新能源風力項目建設安全規(guī)范引言隨著全球能源結構向清潔化、低碳化轉型，新能源風力發(fā)電項目迎來了前所未有的發(fā)展機遇。風力發(fā)電項目建設，尤其是大型陸上及海上風電場，往往具有施工環(huán)境復雜、高空作業(yè)頻繁、大型設備吊裝作業(yè)多、交叉作業(yè)面廣等特點，安全風險因素眾多。為確保項目建設過程中的人身安全與健康，保障工程質量與財產安全，促進項目順利實施，特制定本安全規(guī)范。本規(guī)范旨在為新能源風力項目建設提供系統(tǒng)性的安全管理指導，所有參與項目建設的單位和人員均須嚴格遵守。一、總則1.1適用范圍本規(guī)范適用于各類新能源風力發(fā)電項目（包括陸上和海上）的建設全過程，涵蓋從項目前期準備、土建施工、設備安裝、調試直至竣工驗收等各個階段的安全管理與作業(yè)行為。1.2安全方針與原則風力項目建設必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。遵循以下原則：*以人為本：保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康是首要目標。*風險優(yōu)先：以風險辨識和控制為核心，強化事前預防。*全員參與：建立健全安全生產責任制，明確各參與方及人員的安全職責。*持續(xù)改進：通過安全檢查、隱患排查、事故分析等手段，不斷提升安全管理水平。二、組織機構與職責2.1安全管理體系建設單位應牽頭建立健全項目安全生產管理體系，明確項目安全管理目標，制定安全生產管理制度和操作規(guī)程。施工單位、監(jiān)理單位應根據自身職責，建立相應的安全管理機構和制度，確保體系有效運行。2.2各方職責*建設單位：對項目建設安全負總責，負責提供符合安全條件的建設環(huán)境，足額提取和撥付安全生產費用，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位履行安全職責。*施工單位：是施工現(xiàn)場安全生產的直接責任主體，負責落實各項安全管理制度，配備合格的安全管理人員，組織安全教育培訓，確保安全投入，排查治理安全隱患。*監(jiān)理單位：對施工安全承擔監(jiān)理責任，負責審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案，監(jiān)督施工單位安全措施的落實，對違章作業(yè)和安全隱患及時提出整改意見。*勘察、設計單位：應提供符合安全要求的勘察文件和設計圖紙，并對其負責。設計單位應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。2.3安全管理人員施工單位應設立安全生產管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應資質的專職安全生產管理人員。項目經理是項目安全生產第一責任人。三、前期準備與策劃階段安全管理3.1安全條件論證與評價項目開工前，應進行安全條件論證和安全預評價，辨識和評估項目潛在的安全風險，并制定相應的防范措施。3.2施工組織設計與專項方案施工單位應編制包含安全技術措施的施工組織設計，并針對下列危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，必要時進行專家論證：*深基坑開挖與支護（如風機基礎、集電線路桿塔基礎）*高邊坡工程*大型起重吊裝工程（風機塔筒、機艙、葉輪吊裝等）*腳手架工程*臨時用電工程*有限空間作業(yè)*海上作業(yè)（如applicable）3.3安全教育與培訓所有進場作業(yè)人員必須經過三級安全教育培訓，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復審。針對風力發(fā)電項目特點，應對作業(yè)人員進行專項安全技術交底和培訓，如高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、電氣安全等。3.4施工機具與設備管理施工所用的機械設備、工器具、安全防護用具等在投入使用前必須進行檢查、檢驗和驗收，確保其性能完好、安全可靠，并建立臺賬，定期維護保養(yǎng)。3.5現(xiàn)場布置與安全警示施工現(xiàn)場應合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)，設置明顯的安全警示標志。危險區(qū)域應采取隔離措施，并懸掛警示標牌。四、施工過程安全管理4.1通用作業(yè)安全*高處作業(yè)安全：風力項目建設中，塔筒安裝、機艙吊裝、葉片安裝等均涉及高空作業(yè)。作業(yè)人員必須佩戴合格的安全帽、安全帶，使用安全網等防護設施。嚴禁在不系安全帶的情況下進行高空作業(yè)。遇有六級及以上大風、雷雨、大霧等惡劣天氣，應停止露天高空作業(yè)。*臨時用電安全：嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”制度，配電箱、開關箱應符合規(guī)范要求，做到“一機、一閘、一漏、一箱”。電工必須持證上崗，定期檢查維護電氣設備和線路。*起重吊裝安全：吊裝作業(yè)前必須檢查起重設備、鋼絲繩、吊具等，確認無誤后方可作業(yè)。吊裝區(qū)域應設置警戒區(qū)，嚴禁無關人員進入。吊裝指揮人員必須持證上崗，信號明確。*焊接與切割作業(yè)安全：作業(yè)人員必須佩戴防護用品，清理作業(yè)點周圍可燃物，配備滅火器材。在易燃易爆場所作業(yè)時，必須辦理動火審批手續(xù)。4.2專項作業(yè)安全*基礎施工安全：基坑開挖應按方案進行，做好邊坡支護或放坡，防止坍塌?；又苓厬O置防護欄桿。混凝土澆筑時，應檢查模板支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性。*塔筒吊裝與安裝安全：塔筒吊裝前應檢查基礎環(huán)水平度、塔筒法蘭面平整度。吊裝過程中應保持塔筒垂直，避免碰撞。螺栓緊固應按規(guī)定的扭矩和順序進行，并有專人檢查記錄。*機艙與葉輪吊裝安全：此為風力項目建設中風險最高的作業(yè)之一。必須選擇合適的吊裝設備，精確計算吊點。吊裝前應對吊具、索具進行全面檢查。作業(yè)時，風速、能見度等必須符合安全要求。機艙就位后，應立即進行臨時固定。葉輪吊裝時，應確保葉片處于鎖定狀態(tài)，避免空中旋轉。*電氣設備安裝調試安全：電氣設備安裝前應進行絕緣測試。高壓設備安裝調試必須由專業(yè)人員操作，嚴格執(zhí)行停送電制度，設置監(jiān)護人。4.3交叉作業(yè)與界面管理施工現(xiàn)場存在多工種、多工序交叉作業(yè)時，應明確各方安全責任，制定交叉作業(yè)安全措施，設置專人協(xié)調指揮，避免相互干擾引發(fā)安全事故。4.4季節(jié)性施工安全*雨季施工：做好防雨、排水措施，檢查腳手架、塔吊等基礎穩(wěn)定性，電氣設備做好防雨、防潮。*冬季施工：做好防凍、防滑措施，及時清除冰雪。使用明火取暖時，注意防火、防一氧化碳中毒。*高溫季節(jié)施工：合理安排作業(yè)時間，避免高溫時段露天作業(yè)，做好防暑降溫工作，提供清涼飲用水。*大風天氣施工：密切關注天氣預報，大風來臨前應停止吊裝、高空等作業(yè)，加固臨時設施。五、現(xiàn)場安全防護與文明施工5.1個人防護用品（PPE）施工單位應為作業(yè)人員配備合格的個人防護用品，如安全帽、安全帶、防護眼鏡、防護手套、反光背心等，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。5.2施工現(xiàn)場安全防護腳手架、操作平臺、臨邊洞口等必須按規(guī)范搭設和防護。高處作業(yè)的走道、通道板應搭設牢固，并有防滑措施。5.3文明施工與環(huán)境保護施工現(xiàn)場應保持整潔，材料堆放有序。施工廢水、廢棄物應按規(guī)定處理，減少對周邊環(huán)境的影響。5.4消防管理施工現(xiàn)場應按規(guī)定配備消防器材，并保證完好有效。重點防火部位應設置明顯標志，嚴禁違規(guī)動火。5.5職業(yè)健康管理采取有效措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、噪音、有毒有害氣體等，保障作業(yè)人員的職業(yè)健康。定期組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進行健康檢查。六、安全檢查、隱患排查與應急管理6.1安全檢查建立健全安全檢查制度，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即整改，做到定人、定時間、定措施。6.2隱患排查治理對排查出的安全隱患，應建立臺賬，分級管理，跟蹤督辦，確保隱患及時消除。重大安全隱患應立即停產整改，并上報相關主管部門。6.3應急預案與演練施工單位應編制生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。配備必要的應急物資和設備，并定期組織應急演練，提高應急處置能力。6.4事故報告與處理發(fā)生生產安全事故時，應立即啟動應急預案，組織搶救傷員，防止事故擴大，并按規(guī)定及時上報。事故處理應堅持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）。七、資料管理項目建設過程中的安全管理資料應齊全、規(guī)范，包括：*安全管理體系文件、安全生產責任制*安全教育培訓記錄、安全技術交底記錄*專項施工方案及審批記錄*安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬*特種設備及安全防護用具檢查驗收記錄*應急預案、演練記錄*事故報告及處理記錄等八、附則本規(guī)范未盡事宜，應遵守國家及地方現(xiàn)行有關安