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文檔簡(jiǎn)介
安委會(huì)會(huì)議管理制度一、總則
1.1制定目的
為規(guī)范安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”)會(huì)議的組織、召開(kāi)及成果應(yīng)用,強(qiáng)化安全生產(chǎn)決策與執(zhí)行效率,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,防范和減少生產(chǎn)安全事故,保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)實(shí)際情況,制定本制度。
1.2制定依據(jù)
本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司《安全生產(chǎn)管理辦法》等內(nèi)部管理規(guī)定制定,確保會(huì)議管理符合法定要求與企業(yè)實(shí)際需求。
1.3適用范圍
本制度適用于公司安委會(huì)的會(huì)議組織、議題管理、決策執(zhí)行、監(jiān)督考核等全流程管理,涵蓋安委會(huì)全體成員、各職能部門、下屬單位及相關(guān)會(huì)議參與人員。安委會(huì)會(huì)議的籌備、召開(kāi)、記錄及后續(xù)工作均須遵守本制度規(guī)定。
1.4基本原則
1.4.1依法合規(guī)原則:會(huì)議組織與決策內(nèi)容須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及公司制度要求,確保程序合法、依據(jù)充分。
1.4.2問(wèn)題導(dǎo)向原則:會(huì)議議題聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以解決實(shí)際安全隱患、提升管理效能為核心目標(biāo)。
1.4.3務(wù)實(shí)高效原則:嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量與時(shí)長(zhǎng),優(yōu)化會(huì)議流程,確保決策及時(shí)、措施可行、責(zé)任明確。
1.4.4閉環(huán)管理原則:建立“議題提出-決策形成-任務(wù)分解-執(zhí)行跟蹤-效果評(píng)估”的全流程閉環(huán)機(jī)制,保障會(huì)議成果落地。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1安委會(huì)組成
2.1.1主任委員
安委會(huì)主任委員由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)安委會(huì)工作,行使最終決策權(quán)。主任委員的主要職責(zé)包括:主持安委會(huì)會(huì)議,審定會(huì)議議程和重要議題;簽發(fā)安委會(huì)決議文件,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題;保障安全生產(chǎn)投入,推動(dòng)安全資源配置與落實(shí);定期向公司董事會(huì)或上級(jí)單位匯報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì)及安委會(huì)工作情況。主任委員因故不能履職時(shí),可指定副主任委員臨時(shí)主持工作。
2.1.2副主任委員
安委會(huì)設(shè)副主任委員1-3名,由公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副主任委員協(xié)助主任委員開(kāi)展工作,具體職責(zé)包括:審核會(huì)議議題和材料,提出決策建議;組織協(xié)調(diào)跨部門安全事項(xiàng)的落實(shí);督促檢查安委會(huì)決議執(zhí)行情況,定期向主任委員匯報(bào);牽頭組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查或調(diào)研活動(dòng)。其中,分管安全生產(chǎn)的副主任委員負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作的統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體事務(wù)。
2.1.3委員
安委會(huì)委員由各職能部門、下屬單位主要負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位代表組成,覆蓋生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。委員人選需經(jīng)所在單位推薦,由主任委員審定后任命,任期與崗位職責(zé)保持一致。委員的主要職責(zé)包括:代表本部門或單位參與安委會(huì)決策,反映安全生產(chǎn)實(shí)際情況;提出安全工作議題和改進(jìn)建議;落實(shí)安委會(huì)部署的任務(wù),定期匯報(bào)執(zhí)行進(jìn)展;參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與事故調(diào)查,推動(dòng)本部門安全管理制度落地。
2.2安委會(huì)職責(zé)
2.2.1會(huì)議決策職責(zé)
安委會(huì)作為公司安全生產(chǎn)最高議事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審議和決策以下事項(xiàng):審定公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作計(jì)劃及資源配置方案;研究解決安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,如工藝缺陷、設(shè)備老化、人員操作規(guī)范等問(wèn)題;審批安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案;對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告及處理意見(jiàn)進(jìn)行審議;決定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲事項(xiàng),表彰先進(jìn)典型,問(wèn)責(zé)失職行為。
2.2.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)
安委會(huì)承擔(dān)跨部門、跨層級(jí)的安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,具體包括:建立“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系,明確各部門安全職責(zé)邊界;協(xié)調(diào)解決安全與生產(chǎn)、效益之間的矛盾,確保安全措施與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃同步推進(jìn);推動(dòng)安全技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,如引入智能化監(jiān)控設(shè)備、優(yōu)化作業(yè)流程等;組織安全文化建設(shè)活動(dòng),提升全員安全意識(shí)與應(yīng)急能力。
2.2.3監(jiān)督考核職責(zé)
安委會(huì)需對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與考核,具體工作涵蓋:定期組織安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況評(píng)估,分析未達(dá)標(biāo)原因并提出改進(jìn)措施;監(jiān)督安全投入使用情況,確保資金用于隱患治理、培訓(xùn)教育、防護(hù)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域;對(duì)下屬單位及部門負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤;跟蹤重大隱患整改閉環(huán),對(duì)逾期未改的單位或個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
2.3辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.3.1辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置
安委會(huì)下設(shè)辦公室,作為日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在公司安全管理部門,由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室配備專職安全管理人員,負(fù)責(zé)會(huì)議籌備、議題收集、決議跟蹤等具體工作。根據(jù)公司規(guī)模,可設(shè)置會(huì)議組、檔案組、督查組等內(nèi)設(shè)小組,分工協(xié)作完成安委會(huì)日常事務(wù)。
2.3.2會(huì)議籌備職責(zé)
辦公室負(fù)責(zé)安委會(huì)會(huì)議的全程籌備工作,具體包括:提前10-15個(gè)工作日向委員征集會(huì)議議題,匯總后報(bào)主任委員審定;根據(jù)議題重要性安排會(huì)議議程,確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及參會(huì)人員;準(zhǔn)備會(huì)議材料,如安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)報(bào)表、隱患整改清單、事故案例分析報(bào)告等,材料需經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn);協(xié)調(diào)會(huì)議場(chǎng)地布置,確保設(shè)備(如投影儀、錄音設(shè)備)正常使用,并提前通知參會(huì)人員會(huì)議要求。
2.3.3決議跟蹤職責(zé)
辦公室承擔(dān)安委會(huì)決議的閉環(huán)管理職責(zé),具體工作為:會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)整理會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)主任委員簽發(fā)后分發(fā)給各委員及相關(guān)單位;將決議任務(wù)分解為具體事項(xiàng),明確責(zé)任部門、完成時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),形成《決議執(zhí)行清單》;每月對(duì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,對(duì)逾期未完成的單位發(fā)出督辦通知,并協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的困難;每季度向安委會(huì)匯報(bào)決議落實(shí)進(jìn)展,對(duì)重大問(wèn)題提請(qǐng)主任委員專題研究。
2.3.4檔案管理職責(zé)
辦公室負(fù)責(zé)安委會(huì)會(huì)議檔案的規(guī)范化管理,具體要求包括:建立會(huì)議檔案庫(kù),分類存儲(chǔ)會(huì)議通知、議程、紀(jì)要、決議材料、簽到表、影像資料等;紙質(zhì)檔案需統(tǒng)一編號(hào)、裝訂成冊(cè),電子檔案?jìng)浞葜凉痉?wù)器,確保信息安全;檔案保存期限不少于3年,涉及重大決策或事故調(diào)查的檔案永久保存;嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱制度,因工作需要查閱檔案的,須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)并登記備案。
2.4成員單位職責(zé)
2.4.1生產(chǎn)部門職責(zé)
生產(chǎn)部門作為安全生產(chǎn)的核心責(zé)任單位,在安委會(huì)會(huì)議中的職責(zé)包括:定期匯報(bào)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全狀況,如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、員工操作規(guī)范執(zhí)行情況等;提出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改需求,如作業(yè)環(huán)境優(yōu)化、安全防護(hù)設(shè)施升級(jí)等;落實(shí)安委會(huì)關(guān)于生產(chǎn)安全的具體要求,如調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃以配合隱患治理、開(kāi)展崗位安全技能培訓(xùn)等;參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
2.4.2技術(shù)部門職責(zé)
技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供安全技術(shù)支撐,具體職責(zé)涵蓋:研究制定安全技術(shù)方案,如工藝改造中的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施;審核新設(shè)備、新工藝引進(jìn)的安全可行性,提出配套安全建議;為安委會(huì)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù),解釋復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題中的安全風(fēng)險(xiǎn);推動(dòng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落地,確保設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試等環(huán)節(jié)符合安全規(guī)范。
2.4.3設(shè)備管理部門職責(zé)
設(shè)備管理部門承擔(dān)設(shè)備全生命周期安全管理職責(zé),包括:定期向安委會(huì)匯報(bào)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及維護(hù)保養(yǎng)情況;提出設(shè)備更新改造計(jì)劃,淘汰老舊、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備;落實(shí)安委會(huì)關(guān)于設(shè)備安全的決議,如實(shí)施設(shè)備安全防護(hù)裝置升級(jí)、開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)檢測(cè)等;建立設(shè)備故障臺(tái)賬,分析故障原因并提出預(yù)防措施,減少因設(shè)備問(wèn)題引發(fā)的安全事故。
2.4.4人力資源部門職責(zé)
人力資源部門負(fù)責(zé)安全人力資源保障,具體工作為:將安全生產(chǎn)要求納入員工招聘、培訓(xùn)、考核體系,如新員工三級(jí)安全教育、崗位安全資格認(rèn)證等;根據(jù)安委會(huì)決議,調(diào)配安全管理人員、應(yīng)急演練骨干等人力資源;制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,落實(shí)安委會(huì)對(duì)安全先進(jìn)個(gè)人的表彰及失職人員的問(wèn)責(zé);組織安全文化建設(shè)活動(dòng),如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全主題宣傳月等,營(yíng)造全員參與的安全氛圍。
2.4.5財(cái)務(wù)部門職責(zé)
財(cái)務(wù)部門為安全生產(chǎn)工作提供資金保障,職責(zé)包括:根據(jù)安委會(huì)審定的安全生產(chǎn)預(yù)算,及時(shí)撥付安全經(jīng)費(fèi),確保??顚S?;定期向安委會(huì)匯報(bào)安全經(jīng)費(fèi)使用情況,如隱患治理支出、安全培訓(xùn)費(fèi)用、防護(hù)用品采購(gòu)費(fèi)用等;審核安全相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷,確保支出合規(guī)、合理;配合安委會(huì)開(kāi)展安全投入效益分析,優(yōu)化資金配置,提高安全資金使用效率。
三、會(huì)議分類與頻次
3.1會(huì)議類型劃分
3.1.1常規(guī)會(huì)議
常規(guī)會(huì)議為安委會(huì)定期召開(kāi)的例會(huì),主要審議安全生產(chǎn)日常管理事項(xiàng)。會(huì)議頻次為每月一次,原則上固定在每月最后一周的周五下午召開(kāi),遇節(jié)假日順延至下一個(gè)工作日。會(huì)議由主任委員或其指定的副主任委員主持,全體委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須參加。會(huì)議議程包括:上月安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況通報(bào)、重大隱患整改進(jìn)展匯報(bào)、下月安全工作計(jì)劃審議、安全培訓(xùn)及演練安排等。會(huì)議時(shí)長(zhǎng)控制在2小時(shí)內(nèi),確保高效決策。
3.1.2專題會(huì)議
專題會(huì)議針對(duì)特定安全生產(chǎn)問(wèn)題或?qū)m?xiàng)工作召開(kāi),不固定頻次,根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)安排。以下情況需召開(kāi)專題會(huì)議:發(fā)生生產(chǎn)安全事故或未遂事件時(shí);引入新工藝、新設(shè)備或重大技術(shù)改造前;上級(jí)單位部署專項(xiàng)安全行動(dòng)時(shí);季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期(如夏季防汛、冬季防火)。會(huì)議由分管相關(guān)工作的副主任委員牽頭,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?、技術(shù)人員及一線員工代表參與。會(huì)議需形成專項(xiàng)解決方案,明確責(zé)任部門和完成時(shí)限,會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要并分發(fā)。
3.1.3臨時(shí)會(huì)議
臨時(shí)會(huì)議由主任委員或其授權(quán)的副主任委員根據(jù)突發(fā)情況緊急召集。啟動(dòng)條件包括:發(fā)生重大險(xiǎn)情或緊急事件時(shí);國(guó)家或地方發(fā)布新的安全生產(chǎn)法規(guī)政策需立即傳達(dá)部署時(shí);其他可能危及生產(chǎn)安全的緊急情況。臨時(shí)會(huì)議應(yīng)在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)召開(kāi),參會(huì)人員根據(jù)議題需要靈活確定,可擴(kuò)大至相關(guān)崗位班組長(zhǎng)。會(huì)議重點(diǎn)在于快速?zèng)Q策應(yīng)急處置措施,會(huì)后立即形成書面指令并執(zhí)行,無(wú)需常規(guī)流程的議題征集環(huán)節(jié)。
3.2會(huì)議頻次要求
3.2.1常規(guī)會(huì)議頻次
常規(guī)會(huì)議實(shí)行月度固定頻次,全年不少于12次。若因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)調(diào)整或重大活動(dòng)安排,可適當(dāng)調(diào)整時(shí)間,但全年累計(jì)召開(kāi)次數(shù)不得少于10次。遇公司年度戰(zhàn)略會(huì)議或董事會(huì)同期召開(kāi)時(shí),可合并召開(kāi),但需確保安全生產(chǎn)議題得到充分討論。安全管理部門應(yīng)在每月20日前向主任委員提交下月會(huì)議初步安排,包括時(shí)間、地點(diǎn)及擬討論重點(diǎn)議題,以便提前協(xié)調(diào)參會(huì)人員。
3.2.2專題會(huì)議頻次
專題會(huì)議頻次不設(shè)上限,以問(wèn)題解決為導(dǎo)向。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)(如化工、礦山)每季度至少召開(kāi)1次專題會(huì)議,重點(diǎn)討論工藝安全、設(shè)備可靠性等核心風(fēng)險(xiǎn);一般行業(yè)企業(yè)每半年至少召開(kāi)1次。對(duì)于長(zhǎng)期未解決的頑固性隱患(如某區(qū)域頻繁發(fā)生的機(jī)械傷害事故),可每季度召開(kāi)專題會(huì)議跟蹤整改效果。會(huì)議召開(kāi)前需由責(zé)任部門提交《專項(xiàng)會(huì)議申請(qǐng)表》,說(shuō)明會(huì)議必要性、預(yù)期目標(biāo)及參會(huì)范圍,經(jīng)主任委員批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
3.2.3臨時(shí)會(huì)議頻次
臨時(shí)會(huì)議無(wú)固定頻次,以事件驅(qū)動(dòng)為原則。公司應(yīng)建立快速響應(yīng)機(jī)制,當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)必須召開(kāi):造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故;可能導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的險(xiǎn)情;被政府監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)整改的緊急情況;其他經(jīng)評(píng)估需立即決策的突發(fā)安全事件。會(huì)議召集流程為:事件發(fā)生部門立即向安委會(huì)辦公室報(bào)告,辦公室在30分鐘內(nèi)通知主任委員及核心成員,1小時(shí)內(nèi)完成會(huì)議籌備并召開(kāi)。會(huì)議記錄需在會(huì)后1小時(shí)內(nèi)完成初步整理,同步報(bào)送公司高層及相關(guān)部門。
3.3會(huì)議時(shí)長(zhǎng)控制
3.3.1常規(guī)會(huì)議時(shí)長(zhǎng)
常規(guī)會(huì)議嚴(yán)格控制在2小時(shí)內(nèi),采用“議題分段、限時(shí)發(fā)言”機(jī)制。每個(gè)議題討論時(shí)間不超過(guò)15分鐘,匯報(bào)環(huán)節(jié)不超過(guò)5分鐘,自由發(fā)言不超過(guò)3分鐘/人。安全管理部門需在會(huì)前制定詳細(xì)議程表,精確到分鐘,并設(shè)置計(jì)時(shí)員提醒。若某議題討論超時(shí),主持人有權(quán)終止討論并形成初步?jīng)Q議,剩余內(nèi)容轉(zhuǎn)入下次會(huì)議。會(huì)議結(jié)束前15分鐘進(jìn)入總結(jié)環(huán)節(jié),由主任委員明確決議事項(xiàng)及責(zé)任人。
3.3.2專題會(huì)議時(shí)長(zhǎng)
專題會(huì)議時(shí)長(zhǎng)根據(jù)議題復(fù)雜程度設(shè)定,一般為3-4小時(shí)。對(duì)于涉及多部門協(xié)作的復(fù)雜問(wèn)題(如新工藝安全評(píng)審),可延長(zhǎng)至半天。會(huì)議采用“問(wèn)題診斷-方案研討-決策確定”三段式結(jié)構(gòu),每段預(yù)留充足時(shí)間。會(huì)前需組織專家預(yù)研,形成初步方案,會(huì)上重點(diǎn)討論分歧點(diǎn)。會(huì)議記錄需詳細(xì)記錄不同意見(jiàn)及最終決策依據(jù),便于后續(xù)執(zhí)行追溯。
3.3.3臨時(shí)會(huì)議時(shí)長(zhǎng)
臨時(shí)會(huì)議以快速?zèng)Q策為目標(biāo),時(shí)長(zhǎng)控制在1小時(shí)內(nèi)。會(huì)議采用“情況通報(bào)-方案制定-指令下達(dá)”直通式流程,不設(shè)置冗余環(huán)節(jié)。發(fā)言需簡(jiǎn)明扼要,匯報(bào)內(nèi)容控制在3分鐘內(nèi)。會(huì)議結(jié)束前由主任委員總結(jié)形成《應(yīng)急處置指令單》,明確任務(wù)分工和完成時(shí)限,立即通過(guò)OA系統(tǒng)下發(fā)至責(zé)任部門。會(huì)議記錄需在會(huì)后2小時(shí)內(nèi)完成,重點(diǎn)記錄決策過(guò)程及執(zhí)行要求。
3.4會(huì)議參與范圍
3.4.1常規(guī)會(huì)議參與范圍
常規(guī)會(huì)議實(shí)行“委員必到+相關(guān)部門列席”模式。安委會(huì)全體成員(主任、副主任、委員)必須參加,因故缺席需提前3個(gè)工作日向主任委員請(qǐng)假,并提交書面意見(jiàn)。列席人員包括:安全管理部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人,根據(jù)議題需要可邀請(qǐng)技術(shù)部門或設(shè)備管理部門列席。列席人員有發(fā)言權(quán),但無(wú)表決權(quán)。會(huì)議簽到實(shí)行實(shí)名制,缺席情況納入委員年度履職考核。
3.4.2專題會(huì)議參與范圍
專題會(huì)議實(shí)行“核心成員+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”模式。核心成員包括分管副主任委員、相關(guān)領(lǐng)域委員及安全管理部門負(fù)責(zé)人。專業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)議題確定:工藝安全專題需邀請(qǐng)工藝工程師、設(shè)備專家;職業(yè)健康專題需邀請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師、工會(huì)代表;事故調(diào)查專題需邀請(qǐng)外部安全專家、法務(wù)人員。必要時(shí)可邀請(qǐng)一線班組長(zhǎng)或員工代表參與,確保意見(jiàn)全面。會(huì)議邀請(qǐng)名單由議題牽頭部門提出,經(jīng)主任委員批準(zhǔn)后確定。
3.4.3臨時(shí)會(huì)議參與范圍
臨時(shí)會(huì)議實(shí)行“決策層+執(zhí)行層”模式。參會(huì)人員包括:主任委員、分管副主任委員、事件發(fā)生部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮人員。若涉及外部協(xié)作(如消防、醫(yī)療),需同步通知相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。會(huì)議不設(shè)列席人員,確保決策效率。特殊情況可授權(quán)分管副主任委員召集核心成員先期討論,形成初步方案后再向主任委員匯報(bào),縮短響應(yīng)時(shí)間。
3.5會(huì)議變更機(jī)制
3.5.1常規(guī)會(huì)議變更
常規(guī)會(huì)議因特殊情況需變更時(shí)間或地點(diǎn)時(shí),由安全管理部門提前3個(gè)工作日提出申請(qǐng),說(shuō)明變更原因及備選方案,經(jīng)主任委員批準(zhǔn)后通知全體參會(huì)人員。變更后的會(huì)議時(shí)間不得晚于原定日期后10個(gè)工作日。若連續(xù)兩次常規(guī)會(huì)議因法定不可抗力(如自然災(zāi)害、疫情管控)無(wú)法召開(kāi),可改為線上視頻會(huì)議,但需確保所有委員具備參會(huì)條件。會(huì)議變更情況需在安委會(huì)年度報(bào)告中說(shuō)明。
3.5.2專題會(huì)議變更
專題會(huì)議原則上不延期,確需變更時(shí)由議題牽頭部門提出書面申請(qǐng),詳細(xì)說(shuō)明變更理由及對(duì)工作的影響,經(jīng)分管副主任委員審核后報(bào)主任委員批準(zhǔn)。若會(huì)議議題已進(jìn)入實(shí)質(zhì)討論階段,不得無(wú)故中止,可調(diào)整議程順序優(yōu)先處理緊急議題。對(duì)于計(jì)劃性專題會(huì)議(如年度安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估),若關(guān)鍵委員因公出差,可采用“提前調(diào)研+會(huì)后補(bǔ)簽”方式處理,確保決策有效性。
3.5.3臨時(shí)會(huì)議取消機(jī)制
臨時(shí)會(huì)議僅在以下情況可取消:經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)事件已得到有效控制,無(wú)需集體決策;上級(jí)部門已明確處置方案且與公司預(yù)案一致;事件涉及司法程序需等待官方調(diào)查結(jié)果。取消決定由主任委員作出,并通過(guò)安委會(huì)辦公室立即通知所有已通知的參會(huì)人員。取消后需在3個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)后續(xù)會(huì)議,跟蹤事件處理進(jìn)展。臨時(shí)會(huì)議的取消情況需在安委會(huì)季度例會(huì)上通報(bào),說(shuō)明原因及后續(xù)安排。
四、會(huì)議籌備與組織
4.1會(huì)前籌備
4.1.1議題征集
4.1.1.1征集主體
安委會(huì)辦公室作為議題征集的牽頭部門,在每月10日前向全體委員、成員單位及下屬單位發(fā)布《會(huì)議議題征集通知》,明確征集范圍、時(shí)間要求及提交方式。委員可直接提出議題,成員單位需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后提交,下屬單位通過(guò)安全管理部門匯總上報(bào)。
4.1.1.2征集內(nèi)容
議題需緊扣安全生產(chǎn)實(shí)際,包括但不限于:上月安全目標(biāo)完成情況及未達(dá)標(biāo)原因分析、重大隱患整改進(jìn)展匯報(bào)、新出臺(tái)安全法規(guī)政策落實(shí)方案、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、安全培訓(xùn)及演練計(jì)劃、事故案例復(fù)盤等。議題需附帶背景說(shuō)明、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及建議方案,確保討論有據(jù)可依。
4.1.1.3截止時(shí)間與篩選
議題征集截止時(shí)間為每月15日17:00,逾期提交的議題順延至下月會(huì)議。安委會(huì)辦公室對(duì)征集的議題進(jìn)行分類整理,剔除重復(fù)或不符合要求的議題,形成《議題清單》,報(bào)主任委員審定。審定后的議題按重要性排序,納入會(huì)議議程。
4.1.2材料準(zhǔn)備
4.1.2.1材料類型
會(huì)議材料包括:議題背景報(bào)告、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)報(bào)表(如隱患數(shù)量、整改率、事故統(tǒng)計(jì))、相關(guān)法律法規(guī)或政策文件、上次會(huì)議決議執(zhí)行情況表、待審議的制度或方案草案等。材料需簡(jiǎn)明扼要,重點(diǎn)突出數(shù)據(jù)支撐和解決方案,避免冗長(zhǎng)文字。
4.1.2.2材料審核與印發(fā)
材料由議題牽頭部門負(fù)責(zé)編制,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,提前3個(gè)工作日提交安委會(huì)辦公室審核。辦公室重點(diǎn)審核材料的準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性,審核通過(guò)后按參會(huì)人數(shù)印制紙質(zhì)材料,同時(shí)上傳至公司OA系統(tǒng)供電子查閱。特殊保密材料需標(biāo)注密級(jí),按保密規(guī)定管理。
4.1.3場(chǎng)地與設(shè)備布置
4.1.3.1場(chǎng)地選擇
會(huì)議場(chǎng)地需滿足以下要求:安靜、通風(fēng)良好,面積容納所有參會(huì)人員;配備投影儀、音響、麥克風(fēng)等設(shè)備;設(shè)置簽到區(qū)、資料發(fā)放區(qū)及茶歇區(qū)(如會(huì)議時(shí)長(zhǎng)超過(guò)2小時(shí))。常規(guī)會(huì)議優(yōu)先選用公司總部會(huì)議室,專題會(huì)議可根據(jù)議題需要選擇生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或?qū)I(yè)培訓(xùn)室。
4.1.3.2設(shè)備檢查與調(diào)試
會(huì)議前一天,安委會(huì)辦公室組織專人檢查場(chǎng)地設(shè)備:測(cè)試投影儀清晰度、麥克風(fēng)音量及電池續(xù)航;確保網(wǎng)絡(luò)連接穩(wěn)定,支持視頻會(huì)議(如需);調(diào)試會(huì)議記錄設(shè)備(錄音筆、攝像機(jī)),確保音視頻質(zhì)量。設(shè)備故障需在會(huì)議前4小時(shí)內(nèi)修復(fù),無(wú)法修復(fù)時(shí)更換備用場(chǎng)地。
4.1.4通知發(fā)送與確認(rèn)
4.1.4.1通知內(nèi)容
會(huì)議通知需包含以下信息:會(huì)議時(shí)間(精確到分鐘)、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議程、《議題清單》及材料領(lǐng)取方式。臨時(shí)會(huì)議通知需注明會(huì)議事由及緊急程度,必要時(shí)附事件背景說(shuō)明。通知通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)送,同時(shí)電話確認(rèn)重點(diǎn)參會(huì)人員(如主任委員、分管副主任委員)是否收到。
4.1.4.2參會(huì)確認(rèn)與請(qǐng)假
參會(huì)人員需在會(huì)議前1個(gè)工作日通過(guò)OA系統(tǒng)回復(fù)“確認(rèn)參會(huì)”或“請(qǐng)假請(qǐng)假”。請(qǐng)假需提交書面請(qǐng)假條,說(shuō)明請(qǐng)假原因及委托代理人(僅限委員)。委員請(qǐng)假超過(guò)2次/年,需在安委會(huì)會(huì)議上作說(shuō)明。臨時(shí)會(huì)議不設(shè)請(qǐng)假環(huán)節(jié),確因特殊情況無(wú)法參會(huì)者,需在會(huì)議開(kāi)始前30分鐘電話告知安委會(huì)辦公室。
4.2會(huì)議組織
4.2.1主持流程
4.2.1.1開(kāi)場(chǎng)與議程確認(rèn)
會(huì)議開(kāi)始前5分鐘,參會(huì)人員簽到入場(chǎng)。主持人(主任委員或指定副主任委員)宣布會(huì)議開(kāi)始,介紹參會(huì)人員及會(huì)議議程,確認(rèn)是否有需調(diào)整的議題。如有委員對(duì)議程有異議,經(jīng)半數(shù)以上委員同意后可調(diào)整議程順序。
4.2.1.2議題推進(jìn)與時(shí)間控制
主持人按議程順序逐一推進(jìn)議題,每個(gè)議題討論前由議題牽頭部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)(不超過(guò)5分鐘),隨后委員自由發(fā)言(每人不超過(guò)3分鐘)。主持人嚴(yán)格控制討論時(shí)間,對(duì)超時(shí)發(fā)言者提醒,必要時(shí)終止討論,形成初步?jīng)Q議。若某議題討論時(shí)間超過(guò)預(yù)定時(shí)間的20%,主持人可決定暫時(shí)擱置,轉(zhuǎn)入下一議題。
4.2.1.3總結(jié)與決議宣布
所有議題討論完畢后,主持人總結(jié)會(huì)議成果,明確決議事項(xiàng)、責(zé)任部門、完成及時(shí)限。對(duì)存在分歧的議題,采取少數(shù)服從多數(shù)原則表決,表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。會(huì)議結(jié)束前,主持人確認(rèn)下次會(huì)議時(shí)間及議題征集要求,宣布散會(huì)。
4.2.2發(fā)言規(guī)則
4.2.2.1發(fā)言順序與禮儀
發(fā)言順序遵循“議題牽頭部門→委員→列席人員”的原則。發(fā)言需簡(jiǎn)明扼要,圍繞議題核心內(nèi)容,避免偏離主題。發(fā)言時(shí)需起立,使用規(guī)范用語(yǔ)(如“我建議”“我認(rèn)為”),不得打斷他人發(fā)言。對(duì)他人發(fā)言有異議時(shí),需等對(duì)方發(fā)言結(jié)束后提出,以“請(qǐng)問(wèn)”或“補(bǔ)充”開(kāi)頭。
4.2.2.2互動(dòng)與提問(wèn)
委員可對(duì)匯報(bào)內(nèi)容提問(wèn),提問(wèn)需具體明確,避免模糊或質(zhì)疑性語(yǔ)言。匯報(bào)部門需當(dāng)場(chǎng)回答,無(wú)法當(dāng)場(chǎng)回答的需在會(huì)后2個(gè)工作日內(nèi)書面反饋。列席人員可參與討論,但需經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言,發(fā)言內(nèi)容需與議題直接相關(guān)。
4.2.3決策機(jī)制
4.2.3.1表決方式
安委會(huì)決策實(shí)行民主集中制,一般事項(xiàng)采用舉手表決,重大事項(xiàng)(如安全生產(chǎn)目標(biāo)調(diào)整、重大隱患整改方案)采用無(wú)記名投票。舉手表決需超過(guò)半數(shù)委員同意(含半數(shù)),無(wú)記名投票需超過(guò)三分之二委員同意方為通過(guò)。表決結(jié)果由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布,并記錄在會(huì)議紀(jì)要中。
4.2.3.2決議內(nèi)容與執(zhí)行要求
決議需明確“做什么、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、做到什么程度”。例如,“由生產(chǎn)部門在30天內(nèi)完成車間安全防護(hù)欄升級(jí),安全管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需符合《機(jī)械安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T8196)”。決議內(nèi)容需具體、可量化,避免使用“加強(qiáng)”“完善”等模糊詞匯。
4.2.4現(xiàn)場(chǎng)秩序管理
4.2.4.1紀(jì)律要求
參會(huì)人員需提前10分鐘入場(chǎng),關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音模式,不得隨意走動(dòng)或交談。會(huì)議期間不得處理與會(huì)議無(wú)關(guān)的事務(wù)(如看手機(jī)、批閱文件),確需接聽(tīng)緊急電話者,需經(jīng)主持人同意后離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。
4.2.4.2干擾處理
對(duì)違反會(huì)議紀(jì)律者,主持人有權(quán)提醒或制止;情節(jié)嚴(yán)重者(如多次擾亂會(huì)議秩序),可責(zé)令其離開(kāi)會(huì)場(chǎng),并在安委會(huì)會(huì)議上通報(bào)批評(píng)。對(duì)故意隱瞞關(guān)鍵信息或提供虛假材料的部門,安委會(huì)有權(quán)追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任。
4.3記錄與歸檔
4.3.1記錄內(nèi)容
4.3.1.1基礎(chǔ)信息
會(huì)議記錄需包含以下基礎(chǔ)信息:會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員(含缺席人員及原因)、列席人員、記錄人。
4.3.1.2議題與討論內(nèi)容
按議程順序記錄每個(gè)議題的討論要點(diǎn),包括:匯報(bào)部門的主要觀點(diǎn)、委員的不同意見(jiàn)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)及最終結(jié)論。記錄需客觀準(zhǔn)確,避免主觀評(píng)價(jià),對(duì)關(guān)鍵發(fā)言需引用原話(如“張三委員提出:該隱患整改需增加資金投入,建議從安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支”)。
4.3.1.3決議與任務(wù)分工
詳細(xì)記錄決議內(nèi)容,明確每個(gè)任務(wù)的責(zé)任部門、配合部門、完成及時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如:“決議:1.由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)在15天內(nèi)完成特種設(shè)備檢測(cè),檢測(cè)報(bào)告需提交安委會(huì)辦公室;2.生產(chǎn)部門配合檢測(cè),提供設(shè)備運(yùn)行記錄;3.安全管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格需重新整改。”
4.3.2記錄方式與審核
4.3.2.1記錄方式
會(huì)議記錄采用“紙質(zhì)+電子”雙記錄方式。記錄人需在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)使用錄音設(shè)備全程錄音,同時(shí)手工記錄關(guān)鍵內(nèi)容,會(huì)后根據(jù)錄音整理成完整會(huì)議紀(jì)要。電子記錄需實(shí)時(shí)上傳至公司OA系統(tǒng),紙質(zhì)記錄需經(jīng)記錄人簽字確認(rèn)。
4.3.2.2審核與簽發(fā)
會(huì)議紀(jì)要初稿需在會(huì)后24小時(shí)內(nèi)完成,經(jīng)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人審核后,提交主持人(主任委員)審閱。主持人對(duì)紀(jì)要進(jìn)行修改完善,確認(rèn)無(wú)誤后簽字簽發(fā)。簽發(fā)后的紀(jì)要需在2個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)給所有參會(huì)人員及相關(guān)部門,并在OA系統(tǒng)公示。
4.3.3歸檔管理
4.3.3.1檔案分類與編號(hào)
會(huì)議檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案,按“年份+會(huì)議類型+序號(hào)”編號(hào)(如“2024-常規(guī)-001”)。紙質(zhì)檔案包括:會(huì)議通知、簽到表、會(huì)議材料、會(huì)議紀(jì)要、錄音整理稿等,需統(tǒng)一裝訂成冊(cè),標(biāo)注檔案名稱及編號(hào)。電子檔案需刻錄成光盤或存儲(chǔ)于公司服務(wù)器,設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限,僅限授權(quán)人員查閱。
4.3.3.2保存期限與查閱
會(huì)議檔案保存期限不少于3年,重大會(huì)議檔案(如事故調(diào)查專題會(huì)議)保存期限不少于10年。檔案查閱需提交《檔案查閱申請(qǐng)表》,經(jīng)安委會(huì)辦公室主任批準(zhǔn)后,在檔案室查閱,查閱需登記查閱人、時(shí)間、內(nèi)容及用途。嚴(yán)禁復(fù)制、摘抄涉密檔案,確需復(fù)制的,需經(jīng)主任委員批準(zhǔn)。
4.4應(yīng)急處理
4.4.1人員缺席處理
4.4.1.1常規(guī)會(huì)議缺席
委員因故無(wú)法參會(huì)需提前3個(gè)工作日提交書面請(qǐng)假條,經(jīng)主任委員批準(zhǔn)后,可委托本單位負(fù)責(zé)人(需為安委會(huì)委員)代為參會(huì)。代參會(huì)人員需在會(huì)上傳達(dá)原委員的意見(jiàn),并在會(huì)議紀(jì)要上簽字確認(rèn)。未請(qǐng)假且無(wú)故缺席者,需在下次會(huì)議上作書面檢討,缺席情況納入年度履職考核。
4.4.1.2臨時(shí)會(huì)議缺席
臨時(shí)會(huì)議原則上不得請(qǐng)假,確因特殊情況無(wú)法參會(huì)者,需在會(huì)議開(kāi)始前30分鐘電話告知安委會(huì)辦公室,并提交書面意見(jiàn)。會(huì)議結(jié)束后,安委會(huì)辦公室需將會(huì)議內(nèi)容及決議告知缺席者,要求其在2個(gè)工作日內(nèi)反饋執(zhí)行意見(jiàn)。
4.4.2設(shè)備故障處理
4.4.2.1會(huì)前故障
會(huì)議前發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí),安委會(huì)辦公室需立即啟動(dòng)備用設(shè)備(如備用投影儀、麥克風(fēng)),若無(wú)法修復(fù),需在30分鐘內(nèi)更換備用場(chǎng)地。更換場(chǎng)地后,需重新通知參會(huì)人員,并在會(huì)議開(kāi)始前完成設(shè)備調(diào)試。
4.4.2.2會(huì)中故障
會(huì)議中設(shè)備故障時(shí),主持人需宣布暫停會(huì)議,安委會(huì)辦公室立即組織技術(shù)人員搶修。搶修時(shí)間超過(guò)15分鐘的,主持人可決定暫時(shí)休會(huì),待設(shè)備修復(fù)后繼續(xù)會(huì)議。若故障影響會(huì)議正常進(jìn)行,需調(diào)整會(huì)議時(shí)間,并通知參會(huì)人員。
4.4.3議題變更處理
4.4.3.1會(huì)前議題變更
會(huì)議前需變更議題時(shí),由安委會(huì)辦公室提出書面申請(qǐng),說(shuō)明變更原因及新議題的必要性,經(jīng)主任委員批準(zhǔn)后,調(diào)整會(huì)議議程并通知參會(huì)人員。變更后的議題需提前1個(gè)工作日將材料送達(dá)參會(huì)人員,確保有充分討論時(shí)間。
4.4.3.2會(huì)中議題變更
會(huì)議中需新增議題時(shí),需經(jīng)半數(shù)以上委員同意后方可納入議程。新增議題需簡(jiǎn)要說(shuō)明背景及討論重點(diǎn),討論時(shí)間不超過(guò)原定議題時(shí)間的50%。若新增議題涉及重大決策,需另行召開(kāi)專題會(huì)議討論。
4.4.4突發(fā)情況處理
4.4.4.1安全事故應(yīng)急
會(huì)議期間發(fā)生安全事故時(shí),主持人需立即宣布中止會(huì)議,組織參會(huì)人員疏散至安全區(qū)域,同時(shí)啟動(dòng)公司《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。安委會(huì)辦公室需立即聯(lián)系應(yīng)急指揮人員,報(bào)告事故情況,并協(xié)助開(kāi)展救援工作。事故處理完畢后,需在3個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)后續(xù)會(huì)議,分析事故原因及整改措施。
4.4.4.2其他突發(fā)情況
會(huì)議期間發(fā)生突發(fā)情況(如火災(zāi)、地震等),需按照公司《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》處理,優(yōu)先保障人員安全。突發(fā)情況處理完畢后,需評(píng)估會(huì)議是否繼續(xù),若需繼續(xù),需重新確定會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn),并通知參會(huì)人員。
五、會(huì)議決議執(zhí)行與跟蹤
5.1決議分解與傳達(dá)
5.1.1決議內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化
決議內(nèi)容需明確具體,包含問(wèn)題描述、整改措施、責(zé)任主體、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)五要素。例如:“針對(duì)車間機(jī)械防護(hù)缺失問(wèn)題,由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)在15個(gè)工作日內(nèi)加裝防護(hù)欄,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需符合《機(jī)械安全防護(hù)規(guī)范》(GB12265.1)?!蹦:硎鋈纭凹訌?qiáng)安全檢查”需轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)部門每日開(kāi)展班前安全檢查,每周匯總檢查表至安委會(huì)辦公室”。
5.1.2任務(wù)分解機(jī)制
安委會(huì)辦公室在會(huì)后2個(gè)工作日內(nèi),將決議按部門拆解為可執(zhí)行任務(wù),形成《決議執(zhí)行清單》。清單需標(biāo)注任務(wù)優(yōu)先級(jí)(高/中/低):重大隱患整改、事故預(yù)防措施為高優(yōu)先級(jí);制度修訂、培訓(xùn)計(jì)劃為中優(yōu)先級(jí);文化宣傳、資料更新為低優(yōu)先級(jí)。每個(gè)任務(wù)明確主責(zé)部門、協(xié)辦部門及配合人員,避免責(zé)任交叉或空白。
5.1.3傳達(dá)流程與確認(rèn)
《決議執(zhí)行清單》經(jīng)主任委員簽發(fā)后,通過(guò)OA系統(tǒng)分送至各部門負(fù)責(zé)人。部門負(fù)責(zé)人需在1個(gè)工作日內(nèi)簽收確認(rèn),并在部門內(nèi)部傳達(dá)至具體執(zhí)行人。涉及跨部門協(xié)作的決議,由安委會(huì)辦公室組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),明確接口人和協(xié)作機(jī)制。傳達(dá)過(guò)程需留存簽收記錄,作為后續(xù)考核依據(jù)。
5.2執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控
5.2.1進(jìn)度跟蹤方式
安委會(huì)辦公室建立“雙軌制”跟蹤機(jī)制:一是定期跟蹤,高優(yōu)先級(jí)任務(wù)每周更新進(jìn)度表,中優(yōu)先級(jí)任務(wù)每?jī)芍芨?,低?yōu)先級(jí)任務(wù)每月更新;二是動(dòng)態(tài)跟蹤,對(duì)重大隱患整改實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度,責(zé)任部門每日下班前提交整改進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)。跟蹤工具采用電子看板,在安委會(huì)辦公室實(shí)時(shí)展示任務(wù)完成率、延期率等關(guān)鍵指標(biāo)。
5.2.2督辦與預(yù)警
對(duì)未按計(jì)劃推進(jìn)的任務(wù),啟動(dòng)三級(jí)督辦流程:首次延期由安委會(huì)辦公室發(fā)送《督辦提醒單》;二次延期由分管副主任委員約談部門負(fù)責(zé)人;三次延期由主任委員在安委會(huì)會(huì)議上通報(bào)。預(yù)警指標(biāo)設(shè)定為:任務(wù)到期前3個(gè)工作日自動(dòng)觸發(fā)黃色預(yù)警,到期未完成觸發(fā)紅色預(yù)警。預(yù)警信息同步推送至責(zé)任部門負(fù)責(zé)人手機(jī)端。
5.2.3現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)制
對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)(如特種設(shè)備改造、危險(xiǎn)作業(yè)許可),安委會(huì)辦公室聯(lián)合技術(shù)部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括:措施是否按方案落實(shí)、人員是否持證上崗、防護(hù)設(shè)施是否到位。核查結(jié)果形成《現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》,對(duì)不符合項(xiàng)要求責(zé)任部門立即整改,并跟蹤驗(yàn)證效果。
5.3成果驗(yàn)收與評(píng)估
5.3.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需在決議中明確或由責(zé)任部門提出、安委會(huì)辦公室審核。標(biāo)準(zhǔn)需量化可測(cè),如“消防器材完好率100%”“員工安全培訓(xùn)覆蓋率100%”“隱患整改閉環(huán)率100%”。對(duì)于無(wú)法量化的標(biāo)準(zhǔn)(如“提升安全意識(shí)”),需通過(guò)觀察法評(píng)估,例如“隨機(jī)抽查10名員工,安全知識(shí)知曉率不低于90%”。
5.3.2驗(yàn)收流程
驗(yàn)收分為部門自驗(yàn)和安委會(huì)復(fù)驗(yàn)兩階段。責(zé)任部門完成整改后,先進(jìn)行自驗(yàn)并提交《自驗(yàn)報(bào)告》,附整改前后對(duì)比照片、檢測(cè)報(bào)告等證據(jù)。安委會(huì)辦公室在收到報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)驗(yàn),可邀請(qǐng)外部專家參與。復(fù)驗(yàn)通過(guò)后,在《決議執(zhí)行清單》中標(biāo)注“已完成”;未通過(guò)的,要求限期整改并重新驗(yàn)收。
5.3.3效果評(píng)估方法
評(píng)估采用“目標(biāo)-結(jié)果”對(duì)比法:對(duì)比決議目標(biāo)與實(shí)際完成情況,計(jì)算達(dá)成率;對(duì)比整改前后的安全指標(biāo)變化,如事故率、隱患數(shù)量、違章次數(shù)等;評(píng)估長(zhǎng)期效益,如是否形成長(zhǎng)效機(jī)制、是否推廣至其他區(qū)域。評(píng)估結(jié)果形成《決議效果評(píng)估報(bào)告》,作為下年度安全工作計(jì)劃的參考依據(jù)。
5.4問(wèn)題處理與反饋
5.4.1執(zhí)行障礙識(shí)別
安委會(huì)辦公室定期收集執(zhí)行中的障礙,常見(jiàn)類型包括:資源不足(如資金、人員)、技術(shù)難題(如設(shè)備改造方案不成熟)、流程沖突(如安全措施與生產(chǎn)計(jì)劃矛盾)。障礙識(shí)別通過(guò)三種渠道:部門主動(dòng)上報(bào)、進(jìn)度跟蹤中發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)。
5.4.2協(xié)調(diào)解決機(jī)制
對(duì)執(zhí)行障礙啟動(dòng)分級(jí)協(xié)調(diào):部門內(nèi)部障礙由部門負(fù)責(zé)人自行解決;跨部門障礙由安委會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)會(huì);重大障礙(如需追加預(yù)算、調(diào)整工藝)提交專題會(huì)議研究。協(xié)調(diào)結(jié)果形成《協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》,明確解決方案和責(zé)任人。例如:“因設(shè)備改造資金不足,由財(cái)務(wù)部門在5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),設(shè)備管理部門同步優(yōu)化改造方案以降低成本?!?/p>
5.4.3反饋與改進(jìn)
責(zé)任部門每月向安委會(huì)辦公室提交《執(zhí)行情況反饋表》,說(shuō)明進(jìn)展、障礙及建議。安委會(huì)辦公室匯總分析共性問(wèn)題,提出制度優(yōu)化建議,如“某類隱患整改頻繁延期,建議修訂相關(guān)操作規(guī)程”。反饋信息納入安委會(huì)會(huì)議議題,推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。
5.5考核與問(wèn)責(zé)
5.5.1考核指標(biāo)設(shè)定
考核指標(biāo)分為過(guò)程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)。過(guò)程指標(biāo)包括:任務(wù)按時(shí)完成率(權(quán)重40%)、整改措施符合率(權(quán)重30%)、反饋及時(shí)性(權(quán)重10%);結(jié)果指標(biāo)包括:隱患消除效果(權(quán)重10%)、事故率變化(權(quán)重5%)、員工安全行為改善(權(quán)重5%)??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀(90分以上)、合格(70-89分)、不合格(70分以下)。
5.5.2考核實(shí)施方式
考核采用“季度考核+年度總評(píng)”模式。季度考核由安委會(huì)辦公室依據(jù)《決議執(zhí)行清單》和《效果評(píng)估報(bào)告》打分;年度總評(píng)增加民主評(píng)議環(huán)節(jié),由安委會(huì)成員對(duì)責(zé)任部門履職情況進(jìn)行評(píng)分??己私Y(jié)果經(jīng)主任委員審核后,納入部門年度安全績(jī)效。
5.5.3問(wèn)責(zé)與激勵(lì)
對(duì)考核不合格的部門,實(shí)施三級(jí)問(wèn)責(zé):首次約談部門負(fù)責(zé)人;二次在安委會(huì)會(huì)議上通報(bào)批評(píng);三次扣減部門年度安全績(jī)效獎(jiǎng)金。對(duì)優(yōu)秀部門和個(gè)人給予表彰,如“安全標(biāo)兵”稱號(hào)、績(jī)效加分、優(yōu)先評(píng)優(yōu)資格。問(wèn)責(zé)結(jié)果與干部任免、晉升直接掛鉤,形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向。
5.6檔案與報(bào)告
5.6.1執(zhí)行檔案管理
安委會(huì)辦公室建立決議執(zhí)行專項(xiàng)檔案,包括:《決議執(zhí)行清單》、進(jìn)度跟蹤表、現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、效果評(píng)估報(bào)告等。檔案按“年份+決議編號(hào)”分類,電子檔案存儲(chǔ)于服務(wù)器,紙質(zhì)檔案裝訂成冊(cè)。檔案保存期限與決議重要性掛鉤,一般決議保存3年,重大決議保存10年。
5.6.2定期報(bào)告機(jī)制
安委會(huì)辦公室每月編制《決議執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》,向主任委員和分管副主任委員匯報(bào);每季度在安委會(huì)例會(huì)上通報(bào)整體執(zhí)行情況;年度形成《決議執(zhí)行總結(jié)報(bào)告》,分析年度成效、問(wèn)題及下年度改進(jìn)計(jì)劃。報(bào)告需附數(shù)據(jù)圖表,如任務(wù)完成率趨勢(shì)圖、整改前后對(duì)比圖,增強(qiáng)直觀性。
5.6.3檔案查閱與利用
檔案查閱需經(jīng)安委會(huì)辦公室主任批準(zhǔn),查閱人填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》,說(shuō)明查閱目的和內(nèi)容。涉密檔案僅限安委會(huì)成員查閱,非涉密檔案可向責(zé)任部門開(kāi)放。檔案利用主要用于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例分析和制度修訂,如“借鑒某車間防護(hù)欄改造經(jīng)驗(yàn),推廣至其他生產(chǎn)區(qū)域”。
六、監(jiān)督與考核機(jī)制
6.1內(nèi)部監(jiān)督體系
6.1.1日常監(jiān)督
安全管理部門作為日常監(jiān)督主體,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,實(shí)時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。巡查人員每日不少于2次覆蓋生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、配電室等關(guān)鍵區(qū)域,重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、員工防護(hù)用品佩戴情況、消防設(shè)施完好性等。巡查記錄需同步錄入安全管理系統(tǒng),系統(tǒng)自動(dòng)生成《日巡查報(bào)告》,對(duì)異常數(shù)據(jù)(如溫度超標(biāo)、設(shè)備故障率上升)實(shí)時(shí)預(yù)警。
6.1.2專項(xiàng)檢查
針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)(如夏季防汛、冬季防凍)或特定環(huán)節(jié)(如動(dòng)火作業(yè)、有限空間),由安委會(huì)辦公室牽頭組織跨部門聯(lián)合檢查。檢查前制定《專項(xiàng)檢查方案》,明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、方法和責(zé)任分工。檢查采用“四不兩直”方式(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)),確保問(wèn)題真實(shí)暴露。檢查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)出具《隱患整改通知書》,明確整改要求和時(shí)限。
6.1.3決議執(zhí)行監(jiān)督
安委會(huì)辦公室對(duì)決議執(zhí)行情況實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查:隨機(jī)抽取決議任務(wù),隨機(jī)核查執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。核查重點(diǎn)包括:措施落實(shí)是否與方案一致、責(zé)任人是否到位、驗(yàn)收記錄是否完整。對(duì)未按決議執(zhí)行的部門,現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《整改督辦單》,并拍照留存證據(jù)。連續(xù)兩次抽查不合格的部門,提請(qǐng)安委會(huì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
6.2外部監(jiān)督機(jī)制
6.2.1政府監(jiān)管對(duì)接
設(shè)立政府監(jiān)管事務(wù)專員,負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等保持常態(tài)化溝通。對(duì)監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,48小時(shí)內(nèi)提交《整改計(jì)劃書》,明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。整改完成后主動(dòng)申請(qǐng)復(fù)查,并出具《整改報(bào)告》。對(duì)監(jiān)管提出的改進(jìn)建議,納入安委會(huì)會(huì)議議題專題研究。
6.2.2行業(yè)交流監(jiān)督
積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的安全互檢活動(dòng),每季度至少參加1次對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)同行企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)考察其安全文化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等做法?;z中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成《行業(yè)對(duì)標(biāo)改進(jìn)清單》,提交安委會(huì)審議后納入企業(yè)年度安全提升計(jì)劃。
6.2.3社會(huì)監(jiān)督渠道
開(kāi)通24小時(shí)安全舉報(bào)熱線(400-XXX-XXXX),設(shè)立線上舉報(bào)平臺(tái)(公司官網(wǎng)“安全監(jiān)督”專欄)。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核實(shí)后,給予首位舉報(bào)者500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大隱患舉報(bào),由安委會(huì)主任委員親自督辦,確保7個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)整改。每季度發(fā)布《安全監(jiān)督報(bào)告》,向社會(huì)公開(kāi)隱患整改情況及安全投入數(shù)據(jù)。
6.3考核指標(biāo)體系
6.3.1過(guò)程指標(biāo)
設(shè)立過(guò)程指標(biāo)6項(xiàng):會(huì)議決議按時(shí)完成率(權(quán)重20%)、隱患整改閉環(huán)率(權(quán)重20%)、安全培訓(xùn)覆蓋率(權(quán)重15%)、應(yīng)急演練參與率(權(quán)重10%)、安全檢查頻次達(dá)標(biāo)率(權(quán)重15%)、安全投入執(zhí)行率(權(quán)重20%)??己酥芷跒樵露?,數(shù)據(jù)由安全管理系統(tǒng)自動(dòng)采集生成。
6.3.2結(jié)果指標(biāo)
結(jié)果指標(biāo)4項(xiàng):事故發(fā)生率(權(quán)重30%)、隱患數(shù)量同比變化率(權(quán)重25%)、員工安全行為達(dá)標(biāo)率(權(quán)重25%)、安全績(jī)效目標(biāo)達(dá)成率(權(quán)重20%)。事故發(fā)生率以年度零事故為基準(zhǔn),每發(fā)生一起輕傷扣5分,重傷扣20分,死亡事故實(shí)行一票否決。
6.3.3創(chuàng)新指標(biāo)
鼓勵(lì)安全管理創(chuàng)新,設(shè)立加分項(xiàng):提出安全合理化建議被采納(每項(xiàng)加2分)、安全管理創(chuàng)新成果獲市級(jí)以上表彰(每項(xiàng)加5分)、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化新方法(每項(xiàng)加3分)。創(chuàng)新指標(biāo)最高可加10分,計(jì)入總分。
6.4考核實(shí)施流程
6.4.1數(shù)據(jù)采集
安全管理部門每月5日前完成上月數(shù)據(jù)采集:從安全管理系統(tǒng)提取過(guò)程指標(biāo)數(shù)據(jù);從生產(chǎn)部門獲取事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表;從人力資源部門調(diào)取培訓(xùn)記錄;從財(cái)務(wù)部門核驗(yàn)安全支出憑證。數(shù)據(jù)需經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),確保真實(shí)可追溯。
6.4.2指標(biāo)計(jì)算
采用加權(quán)平均法計(jì)算得分:過(guò)程指標(biāo)得分=Σ(單項(xiàng)指標(biāo)完成率×權(quán)重);結(jié)果指標(biāo)得分=Σ(實(shí)際完成值/目標(biāo)值×權(quán)重);總得分=過(guò)程指標(biāo)得分×60%+結(jié)果指標(biāo)得分×40%+創(chuàng)新指標(biāo)加分。計(jì)算過(guò)程由系統(tǒng)自動(dòng)完成,生成《安全績(jī)效考核表》。
6.4.3結(jié)果公示
每月10日前在公司內(nèi)部OA系統(tǒng)公示考核結(jié)果,公示期3天。對(duì)考核結(jié)果有異議的部門,可在公示期內(nèi)提交書面申訴,附相關(guān)證據(jù)。安委會(huì)辦公室在2個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核,復(fù)核結(jié)果報(bào)主任委員終審。
6.5考核結(jié)果應(yīng)用
6.5.1績(jī)效掛鉤
考核結(jié)果直接與部門績(jī)效工資掛鉤:優(yōu)秀部門(90分以上)發(fā)放120%安全績(jī)效獎(jiǎng)金;合格部門(70-89分)發(fā)放100%獎(jiǎng)金;不合格部門(70分以下)扣減50%獎(jiǎng)金,部門負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀。連續(xù)兩年優(yōu)秀的部門,給予集體表彰并頒發(fā)“安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位”錦旗。
6.5.2問(wèn)責(zé)機(jī)制
對(duì)考核不合格的部門啟動(dòng)三級(jí)問(wèn)責(zé):首次約談部門負(fù)責(zé)人,要求提交《整改承諾書》;二次在安委會(huì)會(huì)議上通報(bào)批評(píng),扣減部門年度安全績(jī)效;三次撤銷部門負(fù)責(zé)人安全管理職務(wù),重新競(jìng)聘。對(duì)因管理失職導(dǎo)致事故的,按《安全生產(chǎn)法》追究法律責(zé)任。
6.5.3晉升參考
將安全考核結(jié)果納入干部晉升體系:部門負(fù)責(zé)人晉升需滿足近三年安全考核平均分85分以上;中層干部選拔優(yōu)先考慮有安全管理經(jīng)
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