施工應急救援預案模板一、

1.1目的

1.1.1規(guī)范應急響應流程

明確施工應急救援各環(huán)節(jié)職責分工、響應程序和處置措施，確保事故發(fā)生后應急救援工作迅速、有序、高效開展，避免因指揮混亂延誤救援時機。

1.1.2最大限度減少人員傷亡

1.1.3降低財產損失和環(huán)境危害

有效控制事故發(fā)展態(tài)勢，減少因施工事故引發(fā)的機械設備、工程結構及相鄰設施的損壞，同時防止次生環(huán)境污染事件，降低事故綜合損失。

1.2依據

1.2.1法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《建設工程安全生產管理條例》等。

1.2.2部門規(guī)章

《建設工程施工許可管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》等。

1.2.3標準規(guī)范

《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）等。

1.2.4相關文件

地方政府及行業(yè)主管部門發(fā)布的應急救援預案管理辦法、工程建設領域安全生產專項整治要求等。

1.3適用范圍

1.3.1工程類型

房屋建筑工程、市政基礎設施工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、通信工程等各類新建、改建、擴建施工項目。

1.3.2施工階段

基礎施工階段、主體結構施工階段、裝飾裝修施工階段、設備安裝階段、拆除施工階段及施工現(xiàn)場臨時設施搭設與使用階段等。

1.3.3事故類型

坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故、機械傷害事故、觸電事故、火災爆炸事故、中毒窒息事故、防汛防臺事故、施工環(huán)境污染事故等。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，生命至上

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，把保障人員生命安全作為應急救援的首要任務，優(yōu)先組織人員疏散和傷員救治。

1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責

建立以施工單位為核心，監(jiān)理單位、建設單位、政府部門參與的應急指揮體系，明確各級應急組織職責，確保指令暢通、責任落實。

1.4.3預防為主，平急結合

強化施工安全風險辨識和隱患排查治理，完善預防措施；定期開展應急演練，配備應急救援物資和設備，實現(xiàn)日常防控與應急處置的有效銜接。

1.4.4快速響應，科學處置

接到事故報告后，應急組織應立即啟動預案，迅速組織救援力量；根據事故類型和現(xiàn)場情況，采取科學合理的處置措施，避免盲目施救導致次生事故。

1.4.5協(xié)同聯(lián)動，社會參與

加強與公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象等部門的應急聯(lián)動，整合社會應急救援資源，形成“政府主導、企業(yè)負責、社會協(xié)同”的應急救援工作格局。

二、

2.1應急組織體系

2.1.1應急領導小組

2.1.1.1組成

由施工單位主要負責人任組長，分管安全、生產、技術的副總經理任副組長，成員包括安全管理部門負責人、工程管理部門負責人、物資設備部門負責人、人力資源部門負責人以及項目主要負責人。

2.1.1.2主要職責

負責應急救援工作的全面領導、決策和指揮；批準應急預案的啟動與終止；協(xié)調內外部應急資源；事故信息的上報與發(fā)布；組織事故調查與善后處理。

2.1.2現(xiàn)場指揮部

2.1.2.1組成

由項目經理擔任現(xiàn)場總指揮，項目安全總監(jiān)、技術負責人、生產經理擔任副總指揮，成員包括各施工隊長、專職安全員、技術員、物資管理員、醫(yī)療聯(lián)絡員等。

2.1.2.2主要職責

負責事故現(xiàn)場的具體指揮與協(xié)調；組織現(xiàn)場搶險救援行動；實施人員疏散與警戒；及時向應急領導小組報告現(xiàn)場情況；調配現(xiàn)場應急資源；維持現(xiàn)場秩序。

2.1.3專業(yè)應急小組

2.1.3.1搶險救援組

由經驗豐富的施工員、技術員、特種作業(yè)人員（如架子工、起重工、焊工）組成，配備必要的救援工具和設備，負責事故現(xiàn)場被困人員的搜救、危險源控制（如切斷電源、關閉閥門）、工程搶險（如加固支護、排除積水）等。

2.1.3.2醫(yī)療救護組

由項目兼職急救員、具備急救技能的員工及合作醫(yī)療機構醫(yī)護人員組成，配備急救箱、擔架、AED等設備，負責事故現(xiàn)場傷員的初步檢傷分類、緊急醫(yī)療處置（止血、包扎、固定心肺復蘇）、傷員轉運協(xié)調及心理疏導。

2.1.3.3警戒疏散組

由保安人員、施工員、班組長組成，配備擴音器、警戒帶、警示燈等，負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒封鎖，設置安全警示標志，引導非救援人員撤離，維護交通秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。

2.1.3.4后勤保障組

由物資設備管理員、司機、炊事員等組成，負責應急物資（如食品、飲用水、藥品、照明設備、通訊設備、防護用品）的供應與管理；保障救援車輛的調度；提供臨時休息和飲食場所；負責救援人員的輪換安排。

2.1.3.5技術支持組

由項目技術負責人、專業(yè)工程師、設計代表組成，負責事故現(xiàn)場的技術勘查與分析，評估事故發(fā)展趨勢（如結構穩(wěn)定性、?；沸孤U散范圍），為搶險救援方案提供技術依據，協(xié)助處理次生災害風險。

2.1.3.6對外聯(lián)絡組

由項目綜合辦公室主任、公關人員或指定人員組成，負責與政府應急管理部門（如應急管理局、住建局）、公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保、新聞媒體等外部單位的溝通協(xié)調；及時、準確傳遞事故信息；接收外部指令并傳達至現(xiàn)場指揮部；負責信息發(fā)布與輿情應對。

2.1.4應急聯(lián)動機制

2.1.4.1內部聯(lián)動

明確各專業(yè)應急小組之間的聯(lián)絡人、通訊方式和協(xié)作流程。例如，搶險救援組發(fā)現(xiàn)傷員后立即通知醫(yī)療救護組；警戒疏散組在發(fā)現(xiàn)次生災害風險（如燃氣泄漏）時立即報告技術支持組和搶險救援組。

2.1.4.2外部聯(lián)動

與屬地政府應急指揮中心、消防救援支隊、急救中心、環(huán)境監(jiān)測站、公安派出所等單位建立24小時聯(lián)絡渠道，明確信息報告、資源請求、技術支援等協(xié)作流程，簽訂應急聯(lián)動協(xié)議。

2.2應急職責分工

2.2.1應急領導小組職責

2.2.1.1決策指揮

根據事故信息，迅速判斷事故等級，決定啟動相應級別的應急響應；批準重大救援方案和資源調配計劃；在必要時請求外部支援（如專業(yè)救援隊伍、大型設備）。

2.2.1.2資源統(tǒng)籌

統(tǒng)籌調配公司內部可用的應急資源，包括專業(yè)救援隊伍、物資儲備、技術專家、備用資金等；確保應急所需人力、物力、財力及時到位。

2.2.1.3信息管理

負責事故信息的匯總、審核與上報（按規(guī)定時限和渠道向政府主管部門報告）；統(tǒng)一對外信息發(fā)布口徑，避免信息混亂；組織事故調查，形成處理報告。

2.2.2現(xiàn)場指揮部職責

2.2.2.1現(xiàn)場指揮

全面負責事故現(xiàn)場的應急救援行動，根據事故性質和現(xiàn)場情況，靈活調整救援策略；確保各應急小組行動協(xié)調一致，高效配合。

2.2.2.2信息傳遞

作為現(xiàn)場信息樞紐，實時收集、分析并向應急領導小組報告事故動態(tài)、救援進展、資源需求、存在困難等信息；及時傳達上級指令。

2.2.2.3風險管控

組織技術力量持續(xù)監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境風險（如結構變形、有毒氣體濃度、水位變化）；采取有效措施防止事故擴大或引發(fā)次生災害。

2.2.3專業(yè)小組職責

2.2.3.1搶險救援組

制定并實施具體的搶險救援方案；使用專業(yè)設備（如生命探測儀、液壓破拆工具）搜救被困人員；對危險源進行緊急處置（如滅火、堵漏、加固）；清理事故現(xiàn)場障礙物。

2.2.3.2醫(yī)療救護組

在安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療點；對傷員進行快速分類（紅、黃、綠、黑標）；優(yōu)先處置危重傷員（氣道、呼吸、循環(huán)支持）；實施必要的現(xiàn)場急救操作；協(xié)調救護車轉運傷員。

2.2.3.3警戒疏散組

根據事故影響范圍，迅速劃定警戒區(qū)域并設置明顯標識；使用擴音器或手勢引導人員沿安全路線有序撤離至指定集合點；在關鍵路口設置崗哨，禁止無關車輛和人員進入。

2.2.3.4后勤保障組

確保應急物資倉庫隨時可用，并根據需求快速調撥；保障救援車輛的通行和停放；為救援人員提供必要的防護用品（如安全帽、防護服、防毒面具）和后勤支持（如熱食、飲水、休息場所）。

2.2.3.5技術支持組

利用專業(yè)儀器（如經緯儀、氣體檢測儀）進行現(xiàn)場勘查；分析事故原因和發(fā)展趨勢；評估救援行動的安全性；為決策層提供技術建議（如是否需要疏散更大范圍、是否需要專家支援）。

2.2.3.6對外聯(lián)絡組

指定專人負責接聽外部電話，記錄信息并及時轉達；主動與政府應急部門保持溝通，報告現(xiàn)場情況和需求；在授權下向媒體通報信息，澄清事實，引導輿論。

2.3應急資源保障

2.3.1人力資源

2.3.1.1專職應急隊伍

建立由公司統(tǒng)一管理的專業(yè)應急救援隊伍，成員具備特種作業(yè)資格、急救技能、救援設備操作經驗，定期進行高強度、實戰(zhàn)化訓練。

2.3.1.2項目兼職應急力量

在各項目部組建兼職應急小組，成員為現(xiàn)場管理人員和骨干工人，熟悉本區(qū)域風險和應急流程，能快速響應初期事故。

2.3.1.3外部專家?guī)?/p>

建立涵蓋結構工程、危化品處理、應急醫(yī)療、心理干預等領域的專家?guī)?，在復雜或重大事故發(fā)生時提供遠程或現(xiàn)場技術指導。

2.3.2物資裝備

2.3.2.1應急物資儲備

在項目部倉庫和公司總部分級儲備應急物資，包括：救援工具（撬棍、液壓鉗、切割機）、照明設備（強光手電、發(fā)電機）、通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話）、個人防護裝備（安全帽、防護服、呼吸器）、醫(yī)療用品（急救箱、擔架、AED）、生活物資（帳篷、食品、飲用水）、標識標牌（警戒帶、警示燈）等。

2.3.2.2救援設備保障

確保大型機械設備（如起重機、挖掘機）在緊急狀態(tài)下可快速征用；配備小型、便攜式救援設備（如破拆工具組、生命探測儀）供現(xiàn)場小組使用。

2.3.2.3物資管理

建立應急物資臺賬，明確存放位置、責任人、有效期；定期檢查、維護、更新；制定緊急調用流程，確保物資在30分鐘內可調運至現(xiàn)場。

2.3.3資金保障

2.3.3.1應急專項資金

在項目安全生產費用中提取一定比例作為應急專項資金，?？顚Ｓ?，用于應急物資采購、設備維護、人員培訓、演練組織及事故初期處置。

2.3.3.2資金撥付機制

建立快速審批和撥付流程，事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部可先行墊付應急資金，事后按規(guī)定報銷；明確大額資金（如外部救援隊伍費用）的申請和審批權限。

2.3.4通訊保障

2.3.4.1通訊設備配置

為應急領導小組、現(xiàn)場指揮部、各專業(yè)小組配備對講機、防爆電話、衛(wèi)星電話等通訊工具，確保不同區(qū)域、不同層級間通訊暢通。

2.3.4.2通訊聯(lián)絡網絡

編制包含所有應急人員、外部聯(lián)動單位（119、120、110、環(huán)保部門）的通訊錄，并定期更新；建立微信工作群作為輔助通訊渠道，用于快速信息共享。

2.3.4.3通訊維護

指定專人負責通訊設備的日常維護和充電；定期測試通訊信號覆蓋范圍；在通訊中斷時，啟用備用通訊方案（如派人傳遞信息、使用衛(wèi)星電話）。

2.3.5醫(yī)療救護保障

2.3.5.1醫(yī)療合作

與附近二級甲等以上醫(yī)院簽訂應急醫(yī)療救援協(xié)議，明確事故傷員的綠色通道（優(yōu)先接診、手術、床位）、專家會診和轉運支持。

2.3.5.2現(xiàn)場急救能力

對項目管理人員和關鍵崗位員工進行心肺復蘇（CPR）、止血包扎、骨折固定等急救技能培訓，確保每個應急小組至少有2名合格急救員。

2.3.5.3心理干預

引入專業(yè)心理咨詢機構或志愿者團隊，為事故當事人、目擊者及救援人員提供心理疏導服務，減輕創(chuàng)傷后應激反應。

2.3.6交通保障

2.3.6.1救援通道

在施工總平面圖中明確標識緊急救援車輛通道，確保其寬度、承重、轉彎半徑符合大型消防車、救護車通行要求；定期清理障礙物。

2.3.6.2車輛調度

建立應急車輛清單（包括項目部車輛、可征用的社會車輛），明確司機聯(lián)系方式和車輛狀態(tài)；事故發(fā)生后，由后勤保障組統(tǒng)一調度，優(yōu)先保障傷員轉運和物資運輸。

2.3.6.3交通協(xié)調

必要時請求交警部門協(xié)助，實施交通管制，為救援車輛開辟綠色通道；在事故現(xiàn)場周邊設置臨時停車點，避免救援車輛擁堵。

三、

3.1風險辨識與評估

3.1.1施工現(xiàn)場風險源識別

3.1.1.1基礎施工階段

基坑開挖可能引發(fā)的坍塌風險，支護結構失穩(wěn)風險，地下管線破壞風險，降水作業(yè)引發(fā)的周邊沉降風險。

3.1.1.2主體結構施工階段

高處作業(yè)墜落風險，模板支撐體系失穩(wěn)風險，起重機械吊裝風險，腳手架搭設與拆除風險，鋼筋加工機械傷害風險。

3.1.1.3裝飾裝修階段

臨時用電觸電風險，易燃材料火災風險，有限空間作業(yè)窒息風險，交叉施工物體打擊風險。

3.1.1.4特殊環(huán)境作業(yè)

深夜施工照明不足風險，雨雪天氣濕滑風險，高溫作業(yè)中暑風險，粉塵作業(yè)職業(yè)健康風險。

3.1.2風險分級管控

3.1.2.1風險等級劃分

采用LEC法（可能性、暴露頻率、后果嚴重性）將風險劃分為重大風險（紅色）、較大風險（橙色）、一般風險（黃色）、低風險（藍色）四級。

3.1.2.2分級管控措施

重大風險必須制定專項方案并專家論證，較大風險需每日巡查，一般風險每周檢查，低風險每月檢查。

3.1.3動態(tài)風險評估機制

3.1.3.1風險信息更新

每月結合施工進度、季節(jié)變化、人員變動等因素更新風險清單，新進場設備或工藝需重新評估。

3.1.3.2事故案例警示

收集同類項目典型事故案例，組織全員分析事故原因，針對性制定預防措施并納入風險管控清單。

3.2應急培訓與演練

3.2.1分層培訓體系

3.2.1.1管理人員培訓

重點培訓應急預案內容、指揮協(xié)調流程、信息報告規(guī)范、資源調配權限，每季度開展案例研討。

3.2.1.2作業(yè)人員培訓

采用“班前五分鐘”形式講解崗位風險及應急處置要點，重點培訓滅火器使用、簡單止血包扎、安全繩系掛等實用技能。

3.2.1.3特種作業(yè)人員培訓

針對塔吊司機、電工、焊工等特種作業(yè)人員，強化崗位風險辨識和應急設備操作培訓，每半年復訓。

3.2.2演練類型與頻次

3.2.2.1桌面推演

每季度組織一次，模擬事故場景，檢驗各小組信息傳遞、決策流程的合理性，重點優(yōu)化通訊聯(lián)絡機制。

3.2.2.2功能演練

每半年開展一次，針對特定事故類型（如觸電、火災）檢驗單一應急小組的處置能力，如醫(yī)療救護組的傷員轉運流程。

3.2.2.3全面實戰(zhàn)演練

每年組織一次，模擬多事故并發(fā)場景，檢驗整體應急響應能力，邀請外部聯(lián)動單位參與，重點磨合協(xié)同作戰(zhàn)流程。

3.2.3演練效果評估

3.2.3.1過程評估

由技術支持組記錄演練關鍵節(jié)點，響應時間、指令下達準確性、資源調配效率等量化指標。

3.2.3.2效果評估

采用“三不評估”原則：不預設腳本、不干預過程、不回避問題，演練后召開評估會，形成改進清單并限期整改。

3.3應急物資與裝備管理

3.3.1物資分類儲備

3.3.1.1搶險救援類

配備液壓破拆工具組、生命探測儀、應急發(fā)電機、防汛沙袋、堵漏器材等，存放在易取用的專用集裝箱。

3.3.1.2醫(yī)療救護類

配備急救箱（含止血帶、夾板、AED）、擔架、氧氣袋、防毒面具、洗眼器等，設置固定醫(yī)療點標識。

3.3.1.3通訊保障類

配備防爆對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)、備用電源等，確保通訊中斷時仍能保持聯(lián)絡。

3.3.1.4生活保障類

儲備應急食品、飲用水、帳篷、防寒衣物、移動廁所等，滿足至少50人3天基本生活需求。

3.3.2管理制度

3.3.2.1定期檢查制度

每月由后勤保障組檢查物資數(shù)量、有效期、性能狀態(tài)，填寫《應急物資檢查表》，發(fā)現(xiàn)問題立即補充或更換。

3.3.2.2專人負責制度

指定物資管理員負責日常管理，建立電子臺賬，記錄物資領用、補充、維護情況，確保賬物相符。

3.3.2.3快速調用制度

制定《應急物資調用流程》，明確審批權限，緊急情況下現(xiàn)場總指揮可直接調用，事后24小時內補辦手續(xù)。

3.3.3裝備維護保養(yǎng)

3.3.3.1日常維護

指定專人負責救援設備（如液壓鉗、發(fā)電機）的日常清潔、潤滑、調試，每季度進行一次全面檢修。

3.3.3.2性能測試

每半年對關鍵裝備（如AED、氣體檢測儀）進行性能測試，邀請專業(yè)機構校準，確保隨時可用。

3.3.3.3更新機制

建立裝備淘汰標準，對超過使用年限或性能下降的裝備及時更新，優(yōu)先采購輕量化、智能化新型設備。

3.4預警與信息報告

3.4.1預警信息獲取

3.4.1.1氣象預警

與當?shù)貧庀蟛块T建立直通渠道，通過短信平臺、現(xiàn)場廣播系統(tǒng)實時接收暴雨、大風、雷電等預警信息。

3.4.1.2監(jiān)測預警

在深基坑、高支模、塔吊等關鍵部位安裝監(jiān)測設備（如應力傳感器、風速儀），設定閾值自動觸發(fā)預警。

3.4.1.3人工預警

安全員每日巡查發(fā)現(xiàn)隱患時，立即通過對講機向現(xiàn)場指揮部報告，重大隱患直接上報應急領導小組。

3.4.2預警響應流程

3.4.2.1藍色預警響應

加強現(xiàn)場巡查，檢查防護設施，準備應急物資，提醒作業(yè)人員注意防護。

3.4.2.2黃色預警響應

停止室外高空作業(yè)，加固臨時設施，疏散危險區(qū)域人員，啟動備用照明系統(tǒng)。

3.4.2.3橙色紅色預警響應

全面停工，組織人員撤離至安全區(qū)域，關閉非必要電源，啟動應急通訊系統(tǒng)，隨時準備搶險。

3.4.3事故信息報告

3.4.3.1報告主體

現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人立即報告班組長，班組長10分鐘內報告現(xiàn)場指揮部，重大事故同步上報應急領導小組。

3.4.3.2報告內容

包括事故類型、發(fā)生時間地點、傷亡情況、簡要經過、已采取措施、需要支援事項等要素，采用“三句話”報告法。

3.4.3.3報告路徑

內部報告：對講機→現(xiàn)場指揮部→應急領導小組；外部報告：119/120/110→屬地應急管理局→行業(yè)主管部門。

3.5應急值守與通訊

3.5.1值班制度

3.5.1.124小時值班

項目部設立應急值班室，配備專職值班員，實行24小時雙人在崗制度，值班表每月公示。

3.5.1.2領導帶班

項目經理每月帶班不少于15天，節(jié)假日必須帶班，帶班領導需全程在崗決策。

3.5.1.3值班記錄

填寫《應急值班日志》，詳細記錄巡查情況、預警信息、指令下達、資源調動等關鍵信息。

3.5.2通訊網絡建設

3.5.2.1多層級通訊

建立公司-項目-班組三級通訊網絡，配備對講機、固定電話、手機等多渠道通訊工具。

3.5.2.2應急通訊卡

為應急小組配備專用通訊卡，確保信號盲區(qū)可切換備用網絡，關鍵號碼設置快速撥號。

3.5.2.3備用通訊方案

在通訊中斷時，采用鳴笛信號（三長一短）、旗語、派專人傳遞等方式建立臨時聯(lián)絡。

3.5.3信息傳遞規(guī)范

3.5.3.1指令下達

現(xiàn)場指揮部采用“指令-確認-反饋”閉環(huán)管理，確保指令準確傳達并執(zhí)行到位。

3.5.3.2情況上報

采用“一事一報”原則，重大進展及時更新，避免信息滯后或重復報告。

3.5.3.3信息發(fā)布

統(tǒng)一由對外聯(lián)絡組發(fā)布信息，未經授權不得擅自接受媒體采訪或對外通報情況。

四、

4.1應急響應分級

4.1.1分級標準

4.1.1.1一般事故

造成1-2人輕傷，或直接經濟損失50萬元以下，由項目現(xiàn)場指揮部啟動三級響應。

4.1.1.2較大事故

造成3-5人重傷或1-2人死亡，或直接經濟損失50-500萬元，由公司應急領導小組啟動二級響應。

4.1.1.3重大事故

造成3人以上死亡或5人以上重傷，或直接經濟損失超500萬元，由公司主要負責人啟動一級響應并上報政府。

4.1.2響應啟動條件

4.1.2.1三級響應啟動

現(xiàn)場安全員確認事故符合一般標準后，立即報告現(xiàn)場總指揮，總指揮授權啟動響應。

4.1.2.2二級響應啟動

現(xiàn)場指揮部無法控制事態(tài)時，由項目經理向公司應急領導小組匯報，領導小組組長宣布響應升級。

4.1.2.3一級響應啟動

發(fā)生重大事故時，公司主要負責人直接啟動響應，同步撥打110、119、120電話并報告屬地應急管理局。

4.1.3響應終止條件

4.1.3.1險情控制

事故現(xiàn)場已完全控制，次生災害風險消除，傷員得到妥善救治。

4.1.3.2領導批準

現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經相應級別應急領導小組確認后宣布終止響應。

4.1.3.3后續(xù)安排

響應終止后48小時內，提交事故初步報告，啟動善后處置程序。

4.2應急處置流程

4.2.1事故發(fā)現(xiàn)與報告

4.2.1.1現(xiàn)場處置

第一發(fā)現(xiàn)人立即停止作業(yè)，切斷危險源電源或氣源，使用現(xiàn)場應急設備進行初步控制。

4.2.1.2信息傳遞

通過對講機或手機向班組長報告，報告內容包含事故類型、位置、傷亡情況，持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

4.2.1.3上報機制

班組長10分鐘內報告現(xiàn)場指揮部，重大事故同步報告公司應急領導小組和政府相關部門。

4.2.2現(xiàn)場指揮與協(xié)調

4.2.2.1指揮體系啟動

現(xiàn)場總指揮到達后立即設立臨時指揮點，召集各應急小組負責人明確分工。

4.2.2.2資源調配

根據事故需求，指令后勤保障組調集物資，技術支持組提供處置方案，搶險救援組實施救援。

4.2.2.3多方聯(lián)動

對外聯(lián)絡組聯(lián)系消防、醫(yī)療等單位，引導救援車輛進入現(xiàn)場，提供事故區(qū)域平面圖和危險源信息。

4.2.3人員搜救與醫(yī)療救護

4.2.3.1搜救實施

搶險救援組使用生命探測儀搜查被困人員，優(yōu)先救出重傷員，標記已搜救區(qū)域避免重復作業(yè)。

4.2.3.2現(xiàn)場急救

醫(yī)療救護組在安全區(qū)域設立醫(yī)療點，對傷員進行檢傷分類，紅色標重傷員優(yōu)先處理。

4.2.3.3轉運協(xié)調

聯(lián)系救護車轉運傷員，指定專人陪同并交接傷員信息，確保醫(yī)院提前做好救治準備。

4.2.4事故控制與現(xiàn)場清理

4.2.4.1危險源處置

對坍塌區(qū)域進行臨時支護，對泄漏化學品使用吸附材料覆蓋，切斷事故區(qū)域所有非必要電源。

4.2.4.2現(xiàn)場保護

警戒疏散組設置警戒線，保留事故痕跡以便調查，禁止無關人員進入現(xiàn)場。

4.2.4.3環(huán)境監(jiān)測

技術支持組使用氣體檢測儀監(jiān)測有毒氣體濃度，防止次生中毒事故。

4.2.5次生災害防控

4.2.5.1周邊警戒

擴大警戒范圍至事故影響區(qū)域外50米，疏散周邊建筑物內人員。

4.2.5.2結構監(jiān)測

在相鄰建筑物安裝位移監(jiān)測點，每小時記錄數(shù)據，出現(xiàn)異常立即組織人員撤離。

4.2.5.3應急加固

對受損結構采用臨時支撐措施，邀請專家評估穩(wěn)定性后再進行拆除或修復。

4.3信息管理

4.3.1信息收集與傳遞

4.3.1.1信息采集

各小組指定專人記錄救援過程，包括時間節(jié)點、處置措施、資源使用情況。

4.3.1.2信息匯總

現(xiàn)場指揮部每小時匯總一次信息，形成《應急救援進展報告》上報應急領導小組。

4.3.1.3信息發(fā)布

對外聯(lián)絡組統(tǒng)一向媒體發(fā)布信息，內容僅限已確認事實，避免猜測性表述。

4.3.2信息報告規(guī)范

4.3.2.1首次報告

事故發(fā)生后30分鐘內完成首次報告，包含事故類型、傷亡人數(shù)、已采取措施。

4.3.2.2進展報告

每兩小時更新一次救援進展，重大變化隨時報告，如發(fā)現(xiàn)新增被困人員。

4.3.2.3終結報告

響應終止后24小時內提交完整報告，包括事故原因、處置過程、經驗教訓。

4.3.3信息保密要求

4.3.3.1敏感信息管控

傷員隱私信息僅限醫(yī)療人員知悉，事故調查數(shù)據未經批準不得公開。

4.3.3.2內部信息共享

通過加密工作群共享救援動態(tài)，禁止使用微信等公共平臺傳遞涉密信息。

4.3.3.3外部信息審核

所有對外聲明需經應急領導小組和公關部門雙重審核，確保信息準確一致。

4.4后期處置

4.4.1善后處理

4.4.1.1傷員安置

安排專人負責傷員家屬接待，協(xié)助辦理醫(yī)療費用墊付，提供住宿和交通支持。

4.4.1.2工程恢復

技術組制定復工方案，對受損設施進行全面檢測，確保安全后恢復施工。

4.4.1.3經濟補償

按照國家規(guī)定對傷亡人員家屬進行賠償，簽訂書面協(xié)議并履行到位。

4.4.2事故調查

4.4.2.1調查組組建

由公司安全管理部門牽頭，聯(lián)合工會、技術部門成立調查組，必要時邀請政府參與。

4.4.2.2原因分析

收集現(xiàn)場證據、監(jiān)控錄像、人員訪談，形成事故樹分析圖，確定直接和間接原因。

4.4.2.3責任認定

依據調查結果明確事故責任方，包括管理責任、技術責任和操作責任。

4.4.3評估改進

4.4.3.1應急評估

組織救援人員召開復盤會，分析響應過程中的優(yōu)缺點，形成改進清單。

4.4.3.2預案修訂

根據事故暴露的問題，修訂應急預案，補充缺失的物資或調整響應流程。

4.4.3.3整改落實

制定整改計劃，明確責任人和完成時限，對整改效果進行跟蹤驗證。

五、

5.1預案的編制與審批

5.1.1編制流程

施工單位應首先成立預案編制小組，由安全管理部門牽頭，成員包括項目經理、技術負責人、安全員、班組長及外部專家。編制過程需基于項目風險評估結果，結合施工特點和潛在事故類型，如坍塌、高處墜落或火災。小組需收集歷史事故案例、法規(guī)要求和行業(yè)標準，形成初稿。初稿完成后，組織內部討論，征求一線員工意見，確保預案實用性和可操作性。編制周期一般不超過30天，大型項目可延長至45天。

5.1.2審批程序

初稿提交至公司安全管理部門進行初審，重點檢查合規(guī)性、完整性和邏輯性。初審通過后，報公司應急領導小組評審，領導小組由總經理、分管安全的副總經理及相關部門負責人組成，評審會議需記錄關鍵修改意見。評審通過后，由總經理簽字批準，并加蓋公司公章。審批完成后，預案需在項目現(xiàn)場公示，張貼于公告欄和辦公區(qū)，確保所有人員知曉。

5.2預案的評審與修訂

5.2.1定期評審

施工單位應每年組織一次預案評審，評審時間安排在年初或項目開工前。評審由公司安全管理部門主導，邀請外部專家、監(jiān)理單位代表及政府應急部門參與。評審內容包括預案的時效性、適用性和有效性，檢查是否覆蓋新增風險或法規(guī)變化。評審結果形成書面報告，明確改進措施和責任分工。例如，若發(fā)現(xiàn)新工藝引入后預案未更新，需在30天內完成修訂。

5.2.2修訂觸發(fā)條件

預案修訂需在特定情況下觸發(fā)，包括：發(fā)生事故后，根據調查結果調整預案；法規(guī)或標準更新時，如《生產安全事故應急預案管理辦法》修訂；項目重大變更時，如施工階段轉換或新設備引入；外部聯(lián)動單位調整時，如消防部門聯(lián)系方式變更。修訂流程由安全管理部門發(fā)起，編制小組負責修改，重新履行審批程序，修訂版需標注生效日期。

5.3預案的培訓與演練

5.3.1培訓計劃

施工單位應制定年度培訓計劃，覆蓋所有項目管理人員和作業(yè)人員。培訓內容以預案為核心，包括應急響應流程、職責分工、物資使用和信息報告。培訓形式多樣化，如班前會講解、專題講座和實操演練，確保員工理解預案細節(jié)。例如，新員工入職時必須接受預案培訓，考核合格后方可上崗。培訓記錄需存檔，包括簽到表、考核結果和反饋意見。

5.3.2演練實施

演練分為桌面推演和實戰(zhàn)演練兩種。桌面推演每季度一次，模擬事故場景，檢驗信息傳遞和決策流程；實戰(zhàn)演練每半年一次，針對特定事故類型，如觸電或火災，檢驗整體響應能力。演練前需制定方案，明確目標、角色和評估標準；演練后組織復盤會，分析問題并改進預案。演練記錄包括過程視頻、評估報告和整改清單，存檔備查。

5.4預案的發(fā)布與存檔

5.4.1發(fā)布流程

預案審批通過后，由公司安全管理部門統(tǒng)一發(fā)布，采用紙質版和電子版兩種形式。紙質版發(fā)放至項目現(xiàn)場各辦公室和班組，電子版上傳至公司內部系統(tǒng)，方便員工隨時查閱。發(fā)布時需召開全員會議，講解預案要點，確保理解一致。發(fā)布后，任何人員不得擅自修改預案，如需調整必須通過正式修訂程序。

5.4.2存檔管理

預案原件存檔于公司檔案室，備份文件存放于項目現(xiàn)場檔案柜。存檔內容包括編制稿、審批文件、修訂記錄、培訓資料和演練報告。檔案管理需指定專人負責，定期檢查，確保文件完整性和可追溯性。存檔期限不少于5年，重大事故預案需永久保存。檔案柜需防火、防潮，電子版需加密備份，防止數(shù)據丟失。

六、

6.1組織保障

6.1.1責任體系建立

施工單位需明確安全生產第一責任人，由企業(yè)主要負責人擔任應急領導小組組長，全面負責應急管理工作。各項目部設立專職安全總監(jiān)，直接對接公司安全管理部門，確保指令暢通。班組層面配備兼職安全員，每日開展班前安全交底，將應急職責細化到每個崗位。責任體系需簽訂《安全生產責任書》，明確獎懲機制，對應急響應表現(xiàn)突出的團隊給予表彰，對失職行為嚴肅追責。

6.1.2機構人員配置

公司層面設立應急管理辦公室，配備不少于3名專職人員，負責預案編制、培訓演練和日常管理。項目部按規(guī)模配置應急隊伍：5000萬以下項目配備10人專職應急小組，超億元項目增設技術專家崗。關鍵崗位人員需持證上崗，如安全員需注冊安全工程師資格，醫(yī)療救護員需具備紅十字會急救證書。人員變動時需提前15天報備安全管理部門，確保崗位不空缺。

6.1.3制度建設

制定《應急工作考核辦法》，將應急響應納入績效考核，占比不低于15%。建立《應急工作例會制度》，公司每月召開專題會議，項目部每周召開協(xié)調會。實行應急工作“一票否決制”，未通過應急考核的項目不得承接新工程。制度執(zhí)行情況納入年度審計范圍，由紀檢部門全程監(jiān)督。

6.2技術保障

6.2.1專家?guī)旖ㄔO

組建涵蓋結構工程、?；诽幚怼惫芾淼阮I域的外部專家?guī)?，不少?5人，簽訂《技術服務協(xié)議》。專家需具備高級職稱或十年以上行業(yè)經驗，每年參與不少于2次現(xiàn)場指導。建立專家快速響應機制，接到求助后2小時內提供遠程咨詢，重大事故24小時內到場支持。

6.2.2技術支持系統(tǒng)

開發(fā)應急管理信息平臺，整合風險監(jiān)測、資源調度、應急通訊功能。在深基坑、高支模等部位安裝物聯(lián)網傳感器，實時監(jiān)測位移、沉降等數(shù)據，異常時自動觸發(fā)預警。配備無人機巡檢系統(tǒng)，在復雜事故現(xiàn)場實現(xiàn)高空偵察，為決策提供三維影像支持。

6.2.3創(chuàng)新技術應用

推廣BIM技術在應急響應中的應用，建立項目三維模型，標注所有應急通道和設備位置。引入VR培訓系統(tǒng)，模擬坍塌、火災等場景開展沉浸式演練。試點AI輔助決策系統(tǒng)，通過歷史案例庫快速匹配處置方案，響應時間縮短30%。

6.3物資保障

6.3.1動態(tài)儲備機制

實行“項目儲備+區(qū)域共享”模式，項目部儲備基本物資，公司建立區(qū)域應急中心，輻射周邊3個項目。物資清單按LEC風險等級動態(tài)調整，高風險項目增加30%儲備量。建立物資電子臺賬，掃碼出入庫，實時更新庫存狀態(tài)。

6.3.2供應鏈管理

與3家以上供應商簽訂《應急物資供應協(xié)議》，明確24小時供貨承諾。建立供應商評價體系，每季度考核響應速度、產品質量，淘汰不合格供應商。開發(fā)應急物資采購綠色通道，緊急情況下可先采購后補手續(xù)。

6.3.3物資更新機制

執(zhí)行“先進先出”原則，每月檢查物資有效期，臨近保質期物資優(yōu)先調撥使用。建立裝備淘汰標準，使用超5年的救援設備強制更換。每年投入不低于安全生產費用5%用于物資更新，確保裝備技術性能達標。

6.4資金保障

6.4.1專項基金設立

按工程造價的1.5%計提應急專項基金，存入專用賬戶?；鹗褂梅秶ㄎ镔Y采購、演練組織、專家咨詢等，不得挪作他用。實行分級審批：10萬元以下由安全總監(jiān)批準，超50萬元需總經理辦公會審議。

6.4.2快速撥付流程

建立“應急資金預撥”制度，事故發(fā)生后可預撥50%啟動資金，事后3日內補全手續(xù)。開發(fā)資金撥付APP，實現(xiàn)線上申請、審批、支付全流程，縮短至2個工作日。重大事故啟動應急資金綠色通道，不受預算限制。

6.4.3資金監(jiān)管機制

每季度開展資金使用專項審計，重點核查物資采購價格、使用效率。建立資金使用效益評估體系，分析投入產出比，優(yōu)化資金配置。審計結果向全員公示，接受監(jiān)督。

6.5監(jiān)督保障

6.5.1內部監(jiān)督體系

實行“雙隨機”檢查機制：公司安全管理部門每月隨機抽查2個項目，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。檢查結果與項目信用評價掛鉤，連續(xù)兩次不合格的項目暫停承接新工程。

6.5.2外部監(jiān)督協(xié)作

主動接受住建、應急等部門監(jiān)督，每半年邀請專家開展“飛行檢查”。與保險公司建立戰(zhàn)略合作，將應急響應納入保險理賠評估體系。聘請第三方機構開展應急能力評估，每年發(fā)布評估報告。

6.5.3問題整改閉環(huán)

建立整改臺賬制度，檢查發(fā)現(xiàn)的問題明確整改責任人、措施和時限。實行銷號管理，整改完成需附照片和檢測報告驗證。對整改不力的單位約談主要負責人，并在公司內部通報批評。

七、

7.1附件清單

7.1.1應急通訊錄

應急通訊錄是預案的重要組成部分，包含所有應急人員的聯(lián)系方式，確保事故發(fā)生時能快速聯(lián)絡。內部人員包括應急領導小組組長、現(xiàn)場總指揮、各專業(yè)小組負責人，以及班組長和兼職安全員。外部單位涵蓋消防、醫(yī)療、公安、環(huán)保等部門，具體到119、120、110等緊急電話，以及屬地應急管理局和住建局的辦公電話。通訊錄需注明職務、手機號碼、備用電話和郵箱，并定期更新，確保信息準確。例如，項目經理的聯(lián)系方式應放在首位，便于快速決策。通訊錄應打印成冊，存放在項目部辦公室和應急值班室，同時電子版保存在公司內部系統(tǒng)，方便員工隨時查閱。

7.1.2應急流程圖

應急流程圖以圖示化方式描述應急響應的全過程，從事故發(fā)現(xiàn)到響應終止，直觀展示關鍵節(jié)點和責任分工。流程圖分為事故發(fā)現(xiàn)與報告、現(xiàn)場指揮與協(xié)調、人員搜救與醫(yī)療救護、事故控制與清理、次生災害防控五個階段。每個階段標注時間節(jié)點，如事故發(fā)生后10分鐘內完成首次報告，30分鐘內啟動響應。流程圖還體現(xiàn)各小組的協(xié)作關系，如搶險救援組發(fā)現(xiàn)傷員后立即通知醫(yī)療救護組，警戒疏散組擴大警戒范圍時報告技術支持組。流程圖應張貼在施工現(xiàn)場入口和應急指揮點，顏色醒目，便于現(xiàn)場人員快速理解。

7.1.3應急物資清單

應急物資清單詳細列出所有應急物資的名稱、數(shù)量、存放位置和負責人，確保物資充足且易取用。物資分為搶險救援類、醫(yī)療救護類、通訊保障類和生活保障類。搶險救援類包括液壓破拆工具、生命探測儀、防汛沙袋等，存放在專用集裝箱；醫(yī)療救護類包括急救箱、擔架、AED等，設置固定醫(yī)療點標識；通訊保障類包括防爆對講機、衛(wèi)星電話等，存放在值班室；生活保障類包括帳篷、食品、飲用水等，存放于倉庫。清單注明有效期，如急救藥品每季度檢查一次，過期物資及時更換。負責人由后勤保障組指定，確保物資管理責任到人。

7.1.4應急演練記錄模板

應急演練記錄模板用于規(guī)范演練過程的記錄和評估，包括演練基本信息、過程描述、評估結果和改進建議?；拘畔⒉糠痔顚懷菥毴掌?、類型（桌面推演或實戰(zhàn)演練）、參與人員和地點。過程描述記錄演練場景、各小組行動和關鍵事件，如模擬坍塌事故時搶險救援組使用工具搜救被困人員。評估結果分析響應時間、資源調配效率等問題，如發(fā)現(xiàn)通訊中斷導致信息傳遞延遲。改進建議針對問題提出措施，如增加備用通訊設備。模板采用表格形式，便于填寫和存檔，演練后由現(xiàn)場指揮部整理歸檔。

7.1.5其他相關文件

其他相關文件包括法規(guī)文件、培訓材料和事故案例，為預案提供補充依據。法規(guī)文件引用《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》等，確保預案合規(guī)。培訓材料包括應急培訓課件和考核試卷，用于員工培訓。事故案例收集同類項目典型事故，如高處墜落或火災，分析原因和教訓，納入風險管控清單。這些文件應分類存放，法規(guī)文件保存在安全管理部門，培訓材料發(fā)放至各班組，事故案例定期組織學習，提高全員安全意識。

7.2附件使用說明

7.2.1更新頻率

附件需定期更新，確保信息時效性和適用性。應急通訊錄和應急物資清單每半年更新一次，或在人員變動、物資增減時及時調整。應急流程圖每年修訂一次，結合施工進度和風險變化優(yōu)化流程。應急演練記