第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國地震應急能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國地震災害特點，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《地震應急管理條例》、《國家地震應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的地震災害應急響應工作。1.4工作原則（1）以人為本，減少災害損失；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）預防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，社會動員。二、組織體系2.1地震應急指揮部地震應急指揮部（以下簡稱指揮部）是地震應急工作的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急工作。2.1.1指揮部組成指揮部由國務院抗震救災指揮部、省級地震應急指揮部、市級地震應急指揮部和縣級地震應急指揮部組成。2.1.2指揮部職責（1）負責地震應急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；（2）制定地震應急工作方案；（3）組織地震應急演練；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展地震應急工作；（5）向上級指揮部報告地震應急工作情況。2.2地震應急指揮部辦公室地震應急指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）是地震應急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責地震應急工作的具體實施。2.2.1辦公室組成辦公室由國務院抗震救災指揮部辦公室、省級地震應急指揮部辦公室、市級地震應急指揮部辦公室和縣級地震應急指揮部辦公室組成。2.2.2辦公室職責（1）負責地震應急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；（2）收集、整理地震應急信息；（3）制定地震應急工作方案；（4）組織地震應急演練；（5）向上級指揮部報告地震應急工作情況。2.3地震應急專家組地震應急專家組由地震、地質(zhì)、氣象、建筑、公共衛(wèi)生、交通運輸、通信保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域的專家組成，負責為地震應急工作提供技術(shù)支持和咨詢服務。2.3.1專家組職責（1）對地震災害進行評估；（2）提出地震應急措施建議；（3）參與地震應急演練；（4）為地震應急工作提供技術(shù)支持。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預報地震監(jiān)測預報工作由地震監(jiān)測預報機構(gòu)負責，主要包括地震監(jiān)測、地震預報和地震信息發(fā)布。3.1.1地震監(jiān)測地震監(jiān)測機構(gòu)負責對地震活動進行實時監(jiān)測，及時掌握地震活動情況。3.1.2地震預報地震預報機構(gòu)負責對地震活動進行預測，及時發(fā)布地震預報信息。3.1.3地震信息發(fā)布地震信息發(fā)布機構(gòu)負責向社會發(fā)布地震監(jiān)測預報信息。3.2預警發(fā)布地震預警發(fā)布機構(gòu)負責根據(jù)地震監(jiān)測預報結(jié)果，及時發(fā)布地震預警信息。3.2.1預警信息內(nèi)容預警信息應包括地震發(fā)生時間、地點、震級、預警范圍、預警等級等。3.2.2預警信息發(fā)布方式預警信息可以通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種方式發(fā)布。四、應急響應4.1應急響應分級根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，將地震應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。4.2應急響應啟動地震發(fā)生后，根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急響應。4.2.1一級響應地震發(fā)生后，立即啟動一級響應，由國務院抗震救災指揮部負責指揮。4.2.2二級響應地震發(fā)生后，根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，啟動二級響應，由省級地震應急指揮部負責指揮。4.2.3三級響應地震發(fā)生后，根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，啟動三級響應，由市級地震應急指揮部負責指揮。4.2.4四級響應地震發(fā)生后，根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，啟動四級響應，由縣級地震應急指揮部負責指揮。4.3應急響應措施4.3.1人員搜救地震發(fā)生后，立即組織救援隊伍開展人員搜救工作，確保被困人員得到及時救援。4.3.2災害評估地震發(fā)生后，立即組織專家對地震災害進行評估，為后續(xù)救援工作提供依據(jù)。4.3.3災民安置地震發(fā)生后，立即組織受災群眾進行安置，確保災民基本生活得到保障。4.3.4交通保障地震發(fā)生后，立即組織交通運輸部門保障救援物資和人員的運輸。4.3.5通信保障地震發(fā)生后，立即組織通信部門保障通信暢通。4.3.6環(huán)境保護地震發(fā)生后，立即組織環(huán)境保護部門對受災地區(qū)進行環(huán)境監(jiān)測和治理。4.3.7社會穩(wěn)定地震發(fā)生后，立即組織公安、民政等部門維護社會穩(wěn)定。五、后期處置5.1災后重建地震發(fā)生后，根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，制定災后重建規(guī)劃，確保受災地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)生活。5.2賠償救助地震發(fā)生后，根據(jù)受災群眾損失情況，制定賠償救助方案，確保受災群眾得到及時救助。5.3總結(jié)評估地震發(fā)生后，對地震應急工作進行總結(jié)評估，查找不足，改進工作。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全地震應急救援隊伍，提高應急救援能力。6.2物資保障儲備必要的應急救援物資，確保應急救援工作順利開展。6.3資金保障設立地震應急救援專項資金，確保應急救援工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強地震監(jiān)測預報、應急救援、災害評估等方面的技術(shù)研究，提高地震應急能力。六、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由國務院抗震救災指揮部負責解釋。7.3各級地震應急指揮部應根據(jù)本預案制定本行政區(qū)域的地震應急預案。7.4本預案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。（注：本預案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《地震應急預案管理辦法》，提高地震應急響應能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家地震應急預案的要求，結(jié)合我國地震災害特點和實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《地震應急預案管理辦法》、《國家地震應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預案適用于全國范圍內(nèi)地震災害的應急響應工作。1.4工作原則（1）以人為本，減少災害損失；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）預防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）依法規(guī)范，科學有序。二、組織體系2.1國家地震應急指揮部國家地震應急指揮部（以下簡稱“國家指揮部”）負責全國地震應急工作的組織、領(lǐng)導和指揮。國家指揮部由國務院領(lǐng)導同志擔任總指揮，成員包括國務院有關(guān)部門、軍隊和武警部隊等。2.2地震災區(qū)人民政府地震災區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)地震應急工作的組織、領(lǐng)導和指揮。地震災區(qū)人民政府設立地震應急指揮部，由政府主要領(lǐng)導同志擔任總指揮，成員包括相關(guān)部門和單位。2.3地震災區(qū)現(xiàn)場指揮部地震災區(qū)現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）負責地震災區(qū)現(xiàn)場應急工作的組織、領(lǐng)導和指揮?，F(xiàn)場指揮部由災區(qū)人民政府主要領(lǐng)導同志擔任總指揮，成員包括相關(guān)部門和單位。2.4地震災區(qū)現(xiàn)場應急工作組地震災區(qū)現(xiàn)場應急工作組（以下簡稱“現(xiàn)場工作組”）負責地震災區(qū)現(xiàn)場應急工作的具體實施。現(xiàn)場工作組由相關(guān)部門和單位組成，按照職責分工開展工作。三、預警與信息報告3.1預警地震預警系統(tǒng)應具備實時監(jiān)測、快速評估、及時預警等功能。預警信息應通過電視、廣播、網(wǎng)絡、手機等多種渠道迅速傳播。3.2信息報告地震發(fā)生后，地震災區(qū)人民政府應立即向國家指揮部報告地震情況，包括地震發(fā)生時間、地點、震級、影響范圍等。國家指揮部應及時向國務院報告。四、應急響應4.1應急響應分級根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，將地震應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應急響應啟動（1）地震災區(qū)人民政府在地震發(fā)生后，根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。（2）國家指揮部在接到地震災區(qū)人民政府報告后，根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。4.3應急響應措施（1）人員搜救與救治：迅速組織力量開展人員搜救和救治工作，確保傷員得到及時救治。（2）基礎設施搶修：組織力量搶修受損的交通、通信、供水、供電等基礎設施，確保災區(qū)基本生活需求。（3）物資供應：調(diào)集救災物資，確保災區(qū)群眾基本生活需求。（4）社會秩序維護：加強社會治安管理，維護災區(qū)社會秩序。（5）災情調(diào)查評估：開展災情調(diào)查評估，為災后重建提供依據(jù)。（6）心理援助：開展心理援助工作，幫助災區(qū)群眾度過心理困境。4.4應急響應結(jié)束地震災區(qū)人民政府和國家指揮部根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，決定結(jié)束應急響應。五、恢復重建5.1恢復重建規(guī)劃地震災區(qū)人民政府應根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，制定恢復重建規(guī)劃。5.2恢復重建措施（1）房屋重建：組織力量開展房屋重建工作，確保災區(qū)群眾住房安全。（2）基礎設施重建：搶修受損的交通、通信、供水、供電等基礎設施。（3）公共服務設施重建：恢復重建學校、醫(yī)院、文化設施等公共服務設施。（4）生態(tài)恢復：開展生態(tài)恢復工作，改善災區(qū)生態(tài)環(huán)境。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全地震應急救援隊伍，加強培訓和演練，提高應急救援能力。6.2物資保障建立健全救災物資儲備體系，確保救災物資的供應。6.3資金保障設立地震應急救援基金，確保地震應急工作的資金需求。6.4技術(shù)保障加強地震監(jiān)測預警技術(shù)、應急救援技術(shù)等研究，提高地震應急工作的技術(shù)水平。六、附則7.1本預案由國務院地震主管部門負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。七、地震應急響應流程圖（流程圖內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整）一、地震發(fā)生后，地震災區(qū)人民政府立即啟動應急響應。二、地震災區(qū)人民政府向國家指揮部報告地震情況。三、國家指揮部啟動相應級別的應急響應。四、現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場工作組開展現(xiàn)場應急工作。五、根據(jù)災情變化，調(diào)整應急響應級別。六、地震災區(qū)人民政府和國家指揮部根據(jù)災情結(jié)束應急響應。七、開展恢復重建工作。八、總結(jié)評估應急響應工作。本預案旨在提高我國地震應急響應能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。各級人民政府和相關(guān)部門要高度重視地震應急工作，切實加強組織領(lǐng)導，確保本預案的貫徹落實。第3篇一、總則1.1編制目的為貫徹落實國家關(guān)于防災減災救災的方針政策，提高地震災害應對能力，最大限度地減少地震災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《地震監(jiān)測預報管理條例》、《地震應急預案編制規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的地震災害應急響應工作。地震災害應急響應工作包括地震災害監(jiān)測預警、應急響應、救援救助、災后重建等各個環(huán)節(jié)。1.4工作原則（1）以人為本，減少災害：堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少地震災害造成的損失。（2）預防為主，防抗結(jié)合：堅持預防為主，防抗結(jié)合，提高地震災害的預防和抗災能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在國務院抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責、屬地管理。（4）快速反應，協(xié)同應對：地震發(fā)生后，各級抗震救災指揮部要迅速啟動應急預案，組織力量開展救援救助工作。（5）信息公開，輿論引導：及時、準確、全面地發(fā)布地震災害信息，加強輿論引導，正確引導社會輿論。二、組織體系2.1國務院抗震救災指揮部國務院抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部）是地震災害應急工作的最高指揮機構(gòu)，負責地震災害應急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。2.2地震災害應急指揮部地震災害應急指揮部由國務院抗震救災指揮部領(lǐng)導，負責地震災害應急工作的具體實施。2.3地震災害應急指揮部辦公室地震災害應急指揮部辦公室設在地震局，負責地震災害應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.4地震災害應急指揮部成員單位地震災害應急指揮部成員單位包括：地震局、民政部、公安部、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、衛(wèi)生和計劃生育委員會、商務部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、文化部、國資委、旅游局、鐵路局、民航局、電力公司、通信管理局等。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預報地震監(jiān)測預報是地震災害應急工作的基礎。各級地震監(jiān)測預報機構(gòu)要加強對地震活動的監(jiān)測，及時發(fā)布地震監(jiān)測預報信息。3.2預警發(fā)布地震預警發(fā)布應遵循以下原則：（1）準確可靠：預警信息必須準確可靠，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（2）及時發(fā)布：預警信息應迅速發(fā)布，為應急救援工作提供有力支持。（3）分級發(fā)布：根據(jù)地震災害的嚴重程度，分級發(fā)布預警信息。3.3預警響應地震預警發(fā)布后，各級抗震救災指揮部應根據(jù)預警等級，啟動相應的應急響應。四、應急響應4.1應急響應分級根據(jù)地震災害的嚴重程度，應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。4.2應急響應啟動地震發(fā)生后，各級抗震救災指揮部應根據(jù)地震災害的嚴重程度，及時啟動相應的應急響應。4.3應急響應措施（1）救援救助：組織救援隊伍，迅速開展搜救工作，解救被困人員。（2）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，救治傷員，保障傷員生命安全。（3）轉(zhuǎn)移安置：組織受災群眾轉(zhuǎn)移安置，確保受災群眾基本生活。（4）交通保障：保障應急救援物資和人員運輸，確保救援通道暢通。（5）電力保障：保障災區(qū)電力供應，確保災區(qū)生活用電。（6）通信保障：保障災區(qū)通信暢通，確保應急救援信息傳遞。（7）物資保障：組織應急救援物資的調(diào)撥和供應。（8）社會穩(wěn)定：維護災區(qū)社會治安，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。五、救援救助5.1救援隊伍救援隊伍包括：地震救援隊伍、公安消防隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、交通運輸隊伍、工程搶險隊伍等。5.2救援行動救援行動應遵循以下原則：（1）科學救援：根據(jù)地震災害情況，科學制定救援方案。（2）快速救援：