2025年大學(xué)海警執(zhí)法專(zhuān)業(yè)題庫(kù)——海域資源利用與執(zhí)法管理考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋?zhuān)款}3分，共15分）1.毗連區(qū)2.海域使用權(quán)3.專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)4.海洋環(huán)境保護(hù)法5.海警執(zhí)法二、簡(jiǎn)答題（每題5分，共25分）1.簡(jiǎn)述我國(guó)海域使用管理的基本原則。2.海警在巡航執(zhí)法過(guò)程中享有哪些法定權(quán)限？3.漁業(yè)資源保護(hù)執(zhí)法的主要法律依據(jù)有哪些？4.簡(jiǎn)述海洋環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的基本程序。5.為什么說(shuō)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念？三、論述題（每題10分，共20分）1.結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和我國(guó)相關(guān)法律，論述我國(guó)海洋權(quán)益的主要內(nèi)容及其法律依據(jù)。2.論述海警在海域資源開(kāi)發(fā)利用與執(zhí)法管理中應(yīng)如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。四、案例分析題（每題10分，共20分）1.某公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在我國(guó)某專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘探活動(dòng)。海警部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，對(duì)該公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，查獲了部分勘探設(shè)備。請(qǐng)分析海警部門(mén)可依法采取哪些處置措施，并說(shuō)明法律依據(jù)。2.沿海某地發(fā)生一起嚴(yán)重赤潮事件，導(dǎo)致附近海域漁業(yè)資源受損。當(dāng)?shù)卣M織了清理工作，但部分漁民反映清理過(guò)程中使用的藥劑對(duì)他們的船只造成了污染。請(qǐng)分析在此情境下，海警部門(mén)應(yīng)如何履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)糾紛，并保護(hù)各方合法權(quán)益。試卷答案一、名詞解釋1.毗連區(qū)：指領(lǐng)海以外，鄰接領(lǐng)海的一帶海域，其寬度從領(lǐng)?；€(xiàn)量起延伸十二海里。國(guó)家在這個(gè)區(qū)域內(nèi)有責(zé)任維持領(lǐng)海內(nèi)的安全與秩序，對(duì)外國(guó)船舶有管轄權(quán)，特別是有關(guān)海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生及移民的法律和規(guī)章。**解析思路：*考察對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中毗連區(qū)概念的理解。需答出其定義（領(lǐng)海以外12海里）、起算點(diǎn)、以及主要法律意義（維持領(lǐng)海安全秩序、特定管轄權(quán)）。2.海域使用權(quán)：指公民、法人或者其他組織依法平等取得依法使用特定海域的權(quán)利。海域使用權(quán)人依照法律、行政法規(guī)以及海域使用權(quán)使用權(quán)合同的規(guī)定，在特定海域從事養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)、旅游、交通、能源開(kāi)發(fā)、海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、軍事活動(dòng)、海底電纜、管道鋪設(shè)、修造港口、碼頭以及其他合法活動(dòng)的權(quán)利。**解析思路：*考察對(duì)《海域使用管理法》中海域使用權(quán)概念的理解。需答出其定義（依法平等取得使用特定海域的權(quán)利）、權(quán)利主體、以及主要用途范圍。3.專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)：指領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，其寬度從領(lǐng)?；€(xiàn)量起延至二百海里。在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，沿海國(guó)擁有對(duì)自然資源的專(zhuān)屬權(quán)利和管理權(quán)（生物資源和非生物資源），以及對(duì)人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造、使用和管轄權(quán)，以及海洋科研、保護(hù)和管理等管轄權(quán)，但沿海國(guó)行使這些權(quán)利時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)際法關(guān)于航行和飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道、和平解決爭(zhēng)端等規(guī)定。**解析思路：*考察對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的理解。需答出其定義（領(lǐng)海外200海里）、沿海國(guó)的核心權(quán)利（自然資源專(zhuān)屬權(quán)和管理權(quán)等）以及相關(guān)的國(guó)際通行權(quán)利（航行飛越自由等）。4.海洋環(huán)境保護(hù)法：是指國(guó)家為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，防治海洋污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而制定的基本法律。它規(guī)定了海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、海洋生態(tài)保護(hù)措施、海洋環(huán)境污染損害的賠償、法律責(zé)任等內(nèi)容。**解析思路：*考察對(duì)《海洋環(huán)境保護(hù)法》作為核心環(huán)境法律的認(rèn)識(shí)。需答出其立法目的、主要調(diào)整范圍（保護(hù)、改善、防治污染、維護(hù)生態(tài)平衡等）和基本內(nèi)容框架。5.海警執(zhí)法：指海警組織依照法定職權(quán)和程序，在海上和沿海地區(qū)實(shí)施法律、執(zhí)行職務(wù)、維護(hù)海上秩序、保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境、打擊海上違法犯罪活動(dòng)的活動(dòng)。是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保障海上安全的重要手段。**解析思路：*考察對(duì)海警執(zhí)法基本概念的理解。需答出海警執(zhí)法的主體（海警組織）、依據(jù)（法定職權(quán)和程序）、范圍（海上及沿海）、核心內(nèi)容（實(shí)施法律、維護(hù)秩序、保護(hù)資源、打擊犯罪）。二、簡(jiǎn)答題1.我國(guó)海域使用管理的基本原則包括：依法管理原則；統(tǒng)一規(guī)劃、合理用海原則；分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則；嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)利用原則；公眾參與原則；屬地管理原則。**解析思路：*考察對(duì)《海域使用管理法》等法律法規(guī)確立的指導(dǎo)性原則的掌握。需要列舉并簡(jiǎn)要說(shuō)明幾個(gè)核心原則，如依法、規(guī)劃、分類(lèi)、保護(hù)、公眾參與等。2.海警在巡航執(zhí)法過(guò)程中享有的法定權(quán)限主要包括：登臨權(quán)（對(duì)嫌疑船舶登船檢查）、檢查權(quán)（檢查船舶證書(shū)、證件、貨物、船員等）、查驗(yàn)權(quán)（查驗(yàn)與違法行為相關(guān)的物品）、詢(xún)問(wèn)權(quán)（向船員詢(xún)問(wèn)相關(guān)問(wèn)題）、先行處置權(quán)（對(duì)輕微違法行為進(jìn)行勸阻、糾正或暫扣物品等）、強(qiáng)制措施權(quán)（在特定情況下依法采取強(qiáng)制手段）、以及協(xié)同處置權(quán)（與其他執(zhí)法部門(mén)協(xié)作）。**解析思路：*考察對(duì)海警執(zhí)法權(quán)能的具體了解。結(jié)合《海警法》及相關(guān)法律法規(guī)，列舉巡航執(zhí)法中常用的幾項(xiàng)核心權(quán)力，如登臨、檢查、詢(xún)問(wèn)、先行處置等。3.漁業(yè)資源保護(hù)執(zhí)法的主要法律依據(jù)包括：《憲法》中關(guān)于保護(hù)自然資源的規(guī)定；《漁業(yè)法》及其配套法規(guī)（如《漁業(yè)法實(shí)施條例》），規(guī)定了漁業(yè)資源的保護(hù)、利用、增殖、漁業(yè)許可、漁船和漁具管理、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等；《海洋環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于海洋漁業(yè)資源保護(hù)的規(guī)定；《海域使用管理法》中關(guān)于養(yǎng)殖用海管理的規(guī)定；以及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中關(guān)于專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生物資源保護(hù)的條款。**解析思路：*考察對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)相關(guān)法律體系的認(rèn)知。需要能夠列舉出支撐漁業(yè)資源保護(hù)執(zhí)法的主要國(guó)家法律（漁業(yè)法為核心）和國(guó)際公約的相關(guān)內(nèi)容。4.海洋環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的基本程序通常包括：監(jiān)測(cè)與預(yù)警（發(fā)現(xiàn)或接到污染信息，進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警）；應(yīng)急響應(yīng)（啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量，采取控制措施如圍油、吸油、打撈等）；信息發(fā)布與通報(bào)（及時(shí)向公眾和相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況）；損害評(píng)估（對(duì)污染造成的損害進(jìn)行評(píng)估）；污染處置（對(duì)污染物進(jìn)行無(wú)害化處理）；事故調(diào)查（查明污染原因和責(zé)任）；責(zé)任追究（依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任）。**解析思路：*考察對(duì)海洋環(huán)境應(yīng)急管理體系的基本流程的理解。需要按照事件發(fā)生后的邏輯順序，概述從監(jiān)測(cè)預(yù)警到責(zé)任追究的主要環(huán)節(jié)。5.海洋資源的開(kāi)發(fā)利用必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，因?yàn)椋汉Ｑ筚Y源是有限的，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用會(huì)導(dǎo)致資源枯竭；海洋生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性和不可再生性，破壞后難以恢復(fù)；環(huán)境污染會(huì)損害海洋生物多樣性，影響生態(tài)平衡，最終危及人類(lèi)自身的生存環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展要求在滿(mǎn)足當(dāng)代人需求的同時(shí)，不損害后代人滿(mǎn)足其需求的能力，海洋資源的永續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容之一；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，保障海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。**解析思路：*考察對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念在海洋開(kāi)發(fā)利用中重要性的認(rèn)識(shí)。需從資源有限性、生態(tài)脆弱性、環(huán)境代價(jià)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、綜合效益等多個(gè)角度論證其必要性。三、論述題1.結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和我國(guó)相關(guān)法律，論述我國(guó)海洋權(quán)益的主要內(nèi)容及其法律依據(jù)。**論述要點(diǎn)：**領(lǐng)海主權(quán)：領(lǐng)海是從領(lǐng)?；€(xiàn)向外延伸12海里的海域，是國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，國(guó)家對(duì)其擁有完全主權(quán)。法律依據(jù)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第2、3條及我國(guó)《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。*內(nèi)水主權(quán)：內(nèi)水是指領(lǐng)?；€(xiàn)向陸一側(cè)的水域，國(guó)家對(duì)其擁有完全主權(quán)，外國(guó)船舶非經(jīng)許可不得進(jìn)入。法律依據(jù)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第8條及我國(guó)《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。*管轄權(quán)：在領(lǐng)海和毗連區(qū)，國(guó)家有權(quán)對(duì)通過(guò)其水域的外國(guó)船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查、登臨、檢查、逮捕和處刑。在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，國(guó)家對(duì)其自然資源（生物和非生物）擁有專(zhuān)屬主權(quán)權(quán)利和管理權(quán)，并對(duì)人工島嶼、設(shè)施、結(jié)構(gòu)、海洋科研、環(huán)境保護(hù)等擁有管轄權(quán)。法律依據(jù)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第17-23條及我國(guó)《專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《海警法》。*大陸架權(quán)利：大陸架是大陸向海底延伸的部分，直到大陸邊緣的海底和洋底區(qū)域。沿海國(guó)對(duì)其大陸架擁有主權(quán)權(quán)利，包括勘探、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理自然資源的權(quán)利。法律依據(jù)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第71、76條及我國(guó)《專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》。*專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外的航行和飛越自由：在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，所有國(guó)家享有航行和飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由等。法律依據(jù)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第58、80條。*維護(hù)海洋權(quán)益：國(guó)家有權(quán)采取一切必要措施，包括使用武力，來(lái)制止和懲罰海盜、海上武裝搶劫、非法販運(yùn)毒品等嚴(yán)重國(guó)際罪行，以及保護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。法律依據(jù)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)章節(jié)及我國(guó)《海警法》、《刑法》等。**解析思路：*本題要求系統(tǒng)闡述我國(guó)海洋權(quán)益的內(nèi)涵。需緊密結(jié)合UNCLOS和我國(guó)核心海洋法律（《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《海警法》等），從領(lǐng)海、內(nèi)水、管轄權(quán)（包括專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架）、通行自由、以及維護(hù)權(quán)益的手段等多個(gè)方面展開(kāi)論述，體現(xiàn)法律依據(jù)。2.論述海警在海域資源開(kāi)發(fā)利用與執(zhí)法管理中應(yīng)如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。**論述要點(diǎn)：**認(rèn)識(shí)統(tǒng)一：深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。保護(hù)海洋環(huán)境是海洋可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而健康的海洋環(huán)境又是海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障。海警執(zhí)法必須服務(wù)于國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既要支持合法合規(guī)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要堅(jiān)決保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。*依法履職：嚴(yán)格依據(jù)《憲法》、《海洋法》、《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)行使執(zhí)法權(quán)。在審批、監(jiān)管、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要確保符合法律法規(guī)的要求，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。*科學(xué)監(jiān)管：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管。例如，依據(jù)資源承載能力設(shè)定開(kāi)發(fā)利用總量控制目標(biāo)；實(shí)施生態(tài)分區(qū)管理，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)措施；推廣環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)技術(shù)和養(yǎng)殖模式；利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技提升監(jiān)測(cè)和執(zhí)法效能。*預(yù)防為主：加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估，對(duì)可能造成重大環(huán)境損害的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。*處罰與教育并重：對(duì)違法排污、非法捕撈、破壞海洋資源等行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊和處罰，形成有效震懾；同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)者的環(huán)保意識(shí)和守法自覺(jué)性，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。*部門(mén)協(xié)作與公眾參與：加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力；暢通公眾參與渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，共同參與海洋環(huán)境保護(hù)和資源管理。*區(qū)域統(tǒng)籌：結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需求，避免在局部區(qū)域過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致環(huán)境惡化，影響整體發(fā)展。**解析思路：*本題要求探討海警在具體工作中如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。需從理念認(rèn)識(shí)、法律依據(jù)、監(jiān)管方法（科學(xué)化、預(yù)防為主）、執(zhí)法手段（處罰與教育）、協(xié)作機(jī)制（部門(mén)、公眾）、區(qū)域視角等多個(gè)維度提出對(duì)策和建議，體現(xiàn)海警執(zhí)法的智慧和責(zé)任。四、案例分析題1.海警部門(mén)對(duì)該公司未經(jīng)批準(zhǔn)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘探活動(dòng)，可依法采取以下處置措施：*責(zé)令停止違法行為：立即要求該公司停止勘探活動(dòng)。*查封、扣押相關(guān)設(shè)備：對(duì)用于勘探的設(shè)備、器材予以查封或扣押，作為證據(jù)或防止其繼續(xù)違法。*收集證據(jù)：全面收集和固定其非法勘探活動(dòng)的證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)記錄、照片、視頻、設(shè)備清單、詢(xún)問(wèn)筆錄等。*依法予以處罰：根據(jù)其違法情節(jié)和危害程度，依據(jù)《海域使用管理法》、《礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，處以罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰。*移送追究刑事責(zé)任：如果勘探活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪（如非法采礦罪），應(yīng)將案件材料移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。*要求恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施：如果勘探活動(dòng)對(duì)海底地形、地貌或生態(tài)環(huán)境造成了破壞，可責(zé)令其恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。**法律依據(jù)：*《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第四十二條、第四十三條（非法占用或使用海域的法律責(zé)任）、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條（非法采礦的法律責(zé)任）、《中華人民共和國(guó)海警法》第十四條、第十五條、第十六條等。**解析思路：*本題考察海警對(duì)非法海洋資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的處置能力。需結(jié)合相關(guān)法律（海域使用管理法、礦產(chǎn)資源法、海警法等），列舉海警可采取的強(qiáng)制性措施（停止、查扣、處罰、移送、責(zé)令補(bǔ)救）及其法律依據(jù)，并體現(xiàn)執(zhí)法的層級(jí)性和嚴(yán)肅性。2.在該赤潮事件清理處置情境下，海警部門(mén)應(yīng)履行以下職責(zé)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)糾紛，保護(hù)各方合法權(quán)益：*核實(shí)情況與信息發(fā)布：第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)赤潮事件的具體情況、清理工作的進(jìn)展以及對(duì)周邊環(huán)境（包括漁民船只）的影響。及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾、漁民及相關(guān)政府部門(mén)發(fā)布信息，穩(wěn)定人心。*維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序與安全：保障清理現(xiàn)場(chǎng)的操作安全，維護(hù)良好的秩序，防止因清理活動(dòng)本身引發(fā)新的糾紛或安全事故。對(duì)可能出現(xiàn)的妨礙執(zhí)法或擾亂秩序的行為進(jìn)行制止。*調(diào)查糾紛性質(zhì)與責(zé)任：對(duì)漁民反映的船只污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。區(qū)分是清理