中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位備案管理規(guī)定法律?法規(guī)?條例?制度--學(xué)習(xí)解讀《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位備案管理規(guī)定》全文--免費資源功蓯呺：志慧管理（zhgl8008）

【頒布機關(guān)】中華人民共和國海關(guān)總署【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第253號【發(fā)布日期】2021-11-19【實施日期】2022-01-01【效力級別】部門規(guī)章《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第221號，以下簡稱《注冊登記管理規(guī)定》）于2014年3月實施，并于2018年2月、7月對個別條款進行修改，對規(guī)范海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理發(fā)揮了重要作用。隨著“放管服”改革深入推進，國務(wù)院已于今年4月取消了“報關(guān)企業(yè)注冊登記”這一行政許可事項，并提請全國人大常委會對《中華人民共和國海關(guān)法》作了相應(yīng)修訂，進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)已由“注冊登記管理”改為“備案管理”，有必要對《注冊登記管理規(guī)定》進行修訂，落實黨中央、國務(wù)院決策部署要求，不斷激發(fā)市場主體活力。修訂背景及目的（一）完善規(guī)章體例結(jié)構(gòu)。一是標題由《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》修改為《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位備案管理規(guī)定》；二是《管理規(guī)定》對條文作了大幅度的壓減，條文從現(xiàn)有的46個壓減為16個條文；取消章節(jié)設(shè)置，并將不同主體的備案、變更、注銷流程進行了簡化與整合；三是《管理規(guī)定》聚焦海關(guān)報關(guān)單位備案管理，刪除了《注冊登記管理規(guī)定》第六條第二款、第三十三條、第三十八條等報關(guān)業(yè)務(wù)管理、企業(yè)信用管理等內(nèi)容。（二）固化海關(guān)“放管服”改革成果。近年來，全國通關(guān)一體化、取消報關(guān)人員備案、報關(guān)報檢資質(zhì)合并等多項改革措施相繼落地，此次修訂著重固化相應(yīng)改革成果。明確報關(guān)單位可以在中華人民共和國境內(nèi)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)（第三條）；刪除《注冊登記管理規(guī)定》對報關(guān)人員的備案要求；廢止《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)管理辦法》（原國家質(zhì)檢總局令第161號）。需要說明的主要問題（三）簡化優(yōu)化報關(guān)單位備案程序。

一是大幅精簡申請材料?！豆芾硪?guī)定》明確企業(yè)申請備案只需提交《報關(guān)單位備案信息表》，不再需要企業(yè)現(xiàn)場提交紙面材料（第五條），并在《報關(guān)單位備案信息表》填表說明中詳細列明通過不同形式和平臺進行備案的流程。

二是大幅壓縮辦結(jié)時限?！豆芾硪?guī)定》明確報關(guān)企業(yè)備案法定辦結(jié)時限由取消行政許可前的20個工作日減少至3個工作日，進出口貨物收發(fā)貨人備案從沒有法定辦結(jié)時限要求縮減至3個工作日以內(nèi)；備案結(jié)果可以通過“中國海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺”實時查詢。（第七條）

三是取消報關(guān)企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人雙重身份備案限制?！豆芾硪?guī)定》刪除了《注冊登記管理規(guī)定》第四十四條關(guān)于雙重身份備案的限制性條款，即報關(guān)單位在全國范圍內(nèi)均可擁有進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)雙重身份。四是延長報關(guān)單位備案有效期?！豆芾硪?guī)定》刪除了《注冊登記管理規(guī)定》第十七條報關(guān)企業(yè)有效期2年的規(guī)定，除臨時備案單位有效期1年，報關(guān)單位長期有效（第八條）。需要說明的主要問題規(guī)定全文為了規(guī)范海關(guān)對報關(guān)單位的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第一條報關(guān)單位，是指按照本規(guī)定在海關(guān)備案的進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)。第二條報關(guān)單位可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。第三條進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)申請備案的，應(yīng)當(dāng)取得市場主體資格；其中進出口貨物收發(fā)貨人申請備案的，還應(yīng)當(dāng)取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案。

進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)已辦理報關(guān)單位備案的，其符合前款條件的分支機構(gòu)也可以申請報關(guān)單位備案。

法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條報關(guān)單位申請備案時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《報關(guān)單位備案信息表》（見附件）。第五條下列單位按照國家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時備案：（一）境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、文化團體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機構(gòu)；（二）少量貨樣進出境的單位；（三）國家機關(guān)、學(xué)校、科研院所、紅十字會、基金會等組織機構(gòu)；（四）接受捐贈、禮品、國際援助或者對外實施捐贈、國際援助的單位；（五）其他可以從事非貿(mào)易性進出口活動的單位。辦理臨時備案的，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)提交《報關(guān)單位備案信息表》，并隨附主體資格證明材料、非貿(mào)易性進出口活動證明材料。第六條經(jīng)審核，備案材料齊全，符合報關(guān)單位備案要求的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以備案。備案信息應(yīng)當(dāng)通過“中國海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺”進行公布。

報關(guān)單位要求提供紙質(zhì)備案證明的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。第七條報關(guān)單位備案長期有效。

臨時備案有效期為1年，屆滿后可以重新申請備案。第八條報關(guān)單位名稱、市場主體類型、住所（主要經(jīng)營場所）、法定代表人（負責(zé)人）、報關(guān)人員等《報關(guān)單位備案信息表》載明的信息發(fā)生變更的，報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向所在地海關(guān)申請變更。

報關(guān)單位因遷址或者其他原因造成所在地海關(guān)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向變更后的海關(guān)申請變更。第九條報關(guān)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理備案注銷手續(xù)：（一）因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由終止的；（二）被市場監(jiān)督管理部門注銷或者撤銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（三）進出口貨物收發(fā)貨人對外貿(mào)易經(jīng)營者備案失效的；（四）臨時備案單位喪失主體資格的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。報關(guān)單位已在海關(guān)備案注銷的，其所屬分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理備案注銷手續(xù)。報關(guān)單位未按照前兩款規(guī)定辦理備案注銷手續(xù)的，海關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)依法注銷。第十條報關(guān)單位備案注銷前，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)海關(guān)有關(guān)手續(xù)。第十一條報關(guān)單位在辦理備案、變更和注銷時，應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性、有效性負責(zé)并且承擔(dān)法律責(zé)任。第十二條海關(guān)可以對報關(guān)單位備案情況進行監(jiān)督和實地檢查，依法查閱或者要求報關(guān)單位報送有關(guān)材料。報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)情況和材料。第十三條報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，拒不改正的，海關(guān)可以處1萬元以下罰款：（一）報關(guān)單位名稱、市場主體類型、住所（主要經(jīng)營場所）、法定代表人（負責(zé)人）、報關(guān)人員等發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更的；（二）向海關(guān)提交的備案信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；（三）拒不配合海關(guān)監(jiān)督和實地檢查的。第十四條本規(guī)定由海關(guān)總署負責(zé)解釋。第十五條本規(guī)定自2022年1月1日起施行。2014年3月13日海關(guān)總署令第221號公布、2017年12月20日海關(guān)總署令第235號修改、2018年5月29日海關(guān)總署令第240號修改的《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》，2015年2月15日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第161號公布、2016年10月18日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號修改、2018年4月28日海關(guān)總署令第238號修改、2018年5月29日海關(guān)總署令第240號修改的《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)管理辦法》同時廢止。第十六條有下列情形之一的，作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)將當(dāng)事人移出失信聯(lián)合懲戒名單，在本部門門戶網(wǎng)站停止公開相關(guān)信息，并告知第九條規(guī)定的有關(guān)網(wǎng)站:（一）當(dāng)事人被列入失信聯(lián)合懲戒名單期限屆滿的；（二）人力資源社會保障行政部門決定提前移出失信聯(lián)合懲戒名單的；（三）列入決定被依法撤銷的。當(dāng)事人被移出失信聯(lián)合懲戒名單的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時將移出信息共享至同級信用信息共享平臺，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施按照規(guī)定終止。第十七條當(dāng)事人對列入失信聯(lián)合懲戒名單決定