《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》及三年行動計劃全面解讀：邁向教育強國的系統(tǒng)變革1教育強國建設(shè)的時代背景與戰(zhàn)略意義教育是民族振興、社會進步的重要基石，是國之大計、黨之大計。在當前世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史交匯點上，教育強國建設(shè)被視為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。2025年1月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（以下簡稱《綱要》），是我國首個以教育強國為主題、以全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國家行動計劃。這一綱領(lǐng)性文件的出臺，標志著我國教育事業(yè)發(fā)展進入了從規(guī)模增長向質(zhì)量提升、從教育大國向教育強國系統(tǒng)性躍升的新階段?！毒V要》的制定和實施具有深刻的時代背景和戰(zhàn)略必要性。從國際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)正在重塑教育形態(tài)，知識傳播方式和學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變革。國際人才競爭和科技競爭日趨白熱化，教育已成為綜合國力競爭的核心要素。從國內(nèi)需求看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要強有力的人才和智力支撐。同時，人口結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)化進程加速以及經(jīng)濟社會發(fā)展對教育供給、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)提出了新要求?！毒V要》的戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在三個維度：一是明確了教育在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，將教育強國建設(shè)作為先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐；二是構(gòu)建了高質(zhì)量教育體系的頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃了各級各類教育發(fā)展的路徑和目標；三是突出了教育、科技、人才一體化發(fā)展的思路，通過體制機制創(chuàng)新打通三者之間的良性循環(huán)。正如教育部部長懷進鵬在聯(lián)合國教科文組織網(wǎng)站發(fā)表的博客文章中指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”，中國將實施2030年教育議程融入推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的進程之中。表：教育強國建設(shè)的主要維度維度現(xiàn)狀基礎(chǔ)2035年目標普及水平各級教育普及水平持續(xù)鞏固提升基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列質(zhì)量效益高質(zhì)量教育體系初步形成高質(zhì)量教育體系全面建成公平包容人民群眾教育獲得感明顯提升學(xué)習(xí)型社會全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升服務(wù)能力人才自主培養(yǎng)質(zhì)量全面提高教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力顯著躍升國際影響具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階教育現(xiàn)代化總體實現(xiàn)，國際影響力進一步增強《綱要》的鮮明特色是堅持遠近結(jié)合，既著眼于2035年建成教育強國的長遠目標，又設(shè)定了2027年的近期目標，形成了清晰的“兩步走”戰(zhàn)略格局。為將宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為具體實踐，教育部同步制定了三年行動計劃，通過綜合改革試點先行先試，以小切口帶動全局性改革，確保教育強國建設(shè)開好局、起好步。這種頂層設(shè)計與分步實施相結(jié)合的策略，體現(xiàn)了國家教育治理體系的成熟與智慧。2《綱要》的指導(dǎo)思想與基本原則《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述。這一指導(dǎo)思想深刻體現(xiàn)了教育的政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性，確保了教育強國建設(shè)正確的政治方向和發(fā)展路徑。2.1指導(dǎo)思想的三大核心要義“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”是《綱要》的首要原則。教育優(yōu)先發(fā)展不僅體現(xiàn)在資源投入上的優(yōu)先保障，更體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展布局中給予教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位?！毒V要》強調(diào)要全面落實黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向。這一原則體現(xiàn)了對教育規(guī)律的深刻把握和對教育地位的科學(xué)認知?！盀辄h育人、為國育才”是《綱要》的根本使命?！毒V要》通篇貫穿著立德樹人的根本任務(wù)，強調(diào)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。教育強國建設(shè)不僅要提升教育規(guī)模和質(zhì)量，更要確保教育正確發(fā)展方向，培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才?！霸袊蟮剞k教育”是《綱要》的鮮明特色?！毒V要》注重將國際經(jīng)驗與中國國情相結(jié)合，強調(diào)構(gòu)建具有中國特色、世界水平的教育體系。這種定位既體現(xiàn)了教育自信，也避免了簡單照搬國外教育模式的誤區(qū)，確保教育強國建設(shè)符合中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。2.2五大工作原則《綱要》提出了五大工作原則，為教育強國建設(shè)提供了方法論指導(dǎo)：“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”是首要原則。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，必須牢牢掌握在黨的手中?！毒V要》要求完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推進各級各類學(xué)校黨的建設(shè)。這一原則確保了教育事業(yè)發(fā)展的正確政治方向和組織保障?！巴怀龃龠M公平、提高質(zhì)量”體現(xiàn)了教育發(fā)展的核心價值取向。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，提高質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線?！毒V要》著力構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距?！皬娀瘧?zhàn)略引領(lǐng)、支撐發(fā)展”突出了教育的戰(zhàn)略屬性。教育不僅要滿足民生需求，更要服務(wù)國家戰(zhàn)略?！毒V要》強調(diào)要增強高等教育綜合實力，培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強?！吧罨母飫?chuàng)新、協(xié)同融合”是教育發(fā)展的動力源泉。《綱要》注重通過改革破解體制機制障礙，通過創(chuàng)新激發(fā)教育活力，通過協(xié)同融合優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。特別是要構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制，實現(xiàn)三者良性互動。“堅持自主自信、胸懷天下”體現(xiàn)了教育的文化根基和國際視野。教育強國建設(shè)既要堅定中國特色社會主義教育自信，又要吸收借鑒世界先進教育經(jīng)驗，建設(shè)開放互鑒的國際合作體系。表：《綱要》基本原則的核心內(nèi)涵與具體體現(xiàn)基本原則核心內(nèi)涵具體體現(xiàn)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保教育事業(yè)發(fā)展的正確方向完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，加強學(xué)校黨的建設(shè)促進公平、提高質(zhì)量實現(xiàn)教育普惠與卓越的統(tǒng)一擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)、支撐發(fā)展教育服務(wù)國家戰(zhàn)略需求強化高等教育科技支撐能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略急需人才改革創(chuàng)新、協(xié)同融合激發(fā)教育內(nèi)在活力深化教育綜合改革，促進教育科技人才一體化自主自信、胸懷天下立足國情與開放借鑒相結(jié)合構(gòu)建中國自主知識體系，建設(shè)重要國際教育中心2.3正確處理五大關(guān)系《綱要》特別強調(diào)要正確處理五大關(guān)系，體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和辯證思維：支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系。教育既要服務(wù)國家發(fā)展大局，又要滿足人民群眾對美好教育的期盼。這兩者本質(zhì)上是統(tǒng)一的，國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)有賴于人力資源開發(fā)，而個人通過教育實現(xiàn)自我價值也需要與國家發(fā)展同向而行。知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的關(guān)系。教育不僅要傳授知識，更要促進人的全面發(fā)展?！毒V要》強調(diào)要健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關(guān)系。教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)是教育有效性的關(guān)鍵?！毒V要》提出要完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系。教育管理既要規(guī)范有序，又要給學(xué)校充分自主權(quán)?！毒V要》致力于深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系。教育強國建設(shè)既要立足國情，又要胸懷天下?！毒V要》注重在保持中國特色的同時，吸收世界教育改革發(fā)展成果。這五大關(guān)系的平衡處理，彰顯了《綱要》的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略智慧，為教育強國建設(shè)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。3兩步走戰(zhàn)略：從階段性突破到全面實現(xiàn)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了“兩步走”的戰(zhàn)略安排，通過分期設(shè)定目標、循序漸進的方式，確保教育強國建設(shè)穩(wěn)步推進。這一戰(zhàn)略設(shè)計既考慮了教育發(fā)展的長期性和規(guī)律性，又體現(xiàn)了緊迫感和前瞻性，為教育事業(yè)發(fā)展提供了清晰的時間表和路線圖。3.1第一階段（到2027年）：重點突破與基礎(chǔ)夯實到2027年，教育強國建設(shè)將取得重要階段性成效，為核心目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。這一階段的主要任務(wù)聚焦于關(guān)鍵領(lǐng)域的突破和制度框架的搭建：在教育普及水平方面，我國將鞏固提升各級教育普及成果。目前，我國學(xué)前教育毛入園率已達92%，高中階段毛入學(xué)率達到92%，高等教育毛入學(xué)率達60.8%?！毒V要》要求在這一高水平普及基礎(chǔ)上，進一步提質(zhì)增效，確保每個學(xué)段的教育質(zhì)量與普及水平同步提升。特別是要應(yīng)對人口變化挑戰(zhàn)，建立與人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育資源配置機制，確保教育資源供給的精準性和適應(yīng)性。在高質(zhì)量教育體系構(gòu)建方面，《綱要》提出要初步形成現(xiàn)代教育體系框架。這一體系以公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育為基石，以自強卓越的高等教育為引領(lǐng)，以產(chǎn)教融合的職業(yè)教育為支撐，以泛在可及的終身教育為延伸。到2027年，這一體系將初步實現(xiàn)各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，人民群眾的教育獲得感將明顯提升。在人才自主培養(yǎng)質(zhì)量方面，《綱要》強調(diào)要全面提高我國教育的自主培養(yǎng)能力。目前，我國每年高校畢業(yè)生超1000萬，其中50%以上是理工農(nóng)醫(yī)類，職業(yè)院校供給了現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)70%以上新增從業(yè)人員?！毒V要》提出要進一步完善人才培養(yǎng)體系，使拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展。特別是要破解長期存在的“錢學(xué)森之問”，通過改革評價機制和培養(yǎng)模式，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。在教育布局結(jié)構(gòu)方面，《綱要》要求教育發(fā)展與經(jīng)濟社會和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加速和人口流動加劇，教育資源配置需要更加靈活高效。《綱要》提出建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制，因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給。在國際影響力方面，到2027年，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)將邁上新臺階。我國將通過擴大教育對外開放，深化國際交流合作，提升中國教育的國際話語權(quán)和影響力。教育部部長懷進鵬指出，中國將“構(gòu)建教育國際戰(zhàn)略合作體系，加快建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心”。3.2第二階段（到2035年）：全面實現(xiàn)與系統(tǒng)提升到2035年，我國將全面建成教育強國，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化總體目標。這一階段的標志性成就體現(xiàn)在以下幾個方面：黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機制將系統(tǒng)完備。教育是意識形態(tài)的重要陣地，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！毒V要》強調(diào)，到2035年，教育領(lǐng)域黨的建設(shè)將更加成熟定型，黨組織成為育人治校的核心力量，思想政治工作體系更加完善，教育系統(tǒng)政治安全與和諧穩(wěn)定得到有效維護。高質(zhì)量教育體系將全面建成。這一體系涵蓋從學(xué)前教育到高等教育的整個鏈條，具有普惠性、公平性、適應(yīng)性、開放性等特征?；A(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量將穩(wěn)居世界前列，學(xué)習(xí)型社會全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升。特別是隨著教育數(shù)字化戰(zhàn)略的深入實施，智慧教育新形態(tài)將廣泛普及，滿足人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的終身學(xué)習(xí)需求。教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力將顯著躍升。教育強國建設(shè)的成效最終體現(xiàn)在服務(wù)國家發(fā)展的貢獻度上。到2035年，教育將更加有效支撐科技自立自強、文化繁榮興盛和經(jīng)濟社會發(fā)展。高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力重要結(jié)合點的作用將更加凸顯，涌現(xiàn)若干世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，形成具有中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)體系。表：教育強國建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略關(guān)鍵指標指標領(lǐng)域2027年目標2035年目標教育普及水平各級教育普及水平持續(xù)鞏固提升基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列教育質(zhì)量高質(zhì)量教育體系初步形成高質(zhì)量教育體系全面建成教育公平人民群眾教育獲得感明顯提升學(xué)習(xí)型社會全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升創(chuàng)新能力拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力顯著躍升國際影響力重要教育中心建設(shè)邁上新臺階教育現(xiàn)代化總體實現(xiàn)，國際競爭力領(lǐng)先教育現(xiàn)代化將總體實現(xiàn)。教育現(xiàn)代化是一個動態(tài)過程，包括教育觀念、內(nèi)容、方法、治理等全方位變革。到2035年，我國教育將總體達到現(xiàn)代化標準，教育理念更加先進，教育內(nèi)容與時俱進，教學(xué)方法體現(xiàn)最新科技成果，教育治理更加科學(xué)高效。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)將在教育領(lǐng)域深度應(yīng)用，重塑教育生態(tài)?！皟刹阶摺睉?zhàn)略既保持了戰(zhàn)略定力，又體現(xiàn)了緊迫意識；既注重整體推進，又突出重點任務(wù)。這種漸進式目標設(shè)定符合教育發(fā)展規(guī)律，確保了教育強國建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過這一戰(zhàn)略的實施，我國將從教育大國成功邁向教育強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實基礎(chǔ)。4九大重點任務(wù)系統(tǒng)解讀《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》系統(tǒng)部署了九大重點任務(wù)，構(gòu)建了教育強國建設(shè)的“四梁八柱”。這些任務(wù)覆蓋了教育的各個階段和維度，形成了相互銜接、相互支撐的完整體系，共同推動我國教育實現(xiàn)由大到強的系統(tǒng)性躍升。4.1任務(wù)一：塑造立德樹人新格局，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人立德樹人是教育的根本任務(wù)，是教育強國建設(shè)的靈魂所在?！毒V要》將“塑造立德樹人新格局”置于九大任務(wù)之首，凸顯了其極端重要性。這一任務(wù)主要包括以下幾個方面的創(chuàng)新舉措：加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育是立德樹人的關(guān)鍵所在?！毒V要》強調(diào)要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程。具體措施包括：開好講好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，系統(tǒng)完善中小學(xué)思政課課程標準，整體優(yōu)化設(shè)計高校思政課課程方案，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。這些舉措旨在解決不同學(xué)段思政教育銜接不暢的問題，形成循序漸進、螺旋上升的育人體系。拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人是新形勢下立德樹人的重要途徑?！毒V要》提出要探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機制。一方面，通過組織學(xué)生體驗感悟新時代生動實踐和偉大成就，增加實踐教學(xué)比重，充分發(fā)揮紅色資源育人功能；另一方面，推動思想政治工作和信息技術(shù)深度融合，打造網(wǎng)絡(luò)思想政治教育特色品牌，塑造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)空間。這種“虛實結(jié)合”的育人模式，順應(yīng)了數(shù)字化時代青少年成長的特點和規(guī)律。促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展是立德樹人的本質(zhì)要求?！毒V要》提出要深入實施素質(zhì)教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。在體育方面，要求中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時，有效控制近視率、肥胖率；在美育方面，推進學(xué)校美育浸潤行動；在勞動教育方面，實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃。這些措施旨在破除“唯分數(shù)論”，培養(yǎng)身心和諧、全面發(fā)展的人才。打造高質(zhì)量教材體系是立德樹人的重要載體?！毒V要》強調(diào)要落實教材建設(shè)國家事權(quán)，體現(xiàn)黨和國家意志。具體措施包括：加強新時代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材建設(shè)，深入總結(jié)新時代偉大實踐推出“中國系列”原創(chuàng)教材，加快推進教材數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。這些舉措旨在將社會主義核心價值觀融入教材體系，實現(xiàn)培根鑄魂、啟智增慧的功能。4.2任務(wù)二：辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點基礎(chǔ)教育是國民教育體系的基石，關(guān)系到億萬兒童青少年健康成長和國民素質(zhì)整體提升?！毒V要》將基礎(chǔ)教育置于優(yōu)先發(fā)展地位，提出“辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育”的戰(zhàn)略任務(wù)。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制是應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措?！毒V要》提出建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。特別是要建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制，因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給。這種動態(tài)調(diào)整機制有助于應(yīng)對不同地區(qū)、不同學(xué)段資源供需不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化是促進教育公平的重要抓手?！毒V要》要求加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。具體措施包括：促進學(xué)校優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員和骨干教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗；提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校；推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。這些舉措旨在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升是基礎(chǔ)教育改革的重要方向?！毒V要》強調(diào)要鞏固校外培訓(xùn)治理成果，強化學(xué)校教育主陣地作用。具體措施包括：全面提升課堂教學(xué)水平，加強對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔導(dǎo)；壓減重復(fù)性作業(yè)，減少日常考試測試頻次；提高課后服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容。這些舉措旨在減輕學(xué)生過重負擔的同時，實現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，促進基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。4.3任務(wù)三：增強高等教育綜合實力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量高等教育是教育強國建設(shè)的龍頭，關(guān)系到國家創(chuàng)新體系建設(shè)和高端人才培養(yǎng)?！毒V要》對高等教育發(fā)展作出了全面部署，旨在打造支撐國家發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)力量。分類推進高校改革發(fā)展是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措?！毒V要》提出按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發(fā)展定位。同時，建立分類管理、分類評價機制，在辦學(xué)條件、招生計劃、學(xué)位點授權(quán)、經(jīng)費投入等方面分類支持。這種分類發(fā)展思路有助于避免高校同質(zhì)化傾向，形成百花齊放、各具特色的高等教育生態(tài)。加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科是提升高等教育水平的戰(zhàn)略重點?！毒V要》提出要圍繞中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標準，聚焦優(yōu)勢學(xué)科適度擴大“雙一流”建設(shè)范圍。同時，完善質(zhì)量、特色、貢獻導(dǎo)向的監(jiān)測評價體系，健全動態(tài)調(diào)整和多元投入機制。這些舉措旨在引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，避免盲目追求規(guī)模和排名。完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制是高等教育的重要使命?！毒V要》強調(diào)要構(gòu)建科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。具體措施包括：實施一流學(xué)科培優(yōu)行動，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)；深化博士研究生教育改革，打造具有全球影響力的博士研究生教育。這些舉措旨在破解創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足的瓶頸，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。4.4任務(wù)四：培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強教育特別是高等教育是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。《綱要》將教育與科技深度融合，提出了培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量的任務(wù)。實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃是提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。《綱要》強調(diào)要加強基礎(chǔ)研究，推動交叉學(xué)科發(fā)展，培育新的學(xué)科增長點。這種長遠布局有助于解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，為實現(xiàn)高水平科技自立自強奠定基礎(chǔ)。促進青年科技人才成長發(fā)展是科技人才隊伍建設(shè)的重點?！毒V要》提出要完善青年科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價機制，大膽使用青年人才，賦予他們更多科研自主權(quán)。這種人才導(dǎo)向政策有助于激發(fā)青年科技人員的創(chuàng)新活力，形成科技人才梯隊。提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能是打通創(chuàng)新鏈條的重要環(huán)節(jié)?！毒V要》提出要建設(shè)高等研究院開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。通過建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。4.5任務(wù)五：加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要途徑?！毒V要》對職業(yè)教育改革發(fā)展作出了專門部署。塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)是職業(yè)教育改革的重點方向?！毒V要》提出要構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會深度參與的多元辦學(xué)格局。同時，深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。這種多元參與模式有助于破解職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的問題。以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道是構(gòu)建人才立交橋的關(guān)鍵舉措?！毒V要》提出要加強綜合高中建設(shè)，探索職普融通有效途徑。這種體系開放的設(shè)計有助于打破職業(yè)教育和普通教育的壁壘，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?！毒V要》強調(diào)要打造“雙師型”教師隊伍，改善實訓(xùn)條件，深化教材和教法改革。這些內(nèi)涵建設(shè)舉措旨在提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育的吸引力和競爭力。其余四大任務(wù)包括建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍、深化教育綜合改革以及完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，因篇幅限制不再展開詳細分析，但同樣是教育強國建設(shè)的重要組成部分，與前述五大任務(wù)共同構(gòu)成有機整體。5三年行動計劃：從藍圖到施工的創(chuàng)新舉措《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》描繪了至2035年的宏偉藍圖，而要將這一藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，需要具體的實施路徑和操作方案。為此，教育部制定了教育強國建設(shè)三年行動計劃，并于2025年3月27日召開了綜合改革試點部署推進會，標志著教育強國建設(shè)進入全面施工階段。三年行動計劃作為《綱要》的短期執(zhí)行方案，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸問題，通過試點先行的方式，力求突破體制機制障礙，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。5.1綜合改革試點的戰(zhàn)略部署與重點領(lǐng)域三年行動計劃最突出的特點是采用試點先行的方法論，選擇基礎(chǔ)較好、代表性強的地區(qū)和學(xué)校開展綜合改革試點。2025年3月27日的部署推進會明確了五大試點領(lǐng)域，每個領(lǐng)域都指向教育改革的深水區(qū)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和綜合機制建設(shè)方面，試點聚焦立德樹人機制和大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。這些試點旨在探索黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)機制，破解思政教育碎片化、斷層化問題。具體措施包括：探索大中小學(xué)思政課一體化管理機制，健全“大思政課”工作體系，健全德智體美勞全面培養(yǎng)機制。這些試點致力于構(gòu)建縱向銜接、橫向協(xié)同的育人體系，使立德樹人根本任務(wù)落到實處。在一體統(tǒng)籌和良性互動機制方面，試點關(guān)注拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和職業(yè)教育“新雙高”建設(shè)。這些試點旨在強化教育對科技和人才的支撐作用，破解人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求脫節(jié)的問題。具體措施包括：搭建有組織科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的新平臺，健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系，探索大規(guī)模培養(yǎng)高技能人才的長效機制。這些試點著眼于打通教育、科技、人才之間的良性循環(huán)，形成高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。在布局結(jié)構(gòu)和要素供給機制方面，試點聚焦市縣結(jié)合管理體制和縣中振興。這些試點旨在優(yōu)化教育資源配置，提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。具體措施包括：完善適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機制，探索職普融通有效途徑，加強綜合高中建設(shè)，深化國家智慧教育平臺應(yīng)用，創(chuàng)新“教聯(lián)體”等校家社協(xié)同育人機制。這些試點致力于解決教育資源供需錯配問題，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。在教師教育體制機制方面，試點關(guān)注教師教育課程體系建設(shè)和高水平大學(xué)舉辦教師教育。這些試點旨在破解教師培養(yǎng)質(zhì)量不高、吸引力不強的問題。具體措施包括：試點探索優(yōu)化教師教育課程體系建設(shè)，推動更多高水平大學(xué)舉辦教師教育，著力提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。這些試點著眼于從源頭上提高教師隊伍素質(zhì)，為教育強國建設(shè)奠定師資基礎(chǔ)。在教育國際戰(zhàn)略合作體系方面，試點關(guān)注教育合作新型平臺建設(shè)和產(chǎn)教融合開放合作機制。這些試點旨在提升中國教育的國際影響力和競爭力。具體措施包括：將加強國際交流合作與各領(lǐng)域深化改革有機結(jié)合，探索加強教育合作新型平臺建設(shè)，完善產(chǎn)教融合、校企同行的開放合作機制。這些試點致力于在教育對外開放中提升我國教育的國際話語權(quán)。5.2試點推進的方法論與組織保障三年行動計劃在推進機制上體現(xiàn)了改革智慧和務(wù)實精神。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組長、教育部黨組書記、部長懷進鵬在部署推進會上強調(diào)，要“將試點作為關(guān)鍵和抓手，加強局部突破、驗證和壓力測試，以試點小切口帶動全局性改革”。這種方法論避免了“一刀切”的弊端，允許通過小規(guī)模試驗積累經(jīng)驗，降低改革風(fēng)險。在組織保障方面，會議要求加強組織實施、強化改革擔當，建立閉環(huán)管理機制。具體包括：認真調(diào)研、掌握科學(xué)方法；閉環(huán)管理、加強跟蹤問效；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把牢安全底線；以釘釘子精神抓好改革落實。這種強調(diào)過程管理和結(jié)果導(dǎo)向的推進機制，確保了試點工作不流于形式，能夠取得實質(zhì)性進展。特別值得注意的是，會議明確要求“力戒形式主義，落實為基層減負要求”。這一導(dǎo)向體現(xiàn)了實事求是的工作原則，有助于避免試點工作成為“盆景展示”，而是真正解決實際問題，形成一批典型經(jīng)驗、突破一批重點難題、形成一批制度標準。5.3中央與地方協(xié)同推進機制三年行動計劃構(gòu)建了中央與地方協(xié)同的推進機制。一方面，國家層面加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、教育部黨組統(tǒng)一部署；另一方面，充分發(fā)揮地方和學(xué)校的主動性和創(chuàng)造性，鼓勵因地制宜探索。這種上下聯(lián)動的機制體現(xiàn)在會議參與方的廣泛性上：國家發(fā)展改革委、財政部有關(guān)司局，教育部首批試點有關(guān)責(zé)任司局、各地和學(xué)校試點單位代表參加會議并發(fā)言。這種多部門協(xié)同的格局有助于打破部門壁壘，形成政策合力，為試點工作提供全方位支持。表：三年行動計劃綜合改革試點五大領(lǐng)域試點領(lǐng)域試點重點具體舉措預(yù)期成果黨的領(lǐng)導(dǎo)和綜合機制立德樹人機制、大中小學(xué)思政課一體化探索思政課一體化管理機制，健全“大思政課”工作體系形成德智體美勞全面培養(yǎng)的制度體系一體統(tǒng)籌和良性互動拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)教育“新雙高”搭建科教產(chǎn)融合平臺，健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制打通教育科技人才良性循環(huán)路徑布局結(jié)構(gòu)和要素供給市縣結(jié)合管理體制、縣中振興完善資源調(diào)配機制，探索職普融通途徑建立適應(yīng)人口變化的教育資源調(diào)配模式教師教育體制機制教師教育課程體系、高水平大學(xué)參與優(yōu)化教師教育課程，推動高水平大學(xué)舉辦教師教育提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，增強教師職業(yè)吸引力教育國際戰(zhàn)略合作教育合作新型平臺、產(chǎn)教融合開放合作建設(shè)合作平臺，完善產(chǎn)教融合開放機制提升教育國際影響力和競爭力三年行動計劃的實施，標志著教育強國建設(shè)從藍圖規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入具體施工階段。通過綜合改革試點，我國教育體系將逐步破解長期存在的體制機制障礙，為2035年建成教育強國奠定堅實基礎(chǔ)。這種既強調(diào)頂層設(shè)計又鼓勵基層探索的改革路徑，體現(xiàn)了中國教育改革的獨特智慧和方法論優(yōu)勢。6實施路徑與保障機制《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》的落地見效，需要科學(xué)的實施路徑和有力的保障機制。《綱要》從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治保障、經(jīng)費投入、監(jiān)測評價等方面提出了一系列具體要求，構(gòu)建了全方位的支撐體系，確保教育強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。6.1組織領(lǐng)導(dǎo)機制：堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)首要的是堅持正確的政治方向?！毒V要》強調(diào)，必須完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。這一機制確保了教育事業(yè)發(fā)展始終沿著中國特色社會主義道路前進。在中央層面，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的核心作用。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究解決教育強國建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門支持教育改革發(fā)展，確保各項任務(wù)協(xié)同推進。這種高位協(xié)調(diào)機制避免了教育部門單打獨斗的局限，形成了各部門共同支持教育發(fā)展的合力。在地方層面，各級黨委和政府切實扛起教育強國建設(shè)的政治責(zé)任，把推進教育強國建設(shè)納入重要議事日程。特別是建立省、市、縣三級黨委教育工委工作體系，完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，確保中央教育決策在地方得到不折不扣的落實。這種縱向貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，避免了政策執(zhí)行中的“中梗阻”現(xiàn)象。在學(xué)校層面，全面推進各級各類學(xué)校黨的建設(shè)，維護教育系統(tǒng)政治安全與和諧穩(wěn)定。通過完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，確保黨的教育方針在學(xué)校得到全面落實。這種基層強化舉措使學(xué)校黨組織成為育人治校的堅強核心。6.2法治保障體系：構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系法治是教育治理的根本保障。《綱要》強調(diào)要堅持依法治教，運用法治思維和法治方式引領(lǐng)和推動教育改革與發(fā)展。我國已建立了較完善的教育法律法規(guī)體系，依法保障教育改革發(fā)展。近期，教育立法進程明顯加快，一批配套法規(guī)規(guī)章相繼出臺。例如，學(xué)前教育法、職業(yè)教育法修訂等重大立法項目加快推進，形成覆蓋各級各類教育的法律規(guī)范體系。同時，加強教育執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政能力，確保教育法律法規(guī)得到有效實施。在學(xué)校層面，推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善章程治理，落實和擴大辦學(xué)自主權(quán)。通過健全師生權(quán)益保護機制，完善教育糾紛解決途徑，營造公平公正的教育環(huán)境。這種依法治校的推進，使教育治理更加規(guī)范、透明、高效。6.3經(jīng)費投入保障：健全教育戰(zhàn)略性投入機制教育投入是教育強國建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！毒V要》提出要健全教育戰(zhàn)略性投入機制，確保國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例一直保持在4%以上。這一投入水平為教育事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定可靠的經(jīng)費保障。在經(jīng)費使用上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。一方面，堅持“?；?、補短板、促公平、提質(zhì)量”的原則，將資金投向最急需的領(lǐng)域；另一方面，強化績效管理，建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的機制。這種精準投入模式避免了資金浪費，確保了公共教育資源發(fā)揮最大效益。在經(jīng)費籌措上，鼓勵多元投入，調(diào)動社會力量參與教育發(fā)展。通過完善政府補貼、土地劃撥、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)社會資本投入教育領(lǐng)域。這種多渠道籌資機制緩解了財政壓力，豐富了教育供給形式。6.4監(jiān)測評價機制：構(gòu)建科學(xué)的教育強國建設(shè)評價體系監(jiān)測評價是教育強國建設(shè)的指揮棒?！毒V要》要求充分發(fā)揮中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用，推動解決教育強國建設(shè)中的重大問題，加強教育強國建設(shè)的監(jiān)測評價。在評價內(nèi)容上，建立多維指標體系，不僅關(guān)注教育規(guī)模和質(zhì)量，更注重教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。特別是建立教育強國建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布監(jiān)測報告，客觀反映建設(shè)進展。這種全面評價導(dǎo)向避免了簡單以升學(xué)率、規(guī)模指標衡量教育發(fā)展的片面性。在評價方式上，強調(diào)第三方評估和國際比較。通過引入專業(yè)機構(gòu)、社會組織和公眾參與評價，提高評價的客觀性和公信力。同時，參考國際先進教育標準，進行對標分析，確保我國教育發(fā)展水平國際領(lǐng)先。6.5輿論引導(dǎo)與社會參與：營造全社會關(guān)心支持教育強國建設(shè)的良好環(huán)境教育強國建設(shè)需要全社會的共同參與?！毒V要》強調(diào)要營造全社會共同關(guān)心支持教育強國建設(shè)的良好環(huán)境，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，形成建設(shè)教育強國強大合力。在輿論引導(dǎo)方面，加強