天然氣公司安全生產管理制度一、總則

1.1目的與依據

為規(guī)范天然氣公司安全生產管理，預防和減少生產安全事故，保障員工生命財產安全、企業(yè)生產經營秩序及社會公共安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司實際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于天然氣公司總部及所屬各分公司、子公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產管理工作，涵蓋天然氣輸配、儲存、銷售、維修、工程建設、應急管理等全業(yè)務流程，以及全體在職員工、合同工、實習人員、承包商及相關方。

1.3基本原則

1.3.1安全第一、預防為主、綜合治理

堅持把安全生產放在首位，通過風險分級管控、隱患排查治理等預防性措施，實現從源頭防范事故，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段提升安全管理水平。

1.3.2黨政同責、一崗雙責、齊抓共管

嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，各級黨組織和行政負責人對安全生產共同負責，各級管理人員履行業(yè)務范圍內的安全職責，形成全員參與的安全生產格局。

1.3.3全過程、全員化、常態(tài)化

將安全管理貫穿于生產經營活動各環(huán)節(jié)，明確各崗位安全責任，推動安全意識融入員工日常行為，實現安全管理常態(tài)化、制度化。

1.4組織機構與職責概述

1.4.1安全生產委員會

公司設立安全生產委員會（以下簡稱“安委會”），作為安全生產領導機構，由公司主要負責人任主任，分管安全負責人任副主任，各部門負責人為成員。安委會負責審定公司安全生產方針、目標、制度，研究解決重大安全問題，監(jiān)督安全生產責任落實。

1.4.2安全管理部門

公司安全管理部門作為安全生產專職管理機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調日常安全管理工作，包括制度建設、監(jiān)督檢查、教育培訓、應急管理、事故調查等，向安委會匯報工作并提出建議。

1.4.3各單位職責

各單位主要負責人為本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責；分管負責人協(xié)助主要負責人落實安全職責；各業(yè)務部門負責本業(yè)務范圍內的安全管理，確保制度執(zhí)行到位。

1.5管理目標

1.5.1事故控制目標

杜絕較大及以上生產安全責任事故，控制一般事故起數，力爭實現“零死亡、零重傷、重大隱患整改率100%”。

1.5.2管理提升目標

安全生產標準化達標率100%，員工安全培訓覆蓋率100%，隱患排查整改率100%，應急演練覆蓋率100%，持續(xù)提升本質安全水平。

二、責任體系

2.1組織架構

2.1.1領導機構

公司安全生產委員會作為最高決策機構，由總經理擔任主任，分管生產、安全、技術的副總經理擔任副主任，成員包括各部門負責人。安委會每季度召開全體會議，分析安全生產形勢，審議重大安全事項，部署安全工作重點。

2.1.2專職管理部門

安全環(huán)保部作為安全生產管理的常設機構，配備足夠數量的專職安全工程師，負責日常安全監(jiān)管、制度執(zhí)行、隱患排查、應急管理等工作。該部門直接向安委會主任匯報，確保信息傳遞暢通。

2.1.3基層管理單元

各輸配站場、維修班組、工程項目部等基層單位設立兼職安全員，由經驗豐富的技術骨干擔任，負責現場安全檢查、風險提示、應急響應等具體工作?；鶎影踩珕T接受安全環(huán)保部業(yè)務指導。

2.2崗位責任

2.2.1決策層責任

總經理是公司安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任。分管安全副總經理協(xié)助總經理統(tǒng)籌安全管理工作，組織制定安全目標并監(jiān)督落實。其他副總經理對分管業(yè)務范圍內的安全生產負責，確保"管業(yè)務必須管安全"。

2.2.2管理層責任

各部門負責人是本部門安全工作直接責任人，需將安全要求融入業(yè)務流程，組織安全培訓，審核作業(yè)方案，定期檢查安全措施落實情況。安全環(huán)保部負責人需建立安全風險分級管控機制，組織事故調查處理。

2.2.3執(zhí)行層責任

站場操作人員嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，正確佩戴防護裝備，及時報告設備異常。維修人員檢修前必須執(zhí)行"能量隔離"程序，確認作業(yè)環(huán)境安全。工程現場管理人員監(jiān)督承包商安全措施執(zhí)行情況，制止違章作業(yè)。

2.2.4監(jiān)督層責任

安全環(huán)保部通過日常巡查、專項檢查、視頻監(jiān)控等方式監(jiān)督制度執(zhí)行情況。設立安全監(jiān)督員崗位，對高風險作業(yè)實施旁站監(jiān)督，發(fā)現隱患立即要求整改并跟蹤閉環(huán)。

2.3考核與問責

2.3.1考核機制

將安全生產指標納入各部門年度績效考核體系，權重不低于20%。考核內容包括事故控制、隱患整改、培訓覆蓋率、應急演練效果等。實行安全"一票否決制"，發(fā)生重大事故的部門取消評優(yōu)資格。

2.3.2責任追究

對未履行安全職責導致事故的，按事故等級追究責任：一般事故扣減部門負責人當月績效30%；較大事故給予降級處分；重大事故依法解除勞動合同并移送司法機關。對主動報告隱患并有效避免事故的給予獎勵。

2.3.3持續(xù)改進

每年開展安全責任履職評估，通過員工訪談、流程檢查等方式驗證責任落實情況。評估結果作為管理層晉升和崗位調整的重要依據，形成"責任-考核-改進"的閉環(huán)管理。

2.4資源保障

2.4.1人員配置

按不低于員工總數3%的比例配備專職安全管理人員，關鍵崗位必須持證上崗。建立安全專家?guī)?，聘請外部專家提供技術支持。

2.4.2資金投入

設立安全生產專項基金，按年營業(yè)收入的1.5%提取，用于安全設備更新、防護用品配備、安全培訓等。重大安全改造項目優(yōu)先列入年度預算。

2.4.3技術支撐

建設安全生產信息化平臺，整合設備監(jiān)控、隱患排查、應急指揮等功能。引入物聯(lián)網技術實現管網泄漏實時監(jiān)測，應用智能算法預測設備故障風險。

三、風險分級管控

3.1風險識別與評估

3.1.1風險源辨識

組織專業(yè)技術團隊對天然氣生產、儲存、運輸、使用全流程進行系統(tǒng)性風險源排查。重點關注高壓管道腐蝕、調壓站設備故障、用戶端泄漏等關鍵環(huán)節(jié)。采用工作安全分析法（JSA）和危險與可操作性研究（HAZOP）相結合的方式，識別物理性、化學性、行為性、環(huán)境性四類風險源。

3.1.2風險評估標準

建立包含可能性等級（1-5分）和后果等級（1-5分）的評估矩陣。可能性等級根據設備故障率、人員操作失誤頻次、環(huán)境干擾程度等量化指標確定；后果等級依據人員傷亡、財產損失、社會影響、環(huán)境影響四維度綜合判定。通過風險值計算（可能性×后果）劃分紅、橙、黃、藍四級風險等級。

3.1.3動態(tài)更新機制

每季度組織一次全面風險再評估，在設備改造、工藝變更、法規(guī)更新等特殊情況下啟動專項評估。建立風險臺賬，詳細記錄風險點位置、現有控制措施、評估結果、責任人及整改期限，確保風險信息實時更新。

3.2分級管控策略

3.2.1紅色風險（重大風險）

實施最高管控等級，由公司總經理直接督辦。管控措施包括：24小時不間斷視頻監(jiān)控、雙崗雙人值守、每兩小時現場巡檢、每月第三方專業(yè)檢測。制定專項應急預案，每季度開展實戰(zhàn)化演練。設置物理隔離區(qū)，嚴禁無關人員進入。

3.2.2橙色風險（較大風險）

由分管副總經理牽頭管控。措施包括：每日班前安全交底、作業(yè)許可審批、每周專項檢查、季度風險評估。配備便攜式檢測儀，作業(yè)前必須進行氣體濃度檢測。建立應急響應小組，30分鐘內到達現場處置。

3.2.3黃色風險（一般風險）

由部門負責人負責管控。措施包括：每周安全培訓、每月隱患排查、季度應急演練。作業(yè)前進行安全技術交底，設置警示標識。配備基礎防護裝備，確保員工熟練使用。

3.2.4藍色風險（低風險）

由班組長負責管控。措施包括：日常安全提醒、每周設備點檢、月度安全總結。簡化作業(yè)流程，優(yōu)化操作步驟。鼓勵員工提出改進建議，持續(xù)降低風險等級。

3.3管控措施落地

3.3.1技術防控措施

對紅色風險點安裝智能監(jiān)測系統(tǒng)，實現壓力、溫度、流量、泄漏等參數實時傳輸至監(jiān)控中心。應用AI圖像識別技術自動識別作業(yè)人員違規(guī)行為。在關鍵區(qū)域設置緊急切斷閥，遇險情遠程或自動觸發(fā)。

3.3.2管理防控措施

建立風險管控責任制，明確每個風險點的管控責任人、監(jiān)督人、驗收人。實行風險管控措施"三查"制度：作業(yè)前查措施落實、作業(yè)中查執(zhí)行情況、作業(yè)后查效果評估。制定《高風險作業(yè)安全操作手冊》，明確操作步驟和禁止行為。

3.3.3個體防護措施

為不同風險等級作業(yè)配備相應防護裝備：紅色風險區(qū)域正壓式空氣呼吸器、防靜電服；橙色風險區(qū)域四合一氣體檢測儀、阻燃防護服；黃色風險區(qū)域安全帽、防滑鞋；藍色風險區(qū)域反光背心、防護手套。定期檢查防護裝備有效性。

3.3.4應急處置措施

針對各級風險制定差異化應急處置流程：紅色風險啟動Ⅰ級響應，公司級應急隊伍30分鐘內集結；橙色風險啟動Ⅱ級響應，部門級隊伍15分鐘內到達；黃色風險啟動Ⅲ級響應，班組級人員立即處置；藍色風險現場人員自主處置并上報。

3.4監(jiān)督與改進

3.4.1日常監(jiān)督檢查

安全環(huán)保部每日通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查風險管控措施執(zhí)行情況，每周開展現場突擊檢查。檢查采用"四不兩直"方式，重點驗證風險管控措施是否到位、應急處置是否規(guī)范。建立檢查問題清單，實行銷號管理。

3.4.2定期評估優(yōu)化

每半年組織風險管控效果評估，通過事故統(tǒng)計分析、隱患整改率、員工安全行為觀察等指標驗證管控有效性。評估結果作為風險等級動態(tài)調整依據，對連續(xù)6個月無問題的風險點可降級管控；對管控失效的風險點立即升級管控。

3.4.3考核與激勵

將風險管控納入部門績效考核，權重占比25%。設立風險管控專項獎勵基金，對主動識別重大風險、有效避免事故的員工給予重獎。實行風險管控"一票否決"，發(fā)生因管控不到位導致事故的，取消部門年度評優(yōu)資格。

3.4.4持續(xù)改進機制

建立風險管控改進建議渠道，鼓勵員工通過APP、熱線等方式提出改進建議。對采納的建議給予獎勵，形成"識別-評估-管控-檢查-改進"的閉環(huán)管理。每年組織一次風險管控最佳實踐評選，推廣先進經驗。

四、隱患排查治理

4.1排查機制建設

4.1.1日常排查

各基層單位每日開展班前安全檢查，由班組長帶領員工對作業(yè)區(qū)域進行全覆蓋巡查。重點檢查設備運行參數、安全附件狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境通風情況、消防器材有效性等。建立《日常安全檢查記錄表》，詳細記錄檢查時間、人員、發(fā)現問題及處理措施，下班前提交至安全環(huán)保部備案。

4.1.2專項排查

針對季節(jié)性特點、節(jié)假日、重大活動等特殊時段，由安全環(huán)保部牽頭組織專項排查。夏季重點排查防雷防靜電設施、高溫設備降溫系統(tǒng)；冬季重點排查管道防凍保溫、儀表伴熱系統(tǒng)；節(jié)假日重點排查應急物資儲備、值班值守情況。專項排查需制定方案，明確檢查范圍、標準、責任人和完成時限。

4.1.3綜合排查

每月由公司分管領導帶隊，組織安全、生產、技術等部門開展綜合性隱患排查。覆蓋所有生產場站、管網沿線、辦公區(qū)域及承包商作業(yè)現場。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場），確保排查結果真實可靠。

4.2排查方法與工具

4.2.1人工檢查

培訓專業(yè)檢查人員掌握“看、聽、摸、聞、測”五字檢查法?？丛O備運行狀態(tài)、儀表指示；聽異常聲響、泄漏聲；摸振動、溫度異常；聞燃氣異味；測壓力、流量、濃度等關鍵參數。對高風險區(qū)域實行雙人互查制度，交叉驗證檢查結果。

4.2.2技術檢測

配備便攜式激光甲烷檢測儀、超聲波管道泄漏檢測儀、紅外熱成像儀等專業(yè)設備。每月對高壓管道進行全覆蓋檢測，重點識別腐蝕減薄、第三方施工破壞等隱患。利用無人機對地形復雜區(qū)域進行空中巡檢，彌補人工排查盲區(qū)。

4.2.3智能監(jiān)測

依托SCADA系統(tǒng)實現管網壓力、流量、溫度等參數實時監(jiān)控，設置三級預警閾值。當參數超出安全范圍時，系統(tǒng)自動向調度中心、場站值班人員發(fā)送報警信息。在關鍵調壓站安裝視頻智能分析系統(tǒng)，自動識別人員違規(guī)操作、設備異常狀態(tài)。

4.2.4員工報告

建立“隱患隨手拍”手機APP，鼓勵員工隨時上傳發(fā)現的安全隱患。設置24小時安全熱線，接受外部人員舉報。對有效舉報給予50-500元現金獎勵，并嚴格保密舉報人信息。

4.3隱患分級與整改

4.3.1隱患分級標準

根據隱患可能導致的事故后果和緊急程度，分為四級：

重大隱患：可能導致群死群傷、重大財產損失或社會影響的隱患，如調壓站安全閥失效、主干管道嚴重腐蝕；

較大隱患：可能導致人員重傷或較大財產損失的隱患，如調壓器泄漏、消防水壓不足；

一般隱患：可能導致輕傷或局部設備損壞的隱患，如防護欄松動、警示標識缺失；

輕微隱患：暫時不影響安全但需及時完善的隱患，如地面油污、工具擺放混亂。

4.3.2整改責任分工

重大隱患由總經理牽頭成立整改小組，制定專項方案，投入專項資金，限期整改。較大隱患由分管副總經理負責，協(xié)調技術、設備等部門資源，一周內完成整改。一般隱患由部門負責人組織整改，三天內完成。輕微隱患由班組長當日處理，建立《隱患整改跟蹤表》。

4.3.3整改流程管理

發(fā)現隱患后立即填寫《隱患整改通知單》，明確隱患描述、等級、整改要求、責任人和期限。整改前必須制定風險控制措施，如設置警戒區(qū)、降低運行壓力等。整改完成后由責任部門自驗，再由安全環(huán)保部組織驗收，驗收合格后關閉隱患臺賬。

4.3.4驗收標準

技術驗收：整改后的設備參數符合設計規(guī)范，安全附件校驗合格，防護設施到位；

管理驗收：相關操作規(guī)程更新完成，人員培訓到位，應急措施完善；

效果驗收：隱患消除后連續(xù)72小時運行穩(wěn)定，無異常報警。

4.4監(jiān)督與考核

4.4.1整改跟蹤

安全環(huán)保部建立隱患整改電子臺賬，實時監(jiān)控整改進度。對超期未整改的隱患，自動發(fā)送預警信息至分管領導。每月發(fā)布《隱患整改情況通報》，公示整改進度緩慢的部門。

4.4.2閉環(huán)管理

實行隱患整改“五定”原則：定措施、定標準、定責任人、定資金、定期限。整改完成后形成《隱患驗收報告》，包含整改前后對比照片、測試數據、驗收人員簽字等資料，存檔備查。

4.4.3考核問責

將隱患排查治理納入部門績效考核，權重占比30%。對重大隱患未按期整改的部門，扣減年度績效20%；對瞞報隱患的，嚴肅追究部門負責人責任。設立隱患排查能手獎，每月評選10名隱患發(fā)現者，給予物質獎勵。

4.4.4分析改進

每季度召開隱患分析會，統(tǒng)計隱患類型分布、高發(fā)區(qū)域、重復出現原因等。針對系統(tǒng)性隱患開展根源分析，修訂設備采購標準、操作規(guī)程等制度。建立隱患案例庫，組織全員學習典型事故案例，舉一反三預防同類隱患。

五、應急管理

5.1應急預案體系

5.1.1預案分類

建立覆蓋全業(yè)務領域的四級預案體系：

公司級綜合預案：針對重大泄漏、爆炸、火災等突發(fā)事件，明確應急組織架構、響應流程、資源調配原則；

專項預案：針對用戶端事故、管網第三方破壞、自然災害等特定場景，制定專項處置方案；

場站級預案：各輸配站、調壓站等關鍵場站制定現場處置方案，明確初期火災控制、人員疏散等具體步驟；

崗位處置卡：為操作工、巡線員等一線崗位制作簡明處置流程卡，標注報警電話、緊急切斷閥位置等關鍵信息。

5.1.2預案編制要求

預案編制采用"三結合"原則：結合工藝流程特點、結合歷史事故案例、結合周邊應急資源。編制過程組織生產、安全、技術等多部門參與，確保技術可行性和操作實用性。預案需明確"誰來做、做什么、怎么做、何時做"，避免模糊表述。

5.1.3預案評審與發(fā)布

邀請行業(yè)專家、政府監(jiān)管部門、消防單位等外部機構參與預案評審，重點檢驗響應流程的時效性和資源調配的可行性。評審通過后由總經理簽發(fā)實施，并通過公司OA系統(tǒng)、公告欄、班組會等多渠道公示。

5.1.4預案動態(tài)更新

每年組織一次預案全面修訂，在工藝變更、法規(guī)更新、演練發(fā)現問題等情況下啟動專項修訂。建立預案版本管理制度，修訂后及時更新電子臺賬和紙質文本，確保所有執(zhí)行人員使用最新版本。

5.2應急組織與職責

5.2.1應急指揮體系

設立三級應急指揮機構：

公司應急指揮部：由總經理任總指揮，分管安全副總經理任副總指揮，成員包括各部門負責人，負責重大事故的決策指揮；

現場指揮部：由事故發(fā)生部門負責人任現場指揮，調配現場處置資源，直接向公司指揮部匯報；

應急行動組：按功能劃分搶險組、疏散組、醫(yī)療組、通訊組等，明確各組負責人及成員名單。

5.2.2職責分工

總指揮：決定應急響應級別，調配公司內外部資源，批準重大處置方案；

副總指揮：協(xié)調各應急小組行動，跟蹤事態(tài)發(fā)展，向總指揮提出處置建議；

現場指揮：組織初期搶險，設置警戒區(qū)，引導救援力量，及時上報現場情況；

搶險組：穿戴防護裝備進入危險區(qū)域，實施泄漏控制、設備搶修等作業(yè)；

疏散組：引導周邊人員撤離至安全區(qū)域，清點疏散人數；

醫(yī)療組：配備急救箱和AED設備，對傷員進行初步救治；

通訊組：保障應急通訊暢通，及時向政府監(jiān)管部門、用戶通報信息。

5.2.3應急隊伍組建

組建40人專職應急隊伍，配備正壓式空氣呼吸器、堵漏工具、防爆液壓鉗等專業(yè)裝備。各基層單位組建兼職應急小組，成員包括維修工、操作工等骨干力量。與消防、醫(yī)療、公安等單位簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確支援響應時間。

5.2.4應急值守制度

實行24小時應急值班，調度中心配備專職調度員，負責接警、信息報送和資源調度。建立應急通訊錄，包含政府監(jiān)管部門、救援隊伍、醫(yī)院、供應商等關鍵聯(lián)系人，每季度更新一次。

5.3應急響應流程

5.3.1信息接報與研判

接到事故報告后，調度員立即記錄時間、地點、事故類型、傷亡情況等關鍵信息。通過SCADA系統(tǒng)核實現場參數，評估事故等級。一般事故由部門負責人啟動響應，較大及以上事故立即上報公司指揮部。

5.3.2分級響應啟動

根據事故嚴重程度啟動三級響應：

Ⅲ級響應（一般）：部門負責人組織處置，2小時內上報公司安全環(huán)保部；

Ⅱ級響應（較大）：公司副總指揮到場指揮，4小時內報告地方政府；

Ⅰ級響應（重大）：總指揮啟動公司級響應，同步請求政府支援。

5.3.3處置措施實施

初期處置：立即切斷氣源、啟動噴淋系統(tǒng)、疏散人員；

危險控制：搶險組佩戴防護裝備進入現場，使用專用工具堵漏；

人員救護：醫(yī)療組對傷員進行分類救治，重傷員優(yōu)先送醫(yī)；

環(huán)境監(jiān)測：使用便攜式檢測儀持續(xù)監(jiān)測周邊氣體濃度；

現場警戒：設置警戒線，禁止無關人員進入事故區(qū)域。

5.3.4響應終止條件

當滿足以下條件時，由總指揮宣布終止響應：

現場危險源已完全控制；

受傷人員得到妥善救治；

周邊環(huán)境監(jiān)測恢復正常；

次生災害風險已消除。

5.4應急保障措施

5.4.1物資保障

在各場站配備應急物資儲備點，存放堵漏工具、防爆燈具、急救包等20類基礎物資。公司級應急倉庫儲備正壓式空氣呼吸器、大功率抽風機、便攜式發(fā)電機等裝備。建立物資臺賬，每月檢查一次，確保設備完好有效。

5.4.2資金保障

設立應急專項資金，按年營業(yè)收入的0.5%提取，用于應急裝備購置、演練開展、傷員救治等。重大事故處置費用由總經理審批先行墊付，事后按程序報銷。

5.4.3通訊保障

配備防爆對講機、衛(wèi)星電話等通訊設備，確保事故現場通訊暢通。建立應急通訊微信群，成員包括各應急小組負責人，實現信息快速傳遞。定期測試通訊設備信號強度，確保覆蓋所有作業(yè)區(qū)域。

5.4.4交通保障

預留3輛應急車輛，張貼明顯標識，保持油料充足。與出租車公司簽訂協(xié)議，緊急情況下可調用20輛出租車用于人員疏散。繪制應急疏散路線圖，標注安全出口、集合點位置。

5.5應急培訓與演練

5.5.1培訓內容設計

針對不同崗位設計差異化培訓內容：

管理人員：側重應急指揮決策、資源調配、信息報送；

應急隊員：重點培訓防護裝備使用、堵漏技術、傷員搬運；

普通員工：普及初期處置方法、疏散路線、報警流程。

每年開展不少于8學時的應急知識培訓，新員工入職必須完成應急安全培訓。

5.5.2演練形式組織

采用"三結合"演練模式：

桌面推演：每季度組織一次，通過沙盤推演檢驗預案可行性；

功能演練：每半年開展專項演練，如消防滅火、醫(yī)療救護；

綜合演練：每年組織一次實戰(zhàn)化演練，模擬重大事故場景。

邀請外部專家擔任觀察員，全程記錄演練過程。

5.5.3演練評估改進

演練結束后24小時內召開評估會，從響應時間、處置措施、通訊效率等維度評分。編制《演練評估報告》，明確改進項和責任部門。對演練中發(fā)現的問題，制定整改計劃并跟蹤落實。

5.5.4持續(xù)能力提升

建立應急培訓檔案，記錄員工參訓情況。組織應急技能比武，評選"應急操作能手"。定期組織兄弟單位交流演練經驗，學習先進處置技術。

5.6事故調查與恢復

5.6.1事故調查程序

發(fā)生事故后立即成立調查組，由安全環(huán)保部牽頭，技術、生產等部門參與。按照"四不放過"原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）開展調查。

5.6.2調查內容與方法

收集現場物證、監(jiān)控錄像、操作記錄等資料。詢問目擊者，還原事故經過。運用魚骨圖分析法，從人、機、環(huán)、管四個維度查找根本原因。形成《事故調查報告》，明確事故性質、責任認定和整改建議。

5.6.3后期處置

事故現場清理：在確認安全后，由專業(yè)人員清理現場殘留物，防止次生災害；

系統(tǒng)恢復：對受損設備進行檢修測試，經安全驗收后恢復運行；

善后處理：成立專門小組，負責傷亡人員家屬安撫、財產損失賠償等事宜。

5.6.4復盤總結

事故處置結束后一周內召開總結會，通報調查結果，通報表彰表現突出的團隊和個人。針對暴露的問題，修訂相關制度和操作規(guī)程。將典型事故案例納入員工培訓教材，實現"一廠出事故、萬廠受教育"。

六、教育培訓

6.1培訓體系構建

6.1.1培訓對象分類

針對全員實施分層分類培訓，明確不同崗位的培訓重點：

管理層人員：側重安全生產法規(guī)政策、風險管控決策、事故責任追究等管理知識；

技術人員：聚焦設備操作規(guī)程、工藝安全分析、應急處置技術等專業(yè)內容；

一線操作人員：強化安全操作技能、風險辨識能力、應急自救互救等實用技能；

新入職員工：開展三級安全教育，包括公司級安全文化、部門級制度規(guī)范、崗位級操作風險；

承包商人員：執(zhí)行準入培訓，重點講解作業(yè)許可制度、交叉作業(yè)安全要求、應急聯(lián)絡方式。

6.1.2培訓內容設計

構建"法規(guī)標準+風險知識+操作技能+應急能力"四位一體課程體系：

法規(guī)標準模塊：定期更新《安全生產法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等最新法規(guī)解讀；

風險知識模塊：結合公司風險分級管控成果，開展典型事故案例警示教育；

操作技能模塊：編制《崗位安全操作手冊》，配套視頻演示和實操訓練；

應急能力模塊：針對泄漏、火災等場景設計情景模擬訓練，提升實戰(zhàn)處置能力。

6.1.3培訓資源整合

內部資源：組建由安全專家、技術骨干組成的專職講師團隊，開發(fā)標準化培訓課件；

外部資源：與應急管理部、行業(yè)協(xié)會建立合作，引入第三方專業(yè)培訓機構；

線上資源：建設安全培訓云平臺，提供法規(guī)庫、案例庫、題庫等數字化學習資源；

場地資源：設立實操訓練基地，配置模擬調壓站、泄漏處置沙盤等設施。

6.1.4培訓方式創(chuàng)新

采用"理論+實操+情景"三位一體教學模式：

理論教學：采用微課、動畫等可視化形式，提升知識吸收效率；

實操訓練：開展"師帶徒"活動，通過現場示范糾正操作偏差；

情景模擬：利用VR技術還原事故場景，開展沉浸式應急演練；

互動教學：組織安全知識競賽、操作技能比武，激發(fā)學習主動性。

6.2培訓實施管理

6.2.1年度計劃制定

每年12月編制下年度培訓計劃，明確：

培訓主題：結合季節(jié)性風險特點，如冬季防凍防凝、防汛防臺專項培訓；

培訓頻次：管理人員每年不少于40學時，操作人員每年不少于60學時；

培訓形式：集中授課與分散培訓相結合，理論培訓與實操訓練并重；

考核要求：實行"培訓-考核-上崗"閉環(huán)管理，考核不合格者不得獨立操作。

6.2.2培訓過程管控

建立培訓全流程監(jiān)控機制：

開班前：核查學員資質，確認培訓場地設備準備情況；

培訓中：采用人臉識別考勤，隨機抽查學員課堂掌握程度；

培訓后：收集學員反饋，評估課程設計合理性；

跟蹤評估：通過現場觀察檢驗培訓效果，及時調整培訓重點。

6.2.3特殊培訓管理

針對高風險作業(yè)實施專項培訓：

動火作業(yè)：開展"動火安全監(jiān)護人"資格培訓，考核合格方可擔任監(jiān)護人；

有限空間：配備氣體檢測儀使用、正壓式呼吸器佩戴等專項技能培訓；

高處作業(yè)：強化安全帶規(guī)范使用、防墜裝置檢查等實操訓練；

承包商作業(yè)：實施"準入考試+現場監(jiān)督"雙重管控，確保安全措施落地。

6.2.4培訓檔案管理

建立電子化培訓檔案系統(tǒng)，實現：

一人一檔：記錄員工培訓經歷、考核成績、證書有效期等信息；

分類管理：按崗位類型、培訓主題建立索引，便于快速查詢；

動態(tài)更新：實時記錄新培訓項目，自動提醒證書復審時間；

績效關聯(lián)：將培訓完成情況納入年度績效考核，權重占比15%。

6.3培訓效果評估

6.3.1即時評估機制

每次培訓結束后開展效果檢驗：

知識測試：采用閉卷考試、在線答題等形式，檢驗理論掌握程度；

技能考核：設置實操考核點，如模擬泄漏處置、設備緊急停運等；

滿意度調查：采用匿名問卷，收集學員對課程內容、講師水平的評價；

行為觀察：培訓后1個月內跟蹤學員操作行為，評估技能應用情況。

6.3.2長期效果評估

建立培訓效果持續(xù)跟蹤體系：

事故率分析：對比培訓前后同類事故發(fā)生率，驗證培訓有效性；

隱患減少量：統(tǒng)計員工主動發(fā)現并上報的隱患數量變化；

應急響應速度：記錄事故處置時間，評估應急能力提升效果；

安全行為達標率：通過現場觀察統(tǒng)計員工安全操作規(guī)范執(zhí)行率。

6.3.3評估結果應用

將評估結果轉化為改進措施：

課程優(yōu)化：根據知識測試薄弱環(huán)節(jié)，修訂培訓課件內容；

講師調整：根據學員反饋，淘汰不合格講師，補充行業(yè)專家；

資源傾斜：對效果顯著的培訓項目增加投入，擴大覆蓋面；

制度完善：將培訓經驗轉化為操作規(guī)程，固化最佳實踐。

6.4培訓保障機制

6.4.1組織保障

建立三級培訓管理網絡：

公司級：成立培訓工作委員會，由分管領導牽頭，統(tǒng)籌培訓資源；

部門級：設立培訓聯(lián)絡員，負責本部門培訓需求提報與實施協(xié)調；

班組級：開展"每日一題、每周一案、每月一練"常態(tài)化培訓活動。

6.4.2資金保障

設立專項培訓基金，確保：

預算單列：按年營業(yè)收入的0.8%提取培訓經費，?？顚Ｓ茫?/p>

獎勵機制：對培訓效果顯著的講師給予課時津貼，優(yōu)秀學員給予獎學金；

設備投入：每年更新培訓器材，引入智能模擬訓練系統(tǒng)；

外部合作：資助員工參加行業(yè)認證培訓，提升專業(yè)資質。

6.4.3師資保障

構建多元化講師隊伍：

內部講師：選拔技術骨干參加"培訓師資格認證"，開發(fā)特色課程；

外部講師：聘請監(jiān)管專家、高校教授開展專題授課；

一線講師：邀請優(yōu)秀班組長分享實操經驗，增強培訓實用性；

講師考核：實施學員評價、課程評估、教學效果三維度考核。

6.4.4文化保障

營造全員學習氛圍：

安全文化墻：展示培訓成果、安全標兵事跡，強化示范效應；

安全活動日：每月固定一天開展安全知識競賽、技能比武；

家屬開放日：邀請員工家屬參觀培訓基地，爭取家庭安全支持；

安全故事會：鼓勵員工講述親身經歷的安全事件，增強情感共鳴。

七、監(jiān)督考核與持續(xù)改進

7.1監(jiān)督機制

7.1.1日常監(jiān)督

安全環(huán)保部每日通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查各場站作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況，重點檢查操作人員是否按規(guī)程穿戴防護裝備、是否執(zhí)行作業(yè)許可制度。每周組織一次"四不兩直"突擊檢查，不發(fā)通知、不打招呼直奔基層，重點驗證高風險作業(yè)安全措施落實情況。建立《安全監(jiān)督檢查記錄表》，詳細記錄檢查時間、發(fā)現的問題、整改要求及復查結果，確保問題閉環(huán)管理。

7.1.2專項監(jiān)督

針對季節(jié)性風險和特殊時段開展專項監(jiān)督：夏季重點檢查防雷防靜電設施接地電阻值、防暑降溫措施；冬季重點排查管道保溫層完整性、儀表伴熱系統(tǒng)運行狀態(tài)；節(jié)假日重點監(jiān)督值班值守制度執(zhí)行情況。專項監(jiān)督由分管領導帶隊，邀請外部專家參與，形成《專項監(jiān)督報告》并公示整改要求。

7.1.3第三方監(jiān)督

每年聘請具備資質的安全技術服務機構開展第三方安全評估，覆蓋生產全流程。評估采用資料審查、現場檢測、人員訪談相結合的方式，重點驗證風險管控措施有效性。評估報告提交公司安委會審議，對發(fā)現的重大隱患掛牌督辦，整改情況納入年度績效考核。

7.1.4員工監(jiān)督

設立"安全觀察員"崗位，由一線員工輪值擔任，每日記錄作業(yè)現場的安全行為與違章現象。建立"安全隱患隨手拍"平臺，員工可通過手機APP實時上傳隱患照片及位置信息，對有效舉報給予50-500元獎勵。每月評選"安全監(jiān)督之星"，公開表彰并給予額外績效加分。

7.2考核體系

7.2.1指標設計

建立量化考核指標體系，涵蓋四個維度：

事故控制指標：包括事故起數、傷亡人數、直接經濟損失等核心指標；

風險管控指標：風險辨識準確率、重大風險管控措施落實率、隱患整改及時率；

制度執(zhí)行指標：操作規(guī)程執(zhí)行合格率、作業(yè)許可審批率、安全培訓覆蓋率；

應急管理指標：應急演練參與率、預案更新及時率、應急物資完好率。

各指標設定基準值和挑戰(zhàn)值，實行階梯式考核。

7.2.2考核周期

實行"月度檢查、季度考核、年度總評"三級考核機制：

月度檢查：安全環(huán)保部每月對各場站進行量化評分，發(fā)布《安全績效通報》；

季度考核：每季度末組織跨部門聯(lián)合考核，結合月度檢查結果綜合評分；

年度總評：次年1月匯總全年數據，計算年度安全績效指數，作為評優(yōu)評先依據。

考核結果與部門負責人年度績效獎金直接掛鉤，權重不低于30%。

7.2.3考核方式

采用"數據核查+現場驗證+員工訪談"組合式考核：

數據核查：調取SCADA系統(tǒng)運行記錄、隱患整改臺賬等電子數據；

現場驗證：隨機抽取考核對象，現場檢查安全措施落實情況；

員工訪談：匿名抽查一線員工，了解安全培訓效果和制度執(zhí)行感知。

考核過程全程錄像，確保結果客觀公正。

7.2.4結果應用

實行"三掛鉤"機制：

與績效獎金掛鉤：考核優(yōu)秀的部門發(fā)放安全專項獎金；考核不合格的部門扣減年度績效；

與干部任用掛鉤：連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的干部優(yōu)先晉升；考