在全縣預(yù)防未成年人違法犯罪工作調(diào)度會(huì)議上的講話同志們：今天我們召開這次全縣預(yù)防未成年人違法犯罪工作調(diào)度會(huì)議，主題非常明確，任務(wù)十分緊迫。主要目的是深入分析當(dāng)前我縣未成年人違法犯罪面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，精準(zhǔn)查找工作中存在的短板與不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任，對(duì)下一階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。預(yù)防未成年人違法犯罪，不僅是法律的要求，更是我們必須扛起的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。市委、縣委對(duì)此高度重視，人民群眾充滿期待。我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，采取更加堅(jiān)決、更加有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、正視嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)預(yù)防未成年人違法犯罪工作的極端重要性今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞預(yù)防未成年人違法犯罪做了大量工作，取得了一定成效。但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣未成年人違法犯罪的形勢(shì)依然不容樂觀，一些深層次的問題尚未得到根本解決，面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。根據(jù)縣公安局的通報(bào)，今年5月至7月暑期伊始，全縣共發(fā)生涉及未成年人的刑事案件18起，治安案件45起，涉案未成年人達(dá)到72人，與去年同期相比，案件數(shù)和涉案人數(shù)分別上升了12.5%和15.8%。這些數(shù)據(jù)背后，是一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體和一個(gè)個(gè)破碎的家庭，是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的嚴(yán)重沖擊。從案件類型看，呈現(xiàn)出幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是傳統(tǒng)暴力性犯罪仍時(shí)有發(fā)生。尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等案件占比較高，且往往帶有團(tuán)伙化、低齡化的特征。二是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪蔓延迅速。部分未成年人受利益誘惑，被犯罪團(tuán)伙利用，參與到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、為違法活動(dòng)提供技術(shù)支持等犯罪中，成為犯罪分子的“工具人”。三是重復(fù)犯罪問題值得高度警惕。少數(shù)罪錯(cuò)未成年人由于家庭監(jiān)護(hù)缺位、學(xué)校教育缺失、社會(huì)幫教不力，在接受處理后短時(shí)間內(nèi)再次走上違法犯罪道路。這些問題的產(chǎn)生，原因是多方面的。從家庭層面看，部分家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任嚴(yán)重缺失，有的父母長期在外務(wù)工，對(duì)子女疏于管教，形成“監(jiān)管真空”;有的家庭教育方式簡單粗暴，導(dǎo)致孩子產(chǎn)生逆反心理。從學(xué)校層面看，部分學(xué)校法治教育仍然停留在表面，內(nèi)容枯燥，形式單一，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，未能真正觸及學(xué)生靈魂。從社會(huì)層面看，網(wǎng)絡(luò)空間充斥著不良信息，一些網(wǎng)吧、KTV、電競酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所經(jīng)營不規(guī)范，違規(guī)接納未成年人，為他們提供了滋生違法犯罪的溫床。這些問題交織疊加，給我們敲響了警鐘。全縣上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，直面問題，迎難而上。二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以超常規(guī)舉措堅(jiān)決遏制未成年人違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)問題是時(shí)代的聲音，也是我們工作的導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，我們必須拿出硬核措施，實(shí)施精準(zhǔn)打擊和系統(tǒng)治理。第一，堅(jiān)持重拳出擊，始終保持對(duì)涉未成年人違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。仁慈不能代替法律，保護(hù)不等于縱容。對(duì)于那些屢教不改、情節(jié)惡劣的未成年人違法犯罪，必須依法予以嚴(yán)懲。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，對(duì)重復(fù)犯罪、性質(zhì)惡劣的案件，要嚴(yán)格按照法律程序，該拘留的堅(jiān)決拘留，該提請(qǐng)逮捕的堅(jiān)決提請(qǐng)逮捕，形成強(qiáng)大震懾。檢察院、法院要提前介入，快訴快判，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。特別是要嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施違法犯罪的行為，對(duì)那些把黑手伸向孩子的成年犯罪分子，必須從重從快打擊，斬?cái)喾缸镦湕l。同時(shí)，公安局要聯(lián)合教育部門，篩選近期發(fā)生的典型案例，制作成通俗易懂的反詐、反暴力教學(xué)課件和短視頻，由法治副校長在開學(xué)季集中進(jìn)校宣講，用身邊事教育身邊人，提升學(xué)生的法治意識(shí)和自我保護(hù)能力。第二，堅(jiān)持源頭治理，全面加強(qiáng)對(duì)涉未成年人重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。暑期是未成年人脫離學(xué)校監(jiān)管的關(guān)鍵時(shí)期，各類娛樂場(chǎng)所是他們違法犯罪的易發(fā)地。我們必須扎緊制度的籠子，堵住監(jiān)管的漏洞。近期，由政法委牽頭，多部門聯(lián)合研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)涉未成年人重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督管理的通告》，這就是我們開展工作的“尚方寶劍”。文廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、公安局等部門要嚴(yán)格對(duì)照《通告》要求，進(jìn)一步明確責(zé)任清單和權(quán)力清單。要立即組織開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、KTV、酒吧、電競酒店、劇本殺、桌游室等場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋的排查。巡查必須常態(tài)化，絕不能搞“一陣風(fēng)”。根據(jù)相關(guān)消防安全和治安管理規(guī)定，對(duì)正在營業(yè)的娛樂場(chǎng)所，夜間巡查頻次必須保證每2小時(shí)不少于1次。檢查內(nèi)容要細(xì)化，不僅要看證照是否齊全、是否張貼“未成年人禁入”標(biāo)識(shí)，更要突擊檢查是否存在違規(guī)接納未成年人的行為，核查消費(fèi)者的身份信息。對(duì)違反規(guī)定的經(jīng)營者，要依法依規(guī)從重處罰，一次警告、二次停業(yè)、三次吊銷執(zhí)照，真正讓法規(guī)“長牙”,讓監(jiān)管“帶電”。第三，堅(jiān)持分類管控，著力構(gòu)建預(yù)防與矯治相結(jié)合的閉環(huán)管理體系。預(yù)防未成年人犯罪，必須下足“繡花”功夫，因人施策。要對(duì)全縣所有有過違法行為的未成年人，逐一建立檔案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分級(jí)分類管理。對(duì)那些行為偏常、有嚴(yán)重不良行為的“臨界”未成年人，要全面推行“四包一”包聯(lián)責(zé)任制。即由一名監(jiān)護(hù)人、一名派出所民警、一名鄉(xiāng)村(社區(qū))干部、一名學(xué)校教師組成一個(gè)幫教小組，共同負(fù)責(zé)一名重點(diǎn)青少年。包聯(lián)不能只停留在紙面上，要建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，明確考核指標(biāo)，比如要求每周至少進(jìn)行一次電話聯(lián)系，每月至少進(jìn)行一次上門走訪，動(dòng)態(tài)掌握其思想、交友、活動(dòng)等情況，并記錄在案。要把包聯(lián)對(duì)象的就學(xué)率、就業(yè)率、再犯率作為檢驗(yàn)包聯(lián)成效的硬指標(biāo)。對(duì)于符合條件、確需送專門學(xué)校進(jìn)行矯治教育的，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，聯(lián)合教育部門，簡化程序，暢通渠道，確?！皯?yīng)送盡送”,絕不讓一個(gè)需要特殊管教的孩子游離于管控之外。第四，堅(jiān)持協(xié)同育人，廣泛凝聚全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。預(yù)防未成年人違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。宣傳教育要鋪天蓋地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用微信群、公眾號(hào)、農(nóng)村大喇叭等傳統(tǒng)媒介和“抖音”等新媒體平臺(tái)，持續(xù)開展“超常規(guī)”普法宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，多制作一些青少年喜聞樂見的普法動(dòng)漫、情景短劇，開展“沉浸式”法治體驗(yàn)活動(dòng)，讓法治觀念入腦入心。家庭是第一道防線。要通過發(fā)放《致家長的一封信》、召開線上家長會(huì)等方式，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的主體責(zé)任，教會(huì)他們?nèi)绾闻c孩子溝通，如何發(fā)現(xiàn)孩子的異常行為。學(xué)校是主陣地。教育部門要督促各中小學(xué)開足開齊法治教育課程，把法治教育融入日常教學(xué)，讓學(xué)生知敬畏、存戒懼、守底線。我們要努力構(gòu)建一個(gè)家庭盡責(zé)、學(xué)校負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、政府主導(dǎo)的共建共治共享格局，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長的濃厚氛圍。第五，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，確保專門學(xué)校建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)完成。建設(shè)專門學(xué)校，是矯治教育罪錯(cuò)未成年人的重要載體，是市委、縣委交給我們的一項(xiàng)硬任務(wù)。目前，我縣專門學(xué)校的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)施安裝，工程總體進(jìn)度已完成約70%。時(shí)間緊，任務(wù)重?？h教育體育局要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，協(xié)同相關(guān)部門解決好建設(shè)過程中遇到的困難和問題。在加快硬件建設(shè)的同時(shí)，必須同步謀劃好軟件建設(shè)。要提前研究制定學(xué)校的管理章程、課程體系、師資配備和招生運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)校一旦建成，就能立即規(guī)范、高效地投入使用。我們必須下定決心，確保今年年底前，專門學(xué)校全面建成并實(shí)現(xiàn)招生，為我縣的未成年人矯治教育工作提供堅(jiān)實(shí)的陣地保障。三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作部署落地生根見行見效一分部署，九分落實(shí)。做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)。一要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須親自研究、親自部署、親自督辦。要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)解決問題?？h委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，會(huì)商問題，形成工作合力。二要夯實(shí)部門責(zé)任。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。公安、法院、檢察、司法等政法單位要依法履職，嚴(yán)厲打擊與精準(zhǔn)幫教并重。教育部門要管好校園，抓好法治教育。文廣旅、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門要管好市場(chǎng)，凈化社會(huì)文化環(huán)境。大家要主動(dòng)向前一步，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)。三要嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)?？h委將把預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作得力、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大惡性案件或未成年人犯罪問題突出的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同志們，預(yù)防未成年人違法犯罪，功在當(dāng)代，利在千秋。這既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們肩負(fù)