大村分小村申請(qǐng)書申請(qǐng)書一：

尊敬的鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)：

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉征程中，我村——大村，歷經(jīng)多年的發(fā)展，雖在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了一定成效，但隨著人口結(jié)構(gòu)的變遷、土地資源的日益緊缺以及村民生活需求的不斷提升，現(xiàn)有村莊規(guī)模已難以滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村治理和高質(zhì)量發(fā)展的要求。為進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，提升土地利用效率，增強(qiáng)村莊發(fā)展活力，促進(jìn)共同富裕，經(jīng)村民代表會(huì)議反復(fù)討論和深入醞釀，我特此向貴單位鄭重提交《大村分小村申請(qǐng)書》，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱并予以批準(zhǔn)。

一、申請(qǐng)內(nèi)容

本申請(qǐng)書旨在申請(qǐng)將現(xiàn)有大村劃分為兩個(gè)獨(dú)立行政村，即“大東村”和“大西村”。具體劃分方案如下：以村中東西走向的主干道為界，主干道以東區(qū)域劃歸為“大東村”，主干道以西區(qū)域劃歸為“大西村”。兩個(gè)新行政村將獨(dú)立進(jìn)行村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。

二、申請(qǐng)?jiān)?/p>

1.**人口分布與村莊承載能力不匹配**

大村作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊，近年來因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或定居城市，導(dǎo)致村莊常住人口老齡化嚴(yán)重，土地撂荒現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大村總戶數(shù)為1200戶，常住人口僅剩3500人，其中60歲以上老人占比達(dá)35%。村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施難以滿足剩余村民的需求，部分公共空間利用率低下，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，土地分散經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，難以形成規(guī)?；?、集約化發(fā)展，制約了村民收入水平的提升。

2.**產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與資源稟賦差異明顯**

大村地域廣闊，但土地資源分布不均，東部區(qū)域以平原為主，適宜發(fā)展糧食種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；西部區(qū)域多為丘陵，適宜發(fā)展林業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)作物。然而，在現(xiàn)有行政體制下，村莊統(tǒng)一規(guī)劃難以充分考慮區(qū)域差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向模糊，資源利用效率不高。例如，東部村民希望引入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；N植，但西部村民更傾向于發(fā)展生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)。若將大村劃分為兩個(gè)行政村，可根據(jù)各自資源稟賦制定差異化的發(fā)展策略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，增強(qiáng)村莊經(jīng)濟(jì)活力。

3.**社會(huì)治理與公共服務(wù)需求日益迫切**

隨著村莊人口結(jié)構(gòu)的變化，村民對(duì)公共服務(wù)和社區(qū)治理的需求日益多元化。例如，老年村民對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)的需求更為迫切，而年輕村民則更關(guān)注教育、就業(yè)等議題。在現(xiàn)有行政體制下，村莊治理難以兼顧不同群體的需求，導(dǎo)致村民滿意度不高。若將大村劃分為兩個(gè)行政村，可設(shè)立獨(dú)立的村民委員會(huì)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民實(shí)際需求優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，分村治理也有助于增強(qiáng)村民自治能力，促進(jìn)基層建設(shè)。

4.**生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契合**

近年來，國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生。大村西部區(qū)域生態(tài)資源豐富，但受限于現(xiàn)有村莊規(guī)劃，部分區(qū)域存在過度開發(fā)現(xiàn)象。若將大村劃分為兩個(gè)行政村，西部區(qū)域可重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí)，東部區(qū)域可繼續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

三、決心和要求

我們深知，村莊劃分涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保平穩(wěn)過渡。為此，我們鄭重承諾：

1.**嚴(yán)格遵守政策法規(guī)，確保劃分合理合法**

我們將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極配合鄉(xiāng)人民政府開展村莊劃分工作，確保劃分方案科學(xué)合理，符合政策要求。同時(shí)，將充分尊重村民意愿，通過協(xié)商、公開公示等方式，確保劃分過程公開透明，贏得村民廣泛支持。

2.**科學(xué)規(guī)劃村莊發(fā)展，提升土地利用效率**

分村后，我們將結(jié)合各自資源稟賦，科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)土地集約利用。東部區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌；西部區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、水利、電力等配套設(shè)施，提升村莊人居環(huán)境。

3.**強(qiáng)化社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定**

分村后，我們將建立健全獨(dú)立的村民委員會(huì)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村民參與村莊治理的積極性。同時(shí)，將加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保分村工作順利推進(jìn)。

4.**具體要求**

我們懇請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府在村莊劃分過程中給予以下支持：

（1）指導(dǎo)我們制定科學(xué)合理的村莊劃分方案，確保劃分方案符合政策要求；

（2）協(xié)助我們開展村莊規(guī)劃工作，提供專業(yè)技術(shù)支持；

（3）加大對(duì)分村后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，幫助改善村莊人居環(huán)境；

（4）加強(qiáng)對(duì)分村后產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)，推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)尾

此致

敬禮

申請(qǐng)人：大村村民代表委員會(huì)

2023年10月26日

申請(qǐng)書二：

一、申請(qǐng)人基本信息

申請(qǐng)人：大村村民委員會(huì)

地址：XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)大村

聯(lián)系人：王明（大村村會(huì)計(jì)）

聯(lián)系電話：（此處不填寫）

申請(qǐng)日期：2023年10月26日

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

茲申請(qǐng)將XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)大村劃分為兩個(gè)獨(dú)立的行政村，分別為“大東村”和“大西村”。具體劃分方案為：以村中心現(xiàn)有主干道為自然界限，主干道以東區(qū)域劃歸為“大東村”，主干道以西區(qū)域劃歸為“大西村”。兩個(gè)新行政村將分別設(shè)立獨(dú)立的村民委員會(huì)，獨(dú)立進(jìn)行村莊規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供。

三、事實(shí)與理由

大村位于XX鄉(xiāng)腹地，現(xiàn)全村總面積約8000畝，其中耕地面積6000畝，村莊建設(shè)用地約1000畝，林地及水域約2000畝。全村共有農(nóng)戶1200戶，總?cè)丝诩s4500人，下轄12個(gè)村民小組。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，大村在村莊治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需通過村莊劃分來優(yōu)化村莊布局，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

（一）人口分布失衡，村莊承載能力下降

近年來，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化推進(jìn)影響，大村青壯年勞動(dòng)力大量外流，留守村民以中老年人和兒童為主，人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大村60歲以上人口占比達(dá)35%，勞動(dòng)年齡人口僅占全村人口的40%。人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致村莊公共服務(wù)需求發(fā)生變化，現(xiàn)有學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施利用率不足，而養(yǎng)老、醫(yī)療等新興公共服務(wù)需求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，大量青壯年外流也導(dǎo)致土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地利用率不足60%，土地資源浪費(fèi)問題突出。村莊承載能力下降，難以支撐現(xiàn)有村莊規(guī)模的發(fā)展需求。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，土地利用效率不高

大村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要種植小麥、玉米、水稻等糧食作物，經(jīng)濟(jì)附加值低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來，雖有部分村民嘗試發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科技支撐，規(guī)模小、水平低，難以形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。同時(shí)，村莊土地資源分布不均，東部區(qū)域以平原為主，適宜發(fā)展大規(guī)模糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；西部區(qū)域多為丘陵和山地，適宜發(fā)展林果業(yè)和生態(tài)旅游。但在現(xiàn)有村莊體制下，土地流轉(zhuǎn)困難，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)，土地利用效率不高。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)供給不足

大村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施主要建于上世紀(jì)90年代，經(jīng)過多年使用，部分設(shè)施已老化嚴(yán)重，難以滿足村民生產(chǎn)生活需求。例如，村內(nèi)主干道年久失修，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重，影響村民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；水利設(shè)施老化，灌溉效率低下，影響糧食生產(chǎn)；電力設(shè)施不足，部分區(qū)域電壓不穩(wěn)，影響村民生產(chǎn)生活用電。同時(shí)，公共服務(wù)供給不足，現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生人數(shù)銳減，面臨撤并風(fēng)險(xiǎn)；衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，難以滿足村民基本醫(yī)療需求?；A(chǔ)設(shè)施薄弱和公共服務(wù)供給不足，制約了村莊發(fā)展和村民生活水平的提高。

（四）村莊治理難度加大，社會(huì)矛盾增多

隨著村莊規(guī)模的擴(kuò)大和人口結(jié)構(gòu)的變化，村莊治理難度加大?，F(xiàn)有村民委員會(huì)難以兼顧不同區(qū)域、不同群體的利益訴求，村民自治能力不足，干群關(guān)系緊張。同時(shí)，土地糾紛、環(huán)境問題等社會(huì)矛盾增多，影響村莊和諧穩(wěn)定。例如，因土地流轉(zhuǎn)問題引發(fā)的矛盾達(dá)20余起，因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件2起。村莊治理難度加大，社會(huì)矛盾增多，亟需通過村莊劃分來優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升治理效能。

（五）劃分符合政策導(dǎo)向，有利于鄉(xiāng)村振興

近年來，國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)因地制宜、分類施策，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。村莊劃分是優(yōu)化村莊布局、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要舉措，符合國(guó)家政策導(dǎo)向。通過劃分，可以將資源稟賦相近、發(fā)展需求相似的村民聚集在一起，形成新的發(fā)展單元，有利于優(yōu)化村莊規(guī)劃、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理、提升公共服務(wù)水平。同時(shí)，劃分也有利于增強(qiáng)村民自治能力，促進(jìn)基層建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、落款

此致

敬禮！

大村村民委員會(huì)（蓋章）

2023年10月26日

申請(qǐng)書三：

一、稱謂

尊敬的XX鄉(xiāng)人民政府：

二、申請(qǐng)事項(xiàng)與理由

1.申請(qǐng)事項(xiàng)

茲大村村民委員會(huì)，經(jīng)深思熟慮，并廣泛征求村民意見，現(xiàn)正式向貴單位申請(qǐng)將本村由一個(gè)行政村劃分為兩個(gè)獨(dú)立的行政村，即“大東村”和“大西村”。劃分方案具體如下：以村中貫穿南北的主干道為界，主干道以東區(qū)域劃歸為“大東村”，主干道以西區(qū)域劃歸為“大西村”。兩個(gè)新行政村將分別成立獨(dú)立的村民委員會(huì)，依法依規(guī)開展村莊規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)等各項(xiàng)工作。

2.申請(qǐng)理由

大村位于XX鄉(xiāng)的東部，村莊占地面積約8000畝，其中耕地面積6000畝，建設(shè)用地約1500畝，林地及其他用地約1500畝。全村共有農(nóng)戶1250戶，總?cè)丝诩s4800人，下轄13個(gè)村民小組。近年來，隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，大村在人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了更好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，激發(fā)村莊內(nèi)生動(dòng)力，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，我們將村莊劃分為兩個(gè)獨(dú)立行政村的申請(qǐng)?zhí)嵘献h事日程，并充分論證了其必要性和可行性?，F(xiàn)將具體理由分述如下：

（1）人口分布不均，村莊承載能力亟待提升

近年來，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，大村青壯年勞動(dòng)力大量外流，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)或定居城市的情況較為普遍，導(dǎo)致村莊常住人口數(shù)量逐年減少，老齡化現(xiàn)象日益凸顯。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，大村60歲及以上人口占比已達(dá)38%，而15-59歲的勞動(dòng)年齡人口僅占全村人口的42%。人口結(jié)構(gòu)的變化，一方面導(dǎo)致村內(nèi)部分公共服務(wù)設(shè)施利用率低下，如學(xué)校班級(jí)撤銷、衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員減少等，造成資源浪費(fèi)；另一方面，也使得村莊養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障壓力增大，留守老人和兒童的生活照料問題日益突出。現(xiàn)有村莊規(guī)模下，難以針對(duì)不同年齡段村民的需求進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，村莊承載能力已難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。將村莊劃分為兩個(gè)行政村，可以根據(jù)人口分布特點(diǎn)，分別設(shè)置更加貼合實(shí)際需求的公共服務(wù)設(shè)施，提高資源利用效率，更好地滿足村民生產(chǎn)生活服務(wù)。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向各異，資源稟賦差異需要差異化引導(dǎo)

大村地域廣闊，但土地資源分布不均，自然條件差異明顯。村莊東部區(qū)域以平原為主，土壤肥沃，水利條件較好，適宜發(fā)展糧食種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；而西部區(qū)域多為丘陵和山地，坡度較大，土壤類型多樣，適宜發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)和生態(tài)旅游。然而，在現(xiàn)有行政村體制下，村莊統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展策略難以充分考慮區(qū)域差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向模糊，資源配置不盡合理。例如，東部村民希望引入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，發(fā)展規(guī)模化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，但受限于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素，發(fā)展受阻；而西部村民則希望利用山地資源，發(fā)展特色林果業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)旅游品牌，增加農(nóng)民收入，但缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。若將大村劃分為兩個(gè)行政村，可以根據(jù)各自資源稟賦和村民意愿，制定差異化的發(fā)展策略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。東部區(qū)域可以重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)觀光，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；西部區(qū)域可以重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林業(yè)、特色養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施老化，公共服務(wù)水平亟待提高

大村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施主要建于上世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初，經(jīng)過多年使用，部分設(shè)施已老化嚴(yán)重，無法滿足村民日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求。例如，村內(nèi)主干道路面破損嚴(yán)重，雨季泥濘不堪，影響村民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，灌溉效率低下，影響糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；村莊供水管網(wǎng)老化，部分區(qū)域水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，村民飲用水安全受到威脅；電力設(shè)施不足，部分農(nóng)戶電壓不穩(wěn)，影響生產(chǎn)生活用電。同時(shí)，公共服務(wù)水平也亟待提高?，F(xiàn)有小學(xué)學(xué)生人數(shù)銳減，面臨撤并風(fēng)險(xiǎn)，適齡兒童上學(xué)不便；衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)護(hù)人員數(shù)量不足，難以滿足村民基本醫(yī)療需求，村民小病不愿去醫(yī)院，大病負(fù)擔(dān)較重。這些問題嚴(yán)重制約了村莊發(fā)展和村民生活水平的提高。將村莊劃分為兩個(gè)行政村，可以分別規(guī)劃建設(shè)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高設(shè)施配置水平和使用效率。例如，可以在“大東村”新建一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和一所中心衛(wèi)生室，滿足東部區(qū)域村民子女上學(xué)和基本醫(yī)療需求；在“大西村”重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和人居環(huán)境質(zhì)量。

（4）村莊治理難度加大，社會(huì)矛盾亟需有效化解

隨著村莊規(guī)模的擴(kuò)大和人口結(jié)構(gòu)的變化，村莊治理難度加大?，F(xiàn)有村民委員會(huì)難以兼顧不同區(qū)域、不同群體的利益訴求，村民自治能力不足，干群關(guān)系緊張。同時(shí)，土地糾紛、環(huán)境問題、鄰里矛盾等社會(huì)矛盾增多，影響村莊和諧穩(wěn)定。例如，因土地流轉(zhuǎn)問題引發(fā)的矛盾達(dá)20余起，