商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告「篇一」根據(jù)市商務局、統(tǒng)計局《關于開展限上商貿(mào)企業(yè)專題調(diào)研工作的通知》文件要求，為貫徹執(zhí)行全市商務工作調(diào)度會精神，加快推進當前限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就我局會同縣統(tǒng)計局聯(lián)合開展限上商貿(mào)企業(yè)專題調(diào)研匯報如下：一、限上企業(yè)總體情況20xx年止，我縣納入統(tǒng)計限上商貿(mào)服務企業(yè)31家,其中大個體3家（批零企業(yè)17家、住宿餐飲企業(yè)11家），15年度退出企業(yè)3家；xx年完成新增企業(yè)6家，凈增3家。二、限上商貿(mào)企業(yè)退出的原因20xx年度我縣退出限上企業(yè)共3家：1、縣汽車銷售服務有限公司退出主要原因是經(jīng)營不善，受拆遷影響停業(yè)時間過長，最終導致停業(yè)。2、縣好又多商貿(mào)有限公司退出主要原因是原股東撤資，場地被收購，單位注銷。3、大別山西莊溫泉度假村退出主要原因是生意低迷，場地轉讓，單位注銷。三、限上商貿(mào)企業(yè)負增長的原因20xx年元至二月份我縣限上商貿(mào)企業(yè)社零增速總體比較平穩(wěn)，限上企業(yè)經(jīng)營狀況負增長的主要3家（批零1家，餐飲住宿2家）：1、縣度假山莊負增長的主要原因是旅游接待淡季，營業(yè)收入較少，營業(yè)額有波動，顯示負增長率高。一是11月開始放假，只留有10人值班，整體接待水平下降；二是離景區(qū)較遠，主要接待旅行團團隊游客，自駕游游客較少；三是今年雨雪天氣多，大雪封路，路面濕滑結冰較長，導致游客減少。2、縣三個農(nóng)民電子商務有限公司負增長原因是年終接集團訂單多，該項收入計入批發(fā)額，零售相對減少，造成下降。3、縣名優(yōu)茶開發(fā)有限責任公司主要經(jīng)營瓜片高檔茶，禮品精裝茶系列，受市場環(huán)境低迷和競爭壓力過大影響，企業(yè)銷售不佳。四、限上商貿(mào)企業(yè)完成情況通過這次調(diào)研，查閱工商登記注冊企業(yè)數(shù)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪、了解企業(yè)規(guī)模，初步摸底到3家新增限額企業(yè)。五、措施和建議一是建議加強政策扶持。我縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量少，沒有一家規(guī)模大、實力強的示范性企業(yè)，培育工作難以推動，建議繼續(xù)加大對我縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)政策扶持，給予企業(yè)報送人員每年適當補貼，并形成長效機制。二是進一步開拓農(nóng)村市場潛力。目前，我縣限上企業(yè)大多集中于城區(qū)，農(nóng)村缺乏具有一定規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)。僅僅只是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)叵M，難以形成具有一定規(guī)模的市場，開拓農(nóng)村市場一方面提高農(nóng)民收入水平；另一方面要規(guī)范農(nóng)村市場化環(huán)境，拓展銷路。三是進一步做好社零總額統(tǒng)計基礎工作，對限額以上企業(yè)做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)審核評估；加大社零工作統(tǒng)計人員培訓力度，提高業(yè)務水平；會同統(tǒng)計部門加大統(tǒng)計工作執(zhí)法力度，對隱匿不報的企業(yè)予以懲處，督促限上企業(yè)如實填報。商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告「篇二」近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，以及城鄉(xiāng)居民消費升級加快，我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。一是商貿(mào)企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。目前全縣有華誠、九州、蘇果、銀座、三聯(lián)、金鵬和聯(lián)華等多家商貿(mào)龍頭企業(yè)，其中大部分企業(yè)年經(jīng)營額在億元左右，支撐著我縣商貿(mào)流通行業(yè)半壁江山，從供銷社控股的聯(lián)華商貿(mào)有限來看，20xx年1-5月份，企業(yè)實現(xiàn)銷售額2143萬元。二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實現(xiàn)全履蓋。自20xx年我縣開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，已發(fā)展日用品直營店和加盟店339家，農(nóng)資直營店和加盟店317家，農(nóng)家店在我縣行政村的覆蓋率達100%，全縣商業(yè)網(wǎng)點布局更趨合理。托管農(nóng)家店建設，我縣商貿(mào)企業(yè)發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。三是商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。商貿(mào)企業(yè)借助電子商務拓展市場，加快推進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子收款機（POS）、中央空調(diào)、步行電梯、企業(yè)網(wǎng)站等現(xiàn)代技術設施和管理方式，在各大企業(yè)和商場中得到推廣運用。現(xiàn)代商業(yè)理念和營銷方式已不同程度地進入企業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)管理水平和服務水平有很大提高。1、本土發(fā)展起來的商貿(mào)企業(yè)較少。華誠、蘇果、銀座和九州等都屬于外來企業(yè)，并且在我縣行業(yè)內(nèi)處于優(yōu)勢地位，本土具有規(guī)模的企業(yè)只有聯(lián)華和金鵬等少數(shù)幾個，本土企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)，與外來大型商貿(mào)企業(yè)競爭勢單力薄，在資金、管理等方面能力不夠。2、商貿(mào)企業(yè)體系建設不健全。各企業(yè)競爭范圍主要集中在縣城區(qū)，大都忽略了農(nóng)村市場，抑或是不重視農(nóng)村市場。從供銷社企業(yè)來看，金鵬超市在城區(qū)內(nèi)有賣場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村沒有發(fā)展連鎖網(wǎng)點；聯(lián)華商貿(mào)公司近幾年主要開拓農(nóng)村市場，但在城區(qū)沒有旗艦店，在各自的發(fā)展過程中，都存在短板，沒有真正形成連接縣鄉(xiāng)村三級的商貿(mào)流通網(wǎng)絡。3、商貿(mào)流通信息化程度不高。流通產(chǎn)業(yè)的集中度偏低，信息化、標準化程度不高，成本高問題日益突出。電子商務作為現(xiàn)代服務業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展較慢，普及率還較低。1、加大政策扶持力度。各級要制定促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具體的扶持政策，從財政、稅收、土地、金融、行政收費等方面支持商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。要設立商貿(mào)流通發(fā)展專項資金，用于支持限額以上商貿(mào)企業(yè)在人才培訓、品牌宣傳、技能競賽、專項評比、市場開拓、協(xié)調(diào)服務工作經(jīng)費以及政府確定支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的其他事項，兌現(xiàn)各項支持政策。2、積極推進電子商務。加快信息技術在商貿(mào)企業(yè)中的普及和應用，支持行業(yè)網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站建設，創(chuàng)新交易方式。鼓勵有條件的企業(yè)、專業(yè)市場建設“網(wǎng)上商場”、“網(wǎng)上市場”，促進網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結算、網(wǎng)上服務為主要內(nèi)容的電子商務發(fā)展。建議各級政府成立互聯(lián)網(wǎng)電子商務和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展領導小組，下大力氣抓好互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)及其與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的融合發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告「篇三」為加快推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在推動全縣經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用，助推工業(yè)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平，培育新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展優(yōu)勢。我縣按照規(guī)劃引導、政府扶持、企業(yè)主體原則，制定出臺了相關扶持政策，各項措施推進扎實有效，加強了商貿(mào)流通現(xiàn)代化建設，全面促進了我縣商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。今年以來，我市消費品市場運行平穩(wěn)，前三季度，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額340.1億元，同比增長12.5%，低于全省0.5個百分點。由于受宏觀經(jīng)濟下行、增速放緩和相關政策效應的影響，我市消費品市場還存在著一些問題和困難，主要是限上消費品市場增速較低，全市375家限上商貿(mào)企業(yè)，有101家出現(xiàn)負增長。為摸清限上負增長企業(yè)情況，市統(tǒng)計局聯(lián)合市商務局成立專題調(diào)研組，對五縣四區(qū)共40家負增長企業(yè)開展現(xiàn)場走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、負增長企業(yè)運營情況1.大型百貨賣場增速不同程度下降。今年以來，受政策、市場和市政工程建設等因素影響，市內(nèi)多家綜合零售的大型百貨商場經(jīng)營狀況不佳。如西都百貨經(jīng)營管理有限公司零售額累計同比下降9%，金商都商貿(mào)有限責任公司和商之都六安商廈有限公司同比下降11.4%和10.9%。從其他縣區(qū)來看，大型百貨賣場形勢也不容樂觀，霍邱的好又多連鎖超市同比下降4.4%，霍山縣萬寶商貿(mào)有限責任公司同比下降61.3%，壽縣華聯(lián)百貨有限責任公司同比下降23.3%。2.部分商品銷售回落。從此次調(diào)研的情況來看，部分商品受多種因素影響銷售出現(xiàn)回落。“兩桶油”：中石油累計零售額同比下降22.1%，中石化9月份當月同比下降10%，隨著油價的持續(xù)下跌，“兩桶油”的銷售值得關注。白酒：安徽迎駕酒業(yè)銷售公司和霍邱臨水酒業(yè)銷售公司同比分別下降20%和33.4%。汽車：部分品牌4S店和汽貿(mào)公司銷售出現(xiàn)下滑，主城區(qū)的巨能汽車銷售公司、偉恒汽車貿(mào)易公司分別下降65.1%和10.4%?？h區(qū)的霍邱縣中遠汽車貿(mào)易公司、舒城的錦江汽貿(mào)公司分別下降52.2%、11.6%。茶葉：從調(diào)研的3家茶葉銷售公司情況來看，受禮品茶和高檔茶銷售不佳的影響，茶葉市場整體需求不旺。家電：從家電市場來看，小家電受電商沖擊較大，五星電器、大魯電器、紅達電器分別同比下降19%、4.7%、39.8%。3.限上住宿餐飲業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。限上住宿餐飲業(yè)均出現(xiàn)“量價齊跌”的現(xiàn)象。最江南商務食尚有限責任公司和沃爾特大酒店零售額同比下降27%和11.2%?；羟窨h蓼城嘉利大酒店同比下降43.4%，霍山縣、舒城縣、壽縣和金寨等多家住宿餐飲企業(yè)降幅均超20%。4.電子商務與實體店結合水平低。本次調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)零售企業(yè)自去年開始就已注重電商銷售，商之都、西都百貨、鴻達電器等正在加快電商平臺建設，冷水沖有機茶廠、海樂商貿(mào)等茶葉農(nóng)產(chǎn)品銷售公司已從去年底開始在淘寶、天貓等平臺上發(fā)展電子商務。宏博商貿(mào)有限公司與南京匯通達網(wǎng)絡有限公司平臺合資成立安徽匯易達網(wǎng)絡有限公司，把電商觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。住宿餐飲企業(yè)通過美團網(wǎng)、百度糯米網(wǎng)等團購網(wǎng)站進行網(wǎng)絡推廣營銷，吸引顧客。但是，從總的來看，我市限上商貿(mào)企業(yè)電子商務還處于起步階段，結合水平不高。二、負增長的影響因素1.政策因素持續(xù)影響。隨著中央“八項規(guī)定”、“厲行節(jié)約”和“反四風”等政策的穩(wěn)步實施，對消費品市場的導向作用繼續(xù)顯現(xiàn)。“三公經(jīng)費”收緊，公務接待、會議培訓和集團消費進一步減少，名煙名酒、禮品茶等高檔消費進一步萎縮，都會持續(xù)影響我市消費品市場。2.居民消費意愿不強，購買力有待提高。前三季度我市城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出為9648.8元，同比增長4.74%，農(nóng)村人均生活消費支出為5730.2元，同比增長9.57%。前三季度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為15542元，居全省16位，同比增長9.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為6417元，居全省15位，同比增長11.8%，均低于我市社會消費品零售總額增速。而且，受傳統(tǒng)觀念影響，對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等預期支出壓力仍較大，居民儲蓄愿望較強，三季度城鄉(xiāng)居民儲蓄余額同比增長15.7%，高于社零增速3.2個百分點。3.消費政策進入“空檔期”。目前，先期實施的“節(jié)能家電補貼”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“汽車、家電以舊換新”等多項促進消費政策已基本結束，后期國家刺激消費政策尚未出臺，支撐消費增長的驅(qū)動力不足。4.企業(yè)經(jīng)營成本居高不下。在本次調(diào)研的商貿(mào)企業(yè)中，住宿餐飲企業(yè)普遍認為企業(yè)經(jīng)營成本居高不下，主要表現(xiàn)在房屋租金成本高、蔬菜等原材料價格高、勞動力成本高等方面。同時，大眾消費逐漸向大眾化、平民化轉變，限上住宿餐飲企業(yè)受制于成本，客源被農(nóng)家樂、土菜館等小型餐飲企業(yè)和連鎖快捷酒店搶奪。5.汽車市場整體放緩。受全國汽車市場整體放緩趨勢影響，我市汽車市場回落明顯，今年前三季度限上汽車類零售額同比增長18%，比去年同期回落14.5個百分點。主要原因，一是受經(jīng)濟大環(huán)境影響和汽車補貼政策的結束，群眾購車的欲望不強。二是合肥定期舉辦車展，優(yōu)惠力度大，而我市的車展業(yè)才剛剛起步，舉辦效果不佳，消費者認同度不夠，導致客源流失到合肥。三是日系車和高檔車消費下降趨勢明顯。隨著反壟斷法出臺和工商總局取消汽車品牌授權制度，進入汽車銷售行業(yè)門檻降低，汽車銷售行業(yè)競爭將進一步加大，對我市限額以上汽車銷售企業(yè)將會造成持續(xù)影響。6.電子商務對消費品市場沖擊較大。網(wǎng)上購物擠占了傳統(tǒng)市場的份額。近年來，淘寶、京東、蘇寧、唯品會等新興零售業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，憑借價格、便捷、多樣性等優(yōu)勢搶占了部分市場份額，對傳統(tǒng)商業(yè)產(chǎn)生了一定影響。網(wǎng)絡消費的升溫，對實體店經(jīng)營造成了一定程度的沖擊，某些賣場甚至淪為網(wǎng)上購物的樣板店。從統(tǒng)計角度看，電子商務由于大部分商戶經(jīng)營分散、單個規(guī)模較小等限制尚不能納入統(tǒng)計。三、對策建議此次調(diào)研40家商貿(mào)企業(yè)，大部分企業(yè)預計四季度和明年市場銷售增速將繼續(xù)放緩。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的環(huán)境下，加快限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費，推進我市消費擴大和升級，是促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長的有效手段。對此，如下建議：1.加大重點企業(yè)的扶持力度。一是關注重點企業(yè)發(fā)展，貫徹落實好促進企業(yè)做大做強的激勵政策。二是優(yōu)化政府服務，建議簡化大型賣場室外促銷宣傳活動的審批手續(xù)。三是建議政府協(xié)調(diào)電力、自來水、天然氣等部門對限上商貿(mào)企業(yè)給予一定優(yōu)惠。四是建議提供信貸支持。凡已納入全市限額以上商貿(mào)企業(yè)名錄庫的，由市內(nèi)金融機構授予貸款信譽額度，企業(yè)可憑授信直接到相關銀行辦理貸款。四是鼓勵商貿(mào)企業(yè)壯大發(fā)展。建議凡是參與我市縣區(qū)政府采購和招投標的商貿(mào)企業(yè)，必須是納入限上統(tǒng)計的限額以上商貿(mào)單位。在我市范圍內(nèi)市縣區(qū)政府的定點住宿和定點接待的賓館酒店，必須是納入統(tǒng)計的限額以上住宿餐飲企業(yè)。商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告「篇四」2016商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告商業(yè)企業(yè)是指從事貨物批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者，本文將介紹2016商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告。2016商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告(1)根據(jù)市商務局、統(tǒng)計局《關于開展限上商貿(mào)企業(yè)專題調(diào)研工作的通知》文件要求，為貫徹執(zhí)行全市商務工作調(diào)度會精神，加快推進當前限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就我局會同縣統(tǒng)計局聯(lián)合開展限上商貿(mào)企業(yè)專題調(diào)研匯報如下：一、限上企業(yè)總體情況2016年止，我縣納入統(tǒng)計限上商貿(mào)服務企業(yè)31家,其中大個體3家(批零企業(yè)17家、住宿餐飲企業(yè)11家)，15年度退出企業(yè)3家;16年完成新增企業(yè)6家，凈增3家。二、限上商貿(mào)企業(yè)退出的原因2016年度我縣退出限上企業(yè)共3家：1、縣汽車銷售服務有限公司退出主要原因是經(jīng)營不善，受拆遷影響停業(yè)時間過長，最終導致停業(yè)。2、縣好又多商貿(mào)有限公司退出主要原因是原股東撤資，場地被收購，單位注銷。3、大別山西莊溫泉度假村退出主要原因是生意低迷，場地轉讓，單位注銷。三、限上商貿(mào)企業(yè)負增長的原因2016年元至二月份我縣限上商貿(mào)企業(yè)社零增速總體比較平穩(wěn)，限上企業(yè)經(jīng)營狀況負增長的主要3家(批零1家，餐飲住宿2家)：1、縣度假山莊負增長的主要原因是旅游接待淡季，營業(yè)收入較少，營業(yè)額有波動，顯示負增長率高。一是11月開始放假，只留有10人值班，整體接待水平下降;二是離景區(qū)較遠，主要接待旅行團團隊游客，自駕游游客較少;三是今年雨雪天氣多，大雪封路，路面濕滑結冰較長，導致游客減少。2、縣三個農(nóng)民電子商務有限公司負增長原因是年終接集團訂單多，該項收入計入批發(fā)額，零售相對減少，造成下降。3、縣名優(yōu)茶開發(fā)有限責任公司主要經(jīng)營瓜片高檔茶，禮品精裝茶系列，受市場環(huán)境低迷和競爭壓力過大影響，企業(yè)銷售不佳。四、限上商貿(mào)企業(yè)完成情況通過這次調(diào)研，查閱工商登記注冊企業(yè)數(shù)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪、了解企業(yè)規(guī)模，初步摸底到3家新增限額企業(yè)。五、措施和建議一是建議加強政策扶持。我縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量少，沒有一家規(guī)模大、實力強的示范性企業(yè)，培育工作難以推動，建議繼續(xù)加大對我縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)政策扶持，給予企業(yè)報送人員每年適當補貼，并形成長效機制。二是進一步開拓農(nóng)村市場潛力。目前，我縣限上企業(yè)大多集中于城區(qū)，農(nóng)村缺乏具有一定規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)。僅僅只是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)叵M，難以形成具有一定規(guī)模的市場，開拓農(nóng)村市場一方面提高農(nóng)民收入水平;另一方面要規(guī)范農(nóng)村市場化環(huán)境，拓展銷路。三是進一步做好社零總額統(tǒng)計基礎工作，對限額以上企業(yè)做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)審核評估;加大社零工作統(tǒng)計人員培訓力度，提高業(yè)務水平;會同統(tǒng)計部門加大統(tǒng)計工作執(zhí)法力度，對隱匿不報的企業(yè)予以懲處，督促限上企業(yè)如實填報。2016商貿(mào)企業(yè)調(diào)研報告(2)近年來，部分企業(yè)采取注冊商貿(mào)企業(yè)的方法領購增值稅專用發(fā)票從事虛開專用發(fā)票活動，造成國家稅款大量流失，為此，國家稅務總局先后出臺了《關于加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關問題的緊急通知》等幾個文件來規(guī)范新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人的征收管理。然而，從實際操作來看，這些辦法給相當部分新辦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來諸多不便，筆者就相關稅收政策及實際操作中存在的問題，對新辦商貿(mào)企業(yè)認定增值稅一般納稅人作初步探討。一、現(xiàn)行商貿(mào)企業(yè)認定一般納稅人政策中存在的問題：(一)對新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人認定實行分類管理違反了稅收公平主義原則。現(xiàn)行政策規(guī)定，對于注冊資本在500萬元以上、人員在50人以上的大中型商貿(mào)企業(yè)，可直接認定為一般納稅人，不實行輔導期一般納稅人管理。對具有一定經(jīng)營規(guī)模，擁有固定的經(jīng)營場所，有相應的經(jīng)營管理人員，有貨物購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道(供貨企業(yè)證明)，預計年銷售額可達到180萬元以上的新辦商貿(mào)企業(yè)，可認定為輔導期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿(mào)企業(yè)則要求要先按小規(guī)模納稅人管理，待一年內(nèi)銷售額達到180萬元以后方可認定為輔導期一般納稅人管理。這樣的政策規(guī)定不利于構建公平的稅收環(huán)境，也不利于企業(yè)之間的公平競爭，更限制了小型商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展壯大。(二)稅收政策制定不夠嚴謹，政策執(zhí)行的連續(xù)性不強?？偩衷趪惏l(fā)明電[2004]37號文中規(guī)定小型商貿(mào)企業(yè)在辦理稅務登記1年內(nèi)銷售額達180萬元后才能申請認定輔導期一般納稅人，同時對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)在進行稅務登記時，可直接進入輔導期，實行輔導期一般納稅人管理，但在國稅發(fā)明電[2004]62號文件中更正為只對具有一定規(guī)模、有固定場所、預計銷售額達到180萬元能申請認定輔導期一般納稅人以及對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)符合條件可直接認定為一般納稅人，后下發(fā)國稅函[2005]1097號明確如何解決預繳稅款占用企業(yè)資金問題，從以上三個文件可看出該政策制定不夠嚴謹，政策無連續(xù)性，常常在基層稅務機關及納稅人強烈反映問題時，總局才下文明確，給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺，難以反映稅法的剛性及嚴肅性。(三)認定政策較模糊，政策界定難度較大。1、總局在國稅發(fā)明電[2004]37號文中規(guī)定，對經(jīng)營規(guī)模較大，擁有固定經(jīng)營場所，固定的貨物購銷渠道、完善的管理和核算體系的大中開型商貿(mào)企業(yè)可直接認定為一般納稅人，但又沒有給定一定的標準，如何為規(guī)模較大?在國稅發(fā)明電[2004]62號文件中第三點中指出確認符合規(guī)定條件的，可直接認定，具體是指哪些"規(guī)定條件"沒有明確;2、總局在國稅發(fā)明電[2004]37號、國稅發(fā)明電[2004]51號及62號文件中規(guī)定輔導期一般納稅人領用增值稅專用發(fā)票按規(guī)定預繳稅款，但如果納稅人不需用增值稅專用發(fā)票而只領用普通發(fā)票要不要按4%預繳稅款總局文件中未明確，造成各地的執(zhí)行過程中不一致。(四)《國家稅務總局關于廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票有關問題的通知》(國稅發(fā)[2007]43號)中規(guī)定，凡年銷售額超過180萬元的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)必須認定為增值稅一般納稅人。財務核算健全，銷售額在180萬元以下的，經(jīng)企業(yè)申請，也可認定為增值稅一般納稅人。新辦的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)，按國家稅務總局關于新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人資格認定、申報征收、發(fā)票管理等規(guī)定辦理。對從事廢舊物資回收經(jīng)營的增值稅一般納稅人符合《國家稅務總局關于廢舊物資回收經(jīng)營單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》(國稅發(fā)〔2004〕60號)規(guī)定免征增值稅條件的，其銷售廢舊物資必須使用防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，因此，對于從事廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)的輔導期增值稅一般納稅人而言，由于其銷售貨物免征增值稅，因此對其認定為輔導期增值稅一般納稅人并無實質(zhì)意義，現(xiàn)行商貿(mào)企業(yè)認定為輔導期一般納稅人需進行改進。二、完善商貿(mào)企業(yè)認定中的對策：由于商貿(mào)企業(yè)認定增值稅一般納稅人門檻提高，使一大批商貿(mào)企業(yè)銷售的商品無法進入增值稅抵扣鏈。為此，稅務機關應根據(jù)商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營特點，制定出既符合企業(yè)經(jīng)營特點又能將其經(jīng)營活動全面納入稅務管理的管理措施，使盡可能多的商品能夠進入增值稅的抵扣鏈。筆者認為，稅務機關應從完善政策、強化管理上入手，對商貿(mào)企業(yè)認定一般納稅人實行認定從寬，管理從嚴的原則，不斷提高商貿(mào)企業(yè)征管水平。(一)進一步完善增值稅稅收政策，放寬商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人的認定標準，使增值稅一般納稅人的認定政策趨于合理。建議總局適當降低一般納稅人銷售額標準，科學劃分