排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患一、總則

（一）工作目的

1.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定大局。通過系統(tǒng)性隱患排查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低事故發(fā)生率，確保轄區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

2.全面摸清轄區(qū)內(nèi)安全隱患底數(shù)，建立隱患臺(tái)賬，為后續(xù)整改提供精準(zhǔn)依據(jù)。通過地毯式排查，掌握轄區(qū)內(nèi)各類安全隱患的數(shù)量、類型、分布及嚴(yán)重程度，形成動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，為制定針對性整改措施提供數(shù)據(jù)支撐。

3.壓實(shí)各方安全責(zé)任，推動(dòng)形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全管理格局。通過排查工作，明確各層級(jí)、各主體安全職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建齊抓共管的安全治理體系。

（二）工作依據(jù)

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，為隱患排查提供法定遵循。

2.政策文件：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX市安全隱患排查治理管理辦法》《XX區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》等政策文件，明確排查工作具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。

3.上級(jí)部署：XX市/區(qū)關(guān)于開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知要求及年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，確保排查工作與上級(jí)部署同頻共振，形成工作合力。

（三）適用范圍

1.區(qū)域范圍：轄區(qū)內(nèi)所有行政區(qū)域，包括XX街道、XX社區(qū)、XX村及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，不留死角。

2.單位范圍：轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含工業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場所（學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、影院等）及居民住宅區(qū)（含老舊小區(qū)、高層建筑等）。

3.領(lǐng)域范圍：消防安全、生產(chǎn)安全、建筑施工安全、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備安全、電氣安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、公共場所安全、校園安全、農(nóng)村安全（含農(nóng)機(jī)、沼氣等）等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保排查內(nèi)容全面無遺漏。

（四）工作原則

1.政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)：由轄區(qū)政府牽頭成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急、消防、住建、市場監(jiān)管、公安、教育、衛(wèi)健等部門按職責(zé)分工開展排查，形成“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制。

2.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：對轄區(qū)所有區(qū)域、單位、領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保橫向到邊、縱向到底；同時(shí)聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場所、老舊管網(wǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大排查頻次和深度。

3.問題導(dǎo)向，務(wù)實(shí)高效：以發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題為核心，注重排查實(shí)效，堅(jiān)決杜絕走過場、搞形式主義；對排查出的隱患實(shí)行清單化管理，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限，確保問題整改到位。

4.標(biāo)本兼治，長效管理：既要立即整改顯性隱患，消除現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)；又要分析隱患產(chǎn)生的深層次原因，查找制度漏洞和管理短板，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、制度化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立

1.組長與副組長任命

轄區(qū)政府應(yīng)成立安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長擔(dān)任副組長。組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局工作，副組長協(xié)助組長具體實(shí)施，確保排查行動(dòng)高效推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會(huì)，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)解決排查過程中遇到的重大問題。副組長需定期深入一線調(diào)研，掌握實(shí)際情況，為決策提供依據(jù)。

2.成員單位組成

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、公安局、教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)部門。每個(gè)單位指派一名負(fù)責(zé)人作為小組成員，代表本部門參與排查工作。成員單位應(yīng)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，確保排查專業(yè)性和實(shí)效性。例如，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全，住建局負(fù)責(zé)建筑施工安全等。成員單位名單需在領(lǐng)導(dǎo)小組成立后三日內(nèi)報(bào)區(qū)政府備案。

3.辦公室設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和事務(wù)處理。辦公室主任由應(yīng)急管理局局長兼任，配備專職工作人員五名，負(fù)責(zé)文件起草、會(huì)議記錄、信息匯總等工作。辦公室每周編制工作簡報(bào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)排查進(jìn)展，并建立電子檔案系統(tǒng)，記錄各成員單位履職情況。辦公室需設(shè)立24小時(shí)值班電話，方便基層單位反饋問題和建議，確保信息暢通。

（二）職責(zé)分工

1.政府職責(zé)

區(qū)政府作為排查工作的主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)制定整體工作方案，提供財(cái)政支持和資源保障。政府需在年度預(yù)算中列支專項(xiàng)資金，用于排查設(shè)備采購、人員培訓(xùn)等。同時(shí)，政府應(yīng)與街道、社區(qū)簽訂責(zé)任書，明確排查目標(biāo)，如年內(nèi)完成轄區(qū)90%以上區(qū)域的隱患排查。政府還負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門工作落實(shí)，對不作為的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保責(zé)任到人。

2.應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理局牽頭組織排查工作，負(fù)責(zé)制定排查標(biāo)準(zhǔn)和流程，指導(dǎo)基層單位實(shí)施。具體職責(zé)包括：開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升排查人員技能；建立隱患臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新排查數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)專家團(tuán)隊(duì)，對重大隱患進(jìn)行評(píng)估。例如，針對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)急管理局需聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全。每月向領(lǐng)導(dǎo)小組提交排查報(bào)告，分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢。

3.消防部門職責(zé)

消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全領(lǐng)域的排查，重點(diǎn)檢查人員密集場所、老舊小區(qū)等區(qū)域的消防設(shè)施。職責(zé)包括：檢查滅火器、消防通道是否合規(guī)；開展消防演練，提高居民自救能力；對違規(guī)用火用電行為進(jìn)行處罰。例如，在商場排查中，需確保疏散指示標(biāo)志清晰，應(yīng)急照明完好。消防部門應(yīng)每季度發(fā)布消防安全預(yù)警，提醒公眾注意風(fēng)險(xiǎn)。

4.住建部門職責(zé)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和燃?xì)獍踩挪椤＞唧w工作包括：檢查工地腳手架、塔吊等設(shè)備安全；排查老舊管網(wǎng)，防止燃?xì)庑孤?；監(jiān)督施工單位落實(shí)安全措施。例如，對在建項(xiàng)目進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即停工整改。住建部門需與燃?xì)夤竞献?，建立管網(wǎng)維修快速響應(yīng)機(jī)制，確保事故發(fā)生時(shí)及時(shí)處置。

5.市場監(jiān)管部門職責(zé)

市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品和藥品安全排查。職責(zé)涵蓋：檢查電梯、鍋爐等設(shè)備定期檢驗(yàn)；排查餐飲場所衛(wèi)生條件；打擊假冒偽劣產(chǎn)品。例如，在學(xué)校周邊排查中，需確保食品來源可追溯，避免食品安全事件。市場監(jiān)管局應(yīng)建立企業(yè)信用檔案，對違規(guī)企業(yè)實(shí)施黑名單管理，強(qiáng)化市場監(jiān)督。

6.公安部門職責(zé)

公安局負(fù)責(zé)治安和交通相關(guān)安全排查，重點(diǎn)打擊盜竊、破壞公共設(shè)施等行為。具體職責(zé)包括：巡邏排查治安隱患；整治交通擁堵點(diǎn)，減少事故；配合其他部門執(zhí)法行動(dòng)。例如，在夜間排查中，公安需加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控，防止盜竊事件。公安局應(yīng)與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)居民舉報(bào)安全隱患。

7.教育部門職責(zé)

教育局負(fù)責(zé)校園安全排查，確保學(xué)生和教職工安全。工作內(nèi)容包括：檢查校舍、體育設(shè)施安全；開展安全教育課程；排查校園周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。例如，在幼兒園排查中，需確保玩具無尖銳部件，防護(hù)欄完好。教育局應(yīng)每學(xué)期組織應(yīng)急演練，提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

8.衛(wèi)健部門職責(zé)

衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所衛(wèi)生安全排查。職責(zé)包括：檢查醫(yī)院消毒設(shè)施是否達(dá)標(biāo)；排查公共場所衛(wèi)生死角；應(yīng)對傳染病風(fēng)險(xiǎn)。例如，在商場排查中，需確保通風(fēng)系統(tǒng)正常，避免疫情傳播。衛(wèi)健委應(yīng)與疾控中心合作，建立快速檢測機(jī)制，及時(shí)處理衛(wèi)生問題。

9.其他部門職責(zé)

其他部門如交通局、文旅局等，按職責(zé)分工參與排查。交通局負(fù)責(zé)道路安全，排查交通標(biāo)志和信號(hào)燈；文旅局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)安全，檢查游樂設(shè)施。各部門需定期交流信息，形成合力。例如，在節(jié)假日排查中，交通局和文旅局應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，確保游客安全。所有部門職責(zé)需在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下統(tǒng)一執(zhí)行。

（三）工作機(jī)制

1.定期會(huì)議制度

領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次全體會(huì)議，由組長主持，各成員單位匯報(bào)排查進(jìn)展。會(huì)議內(nèi)容包括：分析當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，討論解決方案；部署下階段工作重點(diǎn)；協(xié)調(diào)資源分配。例如，針對夏季高溫天氣，會(huì)議可決定增加電氣安全排查頻次。會(huì)議記錄需存檔，并形成決議通知各單位執(zhí)行。

2.信息共享機(jī)制

建立信息共享平臺(tái)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)。各部門通過平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳排查數(shù)據(jù)，如隱患位置、類型、整改狀態(tài)。平臺(tái)采用加密技術(shù)，確保信息安全。例如，應(yīng)急管理局發(fā)現(xiàn)一處?；穫}庫隱患，立即通報(bào)消防部門，協(xié)同處置。信息共享可避免重復(fù)排查，提高效率。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對跨領(lǐng)域問題聯(lián)合行動(dòng)。例如，在老舊小區(qū)排查中，消防、住建、公安部門共同參與，檢查消防通道、建筑結(jié)構(gòu)和治安狀況。聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括：制定聯(lián)合行動(dòng)預(yù)案；成立臨時(shí)工作組；共享專家資源。通過聯(lián)動(dòng)，可快速解決復(fù)雜隱患，如燃?xì)庑孤┮l(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）監(jiān)督考核

1.日常監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，通過隨機(jī)抽查、暗訪等方式檢查各單位履職情況。監(jiān)督內(nèi)容包括：排查是否全面覆蓋；隱患是否及時(shí)整改；記錄是否規(guī)范。例如，辦公室可派員到社區(qū)查看排查日志，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。監(jiān)督結(jié)果作為考核依據(jù)，對表現(xiàn)突出的單位給予表揚(yáng)。

2.考核評(píng)估

每半年進(jìn)行一次考核評(píng)估，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施?？己酥笜?biāo)包括：排查覆蓋率、隱患整改率、公眾滿意度等。評(píng)估結(jié)果向全區(qū)通報(bào)，并納入年度績效考核。例如，對連續(xù)兩次考核不合格的單位，負(fù)責(zé)人需向區(qū)政府作書面檢討?？己丝杉?lì)各單位積極作為，提升排查質(zhì)量。

3.責(zé)任追究

對排查工作中失職瀆職的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。追究方式包括：通報(bào)批評(píng)、行政處分、法律追責(zé)。例如，因排查疏漏導(dǎo)致事故發(fā)生的，相關(guān)責(zé)任人將被問責(zé)。責(zé)任追究機(jī)制可強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保排查工作落到實(shí)處，避免形式主義。

三、排查范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）排查范圍

1.區(qū)域范圍

轄區(qū)內(nèi)所有行政區(qū)域均納入排查范圍，包括XX街道、XX社區(qū)、XX村及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。其中，城鄉(xiāng)結(jié)合部因兼具居民住宅與小型企業(yè)，隱患交織，需重點(diǎn)覆蓋；老舊小區(qū)因建筑年代久遠(yuǎn)、設(shè)施老化，成為排查難點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)與商業(yè)街區(qū)因人員密集、流動(dòng)性強(qiáng)，需確保無遺漏。此外，城鄉(xiāng)結(jié)合部的閑置房屋、臨時(shí)搭建物，以及農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)房、道路等，也需納入排查清單。

2.單位范圍

轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公共場所均需排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位涵蓋工業(yè)企業(yè)（如機(jī)械制造、紡織、化工）、商貿(mào)流通企業(yè)（如超市、餐飲、批發(fā)市場）、建筑施工企業(yè)（如在建工地、裝修工程）、交通運(yùn)輸企業(yè)（如物流公司、出租車公司）；機(jī)關(guān)事業(yè)單位包括政府部門、學(xué)校、醫(yī)院；社會(huì)團(tuán)體涵蓋協(xié)會(huì)、基金會(huì)等；公共場所涉及養(yǎng)老院、影院、網(wǎng)吧、KTV等；居民住宅區(qū)包括小區(qū)、公寓、出租屋等。

3.場所范圍

重點(diǎn)場所包括人員密集場所（如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、超市、影院、網(wǎng)吧）、易燃易爆場所（如加油站、液化氣站、?；穫}庫）、高層建筑（如住宅、寫字樓、酒店）、建筑施工工地（如在建住宅、商業(yè)樓、道路工程）、農(nóng)村場所（如農(nóng)機(jī)合作社、沼氣池、農(nóng)房）、公共場所（如公園、廣場、車站）等。這些場所因人員集中、風(fēng)險(xiǎn)高，需優(yōu)先排查。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域

1.消防安全

消防安全是排查的核心領(lǐng)域，因火災(zāi)易造成群死群傷及重大財(cái)產(chǎn)損失。重點(diǎn)排查內(nèi)容包括：消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)）是否完好有效，如滅火器壓力是否正常、消火栓水壓是否達(dá)標(biāo)；疏散通道（樓梯間、走廊、安全出口）是否暢通，有無堆放雜物或鎖閉情況；用火用電（電線、電器、燃?xì)庠睿┦欠穹弦?guī)定，有無私拉亂接、違規(guī)使用明火；消防管理（消防安全制度、消防演練、員工培訓(xùn)）是否到位，如是否定期檢查消防設(shè)施、員工是否掌握滅火器使用方法。

2.生產(chǎn)安全

生產(chǎn)安全主要針對工業(yè)企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)排查設(shè)備安全（機(jī)械、電氣、特種設(shè)備）是否定期檢驗(yàn)，有無老化、損壞；操作規(guī)程（如操作流程、安全防護(hù)措施）是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無違規(guī)操作；防護(hù)設(shè)施（如防護(hù)罩、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志）是否齊全有效；應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、爆炸、泄漏）是否完善，是否定期演練。例如，機(jī)械制造企業(yè)的齒輪、皮帶等轉(zhuǎn)動(dòng)部位需有防護(hù)罩，電氣設(shè)備的絕緣層需完好，無漏電風(fēng)險(xiǎn)。

3.建筑施工安全

建筑施工工地事故多發(fā)，需重點(diǎn)排查腳手架（搭設(shè)是否符合規(guī)范，有無松動(dòng)、變形）、塔吊（安裝是否牢固，有無超載運(yùn)行）、模板支撐（是否穩(wěn)固，有無坍塌風(fēng)險(xiǎn)）、臨時(shí)用電（線路是否規(guī)范，有無私拉亂接）、安全防護(hù)（如安全帶、安全帽、防護(hù)網(wǎng)）是否到位。例如，腳手架的立桿間距、橫桿步距需符合標(biāo)準(zhǔn)，腳手板需牢固無探頭板，塔吊的鋼絲繩需無斷絲、磨損。

4.燃?xì)獍踩?/p>

燃?xì)獍踩P(guān)系到居民生活，重點(diǎn)排查燃?xì)夤艿溃ㄊ欠窭匣?、腐蝕，有無泄漏）、閥門（是否完好，有無松動(dòng)）、燃?xì)庠睿ㄊ欠穹习踩珮?biāo)準(zhǔn)，有無老化、損壞）、燃?xì)馐褂茫ㄊ欠褚?guī)范，有無違規(guī)使用，如在樓道燒飯）、燃?xì)鈨?chǔ)存（如液化氣罐是否放在通風(fēng)處，有無暴曬）。例如，用肥皂水涂抹管道接口，觀察有無氣泡判斷泄漏；燃?xì)庠钚栌邢ɑ鸨Ｗo(hù)裝置，避免燃?xì)庑孤?/p>

5.特種設(shè)備安全

特種設(shè)備包括電梯、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等，重點(diǎn)排查是否定期檢驗(yàn)（如電梯每年一次，鍋爐每兩年一次），有無過期；操作人員是否持證上崗，有無無證操作；設(shè)備運(yùn)行是否正常（如電梯有無異響，鍋爐有無泄漏）；安全附件（如安全閥、壓力表）是否齊全有效。例如，電梯需定期由專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，操作人員需持有特種設(shè)備作業(yè)證。

6.電氣安全

電氣故障易引發(fā)火災(zāi)，重點(diǎn)排查線路（是否老化、破損，有無私拉亂接）、負(fù)荷（是否超過設(shè)計(jì)容量，有無超負(fù)荷運(yùn)行）、用電設(shè)備（是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有無老化、損壞）、配電箱（是否規(guī)范，有無私接亂拉）、接地（是否良好，有無漏電）。例如，老舊小區(qū)的電線需定期檢查，避免絕緣層破損引發(fā)短路；插線板不可接多個(gè)大功率電器，防止超負(fù)荷。

7.危險(xiǎn)化學(xué)品安全

危險(xiǎn)化學(xué)品包括易燃、易爆、有毒、腐蝕性物質(zhì)，重點(diǎn)排查儲(chǔ)存（是否符合規(guī)范，有無混存，如汽油與柴油混存）、運(yùn)輸（是否符合規(guī)定，有無超載）、使用（是否規(guī)范，有無違規(guī)用于非工業(yè)用途）、應(yīng)急預(yù)案（是否完善，是否定期演練）、安全設(shè)施（如消防設(shè)施、洗眼器、噴淋系統(tǒng)）是否齊全。例如，?；穫}庫需通風(fēng)、防爆，遠(yuǎn)離火源；運(yùn)輸需符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)定，避免泄漏。

8.公共場所安全

公共場所包括學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、超市等，重點(diǎn)排查安全出口（是否暢通，有無鎖閉）、疏散指示標(biāo)志（是否清晰，有無損壞）、應(yīng)急照明（是否完好，有無失效）、衛(wèi)生條件（是否達(dá)標(biāo)，有無污染）、人員管理（是否規(guī)范，有無超員）、設(shè)施安全（如座椅、電梯、游樂設(shè)施）是否完好。例如，商場的安全出口需保持暢通，疏散指示標(biāo)志需安裝在顯眼位置，應(yīng)急照明需斷電后自動(dòng)亮起。

9.校園安全

校園安全關(guān)系到學(xué)生與教職工，重點(diǎn)排查校舍（是否安全，有無裂縫、傾斜）、體育設(shè)施（如籃球架、單杠）是否牢固，有無損壞；校園周邊環(huán)境（有無網(wǎng)吧、游戲廳等不良場所，有無交通隱患）；安全教育（是否開展，是否定期演練）；食品衛(wèi)生（是否符合標(biāo)準(zhǔn)，有無過期食品）。例如，學(xué)校的校舍需定期檢查，避免因年久失修引發(fā)坍塌；體育設(shè)施需牢固，避免學(xué)生受傷。

10.農(nóng)村安全

農(nóng)村是安全薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)安全（如拖拉機(jī)、收割機(jī)是否定期檢驗(yàn)，有無違規(guī)操作）、沼氣使用（是否符合規(guī)范，有無泄漏）、農(nóng)房（是否安全，有無裂縫、傾斜，有無危房）、消防設(shè)施（農(nóng)村消防設(shè)施少，需檢查滅火器、消火栓是否齊全）、用電安全（線路老化嚴(yán)重，需檢查有無私拉亂接）。例如，農(nóng)機(jī)的操作人員需培訓(xùn)，避免違規(guī)操作；農(nóng)房需定期檢查，避免因暴雨、大風(fēng)引發(fā)倒塌。

（三）排查內(nèi)容細(xì)化

1.消防安全細(xì)化

（1）消防設(shè)施：滅火器數(shù)量、類型需符合場所要求（如商場用ABC干粉滅火器），壓力正常（指針在綠色區(qū)域），未過期；消火栓水壓達(dá)標(biāo)（水柱達(dá)1.5米以上），水量充足，無遮擋；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭完好，無堵塞，管道無漏水；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)探測器靈敏，無誤報(bào)，報(bào)警按鈕完好。

（2）疏散通道：樓梯間、走廊、安全出口暢通，無雜物堆放，無鎖閉；疏散指示標(biāo)志清晰（如“安全出口”標(biāo)志安裝在顯眼位置），無損壞、無遮擋；應(yīng)急照明完好（斷電后自動(dòng)亮起），無失效。

（3）用火用電：電線無老化（絕緣層破損、發(fā)黃），無私拉亂接（如從插座接多個(gè)插線板），無超負(fù)荷運(yùn)行（如一個(gè)插線板接多個(gè)大功率電器）；燃?xì)庠钣邢ɑ鸨Ｗo(hù)裝置，無老化（接口松動(dòng)），無違規(guī)使用明火（如在樓道燒飯）；電氣設(shè)備（如空調(diào)、冰箱）符合安全標(biāo)準(zhǔn)，無老化（電源線破損），無過熱（外殼發(fā)燙）。

（4）消防管理：單位建立消防安全制度（如定期檢查、演練），落實(shí)責(zé)任制（明確消防安全負(fù)責(zé)人），定期檢查消防設(shè)施（每月一次），開展消防演練（每季度一次），員工掌握消防知識(shí)（會(huì)使用滅火器、會(huì)報(bào)警）。

2.生產(chǎn)安全細(xì)化

（1）設(shè)備安全：機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩（如齒輪、皮帶）齊全，無松動(dòng)；電氣設(shè)備絕緣層完好，無漏電；特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器）定期檢驗(yàn)，未過期；設(shè)備運(yùn)行參數(shù)（溫度、壓力、轉(zhuǎn)速）正常，無超限。

（2）操作規(guī)程：員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作（如機(jī)械啟動(dòng)順序），無違規(guī)操作（如繞過安全裝置）；安全防護(hù)措施（佩戴安全帽、安全帶）到位，無未佩戴；危險(xiǎn)作業(yè)（動(dòng)火、有限空間）辦理審批手續(xù)，無違規(guī)作業(yè)。

（3）防護(hù)設(shè)施：安全網(wǎng)（建筑施工工地）牢固，無破損；警示標(biāo)志（“禁止合閘”“當(dāng)心觸電”）安裝在顯眼位置，無損壞；防護(hù)欄桿（樓梯口、陽臺(tái)）齊全，無松動(dòng)；消防設(shè)施（滅火器、消火栓）齊全有效。

（4）應(yīng)急預(yù)案：單位制定應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、爆炸），明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組、救援隊(duì)伍），配備應(yīng)急物資（急救箱、消防器材），定期演練（每半年一次），員工掌握應(yīng)急技能（疏散、急救）。

3.建筑施工安全細(xì)化

（1）腳手架：搭設(shè)符合規(guī)范（立桿間距、橫桿步距），無松動(dòng)（扣件、桿件變形）；腳手板牢固，無探頭板；安全網(wǎng)（外側(cè)）牢固，無破損；穩(wěn)定性好，無傾斜、下沉。

（2）塔吊：安裝符合規(guī)范（基礎(chǔ)牢固、附著可靠），無超載運(yùn)行；鋼絲繩無斷絲、磨損，滑輪無卡滯；操作人員持證上崗，無違規(guī)操作（斜拉、斜吊）；限位裝置（起升高度、幅度）靈敏，無失效。

（3）模板支撐：搭設(shè)符合規(guī)范（立桿間距、橫桿步距），無松動(dòng)；支撐穩(wěn)固，無傾斜、下沉；模板安裝牢固，無松動(dòng)；混凝土澆筑時(shí)支撐無變形（立桿彎曲、橫桿下沉）。

（4）臨時(shí)用電：線路架空或埋地，無私拉亂接；配電箱符合規(guī)范，有漏電保護(hù)器；用電設(shè)備（電焊機(jī)、振動(dòng)棒）符合安全標(biāo)準(zhǔn)，無老化；接地良好，無漏電；辦理臨時(shí)用電許可證，手續(xù)齊全。

（5）安全防護(hù)：安全帶（高處作業(yè)）系在牢固構(gòu)件上，安全帽（進(jìn)入工地）符合標(biāo)準(zhǔn)；防護(hù)網(wǎng)（工地）到位；防護(hù)欄桿（樓梯口、陽臺(tái)）齊全；警示標(biāo)志（“禁止進(jìn)入”“當(dāng)心墜落”）安裝在顯眼位置，無損壞。

4.燃?xì)獍踩?xì)化

（1）燃?xì)夤艿溃汗艿溃ㄤ摴?、PE管）無老化（腐蝕、破損），無泄漏（肥皂水測無氣泡）；支撐牢固，無松動(dòng)；走向合理，無穿越臥室、衛(wèi)生間；標(biāo)識(shí)（“燃?xì)夤艿馈保┣逦?，無損壞。

（2）閥門：閥門（球閥、閘閥）完好（開關(guān)靈活，無泄漏），無松動(dòng)（閥桿、閥體）；安裝在顯眼、易操作的地方；定期潤滑、更換；備件齊全。

（3）燃?xì)庠睿悍习踩珮?biāo)準(zhǔn)（有熄火保護(hù)裝置），無老化（接口松動(dòng)、破損）；使用規(guī)范（無人看管時(shí)關(guān)閉火源）；清潔（油污不過多，無火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)）；安裝通風(fēng)，無安裝在臥室、衛(wèi)生間。

（4）燃?xì)馐褂茫阂?guī)范使用（不違規(guī)燒飯、取暖）；液化氣罐放通風(fēng)處，無暴曬、烘烤；泄漏處理（關(guān)閉閥門、開窗、打燃?xì)夤倦娫挘辉O(shè)備及時(shí)更換（超年限灶具、熱水器）。

（5）燃?xì)鈨?chǔ)存：液化氣罐放通風(fēng)、陰涼處，無暴曬；數(shù)量合理（不超規(guī)定）；擺放穩(wěn)固，無倒下風(fēng)險(xiǎn)；定期檢驗(yàn)，未過期。

（四）排查方法

1.全面排查

全面排查是對轄區(qū)所有區(qū)域、單位、場所的拉網(wǎng)式檢查，確保無遺漏。方式包括：組織工作人員（街道、社區(qū)、執(zhí)法人員）逐區(qū)域檢查；利用無人機(jī)對高層建筑、工地等難以到達(dá)的地方巡查；結(jié)合衛(wèi)星地圖對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村大范圍區(qū)域定位。時(shí)間安排：每年至少一次，如春季（3-4月）和秋季（9-10月），氣候適宜。要求：覆蓋所有區(qū)域單位，記錄排查情況（填寫《安全隱患排查表》），建立隱患臺(tái)賬，及時(shí)反饋結(jié)果。

2.專項(xiàng)排查

針對重點(diǎn)領(lǐng)域、問題進(jìn)行排查，如夏季高溫查電氣安全，節(jié)假日查人員密集場所，冬季查燃?xì)獍踩７绞桨ǎ航M織專家（電氣、消防）專業(yè)排查；利用設(shè)備（紅外測溫儀、漏電檢測儀）檢測；結(jié)合歷史數(shù)據(jù)（往年隱患）分析。時(shí)間安排：根據(jù)季節(jié)、節(jié)假日確定，如夏季（6-8月）查電氣，春節(jié)（1-2月）查人員密集場所。要求：突出關(guān)鍵問題，采用專業(yè)方法，及時(shí)整改隱患。

3.重點(diǎn)排查

針對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、單位（老舊小區(qū)、?；菲髽I(yè)、工地）的突擊檢查。方式包括：不打招呼直接到現(xiàn)場檢查；偽裝成居民、顧客暗訪；多部門聯(lián)合（消防、住建、應(yīng)急）行動(dòng)。時(shí)間安排：每月查高風(fēng)險(xiǎn)單位，每季度查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。要求：突出高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免單位準(zhǔn)備，聯(lián)合形成合力。

4.群眾參與排查

發(fā)動(dòng)居民、商戶、志愿者參與，因群眾最了解周邊情況。方式包括：設(shè)置舉報(bào)電話（12345、燃?xì)夤倦娫挘⑽⑿殴娞?hào)（“XX區(qū)安全隱患舉報(bào)”）、信箱（社區(qū)、商場），鼓勵(lì)舉報(bào)；開展“安全隱患隨手拍”，群眾上傳隱患照片；組織志愿者

四、排查實(shí)施流程與方法

（一）排查準(zhǔn)備階段

1.制定排查計(jì)劃

（1）時(shí)間安排

工作人員需根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和季節(jié)變化，合理規(guī)劃排查時(shí)間。例如，春季重點(diǎn)檢查電氣安全，夏季側(cè)重燃?xì)夂拖?，秋季聚焦建筑施工和?；?，冬季則加強(qiáng)公共場所和農(nóng)村安全。時(shí)間分配上，每月安排一周進(jìn)行集中排查，每周三定為“安全日”，組織專項(xiàng)小組行動(dòng)。計(jì)劃需提前兩周公示，通過社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)通知居民，避免影響正常生活。同時(shí)，預(yù)留應(yīng)急時(shí)間窗口，如節(jié)假日或極端天氣后，增加臨時(shí)排查頻次。

（2）人員配置

組建多層級(jí)排查團(tuán)隊(duì)，包括專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員和志愿者。專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，如?；泛吞胤N設(shè)備；社區(qū)網(wǎng)格員覆蓋居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，負(fù)責(zé)日常巡查；志愿者協(xié)助信息收集和群眾溝通。人員分工明確，如每組設(shè)組長、記錄員和檢查員，組長統(tǒng)籌全局，記錄員負(fù)責(zé)填寫表格，檢查員執(zhí)行具體檢查。團(tuán)隊(duì)規(guī)模根據(jù)轄區(qū)大小調(diào)整，例如每平方公里配備5-8人，確保效率。培訓(xùn)是關(guān)鍵，排查前進(jìn)行為期兩天的實(shí)操培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全知識(shí)、溝通技巧和工具使用，提升團(tuán)隊(duì)整體能力。

2.資源準(zhǔn)備

（1）工具設(shè)備

準(zhǔn)備齊全的檢測工具，確保檢查準(zhǔn)確高效?；A(chǔ)工具包括手電筒、卷尺、測電筆和記錄本，用于目視檢查和基本測量；專業(yè)設(shè)備如紅外測溫儀、氣體檢測儀和無人機(jī)，用于高空或隱蔽區(qū)域檢測。工具需定期校準(zhǔn)，如每月檢查一次電池和精度，避免失效。設(shè)備分配上，每組配備一套基礎(chǔ)工具，高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域小組額外配備專業(yè)設(shè)備，如?；方M使用氣體檢測儀。同時(shí)，準(zhǔn)備防護(hù)裝備如安全帽、手套和口罩，保障人員安全。

（2）資料文件

收集和整理相關(guān)資料，為排查提供依據(jù)。包括轄區(qū)地圖、歷史隱患記錄和法規(guī)文件，如《消防法》和《安全生產(chǎn)條例》。地圖標(biāo)注重點(diǎn)區(qū)域，如老舊小區(qū)和工地；歷史記錄分析往年問題，如某社區(qū)多次發(fā)生電氣短路，本次加強(qiáng)檢查。文件制作成手冊，分發(fā)給每組人手一冊，便于隨時(shí)查閱。此外，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化表格，如《安全隱患排查表》，包含隱患類型、位置和嚴(yán)重程度字段，確保記錄規(guī)范。表格電子化存儲(chǔ)，便于后續(xù)匯總分析。

（二）排查執(zhí)行階段

1.現(xiàn)場檢查方法

（1）目視檢查

通過肉眼觀察識(shí)別顯性隱患，操作簡單直接。檢查人員沿預(yù)設(shè)路線行走，觀察環(huán)境細(xì)節(jié)，如電線是否老化、消防通道是否堆放雜物。例如，在居民樓，查看走廊有無易燃物；在工地，檢查腳手架是否松動(dòng)。目視檢查強(qiáng)調(diào)細(xì)致，每平方米區(qū)域停留至少30秒，避免遺漏。結(jié)合詢問居民，如“您家電路最近有異常嗎？”，獲取一手信息。此方法成本低、效率高，適用于日常巡查，但需注意光線和視線盲區(qū)，如夜間使用手電筒輔助。

（2）儀器檢測

使用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行精準(zhǔn)測量，發(fā)現(xiàn)隱性隱患。例如，用紅外測溫儀檢測電氣設(shè)備溫度，超過60℃視為異常；用氣體檢測儀在廚房檢查燃?xì)庑孤?，濃度超過5%報(bào)警。儀器檢測需由專業(yè)人員操作，確保數(shù)據(jù)可靠。操作流程包括：設(shè)備預(yù)熱、校準(zhǔn)、測量和記錄。如檢測電梯時(shí)，先校準(zhǔn)儀器，再運(yùn)行電梯，記錄振動(dòng)和噪音值。此方法耗時(shí)較長，每組每天檢測不超過10個(gè)點(diǎn)，但能發(fā)現(xiàn)目視無法察覺的問題，如管道內(nèi)部腐蝕。

2.信息收集與記錄

（1）隱患識(shí)別

現(xiàn)場即時(shí)識(shí)別隱患，分類標(biāo)記以便處理。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)基于第三章的重點(diǎn)領(lǐng)域，如消防隱患包括滅火器過期，生產(chǎn)隱患包括設(shè)備無防護(hù)罩。檢查人員使用顏色標(biāo)簽分類：紅色表示緊急（如燃?xì)庑孤?，黃色表示中等（如電線老化），綠色表示輕微（如指示牌模糊）。識(shí)別后，現(xiàn)場拍照取證，確保證據(jù)清晰。例如，拍攝?；穫}庫的違規(guī)存放情況，并標(biāo)注位置坐標(biāo)。同時(shí)，口頭告知單位負(fù)責(zé)人，如“您店消防通道被占用，需立即清理”，促進(jìn)即時(shí)整改。

（2）數(shù)據(jù)錄入

將收集的信息實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和可追溯。使用移動(dòng)終端或紙質(zhì)表格記錄，內(nèi)容包括隱患描述、位置、責(zé)任人和建議措施。錄入時(shí)，語言簡潔通俗，如“電線破損，需更換”而非“絕緣層老化”。數(shù)據(jù)每日匯總，通過專用軟件上傳至云平臺(tái)，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)圖表。例如，系統(tǒng)顯示某區(qū)域電氣隱患占比高，預(yù)警后續(xù)重點(diǎn)排查。錄入過程強(qiáng)調(diào)保密，避免泄露敏感信息，如?；肺恢脙H限授權(quán)人員查看。

（三）排查后續(xù)階段

1.隱患評(píng)估與分類

（1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，指導(dǎo)整改優(yōu)先級(jí)。評(píng)估采用量化指標(biāo)，如可能性（發(fā)生概率）和后果（傷亡或損失）。紅色等級(jí)表示極高風(fēng)險(xiǎn)，如危化品泄漏，需24小時(shí)內(nèi)整改；黃色等級(jí)表示高風(fēng)險(xiǎn)，如消防通道堵塞，需72小時(shí)內(nèi)處理；綠色等級(jí)表示低風(fēng)險(xiǎn)，如指示牌模糊，需一周內(nèi)修復(fù)。評(píng)估由專家組完成，結(jié)合現(xiàn)場數(shù)據(jù)和歷史案例。例如，某工地腳手架松動(dòng)，評(píng)估為紅色，因可能導(dǎo)致坍塌。劃分結(jié)果公示，增強(qiáng)透明度。

（2）整改建議

針對每個(gè)隱患提出具體整改方案，確?？蓤?zhí)行。建議包括短期措施和長期計(jì)劃。短期如立即清理雜物、更換設(shè)備；長期如升級(jí)設(shè)施、加強(qiáng)培訓(xùn)。建議語言務(wù)實(shí)，如“安裝燃?xì)鈭?bào)警器”而非“提升安全管理水平”。建議需符合法規(guī)，如建議學(xué)校加裝防護(hù)欄，依據(jù)《校園安全管理?xiàng)l例》。同時(shí)，考慮成本效益，如老舊小區(qū)電氣改造，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建議由責(zé)任單位確認(rèn)，簽字承諾執(zhí)行，避免推諉。

2.報(bào)告與反饋

（1）報(bào)告編制

整理排查結(jié)果，形成正式報(bào)告，供決策參考。報(bào)告結(jié)構(gòu)清晰，包括概述、發(fā)現(xiàn)、分析和建議。概述說明排查范圍和時(shí)間；發(fā)現(xiàn)列出所有隱患，按領(lǐng)域分類；分析總結(jié)趨勢，如夏季電氣事故上升；建議提出改進(jìn)措施。報(bào)告語言通俗，避免術(shù)語，如“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加”而非“消防隱患頻發(fā)”。編制過程由專人負(fù)責(zé)，審核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，如核對照片與記錄匹配。報(bào)告分紙質(zhì)和電子版，紙質(zhì)版存檔，電子版共享給相關(guān)部門。

（2）結(jié)果通報(bào)

向公眾和單位通報(bào)排查結(jié)果，促進(jìn)監(jiān)督和整改。通報(bào)方式多樣，如社區(qū)會(huì)議、短信通知和網(wǎng)站發(fā)布。內(nèi)容簡潔明了，如“XX商場消防通道堵塞，已責(zé)令整改”。通報(bào)強(qiáng)調(diào)時(shí)效，隱患發(fā)現(xiàn)后一周內(nèi)發(fā)布。同時(shí)，設(shè)立反饋渠道，如熱線電話，接受群眾質(zhì)疑。例如，居民對某工地隱患有疑問，及時(shí)解答并核實(shí)。通報(bào)后跟蹤整改，如紅色隱患每周復(fù)查，確保問題解決，形成閉環(huán)管理。

五、隱患整改與閉環(huán)管理

（一）整改原則與要求

1.三定原則落實(shí)

（1）定責(zé)任人

隱患整改需明確具體責(zé)任人，避免推諉扯皮。根據(jù)隱患類型和單位性質(zhì)，由屬地街道、行業(yè)主管部門或產(chǎn)權(quán)單位指定專人負(fù)責(zé)。例如，老舊小區(qū)電氣隱患由物業(yè)經(jīng)理牽頭，?；穫}庫問題由企業(yè)安全總監(jiān)負(fù)責(zé)。責(zé)任人在整改方案中簽字確認(rèn)，并公示于單位公告欄，接受群眾監(jiān)督。對涉及多部門協(xié)作的隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定主責(zé)單位，其他部門配合。

（2）定整改措施

針對不同隱患制定差異化措施，確?？刹僮鳌Ｏ劳ǖ蓝氯枇⒓辞謇黼s物并安裝隔離樁；電氣線路老化必須更換阻燃線纜并加裝漏電保護(hù)器；燃?xì)庑孤┬韪鼡Q軟管并安裝報(bào)警器。措施需符合國家規(guī)范，如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對疏散通道寬度的要求。對資金困難的單位，允許分期整改，但需制定詳細(xì)時(shí)間表。

（3）定完成時(shí)限

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定整改期限，緊急隱患24小時(shí)內(nèi)處置，一般隱患7日內(nèi)完成，長期隱患30日內(nèi)啟動(dòng)整改。時(shí)限需標(biāo)注在整改通知書上，并由責(zé)任人簽字確認(rèn)。例如，商場消防設(shè)施缺失需在3日內(nèi)完成器材配備，而老舊小區(qū)管道改造可延至30日內(nèi)完成。超期未整改的，啟動(dòng)問責(zé)程序。

2.分類整改標(biāo)準(zhǔn)

（1）即時(shí)整改類

對無需投入資源、可立即處理的隱患，要求現(xiàn)場整改。如樓道堆放雜物、滅火器過期、配電箱未上鎖等，檢查人員當(dāng)場督促清理、更換或鎖閉。整改后現(xiàn)場拍照記錄，由責(zé)任人和檢查員共同簽字確認(rèn)。當(dāng)日匯總即時(shí)整改清單，次日復(fù)查確保問題不反彈。

（2）限期整改類

需要一定時(shí)間或資源的隱患，下達(dá)《限期整改通知書》。通知書注明隱患詳情、整改要求、時(shí)限和責(zé)任人，一式兩份，單位留存一份，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組備案。例如，企業(yè)安全培訓(xùn)不足需在15日內(nèi)完成全員培訓(xùn)，并提交培訓(xùn)記錄。整改期間采取臨時(shí)防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、安排專人值守。

（3）停產(chǎn)停業(yè)類

對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的單位，依法采取強(qiáng)制措施。如?；穫}庫違規(guī)混存、建筑工地深基坑無支護(hù)等，立即下達(dá)《停產(chǎn)停業(yè)指令書》，疏散人員并查封現(xiàn)場。由應(yīng)急管理部門牽頭組織專家評(píng)估，達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)運(yùn)營。對拒不執(zhí)行的，提請區(qū)政府依法強(qiáng)制執(zhí)行，并追究法律責(zé)任。

（二）整改實(shí)施措施

1.技術(shù)整改方案

（1）設(shè)施升級(jí)改造

對老化或不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性改造。老舊小區(qū)更換阻燃電線和智能電表，安裝煙感報(bào)警器；高層建筑改造消防給水系統(tǒng)，增設(shè)正壓送風(fēng)裝置；工業(yè)園區(qū)更新防爆電氣設(shè)備，安裝氣體泄漏自動(dòng)切斷裝置。改造需由具備資質(zhì)的單位實(shí)施，工程完成后經(jīng)第三方檢測驗(yàn)收，出具合格報(bào)告。

（2）工藝流程優(yōu)化

從源頭降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。化工企業(yè)采用自動(dòng)化控制技術(shù)，減少人工操作；建筑工地推廣裝配式施工，減少高空作業(yè)；餐飲廚房安裝油煙凈化和燃?xì)庑孤┞?lián)動(dòng)裝置。優(yōu)化方案需組織專家論證，確保安全性和經(jīng)濟(jì)性。例如，某家具廠將噴漆工序移至獨(dú)立防爆車間，降低粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

2.管理整改措施

（1）制度完善

建立健全安全管理制度體系。企業(yè)修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確各崗位安全職責(zé)；學(xué)校制定《校園安全應(yīng)急預(yù)案》，每學(xué)期組織演練；社區(qū)建立《消防安全巡查制度》，每日檢查消防通道。制度需張貼于顯眼位置，并組織全員培訓(xùn)考核。

（2）人員培訓(xùn)

開展針對性安全技能培訓(xùn)。企業(yè)員工重點(diǎn)培訓(xùn)設(shè)備操作和應(yīng)急處置；商戶負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)消防器材使用和隱患自查方法；居民普及燃?xì)馐褂煤吞由R(shí)。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，如模擬火災(zāi)逃生演練?？己撕细窈蠓娇缮蠉?，建立培訓(xùn)檔案動(dòng)態(tài)管理。

3.資金保障機(jī)制

（1）財(cái)政補(bǔ)貼

對資金困難單位給予補(bǔ)貼。老舊小區(qū)電氣改造按戶均500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；小微企業(yè)消防設(shè)施更新給予50%費(fèi)用補(bǔ)助；農(nóng)村危房拆除重建每戶補(bǔ)貼2萬元。補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，街道初審、應(yīng)急局復(fù)核、財(cái)政局撥付。

（二）社會(huì)融資

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)“安全隱患整改險(xiǎn)”，企業(yè)投保后可申請理賠；金融機(jī)構(gòu)推出“安全改造貸”，提供低息貸款；鼓勵(lì)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？钣糜陔[患整改。

（三）監(jiān)督與復(fù)查機(jī)制

1.過程監(jiān)督

（1）定期巡查

整改期間實(shí)行周巡查制度。街道網(wǎng)格員每周現(xiàn)場檢查整改進(jìn)度，填寫《整改跟蹤表》；行業(yè)主管部門每月抽查不少于30%的整改單位；領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織聯(lián)合督查。巡查重點(diǎn)包括：措施是否落實(shí)、進(jìn)度是否符合計(jì)劃、防護(hù)是否到位。發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后的，下發(fā)《督辦函》催辦。

（2）群眾監(jiān)督

開通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)參與。設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線和微信公眾號(hào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)；社區(qū)設(shè)立“安全觀察員”，由退休干部、志愿者擔(dān)任，定期反饋整改情況；企業(yè)內(nèi)部設(shè)立隱患舉報(bào)箱，保護(hù)舉報(bào)人隱私。

2.復(fù)查驗(yàn)收

（1）三級(jí)驗(yàn)收

實(shí)行“單位自驗(yàn)-部門核驗(yàn)-政府抽驗(yàn)”三級(jí)程序。整改完成后，責(zé)任單位先組織自驗(yàn)，提交《整改報(bào)告》；行業(yè)主管部門核驗(yàn)整改效果，重點(diǎn)檢查隱患是否消除、措施是否到位；領(lǐng)導(dǎo)小組隨機(jī)抽驗(yàn)10%的整改項(xiàng)目，組織專家現(xiàn)場評(píng)估。

（2）銷號(hào)管理

驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)。在隱患臺(tái)賬中標(biāo)注“整改完成”，并上傳驗(yàn)收報(bào)告；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)《返工通知書》，重新確定整改時(shí)限；對虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)。銷號(hào)情況每月公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）長效管理機(jī)制

1.責(zé)任追溯

（1）約談問責(zé)

對整改不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行約談。街道約談社區(qū)負(fù)責(zé)人，行業(yè)部門約談企業(yè)法人，領(lǐng)導(dǎo)小組約談部門領(lǐng)導(dǎo)。約談后15日內(nèi)提交整改承諾書，逾期未改的通報(bào)批評(píng)并扣減績效。對導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。

（2）信用懲戒

將整改情況納入信用體系。未按期整改的單位列入“安全失信名單”，在政府采購、評(píng)優(yōu)評(píng)先中受限；責(zé)任人納入個(gè)人誠信檔案，影響職業(yè)晉升。信用修復(fù)需完成整改并滿一年，經(jīng)評(píng)估合格后移出名單。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測

（1）智慧監(jiān)管

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在老舊小區(qū)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測電流溫度；在?；穫}庫部署氣體傳感器，泄漏自動(dòng)報(bào)警；在工地塔吊加裝運(yùn)行狀態(tài)傳感器，超限預(yù)警。數(shù)據(jù)接入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)，異常情況自動(dòng)推送處置指令。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

定期開展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每年組織專家對轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，劃分紅、黃、藍(lán)、綠四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。紅色區(qū)域每季度巡查，黃色區(qū)域每月巡查，藍(lán)色區(qū)域每季度抽查，綠色區(qū)域每半年巡查。根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。

3.文化培育

（1）宣傳教育

營造全民參與的安全文化。社區(qū)每月開展“安全知識(shí)講座”，播放火災(zāi)警示片；學(xué)校開設(shè)安全課堂，教授逃生技能；企業(yè)組織“安全月”活動(dòng)，開展應(yīng)急演練。利用新媒體推送安全提示，如冬季燃?xì)馐褂米⒁馐马?xiàng)。

（2）示范創(chuàng)建

打造安全管理示范單位。評(píng)選“安全社區(qū)”“平安企業(yè)”，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織示范單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)做法。例如，某社區(qū)通過“樓道長制”實(shí)現(xiàn)隱患自治，經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。

六、保障措施與支持體系

（一）組織保障機(jī)制

1.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌

（1）定期會(huì)議制度

區(qū)政府每月召開安全隱患排查專題會(huì)議，由區(qū)長親自主持，各街道、部門負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)議內(nèi)容聚焦階段性工作進(jìn)展、難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)及資源調(diào)配。例如，針對老舊小區(qū)改造中的消防設(shè)施升級(jí)問題，會(huì)議可當(dāng)場協(xié)調(diào)住建局、消防大隊(duì)聯(lián)合制定方案。會(huì)議記錄形成紀(jì)要，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保議定事項(xiàng)落地。

（2）跨部門協(xié)作

建立應(yīng)急、消防、住建等多部門聯(lián)合工作組，針對復(fù)雜隱患開展現(xiàn)場會(huì)診。如危化品企業(yè)搬遷問題，由應(yīng)急局牽頭，環(huán)保、交通部門配合，共同評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并制定搬遷計(jì)劃。協(xié)作流程包括：隱患上報(bào)→聯(lián)合研判→方案制定→協(xié)同執(zhí)行→效果評(píng)估。每季度開展一次聯(lián)合演練，提升協(xié)同效率。

2.基層網(wǎng)格化覆蓋

（1）街道專員配置

每個(gè)街道配備2名專職安全專員，由應(yīng)急管理局統(tǒng)一管理。專員需具備3年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常巡查、隱患跟蹤及培訓(xùn)指導(dǎo)。例如，在夏季用電高峰期，專員需重點(diǎn)檢查老舊小區(qū)線路負(fù)荷，每周至少走訪20戶居民。

（2）社區(qū)志愿者隊(duì)伍

組建由退休黨員、物業(yè)人員、商戶代表組成的社區(qū)安全志愿隊(duì)，每隊(duì)5-8人。志愿隊(duì)負(fù)責(zé)日常隱患上報(bào)、應(yīng)急疏散引導(dǎo)及安全知識(shí)宣傳。每月開展一次“安全隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)居民通過微信群上報(bào)隱患，對有效舉報(bào)給予生活用品獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）資源保障體系

1.財(cái)政資金支持

（1）專項(xiàng)預(yù)算設(shè)立

區(qū)財(cái)政每年安排不低于轄區(qū)GDP0.5%的安全隱患排查整改專項(xiàng)資金，用于設(shè)備采購、人員補(bǔ)貼及應(yīng)急儲(chǔ)備。資金實(shí)行?？顚Ｓ茫蓪徲?jì)局全程監(jiān)督。例如，農(nóng)村地區(qū)電氣改造按每戶800元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，小微企業(yè)消防設(shè)施更新給予50%費(fèi)用減免。

（2）社會(huì)資金引入

推行“安全險(xiǎn)”模式，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)隱患整改專項(xiàng)保險(xiǎn)。企業(yè)參保后，可申請保險(xiǎn)資金用于安全設(shè)備升級(jí)。同時(shí)，設(shè)立安全生產(chǎn)基金，鼓勵(lì)企業(yè)按營業(yè)額的0.5%繳納，用于重大隱患整改。

2.人員能力建設(shè)

（1）分層培訓(xùn)機(jī)制

針對管理人員、技術(shù)人員及一線人員開展差異化培訓(xùn)。管理人員側(cè)重政策法規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)研判，每年參加2次區(qū)級(jí)集中培訓(xùn)；技術(shù)人員聚焦檢測設(shè)備操作與隱患評(píng)估，每季度組織實(shí)操演練；一線人員強(qiáng)化應(yīng)急處置技能，每月開展1次現(xiàn)場模擬訓(xùn)練。

（2）專家智庫支撐

聘請消防、建筑、?；返阮I(lǐng)域?qū)＜医M成顧問團(tuán)，為重大隱患整改提供技術(shù)支持。專家通過“線上答疑+線下會(huì)診”方式服務(wù)，如對復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，專家組需在48小時(shí)內(nèi)出具專業(yè)報(bào)告。

（三）技術(shù)支撐平臺(tái)

1.智慧監(jiān)管系統(tǒng)

（1）數(shù)字化臺(tái)賬

建立轄區(qū)安全隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、銷號(hào)全流程線上管理。系統(tǒng)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，紅色區(qū)域表示高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如某區(qū)域電氣隱患集中時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)推送預(yù)警信息至街道專員手機(jī)。

（2）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測

在重點(diǎn)場所安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測安全狀態(tài)。例如，養(yǎng)老院安裝煙霧報(bào)警器和紅外生命體征監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警；燃?xì)夤艿兰友b壓力傳感器，泄漏濃度超限時(shí)自動(dòng)切斷閥門。

2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（1）分級(jí)處置流程

根據(jù)隱患等級(jí)啟動(dòng)不同響應(yīng)級(jí)別。紅色等級(jí)（如?；沸孤┝⒓磫?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由區(qū)長指揮，多部門聯(lián)動(dòng)處置；黃色等級(jí)（如消防通道堵塞）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由應(yīng)急管理局牽頭；綠色等級(jí)（如指示牌損壞）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由街道專員現(xiàn)場處理。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在各街道設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備滅火器、急救包、發(fā)電機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備。儲(chǔ)備點(diǎn)實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查物資有效期，確保隨時(shí)可用。

（四）監(jiān)督考核機(jī)制

1.多元化監(jiān)督

（1）群眾監(jiān)督渠道

開通“安全隱患隨手拍”微信小程序，居民可上傳隱患照片并標(biāo)注位置。平臺(tái)實(shí)行“有獎(jiǎng)舉報(bào)”，對有效線索給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在社區(qū)設(shè)立意見箱，每月收集居民反饋并公示整改結(jié)果。

（2）第三方評(píng)估

每半年委托第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）檢查隱患整改實(shí)效。評(píng)估結(jié)果納入部門年度績效考核。

2.量化考核指標(biāo)

（1）過程考核

建立百分制考核體系，其中隱患排查覆蓋率（20分）、整改完成率（30分）、群眾滿意度（20分）、培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率（15分）、應(yīng)急響應(yīng)速度（15分）。連續(xù)三次考核末位的單位，主要負(fù)責(zé)人需向區(qū)政府作書面檢討。

（2）結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用直接掛鉤。年度考核優(yōu)秀的街道，優(yōu)先安排老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；考核不合格的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)“黑名單”，限制其參與政府招投標(biāo)。

（五）長效培育機(jī)制

1.安全文化建設(shè)

（1）主題宣傳活動(dòng)

每年6月開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過安全知識(shí)競賽、應(yīng)急演練、文藝匯演等形式普及安全常識(shí)。例如，組織“安全微課堂”進(jìn)社區(qū)，用情景劇演示燃?xì)庑孤?yīng)急處置；在中小學(xué)校開設(shè)安全實(shí)踐課，讓學(xué)生體驗(yàn)滅火器操作。

（2）示范單位創(chuàng)建

評(píng)選“安全社區(qū)”“平安企業(yè)”等示范單位，給予政策傾斜和資金獎(jiǎng)勵(lì)。示范單位需開放經(jīng)驗(yàn)分享，如某商場通過“1分鐘消防演練”提升員工應(yīng)急能力，其做法將在全區(qū)推廣。

2.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）案例復(fù)盤制度

對重大隱患整改案例進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與不足。例如，某工地腳手架坍塌事件整改后，形成《腳手架安全管理手冊》，指導(dǎo)全區(qū)工地規(guī)范施工。

（2）動(dòng)態(tài)更新標(biāo)準(zhǔn)

每年根據(jù)事故案例、技術(shù)發(fā)展及政策變化，更新隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。如針對電動(dòng)車充電引發(fā)火災(zāi)的新問題，制定《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，要求新建小區(qū)100%配置智能充電樁。

七、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

1.政府監(jiān)督體系

（1）人大專項(xiàng)監(jiān)督

區(qū)人大常委會(huì)每季度組織一次安全隱患排查工作專項(xiàng)督查，采取“四不兩直”方式深入街道、社區(qū)、企業(yè)實(shí)地檢查。督查重點(diǎn)包括：隱患排查覆蓋率、整改完成率、群眾滿意度等量化指標(biāo)，以及責(zé)任落實(shí)、資金使用等管理情況。督查結(jié)果形成報(bào)告，向區(qū)政府提出整改建議，并跟蹤問效。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將安全隱患排查納入年度重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，對排查不力、整改拖延的單位和個(gè)人啟動(dòng)問責(zé)程序。通過“信訪舉報(bào)+大數(shù)據(jù)篩查”發(fā)現(xiàn)線索，對推諉扯皮、弄虛作假等行為嚴(yán)肅查處，典型案例公開通報(bào)曝光。

（3）審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)

區(qū)審計(jì)局每年開展安全隱患排查資金使用專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度、使用效益及違規(guī)問題。審計(jì)報(bào)告提交區(qū)委審計(jì)委員會(huì)，對挪用資金、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為追責(zé)問責(zé)，確保財(cái)政資金安全高效。

2.社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

（1）媒體監(jiān)督平臺(tái)

與本地電視臺(tái)、報(bào)社合作開設(shè)“安全曝光臺(tái)”專欄，每周選取2-3個(gè)典型隱患案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道。對整改不力的單位，通過媒體公開點(diǎn)名批評(píng)，倒逼責(zé)任落實(shí)。同時(shí)開通“安全隱患隨手拍”微信小程序，鼓勵(lì)群眾實(shí)時(shí)上傳隱患照片