突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控規(guī)定一、概述

突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)多部門(mén)、多單位協(xié)同合作，共同預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生與蔓延。本規(guī)定旨在明確聯(lián)防聯(lián)控的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聯(lián)防聯(lián)控工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)處置”的原則，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、高效運(yùn)作的應(yīng)急管理體系。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)域主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控工作，制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)及應(yīng)急物資調(diào)配等工作。

（二）成員單位職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急資源，制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

(1)編制突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，定期更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(2)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資充足且可快速調(diào)配。

(3)協(xié)調(diào)跨部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，確保指令暢通。

2.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救治和疾病防控工作。

(1)開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隔離疑似病例。

(2)提供醫(yī)療技術(shù)支持，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好診療工作。

(3)發(fā)布疫情信息，開(kāi)展健康教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。

3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急通道暢通，打擊違法犯罪行為。

(1)設(shè)立警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大。

(2)協(xié)助疏散群眾，確保人員安全。

(3)保護(hù)重要設(shè)施和物資，防止破壞行為。

4.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸保障。

(1)開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸通道，優(yōu)先保障醫(yī)療物資和救援隊(duì)伍通行。

(2)協(xié)調(diào)運(yùn)力資源，確保運(yùn)輸效率。

(3)臨時(shí)征用交通工具，用于應(yīng)急任務(wù)。

5.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

(1)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，避免謠言傳播。

(2)通過(guò)多種渠道宣傳防護(hù)知識(shí)，提高公眾自救能力。

(3)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作流程與應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.各成員單位需建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集相關(guān)信息。

(1)通過(guò)傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)等手段，發(fā)現(xiàn)異常情況。

(2)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(3)對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，并下達(dá)預(yù)警指令。

(1)預(yù)警級(jí)別分為：藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）。

(2)發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)部門(mén)做好防范準(zhǔn)備。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1.突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

(1)指揮部成員包括各成員單位代表，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和協(xié)調(diào)。

(2)明確各成員單位的職責(zé)分工，確保工作有序推進(jìn)。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

(1)人員疏散：迅速組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全地帶。

(2)醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。

(3)物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。

(4)信息發(fā)布：指揮部通過(guò)官方渠道發(fā)布實(shí)時(shí)信息，穩(wěn)定公眾情緒。

3.應(yīng)急結(jié)束后的善后工作：

(1)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損設(shè)施。

(2)開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助受影響人員恢復(fù)正常生活。

(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

四、保障措施

（一）物資保障

1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療、防護(hù)、生活等物資。

(1)醫(yī)療物資包括：口罩、消毒液、醫(yī)療設(shè)備等。

(2)生活物資包括：食品、飲用水、帳篷等。

(3)定期檢查物資庫(kù)存，確?？捎眯?。

（二）技術(shù)保障

1.建立突發(fā)事件信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

(1)平臺(tái)功能包括：信息發(fā)布、資源調(diào)度、遠(yuǎn)程指揮等。

(2)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露。

（三）培訓(xùn)與演練

1.定期開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)急處置流程、防護(hù)知識(shí)、溝通協(xié)調(diào)等。

(2)演練形式包括：桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。

五、附則

本規(guī)定由突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。各成員單位需嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，確保聯(lián)防聯(lián)控工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、概述

突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)多部門(mén)、多單位協(xié)同合作，共同預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生與蔓延。本規(guī)定旨在明確聯(lián)防聯(lián)控的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聯(lián)防聯(lián)控工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)處置”的原則，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、高效運(yùn)作的應(yīng)急管理體系。

具體目標(biāo)包括：

(1)早期預(yù)警：建立靈敏的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，力爭(zhēng)在突發(fā)事件萌芽階段發(fā)現(xiàn)并發(fā)出警報(bào)。

(2)快速響應(yīng)：確保在事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，開(kāi)展有效處置。

(3)有效控制：通過(guò)多部門(mén)協(xié)同，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

(4)資源優(yōu)化：整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)高效利用。

(5)減少損失：最大限度地降低突發(fā)事件對(duì)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)造成的損害。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)域主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控工作，制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令，并監(jiān)督執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，并確保通訊暢通。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)細(xì)化如下：

-決策指揮：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，迅速做出決策，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

-資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)配區(qū)域內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急資源，確保應(yīng)急需求得到滿(mǎn)足。

-信息發(fā)布：審核并發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

-督導(dǎo)檢查：對(duì)各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)及應(yīng)急物資調(diào)配等工作。辦公室應(yīng)配備專(zhuān)職工作人員，并建立完善的內(nèi)部管理制度。

辦公室主要職責(zé)細(xì)化如下：

-日常管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；定期更新應(yīng)急資源信息庫(kù)。

-信息匯總：建立信息收集、分析、上報(bào)機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

-聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與各成員單位、周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的聯(lián)絡(luò)溝通，確保信息暢通、協(xié)作順暢。

-物資調(diào)配：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保物資充足、可用。

（二）成員單位職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急資源，制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：每年至少開(kāi)展一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，并分析其可能造成的影響。操作步驟：

-收集資料：收集歷史事件數(shù)據(jù)、地理環(huán)境信息、人口分布情況等資料。

-分析風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)收集到的資料進(jìn)行綜合分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域。

-編制報(bào)告：撰寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議。

(2)預(yù)案編制：針對(duì)不同的突發(fā)事件類(lèi)型，編制詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。操作步驟：

-確定事件類(lèi)型：明確預(yù)案針對(duì)的突發(fā)事件類(lèi)型。

-設(shè)定處置流程：制定事件發(fā)生后的處置流程，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等環(huán)節(jié)。

-明確職責(zé)分工：明確各參與單位的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。

-附件準(zhǔn)備：準(zhǔn)備應(yīng)急資源清單、聯(lián)系人列表、現(xiàn)場(chǎng)地圖等附件。

(3)演練培訓(xùn)：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高各部門(mén)的應(yīng)急處置能力。操作步驟：

-制定方案：確定演練類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位和演練場(chǎng)景。

-組織實(shí)施：按照方案開(kāi)展演練，并對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄和評(píng)估。

-總結(jié)改進(jìn)：對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)措施。

-開(kāi)展培訓(xùn)：針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高人員的應(yīng)急處置技能。

(4)資源管理：建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、位置等信息。操作步驟：

-清點(diǎn)物資：定期清點(diǎn)應(yīng)急物資，確保物資種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。

-錄入數(shù)據(jù)庫(kù)：將物資信息錄入應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并設(shè)置查詢(xún)功能。

-更新維護(hù)：定期更新物資信息，確保信息的準(zhǔn)確性。

(5)協(xié)調(diào)指揮：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。操作步驟：

-啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

-成立指揮部：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定總指揮和副總指揮。

-下達(dá)指令：根據(jù)事件情況，下達(dá)應(yīng)急指令，明確各部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)。

-協(xié)調(diào)資源：協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

2.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救治和疾病防控工作。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)健康監(jiān)測(cè)：建立健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隔離疑似病例。操作步驟：

-設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)立健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

-開(kāi)展篩查：對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行健康篩查，發(fā)現(xiàn)疑似病例。

(2)隔離治療：對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離治療，并密切觀察其病情變化。操作步驟：

-隔離措施：采取必要的隔離措施，防止疑似病例擴(kuò)散。

-醫(yī)療救治：對(duì)疑似病例進(jìn)行醫(yī)療救治，并記錄其病情變化。

-心理疏導(dǎo)：對(duì)隔離人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)，緩解其焦慮情緒。

(2)疾病防控：采取必要的疾病防控措施，防止疫情擴(kuò)散。操作步驟：

-流行病學(xué)調(diào)查：對(duì)疑似病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，確定其感染源和傳播途徑。

-消毒防疫：對(duì)疑似病例的居住環(huán)境、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行消毒，防止疫情擴(kuò)散。

-健康教育：通過(guò)多種渠道宣傳疾病防控知識(shí)，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。具體措施包括：

-發(fā)放宣傳資料：制作并發(fā)放疾病防控宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)等。

-開(kāi)展講座：定期開(kāi)展疾病防控知識(shí)講座，講解疾病的傳播途徑、預(yù)防措施等。

-媒體宣傳：利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳疾病防控知識(shí)。

(3)醫(yī)療技術(shù)支持：為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好診療工作。操作步驟：

-組建專(zhuān)家組：組建由傳染病專(zhuān)家、臨床醫(yī)生等組成的專(zhuān)家組。

-技術(shù)指導(dǎo)：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高其診療水平。

-遠(yuǎn)程會(huì)診：通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持。

(4)信息發(fā)布：定期發(fā)布疫情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。操作步驟：

-收集信息：收集并核實(shí)疫情信息。

-撰寫(xiě)報(bào)告：撰寫(xiě)疫情報(bào)告，說(shuō)明疫情的流行情況、防控措施等。

-發(fā)布信息：通過(guò)官方渠道發(fā)布疫情報(bào)告，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急通道暢通，打擊違法犯罪行為。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)設(shè)立警戒區(qū)域：根據(jù)事件情況，設(shè)立警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大。操作步驟：

-確定范圍：根據(jù)事件影響范圍，確定警戒區(qū)域的范圍。

-設(shè)置標(biāo)志：在警戒區(qū)域設(shè)立明顯的標(biāo)志，提示人員禁止進(jìn)入。

-人員疏散：將警戒區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員疏散到安全地帶。

(2)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生擁堵、踩踏等事件。操作步驟：

-設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)人員有序撤離。

-加強(qiáng)巡邏：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏，防止發(fā)生斗毆、盜竊等事件。

(3)保障應(yīng)急通道暢通：保障應(yīng)急通道暢通，確保救援車(chē)輛、物資能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。操作步驟：

-清理障礙物：清理應(yīng)急通道上的障礙物，確保通道暢通。

-交通管制：必要時(shí)，實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急車(chē)輛優(yōu)先通行。

(4)協(xié)助疏散群眾：協(xié)助疏散群眾，確保人員安全。操作步驟：

-確定疏散路線：確定疏散路線，并引導(dǎo)群眾沿疏散路線撤離。

-安置人員：將疏散人員安置到安全地帶，并提供必要的幫助。

(5)保護(hù)重要設(shè)施和物資：保護(hù)重要設(shè)施和物資，防止破壞行為。操作步驟：

-重點(diǎn)保護(hù)：對(duì)重要設(shè)施和物資進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，防止被破壞。

-巡邏守護(hù)：加強(qiáng)巡邏守護(hù)，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。

(6)打擊違法犯罪行為：嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安。操作步驟：

-快速出警：快速出警，制止違法犯罪行為。

-調(diào)查取證：對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法進(jìn)行處理。

4.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸保障。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸通道：開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸通道，優(yōu)先保障醫(yī)療物資和救援隊(duì)伍通行。操作步驟：

-確定通道：確定應(yīng)急運(yùn)輸通道，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。

-優(yōu)先通行：保障醫(yī)療物資和救援隊(duì)伍優(yōu)先通行。

(2)協(xié)調(diào)運(yùn)力資源：協(xié)調(diào)運(yùn)力資源，確保運(yùn)輸效率。操作步驟：

-統(tǒng)計(jì)需求：統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。

-調(diào)配車(chē)輛：調(diào)配車(chē)輛，滿(mǎn)足運(yùn)輸需求。

-優(yōu)化路線：優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸效率。

(3)臨時(shí)征用交通工具：臨時(shí)征用交通工具，用于應(yīng)急任務(wù)。操作步驟：

-征用程序：制定征用程序，明確征用條件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

-征用通知：向相關(guān)單位發(fā)出征用通知，說(shuō)明征用原因、用途等。

-歸還車(chē)輛：任務(wù)完成后，及時(shí)歸還征用的交通工具，并給予補(bǔ)償。

(4)信息共享：與其他部門(mén)共享運(yùn)輸信息，確保運(yùn)輸工作協(xié)調(diào)高效。操作步驟：

-建立平臺(tái)：建立運(yùn)輸信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

-實(shí)時(shí)更新：實(shí)時(shí)更新運(yùn)輸信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

5.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息：及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，避免謠言傳播。操作步驟：

-收集信息：收集并核實(shí)突發(fā)事件信息。

-撰寫(xiě)信息稿：撰寫(xiě)信息稿，說(shuō)明事件情況、應(yīng)對(duì)措施等。

-發(fā)布信息：通過(guò)官方渠道發(fā)布信息稿，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(2)宣傳防護(hù)知識(shí)：通過(guò)多種渠道宣傳防護(hù)知識(shí)，提高公眾自救能力。操作步驟：

-制作宣傳資料：制作宣傳冊(cè)、海報(bào)、視頻等宣傳資料。

-開(kāi)展宣傳活動(dòng)：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

-入戶(hù)宣傳：組織人員入戶(hù)宣傳，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。

(3)引導(dǎo)社會(huì)輿論：引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。操作步驟：

-監(jiān)測(cè)輿情：監(jiān)測(cè)社會(huì)輿論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

-發(fā)布回應(yīng)：通過(guò)官方渠道發(fā)布回應(yīng)，澄清事實(shí)，避免謠言傳播。

-正面宣傳：開(kāi)展正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作流程與應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.各成員單位需建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集相關(guān)信息。

具體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)包括：

(1)傳感器網(wǎng)絡(luò)：建立地震、洪水、氣象等傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境變化。

(2)監(jiān)控系統(tǒng)：建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域。

(3)信息報(bào)告系統(tǒng)：建立信息報(bào)告系統(tǒng)，鼓勵(lì)公眾報(bào)告突發(fā)事件信息。

(4)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)：建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，并下達(dá)預(yù)警指令。

預(yù)警級(jí)別及操作步驟：

-藍(lán)色預(yù)警（一般）：

-發(fā)布渠道：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警信息。

-應(yīng)對(duì)措施：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好防范準(zhǔn)備。

-黃色預(yù)警（較重）：

-發(fā)布渠道：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

-應(yīng)對(duì)措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

-橙色預(yù)警（嚴(yán)重）：

-發(fā)布渠道：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

-應(yīng)對(duì)措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

-紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）：

-發(fā)布渠道：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

-應(yīng)對(duì)措施：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1.突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)及操作步驟：

-指揮協(xié)調(diào)：統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急資源。操作步驟：

-召開(kāi)會(huì)議：召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)議，確定處置方案。

-下達(dá)指令：根據(jù)處置方案，下達(dá)應(yīng)急指令，明確各部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)。

-協(xié)調(diào)資源：協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

-信息收集：收集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。操作步驟：

-設(shè)立信息收集點(diǎn)：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立信息收集點(diǎn)，收集現(xiàn)場(chǎng)信息。

-指定聯(lián)絡(luò)員：指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)。

-后勤保障：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作。操作步驟：

-設(shè)立后勤保障點(diǎn)：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立后勤保障點(diǎn)，提供餐飲、住宿等保障。

-調(diào)配物資：調(diào)配物資，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

(1)人員疏散：迅速組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全地帶。操作步驟：

-確定疏散區(qū)域：確定需要疏散的區(qū)域，并設(shè)立疏散標(biāo)志。

-組織疏散：組織群眾沿疏散路線撤離到安全地帶。

-安置人員：將疏散人員安置到安全地帶，并提供必要的幫助。

(2)醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。操作步驟：

-設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)：在安全地帶設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，并配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

-救治傷員：對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，并轉(zhuǎn)移重癥傷員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

-心理疏導(dǎo)：對(duì)傷員和家屬開(kāi)展心理疏導(dǎo)，緩解其焦慮情緒。

(3)物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。操作步驟：

-統(tǒng)計(jì)需求：統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資需求，包括食品、飲用水、藥品等。

-調(diào)配物資：調(diào)配應(yīng)急物資，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。

-分發(fā)物資：將應(yīng)急物資分發(fā)到需要的人手中。

(4)信息發(fā)布：指揮部通過(guò)官方渠道發(fā)布實(shí)時(shí)信息，穩(wěn)定公眾情緒。操作步驟：

-收集信息：收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

-撰寫(xiě)信息稿：撰寫(xiě)信息稿，說(shuō)明事件情況、應(yīng)對(duì)措施等。

-發(fā)布信息：通過(guò)官方渠道發(fā)布信息稿，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.應(yīng)急結(jié)束后的善后工作：

(1)清理現(xiàn)場(chǎng)：清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損設(shè)施。操作步驟：

-設(shè)立清理隊(duì)伍：設(shè)立清理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)。

-修復(fù)設(shè)施：修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常秩序。

(2)開(kāi)展心理疏導(dǎo)：幫助受影響人員恢復(fù)正常生活。操作步驟：

-設(shè)立心理咨詢(xún)點(diǎn)：設(shè)立心理咨詢(xún)點(diǎn)，為受影響人員提供心理疏導(dǎo)。

-開(kāi)展幫扶：開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫助受影響人員解決生活中的困難。

(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。操作步驟：

-召開(kāi)總結(jié)會(huì)議：召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

-修訂預(yù)案：根據(jù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

-完善機(jī)制：完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

四、保障措施

（一）物資保障

1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療、防護(hù)、生活等物資。

物資儲(chǔ)備清單（示例）：

-醫(yī)療物資：口罩、消毒液、醫(yī)療設(shè)備、藥品等。

-防護(hù)物資：安全帽、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等。

-生活物資：食品、飲用水、帳篷、床鋪等。

-運(yùn)輸物資：車(chē)輛、燃料、通訊設(shè)備等。

-其他物資：旗幟、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等。

操作步驟：

-選址建設(shè)：選擇合適的地點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

-采購(gòu)物資：采購(gòu)必要的應(yīng)急物資，并入庫(kù)保管。

-定期檢查：定期檢查物資庫(kù)存，確保物資充足且可用。

-更新補(bǔ)充：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)更新補(bǔ)充物資。

（二）技術(shù)保障

1.建立突發(fā)事件信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

平臺(tái)功能包括：

-信息發(fā)布：發(fā)布突發(fā)事件信息，包括預(yù)警信息、處置信息等。

-資源調(diào)度：調(diào)度應(yīng)急資源，包括人員、物資、車(chē)輛等。

-遠(yuǎn)程指揮：通過(guò)遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

-數(shù)據(jù)分析：對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。

操作步驟：

-系統(tǒng)開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)突發(fā)事件信息共享平臺(tái)。

-接入數(shù)據(jù)：接入各部門(mén)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

-系統(tǒng)測(cè)試：對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

-推廣應(yīng)用：推廣應(yīng)用系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置效率。

（三）培訓(xùn)與演練

1.定期開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

培訓(xùn)內(nèi)容：

-應(yīng)急處置流程：講解突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等環(huán)節(jié)。

-防護(hù)知識(shí)：講解防護(hù)知識(shí)，提高人員的防護(hù)意識(shí)。

-溝通協(xié)調(diào)：講解溝通協(xié)調(diào)技巧，提高人員的溝通協(xié)調(diào)能力。

-案例分析：通過(guò)案例分析，提高人員的應(yīng)急處置能力。

演練形式：

-桌面推演：通過(guò)桌面推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。

-實(shí)戰(zhàn)演練：通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)人員的應(yīng)急處置能力。

操作步驟：

-制定方案：制定培訓(xùn)方案和演練方案。

-組織實(shí)施：按照方案開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

-評(píng)估總結(jié)：對(duì)培訓(xùn)和演練進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，提出改進(jìn)措施。

五、附則

本規(guī)定由突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。各成員單位需嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，確保聯(lián)防聯(lián)控工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、概述

突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)多部門(mén)、多單位協(xié)同合作，共同預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生與蔓延。本規(guī)定旨在明確聯(lián)防聯(lián)控的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聯(lián)防聯(lián)控工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)處置”的原則，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、高效運(yùn)作的應(yīng)急管理體系。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)域主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控工作，制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)及應(yīng)急物資調(diào)配等工作。

（二）成員單位職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急資源，制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

(1)編制突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，定期更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(2)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資充足且可快速調(diào)配。

(3)協(xié)調(diào)跨部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，確保指令暢通。

2.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救治和疾病防控工作。

(1)開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隔離疑似病例。

(2)提供醫(yī)療技術(shù)支持，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好診療工作。

(3)發(fā)布疫情信息，開(kāi)展健康教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。

3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急通道暢通，打擊違法犯罪行為。

(1)設(shè)立警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大。

(2)協(xié)助疏散群眾，確保人員安全。

(3)保護(hù)重要設(shè)施和物資，防止破壞行為。

4.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸保障。

(1)開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸通道，優(yōu)先保障醫(yī)療物資和救援隊(duì)伍通行。

(2)協(xié)調(diào)運(yùn)力資源，確保運(yùn)輸效率。

(3)臨時(shí)征用交通工具，用于應(yīng)急任務(wù)。

5.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

(1)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，避免謠言傳播。

(2)通過(guò)多種渠道宣傳防護(hù)知識(shí)，提高公眾自救能力。

(3)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作流程與應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.各成員單位需建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集相關(guān)信息。

(1)通過(guò)傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)等手段，發(fā)現(xiàn)異常情況。

(2)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(3)對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，并下達(dá)預(yù)警指令。

(1)預(yù)警級(jí)別分為：藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）。

(2)發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)部門(mén)做好防范準(zhǔn)備。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1.突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

(1)指揮部成員包括各成員單位代表，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和協(xié)調(diào)。

(2)明確各成員單位的職責(zé)分工，確保工作有序推進(jìn)。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

(1)人員疏散：迅速組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全地帶。

(2)醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。

(3)物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。

(4)信息發(fā)布：指揮部通過(guò)官方渠道發(fā)布實(shí)時(shí)信息，穩(wěn)定公眾情緒。

3.應(yīng)急結(jié)束后的善后工作：

(1)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損設(shè)施。

(2)開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助受影響人員恢復(fù)正常生活。

(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

四、保障措施

（一）物資保障

1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療、防護(hù)、生活等物資。

(1)醫(yī)療物資包括：口罩、消毒液、醫(yī)療設(shè)備等。

(2)生活物資包括：食品、飲用水、帳篷等。

(3)定期檢查物資庫(kù)存，確?？捎眯?。

（二）技術(shù)保障

1.建立突發(fā)事件信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

(1)平臺(tái)功能包括：信息發(fā)布、資源調(diào)度、遠(yuǎn)程指揮等。

(2)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露。

（三）培訓(xùn)與演練

1.定期開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)急處置流程、防護(hù)知識(shí)、溝通協(xié)調(diào)等。

(2)演練形式包括：桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。

五、附則

本規(guī)定由突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。各成員單位需嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，確保聯(lián)防聯(lián)控工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、概述

突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)多部門(mén)、多單位協(xié)同合作，共同預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生與蔓延。本規(guī)定旨在明確聯(lián)防聯(lián)控的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聯(lián)防聯(lián)控工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)處置”的原則，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、高效運(yùn)作的應(yīng)急管理體系。

具體目標(biāo)包括：

(1)早期預(yù)警：建立靈敏的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，力爭(zhēng)在突發(fā)事件萌芽階段發(fā)現(xiàn)并發(fā)出警報(bào)。

(2)快速響應(yīng)：確保在事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，開(kāi)展有效處置。

(3)有效控制：通過(guò)多部門(mén)協(xié)同，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

(4)資源優(yōu)化：整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)高效利用。

(5)減少損失：最大限度地降低突發(fā)事件對(duì)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)造成的損害。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)域主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控工作，制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令，并監(jiān)督執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，并確保通訊暢通。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)細(xì)化如下：

-決策指揮：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，迅速做出決策，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

-資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)配區(qū)域內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急資源，確保應(yīng)急需求得到滿(mǎn)足。

-信息發(fā)布：審核并發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

-督導(dǎo)檢查：對(duì)各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)及應(yīng)急物資調(diào)配等工作。辦公室應(yīng)配備專(zhuān)職工作人員，并建立完善的內(nèi)部管理制度。

辦公室主要職責(zé)細(xì)化如下：

-日常管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；定期更新應(yīng)急資源信息庫(kù)。

-信息匯總：建立信息收集、分析、上報(bào)機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

-聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與各成員單位、周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的聯(lián)絡(luò)溝通，確保信息暢通、協(xié)作順暢。

-物資調(diào)配：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保物資充足、可用。

（二）成員單位職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急資源，制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：每年至少開(kāi)展一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，并分析其可能造成的影響。操作步驟：

-收集資料：收集歷史事件數(shù)據(jù)、地理環(huán)境信息、人口分布情況等資料。

-分析風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)收集到的資料進(jìn)行綜合分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域。

-編制報(bào)告：撰寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議。

(2)預(yù)案編制：針對(duì)不同的突發(fā)事件類(lèi)型，編制詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。操作步驟：

-確定事件類(lèi)型：明確預(yù)案針對(duì)的突發(fā)事件類(lèi)型。

-設(shè)定處置流程：制定事件發(fā)生后的處置流程，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等環(huán)節(jié)。

-明確職責(zé)分工：明確各參與單位的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。

-附件準(zhǔn)備：準(zhǔn)備應(yīng)急資源清單、聯(lián)系人列表、現(xiàn)場(chǎng)地圖等附件。

(3)演練培訓(xùn)：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高各部門(mén)的應(yīng)急處置能力。操作步驟：

-制定方案：確定演練類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位和演練場(chǎng)景。

-組織實(shí)施：按照方案開(kāi)展演練，并對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄和評(píng)估。

-總結(jié)改進(jìn)：對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)措施。

-開(kāi)展培訓(xùn)：針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高人員的應(yīng)急處置技能。

(4)資源管理：建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、位置等信息。操作步驟：

-清點(diǎn)物資：定期清點(diǎn)應(yīng)急物資，確保物資種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。

-錄入數(shù)據(jù)庫(kù)：將物資信息錄入應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并設(shè)置查詢(xún)功能。

-更新維護(hù)：定期更新物資信息，確保信息的準(zhǔn)確性。

(5)協(xié)調(diào)指揮：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。操作步驟：

-啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

-成立指揮部：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定總指揮和副總指揮。

-下達(dá)指令：根據(jù)事件情況，下達(dá)應(yīng)急指令，明確各部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)。

-協(xié)調(diào)資源：協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

2.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救治和疾病防控工作。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)健康監(jiān)測(cè)：建立健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隔離疑似病例。操作步驟：

-設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)立健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

-開(kāi)展篩查：對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行健康篩查，發(fā)現(xiàn)疑似病例。

(2)隔離治療：對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離治療，并密切觀察其病情變化。操作步驟：

-隔離措施：采取必要的隔離措施，防止疑似病例擴(kuò)散。

-醫(yī)療救治：對(duì)疑似病例進(jìn)行醫(yī)療救治，并記錄其病情變化。

-心理疏導(dǎo)：對(duì)隔離人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)，緩解其焦慮情緒。

(2)疾病防控：采取必要的疾病防控措施，防止疫情擴(kuò)散。操作步驟：

-流行病學(xué)調(diào)查：對(duì)疑似病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，確定其感染源和傳播途徑。

-消毒防疫：對(duì)疑似病例的居住環(huán)境、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行消毒，防止疫情擴(kuò)散。

-健康教育：通過(guò)多種渠道宣傳疾病防控知識(shí)，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。具體措施包括：

-發(fā)放宣傳資料：制作并發(fā)放疾病防控宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)等。

-開(kāi)展講座：定期開(kāi)展疾病防控知識(shí)講座，講解疾病的傳播途徑、預(yù)防措施等。

-媒體宣傳：利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳疾病防控知識(shí)。

(3)醫(yī)療技術(shù)支持：為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好診療工作。操作步驟：

-組建專(zhuān)家組：組建由傳染病專(zhuān)家、臨床醫(yī)生等組成的專(zhuān)家組。

-技術(shù)指導(dǎo)：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高其診療水平。

-遠(yuǎn)程會(huì)診：通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持。

(4)信息發(fā)布：定期發(fā)布疫情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。操作步驟：

-收集信息：收集并核實(shí)疫情信息。

-撰寫(xiě)報(bào)告：撰寫(xiě)疫情報(bào)告，說(shuō)明疫情的流行情況、防控措施等。

-發(fā)布信息：通過(guò)官方渠道發(fā)布疫情報(bào)告，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急通道暢通，打擊違法犯罪行為。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)設(shè)立警戒區(qū)域：根據(jù)事件情況，設(shè)立警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大。操作步驟：

-確定范圍：根據(jù)事件影響范圍，確定警戒區(qū)域的范圍。

-設(shè)置標(biāo)志：在警戒區(qū)域設(shè)立明顯的標(biāo)志，提示人員禁止進(jìn)入。

-人員疏散：將警戒區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員疏散到安全地帶。

(2)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生擁堵、踩踏等事件。操作步驟：

-設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)人員有序撤離。

-加強(qiáng)巡邏：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏，防止發(fā)生斗毆、盜竊等事件。

(3)保障應(yīng)急通道暢通：保障應(yīng)急通道暢通，確保救援車(chē)輛、物資能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。操作步驟：

-清理障礙物：清理應(yīng)急通道上的障礙物，確保通道暢通。

-交通管制：必要時(shí)，實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急車(chē)輛優(yōu)先通行。

(4)協(xié)助疏散群眾：協(xié)助疏散群眾，確保人員安全。操作步驟：

-確定疏散路線：確定疏散路線，并引導(dǎo)群眾沿疏散路線撤離。

-安置人員：將疏散人員安置到安全地帶，并提供必要的幫助。

(5)保護(hù)重要設(shè)施和物資：保護(hù)重要設(shè)施和物資，防止破壞行為。操作步驟：

-重點(diǎn)保護(hù)：對(duì)重要設(shè)施和物資進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，防止被破壞。

-巡邏守護(hù)：加強(qiáng)巡邏守護(hù)，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。

(6)打擊違法犯罪行為：嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安。操作步驟：

-快速出警：快速出警，制止違法犯罪行為。

-調(diào)查取證：對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法進(jìn)行處理。

4.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸保障。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸通道：開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸通道，優(yōu)先保障醫(yī)療物資和救援隊(duì)伍通行。操作步驟：

-確定通道：確定應(yīng)急運(yùn)輸通道，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。

-優(yōu)先通行：保障醫(yī)療物資和救援隊(duì)伍優(yōu)先通行。

(2)協(xié)調(diào)運(yùn)力資源：協(xié)調(diào)運(yùn)力資源，確保運(yùn)輸效率。操作步驟：

-統(tǒng)計(jì)需求：統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。

-調(diào)配車(chē)輛：調(diào)配車(chē)輛，滿(mǎn)足運(yùn)輸需求。

-優(yōu)化路線：優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸效率。

(3)臨時(shí)征用交通工具：臨時(shí)征用交通工具，用于應(yīng)急任務(wù)。操作步驟：

-征用程序：制定征用程序，明確征用條件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

-征用通知：向相關(guān)單位發(fā)出征用通知，說(shuō)明征用原因、用途等。

-歸還車(chē)輛：任務(wù)完成后，及時(shí)歸還征用的交通工具，并給予補(bǔ)償。

(4)信息共享：與其他部門(mén)共享運(yùn)輸信息，確保運(yùn)輸工作協(xié)調(diào)高效。操作步驟：

-建立平臺(tái)：建立運(yùn)輸信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

-實(shí)時(shí)更新：實(shí)時(shí)更新運(yùn)輸信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

5.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

具體職責(zé)及操作步驟：

(1)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息：及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，避免謠言傳播。操作步驟：

-收集信息：收集并核實(shí)突發(fā)事件信息。

-撰寫(xiě)信息稿：撰寫(xiě)信息稿，說(shuō)明事件情況、應(yīng)對(duì)措施等。

-發(fā)布信息：通過(guò)官方渠道發(fā)布信息稿，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(2)宣傳防護(hù)知識(shí)：通過(guò)多種渠道宣傳防護(hù)知識(shí)，提高公眾自救能力。操作步驟：

-制作宣傳資料：制作宣傳冊(cè)、海報(bào)、視頻等宣傳資料。

-開(kāi)展宣傳活動(dòng)：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

-入戶(hù)宣傳：組織人員入戶(hù)宣傳，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。

(3)引導(dǎo)社會(huì)輿論：引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。操作步驟：

-監(jiān)測(cè)輿情：監(jiān)測(cè)社會(huì)輿論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

-發(fā)布回應(yīng)：通過(guò)官方渠道發(fā)布回應(yīng)，澄清事實(shí)，避免謠言傳播。

-正面宣傳：開(kāi)展正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作流程與應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.各成員單位需建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集相關(guān)信息。

具體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)包括：

(1)傳感器網(wǎng)絡(luò)：建立地震、洪水、氣象等傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境變化。

(2)監(jiān)控系統(tǒng)：建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域。

(3)信息報(bào)告系統(tǒng)：建立信息報(bào)告系統(tǒng)，鼓勵(lì)公眾報(bào)告突發(fā)事件信息。

(4)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)：建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，并下達(dá)預(yù)警指令。

預(yù)警級(jí)別及操作步驟：

-藍(lán)色預(yù)警（一般）：

-發(fā)布渠道：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警信息。

-應(yīng)對(duì)措施：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好防范準(zhǔn)備。

-黃色預(yù)警（較重）：

-發(fā)布渠道：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

-應(yīng)對(duì)措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

-橙色預(yù)警（嚴(yán)重）：

-發(fā)布渠道：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

-應(yīng)對(duì)措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

-紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）：

-發(fā)布渠道：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

-應(yīng)對(duì)措施：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1.突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)及操作步驟：

-指揮協(xié)調(diào)：統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急資源。操作步驟：

-召開(kāi)會(huì)議：召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)議，確定處置方案。

-下達(dá)指令：根據(jù)處置方案，下達(dá)應(yīng)急指令，明確各部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)。

-協(xié)調(diào)資源：協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

-信息收集：收集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。操作步驟：

-設(shè)立信息收集點(diǎn)：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立信息收集點(diǎn)，收集現(xiàn)場(chǎng)信息。

-指定聯(lián)絡(luò)員：指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)。

-后勤保障：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作。操作步驟：

-設(shè)立后勤保障點(diǎn)：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立后勤保障點(diǎn)，提供餐飲、住宿等保障。

-調(diào)配物資：調(diào)配物資，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

(1)人員疏散：迅速組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全地帶