立以應(yīng)急指揮中心為核心，覆蓋各關(guān)鍵區(qū)域（井口、主要運(yùn)輸巷、重點(diǎn)作業(yè)點(diǎn)）的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

（2）配置多種通信方式：井下電話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、對講機(jī)、移動(dòng)信號(hào)增強(qiáng)設(shè)備（若條件允許）。

（3）明確各級(jí)別人員通信聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告路徑，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.外部信息報(bào)告

（1）報(bào)告內(nèi)容：事故類型、發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、初步傷亡情況、可能影響范圍、已采取措施、聯(lián)系人及電話。

（2）報(bào)告時(shí)限：

現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故后立即報(bào)告班組長。

班組長在接到報(bào)告后1分鐘內(nèi)上報(bào)至區(qū)隊(duì)/礦井調(diào)度室。

調(diào)度室在接到報(bào)告后5分鐘內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后10分鐘內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門及相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告（根據(jù)事故嚴(yán)重程度，可能需要更快）。

（3）報(bào)告方式：優(yōu)先采用有線電話或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)報(bào)告，若通信中斷，則采用衛(wèi)星電話、手機(jī)短信或派人傳遞。

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