建筑項目招投標(biāo)管理辦法及模板說明建筑項目招投標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其規(guī)范與否直接關(guān)系到項目質(zhì)量、進度、投資效益以及市場公平競爭秩序。為確保建筑項目招投標(biāo)活動的公開、公平、公正和誠實信用，特制定本管理辦法，并對相關(guān)核心模板的使用予以說明，旨在為項目各參與方提供清晰的操作指引和實用工具。一、總則1.1目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范公司（或機構(gòu)，下同）建筑項目招投標(biāo)行為，提高招標(biāo)效率和效益，防范廉政風(fēng)險。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，并結(jié)合公司實際情況制定。1.2適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購活動。具體招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式的確定，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及地方相關(guān)規(guī)定。1.3基本原則招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。二、招標(biāo)管理2.1招標(biāo)策劃與準(zhǔn)備項目立項批復(fù)后，招標(biāo)管理部門（或指定負(fù)責(zé)部門，下同）應(yīng)牽頭組織項目實施單位、技術(shù)部門、造價部門等共同進行招標(biāo)策劃。主要內(nèi)容包括：*招標(biāo)內(nèi)容與范圍界定：明確擬招標(biāo)的具體工作內(nèi)容、標(biāo)段劃分（如適用），確保無遺漏、無重疊。*招標(biāo)方式選擇：根據(jù)項目性質(zhì)、資金來源、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等，依法選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)符合法定條件并履行相應(yīng)審批程序。*招標(biāo)組織形式：確定是自行招標(biāo)還是委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。自行招標(biāo)的，應(yīng)具備法定條件。*資金落實情況：確保項目資金來源已經(jīng)落實或符合相關(guān)規(guī)定，避免因資金問題影響招標(biāo)及后續(xù)合同履行。*時間計劃：制定詳細(xì)的招標(biāo)工作時間表，明確各關(guān)鍵節(jié)點的完成時限。2.2招標(biāo)文件編制與審查招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動的核心依據(jù)，其編制質(zhì)量直接影響招標(biāo)效果。*編制責(zé)任：自行招標(biāo)的，由招標(biāo)管理部門組織相關(guān)部門編制；委托代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機構(gòu)編制，公司相關(guān)部門應(yīng)積極配合并對關(guān)鍵內(nèi)容進行審核。*編制要求：招標(biāo)文件應(yīng)合法合規(guī)、完整清晰、權(quán)責(zé)明確、公平合理。主要包括：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（如適用）、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等。*核心條款：*投標(biāo)人資格條件：應(yīng)根據(jù)項目特點和實際需要設(shè)置，不得設(shè)置不合理的門檻或歧視性條款。*評標(biāo)辦法：應(yīng)科學(xué)合理，明確、可量化，一般可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法，并在招標(biāo)文件中載明。*合同主要條款：應(yīng)與招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求一致，明確工程范圍、價款、支付方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等核心內(nèi)容。*審查審批：招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)履行內(nèi)部審查程序，必要時可組織外部專家進行評審，重點審查其合法性、完整性、準(zhǔn)確性和公正性。審查通過后方可發(fā)出。2.3招標(biāo)公告發(fā)布與潛在投標(biāo)人邀請*公開招標(biāo)：應(yīng)在國家指定的媒介（如中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等）發(fā)布招標(biāo)公告。公告內(nèi)容應(yīng)符合法定要求，包括項目概況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式及時間、投標(biāo)截止時間等。*邀請招標(biāo)：應(yīng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請書內(nèi)容參照招標(biāo)公告核心要素。*資格預(yù)審（如適用）：對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或潛在投標(biāo)人較多的項目，可對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)清晰明確，預(yù)審結(jié)果應(yīng)告知所有申請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)售招標(biāo)文件。2.4投標(biāo)文件的接收與開啟*投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)或未按要求密封的，招標(biāo)人應(yīng)拒收。*開標(biāo)：應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。三、投標(biāo)管理（主要針對投標(biāo)人規(guī)范）投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及招標(biāo)文件要求，誠信投標(biāo)。*投標(biāo)文件編制：應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求和格式，真實、準(zhǔn)確、完整地編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。*投標(biāo)保證金：應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，其金額、形式和有效期應(yīng)符合規(guī)定。*投標(biāo)有效期：投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)保持有效。*禁止行為：嚴(yán)禁串通投標(biāo)、弄虛作假、以他人名義投標(biāo)或其他不正當(dāng)競爭行為。四、評標(biāo)與定標(biāo)管理4.1評標(biāo)委員會組建*評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。*專家應(yīng)從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽?。惶厥忭椖拷?jīng)審批后可由招標(biāo)人直接確定，但應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。*評標(biāo)委員會成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。4.2評標(biāo)過程*初步評審：評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件進行初步評審，檢查其是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，有無重大偏差或廢標(biāo)情形。*詳細(xì)評審：對通過初步評審的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行詳細(xì)評審和打分（或排序）。*澄清、說明或補正：評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。*保密要求：評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員及相關(guān)工作人員不得泄露評標(biāo)信息。4.3評標(biāo)報告與定標(biāo)*評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人（一般為1-3名，并標(biāo)明排序）。*招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。4.4中標(biāo)公示與中標(biāo)通知書*中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定媒介上公示中標(biāo)候選人名單，公示期不得少于三日。*公示期滿無異議或異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。五、合同簽訂與備案*招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。*中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交履約保證金。*依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。六、招投標(biāo)檔案管理招投標(biāo)活動全過程形成的文件資料均應(yīng)妥善收集、整理、歸檔。檔案內(nèi)容主要包括：項目審批文件、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、招標(biāo)文件及其澄清答疑文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文本、質(zhì)疑與投訴處理資料等。檔案保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。七、監(jiān)督與責(zé)任*招投標(biāo)活動應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，同時建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。*對在招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視/排斥投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員不客觀公正履行職責(zé)等，一經(jīng)查實，將依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。八、模板說明為提高招投標(biāo)工作效率和規(guī)范性，特配套提供以下核心文件模板（模板具體內(nèi)容需根據(jù)項目實際情況及最新法規(guī)要求進行調(diào)整和完善）：8.1《招標(biāo)文件（范本）》*構(gòu)成要素說明：該范本通常包含封面、目錄、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知（含前附表）、評標(biāo)辦法（含前附表）、合同條款及格式、工程量清單（如有）、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)。*使用要點：使用者應(yīng)根據(jù)項目的具體類型（如房建、市政、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備采購等）和特點，對范本中的通用條款進行刪減、修改和補充，特別是“投標(biāo)人須知前附表”、“評標(biāo)辦法前附表”、“合同專用條款”等核心可變部分，務(wù)必結(jié)合項目實際情況仔細(xì)填寫和設(shè)定，確保其針對性和可操作性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)引用最新的國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。8.2《招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請書（模板）》*構(gòu)成要素說明：*招標(biāo)公告：通常包括招標(biāo)人名稱、項目名稱、項目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式及時間、投標(biāo)文件遞交截止時間及地點、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式等。*投標(biāo)邀請書：除上述要素外，開頭為致被邀請單位的函件格式，并明確邀請其投標(biāo)的依據(jù)和原因。*使用要點：確保信息準(zhǔn)確無誤，特別是項目編號、時間、地點、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。資格要求應(yīng)清晰、具體，避免含糊不清。8.3《投標(biāo)文件（格式）》*構(gòu)成要素說明：一般包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清單（如有）、施工組織設(shè)計（或技術(shù)方案）、項目管理機構(gòu)、資格審查資料、其他材料等模塊。*使用要點：投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件提供的格式填寫和編制投標(biāo)文件，確保內(nèi)容完整、簽署蓋章齊全。對于允許增加的“其他材料”，應(yīng)針對性提供，突出自身優(yōu)勢。8.4《評標(biāo)報告（模板）》*構(gòu)成要素說明：主要包括評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人名單、廢標(biāo)情況說明（如有）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀(jì)要等。*使用要點：評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)撰寫，應(yīng)客觀、真實、準(zhǔn)確地反映評標(biāo)全過程和結(jié)果，所有評標(biāo)委員會成員應(yīng)簽字確認(rèn)。8.5《中標(biāo)通知書（模板）》*構(gòu)成要素說明：通常包含致送單位（中標(biāo)人全稱）、項目名稱、招標(biāo)編號、中標(biāo)范圍和內(nèi)容、中標(biāo)價、中標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、請于規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同等核心信息，并加蓋招標(biāo)人單位公章。*使用要點：中標(biāo)通知書內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及評標(biāo)結(jié)果一致，