臺風次生系統(tǒng)安全事件管理事件應急預案一、總則1適用范圍本預案針對生產經營單位在臺風影響下可能引發(fā)的次生系統(tǒng)安全事件，包括但不限于電力中斷、供水中斷、通信故障、設備損壞、人員疏散等應急情況。適用范圍涵蓋企業(yè)所有生產區(qū)域、辦公場所、倉儲物流及配套設施，重點保障核心業(yè)務系統(tǒng)的連續(xù)性和人員安全。以某化工企業(yè)為例，2022年臺風“梅花”導致其附近變電站停電，引發(fā)下游裝置緊急停車，若未及時啟動應急預案，可能造成乙烯裝置緊急泄壓，產生大量有毒氣體泄漏，危及周邊環(huán)境。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自救能力，將應急響應分1級為特別重大事件，指臺風導致企業(yè)核心系統(tǒng)癱瘓，或引發(fā)人員傷亡、重大環(huán)境污染，如某煉化廠因臺風導致儲罐泄漏，火災風險等級達三級，需啟動集團級應急資源。2級為重大事件，指關鍵系統(tǒng)受損，如變電站全站停電，非核心區(qū)域停產，需跨區(qū)域調配應急物資，但企業(yè)仍能維持基本生產秩3級為較大事件，指局部系統(tǒng)故障，如部分辦公室斷水，可通過部門級應急措施解決，無需外部支援。分級原則強調“分級負責、動態(tài)調整”,當2級事件升級為1級時，應立即上報至更高層級響應。以某港口企業(yè)為例，2023年臺風“山竹”期間，其將集裝箱碼頭供電故障判斷為2級響應，通過備用發(fā)電機恢復供電，避免了二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立臺風次生系統(tǒng)安全事件應急指揮部，由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管生產、安全、設備、后勤的副總經理擔任副總指揮。指揮部下設辦公室，掛靠安全環(huán)保部，負責日常協(xié)調與信息匯總。構成單位包括生產運行部、設備維護部、電氣保障部、給排水部、通信信息部、安全環(huán)保部、后勤保障部及各主要裝置負責人。以某石化企業(yè)為例，其指揮部下設四個專項小組，涵蓋生產調度、設備搶修、物資保障和人員疏散。2應急處置職責1應急指揮部職責總指揮負責啟動預案、統(tǒng)一指揮，副總指揮協(xié)助處置，指揮部成員單位按分工執(zhí)行。遇1級響應時，總指揮需及時向地方政府安監(jiān)部門報告事件等級。2生產調度組職責由生產運行部牽頭，負責各裝置工況監(jiān)控，制定停送電方案，協(xié)調上下游裝置聯(lián)動，如某化工廠要求各裝置在臺風前必須完成緊急停車準備，確保反應器泄壓符合安全規(guī)程。3設備搶修組職責由設備維護部主導，電氣保障部配合，攜帶備用電源、應急燈、搶修車待命。以某電廠為例，其規(guī)定臺風藍色預警時需檢查發(fā)電機房密封，橙色預警則必須完成備用柴油發(fā)電機注油。4物資保障組職責由后勤保障部負責，通信信息部配合，確保應急物資庫儲備不小于3個月消耗量的備用電源、水泵、通訊設備。某鋼鐵廠要求臺風期間每日盤點應急沙袋、防水布等物資庫存。5人員疏散組職責由安全環(huán)保部負責，各裝置負責人落實。根據(jù)疏散路線圖組織人員撤離至應急避難場所，疏散過程中要求佩戴正壓式空氣呼吸器，某乙烯廠規(guī)定人員需攜帶個人應急包，內含急救藥品、食品和身份證明。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人值守，電話號碼公布于各關鍵崗位和應急物資庫。值班人員需記錄臺風預警級別、外部信息接報時間及處置情況。2事故信息接收接收渠道包括氣象部門臺風預警信息、政府應急平臺通知、兄弟單位互報信息及一線員工通過電話、應急廣播上報的設備故障。如遇通信中斷，啟用衛(wèi)星電話作為備用接收手段。3內部通報程序接報后5分鐘內，值班電話向應急指揮部辦公室主任報告事件要素(時間、地點、性質),指揮部辦公室30分鐘內完成信息核實，并通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)(如OA或應急廣播)推送至各部門負責人及關鍵崗位人員。某煉廠規(guī)定，臺風影響期間，每小時通報一次廠區(qū)積水點、設備運行狀態(tài)。4向上級報告流程1級響應1小時內向屬地應急管理局和行業(yè)主管部門報告，內容包含事件概要、已采取措施、潛在影響。報告需附簡報，說明故障設備安全聯(lián)鎖狀態(tài)、可燃氣體濃度等參數(shù)。某石化集團要求2級響應需提供處置方案，明確恢復時間窗口。5向外部單位通報2級以上響應通過企業(yè)官網、官方賬號發(fā)布停工信息，涉及環(huán)保風險時，立即聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門，通報排污口狀態(tài)及應急監(jiān)測計劃。以某港口為例，其規(guī)定臺風期間每日向海事局報送船舶避風情況。通報內容需包含事件等級、影響范圍及預計恢復時間，責任人需在24小時內完成首次通報。1響應啟動程序接報后應急指揮部辦公室立即評估事件要素，對照分級條件提出啟動建議?？傊笓]在30分鐘內作出決策，通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)發(fā)布響應命令。如某電廠規(guī)定，當SCADA系統(tǒng)顯示主變壓器跳閘率超閾值時，可自動觸發(fā)2級響應。2預警啟動決策當臺風預警達到橙色以上級別，或接報事件未達分級條件但存在擴大的風險時，由指揮部啟動預警響應。預警期間，生產調度組需每2小時更新一次各裝置運行參數(shù)，安全環(huán)保部加強廠區(qū)巡查頻次。某化工廠要求預警響應期間必須完成所有高壓設備接地線檢3響應級別調整響應啟動后，指揮部辦公室每4小時組織一次會商，根據(jù)DCS數(shù)據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)測結果及資源需求調整響應級別。如某煉廠在處置管廊積水時，因發(fā)現(xiàn)消防水系統(tǒng)故障升級為2級響應。調整決策需基于事件是否突破安全閾值，如可燃氣體濃度是否超過LEL的50%。4信息研判要求應急處置過程中，要求每2小時匯總一次設備損壞程度、人員受困情況、外部環(huán)境變化等關鍵信息。研判結論需明確下一步處置重點，如某乙烯廠規(guī)定，當火炬系統(tǒng)壓力持續(xù)高于安全值時，應優(yōu)先搶修消防水管線。研判結果作為級別調整和資源調動的依據(jù)。五、預警1預警啟動當氣象部門發(fā)布臺風預警達到黃色及以上級別，或企業(yè)內部監(jiān)測到關鍵參數(shù)(如廠區(qū)積水深度、設備振動頻率)突破預警閾值時，啟動預警響應。預警信息通過企業(yè)應急廣播、內部電話網絡、短信平臺和主要出入口電子屏發(fā)布。內容包含預警級別、影響范圍、防范措施及應急聯(lián)系人，例如“臺風‘XX’預計于12時抵達，沿海區(qū)域發(fā)布橙色預警，請各部門做好設備斷電、人員撤離準備”。2響應準備預警啟動后，指揮部辦公室立即組織以下準備工作：1隊伍準備，安全環(huán)保部協(xié)調應急搶險隊伍集結，電氣保障部2物資準備，后勤保障部清點沙袋、防水布、應急食品等物資，確保運輸車輛加滿油；3裝備準備，設備維護部對搶修車輛、檢測儀器(如氣體檢測儀)進行全面檢查；4后勤準備，食堂保障應急餐食，醫(yī)療點儲備急救藥品；5通信準備，通信信息部確保應急對講機、衛(wèi)星電話暢通，設定應急頻率。某化工廠要求預警期間必須完成所有應急閥門的手動操作演練。3預警解除當臺風中心移出影響范圍，氣象預警降級至藍色以下，且廠區(qū)關鍵參數(shù)(如供電電壓、排水泵運行狀態(tài))恢復正常時，由指揮部辦公室提出解除建議，報總指揮批準后宣布。解除要求責任人確保所有受影響區(qū)域確認安全，如某港口規(guī)定需經海事部門檢查同意后方可恢復船舶作業(yè)。解除后需持續(xù)跟蹤天氣變化，防止次生風險。六、應急響應1響應啟動1響應級別確定，根據(jù)事件初步評估結果，指揮部辦公室在30分鐘內提出響應級別建議，總指揮結合現(xiàn)場報告和專家意見作出最1召開應急會議，啟動后2小時內召開首次指揮部會議，確定2信息上報，1級響應立即向政府安監(jiān)部門和上級單位報告，2級及以上響應每6小時更新處置進展；3資源協(xié)調，生產調度組每小時匯總資源需求，指揮部辦公室協(xié)調調配；4信息公開，通過官網和社交媒體發(fā)布事件簡報，說明影響范5后勤及財力保障，后勤部保障應急餐食和住宿，財務部準備專項資金用于采購急需物資。某石化廠規(guī)定，應急響應期間所有采購流程簡化為1級審批。2應急處置1警戒疏散，安全環(huán)保部設立警戒區(qū)域，疏散人員需佩戴過濾式呼吸器，沿應急路線撤離至指定場所；2人員搜救，由生產部門牽頭，佩戴自給式空氣呼吸器進入危險區(qū)域搜救被困人員；3醫(yī)療救治，醫(yī)療點對受傷人員實施急救，必要時啟動外部綠色通道；4現(xiàn)場監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測組每小時檢測可燃氣體濃度、水體pH值等參數(shù)；5技術支持，工藝專家組遠程指導設備隔離操作，提供安全操作規(guī)程；6工程搶險，設備維護部負責搶修受損管線，電氣部恢復供7環(huán)境保護，環(huán)保部處置泄漏物料，防止污染擴散。所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合作業(yè)環(huán)境的防護用品，如防化服、防護眼3應急支援1請求支援程序，當企業(yè)自救能力不足時，指揮部辦公室在4小時內向地方政府或行業(yè)救援中心發(fā)出支援請求，說明事件等級、現(xiàn)場情況和所需資源；2聯(lián)動程序，外部力量抵達后，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，原指揮部成員單位負責配合協(xié)調；3指揮關系，外部救援力量接受現(xiàn)場指揮部領導，執(zhí)行統(tǒng)一救援方案。某化工廠與消防部門簽訂聯(lián)動協(xié)議，規(guī)定火情發(fā)生時消防隊現(xiàn)場指揮權由消防隊長行使。4響應終止1終止條件，事件得到控制，危害消除，受影響區(qū)域恢復安2終止要求，由指揮部辦公室提出終止建議，總指揮批準后宣布，并持續(xù)觀察7天，防止次生風險。責任人需組織編寫應急處置報告，總結經驗教訓。七、后期處置1污染物處理由安全環(huán)保部牽頭，組織對受污染土壤、水體進行檢測，必要時委托第三方機構開展修復。如發(fā)現(xiàn)危險廢物泄漏，需按照固廢法規(guī)定進行收集、轉運和處置，并完成現(xiàn)場無害化處理，如使用活性炭吸附殘留溶劑。某化工廠要求每次臺風過后必須對雨水收集系統(tǒng)進行清洗，防止污染物進入市政管網。2生產秩序恢復設備維護部負責編制受損設備修復方案，明確搶修優(yōu)先級和時間節(jié)點。生產運行部根據(jù)設備恢復情況，分階段恢復生產，如優(yōu)先恢復安全系統(tǒng)供電，再逐步啟動關鍵裝置。某煉廠規(guī)定，重大設備搶修完成后需進行72小時安全運行驗證。恢復過程中需加強工藝參數(shù)監(jiān)控，防止超溫超壓等異常工況。3人員安置后勤保障部負責統(tǒng)計受影響人員情況，提供臨時住所或交通補貼。對于受傷人員，醫(yī)療點繼續(xù)跟進治療，必要時轉至外部醫(yī)院。心理疏導組對受困人員開展心理干預，幫助其恢復生產狀態(tài)。某港口在臺風后為一線員工發(fā)放防暑降溫物資，并延長休假時間。1通信與信息保障由通信信息部負責建立應急通信網絡，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場指揮部與后方之間的聯(lián)絡暢通。主要通信方式包括企業(yè)內部電話系統(tǒng)、應急對講機、衛(wèi)星電話和移動通信網絡。指定安全環(huán)保部1名人員作為通信聯(lián)絡員，負責維護應急通信錄，記錄各崗位聯(lián)系方式。備用方案包括在主通信系統(tǒng)故障時，啟用應急廣播和手持式高功率對講機。保障責任人需每日檢查備用電源和通信設備，確保處于良好狀態(tài)。某化工廠規(guī)定，應急通信錄需每季度更新一次，并備份至兩個不同地點。2應急隊伍保障建立應急人力資源庫，包括：1專家?guī)?，由生產、安全、設備、環(huán)保等領域資深技術人員組2專兼職救援隊伍，安全環(huán)保部管理一支30人的專兼職消防搶險隊，每月開展一次演練；3協(xié)議救援隊伍，與鄰近石化基地、消防支隊簽訂救援協(xié)議，明確支援條件和聯(lián)絡方式。各隊伍需定期更新技能培訓記錄，確保人員具備相應資質，如?；凡僮髯C、高處作業(yè)證等。某煉廠要求跨區(qū)域救援時，需提前通報對方隊伍的特長和裝備情況。3物資裝備保障設立應急物資倉庫，由后勤保障部管理，儲備以下物資裝備：1電力保障類，應急發(fā)電機組(容量滿足全廠10%負荷)、柴油(儲備量滿足72小時發(fā)電需求)、臨時照明設備；2排水防汛類，潛水泵(10臺)、排水管(500米)、沙袋(5000條)、移動式水處理設備；3通信防護類，衛(wèi)星電話(3部)、應急廣播系統(tǒng)、正壓式空氣呼吸器(100套)、防化服(50套)、安全帽(200頂)。物資裝備需標注存放位置、數(shù)量、檢查日期，并建立臺賬。更新補充時限根據(jù)物資消耗率和保質期確定，如食品每半年檢查一次，呼吸器每季度檢測一次。管理責任人需確保所有物資隨時可用，并定期組織盤九、其他保障由生產運行部與外部電力供應商簽訂協(xié)議，確保備用電源的優(yōu)先供應。儲備應急燃油(如柴油、汽油)以滿足發(fā)電機、潛水泵等設備需求，儲備量應能支持72小時全廠基本運行。定期檢查備用電源系統(tǒng)，確保切換裝置處于良好狀態(tài)。某化工廠要求每季度進行一次發(fā)電機滿負荷試運行。2經費保障財務部設立應急專項資金，金額不低于上一年度利潤的5%,?？顚Ｓ?。資金用于應急物資采購、設備維修、外部救援協(xié)調等。應急支出實行簡化審批程序，授權各級負責人在一定額度內直接支出。某煉廠規(guī)定，超過10萬元的支出需報指揮部批準。3交通運輸保障后勤保障部負責維護應急車輛(如搶險車、運輸車),確保隨時可用。繪制廠區(qū)及周邊交通疏散圖，明確緊急通道和集結點。臺風期間，協(xié)調地方政府保障應急車輛通行優(yōu)先，必要時動用外部運輸力量。某港口要求所有應急車輛配備導航設備和應急路網圖。4治安保障安全環(huán)保部負責維護廠區(qū)治安秩序，部署安保人員巡邏，必要時請求公安機關協(xié)助。封鎖受損區(qū)域，設置警戒線，禁止無關人員進入。加強對重點設施(如儲罐區(qū)、?；穫}庫)的保衛(wèi)。某化工廠規(guī)定，應急狀態(tài)下安保人員需24小時值班。5技術保障設備維護部的技術專家團隊為應急處置提供技術支持，包括設備故障診斷、工藝調整建議等。建立應急技術資料庫，包含關鍵裝置操作規(guī)程、維修手冊、安全評估報告等，確?，F(xiàn)場人員可隨時查閱。某電廠要求每半年更新一次技術支持方案。6醫(yī)療保障醫(yī)療點配備常用藥品、急救設備和醫(yī)護人員，負責現(xiàn)場傷病員救治。與周邊醫(yī)院建立綠色通道，確保重癥人員快速轉診。制定員工健康檔案，記錄過敏史等關鍵信息。某石化廠規(guī)定，應急狀態(tài)下第14頁共16頁醫(yī)療點藥品消耗由后勤部門優(yōu)先保障。7后勤保障后勤保障部負責提供應急期間的人員食宿、飲用水、防暑降溫或防寒保暖物資。開設臨時安置點，妥善安置受影響人員。協(xié)調供應商保證應急物資供應，必要時啟動外部支援。某化工廠要求為疏散人員提供至少3天的應急生活保障。十、應急預案培訓1培訓應急預案體系文件，包括總則、組織機構、響應分級、處置措施等核心內容；2培訓臺風災害特點及可能引發(fā)的次生風險；3培訓應急設備操作規(guī)程，如消防器材、應急電源、排水泵的4培訓應急處置流程，包括接報、研判、啟動、現(xiàn)場處置、信5培訓個人防護裝備的正確佩戴和使用。2