電力系統(tǒng)緊急處置指南第一章總則1.1編制目的為規(guī)范電力系統(tǒng)應(yīng)急處置行為，提升響應(yīng)速度與處置效率，最大限度減少造成的停電損失、人員傷亡和社會(huì)影響，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，特制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)及地方電網(wǎng)企業(yè)，涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等環(huán)節(jié)的各類電力系統(tǒng)應(yīng)急處置工作。涉及軍事設(shè)施、核電站等特殊場(chǎng)所的處置，需結(jié)合專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。1.3術(shù)語(yǔ)定義電力系統(tǒng)：指電力系統(tǒng)設(shè)備故障、運(yùn)行異常、自然災(zāi)害、人為破壞等原因，導(dǎo)致電網(wǎng)頻率、電壓偏離正常范圍，或造成大面積停電、設(shè)備損壞、人身傷亡的事件。緊急處置：發(fā)生后，為控制事態(tài)發(fā)展、恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行所采取的一系列快速響應(yīng)措施。負(fù)荷控制：通過(guò)技術(shù)手段或行政措施，對(duì)用戶用電需求進(jìn)行臨時(shí)調(diào)節(jié)，保證重要負(fù)荷供電和系統(tǒng)功率平衡。第二章電力系統(tǒng)分類與特征2.1按原因分類2.1.1設(shè)備故障類特征：因設(shè)備老化、制造缺陷、絕緣損壞、過(guò)載運(yùn)行等原因引發(fā)，具有突發(fā)性、局部性特點(diǎn)。典型場(chǎng)景：變壓器套管爆炸、輸電線路斷線、GIS設(shè)備內(nèi)部閃絡(luò)、發(fā)電機(jī)定子接地等。2.1.2自然災(zāi)害類特征：由臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰凍、地震、雷電等極端天氣或地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)，影響范圍廣、破壞力強(qiáng)。典型場(chǎng)景：臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致桿塔傾倒、冰凍引起線路覆冰斷線、地震造成變電站設(shè)備損壞。2.1.3人為破壞類特征：蓄意破壞、誤操作、施工碰線等原因?qū)е?，具有隱蔽性、突發(fā)性，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。典型場(chǎng)景：外力施工挖斷電纜、惡意破壞輸電塔基、調(diào)度員誤下令操作。2.1.4運(yùn)行異常類特征：系統(tǒng)潮流越限、頻率波動(dòng)、電壓崩潰等非設(shè)備直接故障，與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式密切相關(guān)。典型場(chǎng)景：大機(jī)組跳閘導(dǎo)致系統(tǒng)頻率下降、多回線路過(guò)載引發(fā)連鎖跳閘、無(wú)功不足導(dǎo)致電壓崩潰。2.2按影響范圍分類局部：?jiǎn)我蛔冸娬?、線路或發(fā)電廠故障，影響范圍有限，可通過(guò)倒閘操作隔離故障點(diǎn)。區(qū)域：多個(gè)變電站或線路同時(shí)故障，影響一個(gè)地市或省網(wǎng)部分區(qū)域，需跨區(qū)域協(xié)調(diào)。大面積停電：主干網(wǎng)架受損或多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)故障，導(dǎo)致大面積供電中斷，可能引發(fā)社會(huì)秩序混亂。第三章緊急處置基本原則3.1安全第一，以人為本核心要求：優(yōu)先保障處置人員人身安全和重要用戶（醫(yī)院、供水、通信、應(yīng)急指揮中心等）供電。操作規(guī)范：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿戴絕緣防護(hù)用具，帶電作業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行“工作票”制度，嚴(yán)禁盲目冒險(xiǎn)搶修。3.2快速響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)嚴(yán)重程度分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)時(shí)限：Ⅰ級(jí)需在10分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，30分鐘內(nèi)完成初步處置方案；Ⅳ級(jí)需在1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。3.3統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動(dòng)指揮體系：成立應(yīng)急指揮中心，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人任總指揮，下設(shè)調(diào)度、運(yùn)維、物資、宣傳等專業(yè)小組，明確各小組職責(zé)分工。協(xié)同機(jī)制：與氣象、應(yīng)急、公安、醫(yī)療等部門建立信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生時(shí)同步啟動(dòng)跨部門協(xié)作。3.4預(yù)防為主，防救結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：定期開(kāi)展設(shè)備巡檢、隱患排查，針對(duì)自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)提前加固桿塔、清理線路通道。預(yù)案演練：每年至少組織1次大面積停電聯(lián)合演練，每半年開(kāi)展1次專項(xiàng)處置演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。第四章處置核心流程4.1信息接報(bào)與核實(shí)4.1.1信息接報(bào)接報(bào)渠道：調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA/EMS）、運(yùn)維人員現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、用戶投訴（95598）、應(yīng)急部門通報(bào)。接報(bào)內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、故障類型（如“某110kV變電站110kV母線單相接地”）、影響范圍（如“周邊3個(gè)小區(qū)停電”）、初步原因判斷。4.1.2信息核實(shí)核實(shí)步驟：調(diào)取調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，確認(rèn)故障設(shè)備電流、電壓、功率等參數(shù)異常；通知運(yùn)維人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查（如紅外測(cè)溫、設(shè)備外觀檢查）確認(rèn)故障點(diǎn)；調(diào)取故障錄波圖、保護(hù)動(dòng)作信息，分析保護(hù)動(dòng)作是否正確。信息上報(bào)：核實(shí)后10分鐘內(nèi)，按級(jí)別逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急指揮中心，Ⅰ級(jí)需同步報(bào)國(guó)家能源局。4.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)4.2.1響應(yīng)啟動(dòng)條件Ⅰ級(jí)響應(yīng)：電網(wǎng)減負(fù)荷超過(guò)30%，或省會(huì)城市、直轄市供電中斷；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：電網(wǎng)減負(fù)荷20%-30%，或地級(jí)市主城區(qū)供電中斷；Ⅲ級(jí)響應(yīng)：電網(wǎng)減負(fù)荷10%-20%，或縣級(jí)城區(qū)供電中斷；Ⅳ級(jí)響應(yīng)：局部區(qū)域供電中斷，不影響主干網(wǎng)穩(wěn)定。4.2.2響應(yīng)啟動(dòng)流程應(yīng)急指揮中心總指揮根據(jù)信息，宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)；通知各專業(yè)小組到位，調(diào)度組立即召開(kāi)分析會(huì)，運(yùn)維組組織搶修隊(duì)伍出發(fā)；向應(yīng)急部門通報(bào)啟動(dòng)響應(yīng)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)公安、交通等部門保障搶修通道。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置與控制4.3.1故障隔離基本原則：優(yōu)先隔離故障點(diǎn)，避免擴(kuò)大。操作方法：輸電線路故障：通過(guò)調(diào)度遙控或現(xiàn)場(chǎng)操作斷開(kāi)故障線路斷路器，檢查線路重合閘動(dòng)作情況（重合閘未動(dòng)作或重合失敗后禁止強(qiáng)送）；變電站設(shè)備故障：立即拉開(kāi)故障設(shè)備兩側(cè)隔離開(kāi)關(guān)，將故障母線轉(zhuǎn)為備用電源或停電檢修狀態(tài)；發(fā)電機(jī)故障：立即解列發(fā)電機(jī)，調(diào)整其他機(jī)組出力，維持系統(tǒng)頻率穩(wěn)定。4.3.2系統(tǒng)恢復(fù)頻率控制：系統(tǒng)頻率低于49.5Hz時(shí)，立即啟動(dòng)低頻減負(fù)荷裝置，按負(fù)荷重要性分級(jí)切除；頻率恢復(fù)至49.8Hz以上后，逐步恢復(fù)切除的負(fù)荷。電壓控制：電壓低于額定值90%時(shí)，投入無(wú)功補(bǔ)償裝置（如電容器、靜止無(wú)功補(bǔ)償器），調(diào)整變壓器分頭，必要時(shí)限制部分負(fù)荷。潮流調(diào)整：通過(guò)改變運(yùn)行方式（如合環(huán)、解列），轉(zhuǎn)移過(guò)載線路潮流，防止設(shè)備過(guò)熱損壞。4.4負(fù)荷恢復(fù)與系統(tǒng)重建4.4.1負(fù)荷恢復(fù)原則優(yōu)先順序：①應(yīng)急指揮中心、醫(yī)院、供水、通信等關(guān)鍵用戶；②居民生活用電；③工商業(yè)用戶?；謴?fù)方法：采用“先主干、后分支，先重要、后一般”的策略，逐步恢復(fù)供電。單次恢復(fù)負(fù)荷量不超過(guò)系統(tǒng)剩余容量的20%，避免再次沖擊。4.4.2系統(tǒng)重建并網(wǎng)操作：新建或修復(fù)的線路、設(shè)備需經(jīng)試驗(yàn)合格后，調(diào)度員下達(dá)并網(wǎng)指令，嚴(yán)格執(zhí)行“先同期、后并列”原則。穩(wěn)定校核：系統(tǒng)恢復(fù)后，需通過(guò)穩(wěn)定計(jì)算軟件分析系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性，保證在下次故障中不發(fā)生連鎖跳閘。4.5終止應(yīng)急響應(yīng)終止條件：①所有重要用戶恢復(fù)供電；②系統(tǒng)頻率、電壓、潮流穩(wěn)定在正常范圍；③故障點(diǎn)已隔離并具備搶修條件；④無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。終止流程：應(yīng)急指揮中心總指揮宣布終止響應(yīng)，各小組撤離現(xiàn)場(chǎng)，搶修隊(duì)伍轉(zhuǎn)入常態(tài)化巡檢。第五章典型類型專項(xiàng)處置5.1大面積停電5.1.1處置步驟初期處置（0-30分鐘）：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，調(diào)度員立即解列故障區(qū)域，防止系統(tǒng)崩潰；啟動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)、水電站等備用電源，保障關(guān)鍵用戶供電；通知公安部門加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，啟用應(yīng)急照明設(shè)備。中期恢復(fù)（30分鐘-24小時(shí)）：恢復(fù)主干網(wǎng)架，優(yōu)先恢復(fù)500kV、220kV主干線路供電；按負(fù)荷重要性分級(jí)恢復(fù)用戶供電，優(yōu)先恢復(fù)居民小區(qū)和醫(yī)院；調(diào)度員每小時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)恢復(fù)進(jìn)度。后期重建（24小時(shí)以上）：修復(fù)受損設(shè)備，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，提高系統(tǒng)可靠性；開(kāi)展調(diào)查，分析停電原因，制定整改措施。5.1.2關(guān)鍵注意事項(xiàng)嚴(yán)禁在系統(tǒng)不穩(wěn)定時(shí)強(qiáng)行合環(huán)，防止再次引發(fā)大面積停電；備用電源啟動(dòng)前需確認(rèn)相位一致，避免非同期并列。5.2輸變電設(shè)備損壞5.2.1變壓器處置故障現(xiàn)象：瓦斯保護(hù)動(dòng)作、油位異常、油溫急劇升高、套管爆炸。處置步驟：立即拉開(kāi)變壓器各側(cè)斷路器，檢查瓦斯繼電器氣體（若為可燃?xì)怏w，內(nèi)部存在故障）；測(cè)量變壓器絕緣電阻、繞組直流電阻，判斷故障性質(zhì)；若為外部套管閃絡(luò)，可對(duì)套管清潔后試送電；若為內(nèi)部繞組故障，需立即停運(yùn)檢修。5.2.2輸電線路倒塔處置故障現(xiàn)象：線路跳閘、塔基傾斜或倒塌、導(dǎo)線斷落。處置步驟：調(diào)度員斷開(kāi)故障線路兩側(cè)斷路器，通知運(yùn)維人員現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示區(qū)；評(píng)估塔基損壞程度，若為輕微傾斜，可進(jìn)行加固后試送電；若為倒塌，需更換塔基并重新架設(shè)導(dǎo)線；線路搶修期間，通過(guò)相鄰線路轉(zhuǎn)移負(fù)荷，減少用戶停電時(shí)間。5.3發(fā)電廠5.3.1發(fā)電機(jī)跳閘故障現(xiàn)象：發(fā)電機(jī)出口斷路器跳閘、勵(lì)磁系統(tǒng)失磁、冷卻系統(tǒng)故障。處置步驟：立即檢查發(fā)電機(jī)保護(hù)動(dòng)作情況，若為勵(lì)磁系統(tǒng)故障，切換至備用勵(lì)磁裝置；若為冷卻系統(tǒng)故障，降低發(fā)電機(jī)出力至額定容量的50%，并盡快修復(fù)冷卻設(shè)備；確認(rèn)發(fā)電機(jī)無(wú)故障后，經(jīng)調(diào)度指令并網(wǎng)運(yùn)行。5.3.2火電廠廠用電中斷故障現(xiàn)象：所有輔機(jī)（送風(fēng)機(jī)、給水泵等）停運(yùn)，鍋爐滅火。處置步驟：?jiǎn)?dòng)柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)急電源，保障重要輔機(jī)供電；手動(dòng)開(kāi)啟緊急停爐程序，防止鍋爐超壓；恢復(fù)廠用電后，按規(guī)程重新啟動(dòng)鍋爐和發(fā)電機(jī)。5.4自然災(zāi)害引發(fā)的5.4.1臺(tái)風(fēng)災(zāi)害處置預(yù)控措施：臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，加固桿塔基礎(chǔ)、清理線路通道內(nèi)樹(shù)木、準(zhǔn)備應(yīng)急搶修物資。處置步驟：臺(tái)風(fēng)期間，調(diào)度員密切監(jiān)視線路風(fēng)偏、舞動(dòng)情況，必要時(shí)提前停運(yùn)易受影響線路；臺(tái)風(fēng)過(guò)后，快速排查線路受損情況，優(yōu)先恢復(fù)主干線路和居民區(qū)供電；對(duì)受損桿塔進(jìn)行基礎(chǔ)加固，防止二次倒塌。5.4.2冰凍災(zāi)害處置預(yù)控措施：在易覆冰線路安裝覆冰監(jiān)測(cè)裝置，提前部署融冰裝置（如直流融冰、交流融冰）。處置步驟：監(jiān)測(cè)到線路覆冰厚度超過(guò)設(shè)計(jì)值時(shí)，立即啟動(dòng)融冰裝置；若融冰失敗，采用人工除冰（需做好安全防護(hù)，禁止在帶電線路除冰）；恢復(fù)供電后，加強(qiáng)對(duì)線路的巡視，防止冰滴脫落引發(fā)閃絡(luò)。第六章應(yīng)急處置保障措施6.1技術(shù)保障調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)：配備高功能SCADA/EMS系統(tǒng)，具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、故障分析、調(diào)度決策功能，保證時(shí)數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確、指令下達(dá)迅速。故障錄波裝置：在關(guān)鍵變電站、發(fā)電廠裝設(shè)故障錄波器，錄波數(shù)據(jù)需保存至少6個(gè)月，便于分析。應(yīng)急搶修裝備：配備應(yīng)急發(fā)電車（功率不低于500kW）、紅外熱像儀、無(wú)人機(jī)巡檢系統(tǒng)、快速斷路器等設(shè)備，保證30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。6.2物資保障備品備件儲(chǔ)備：建立區(qū)域備品備件中心，儲(chǔ)備變壓器套管、斷路器、隔離開(kāi)關(guān)等關(guān)鍵設(shè)備，保證24小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。應(yīng)急物資管理：定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（如燃油、潤(rùn)滑油、絕緣工具），建立物資臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。6.3通信保障多通道通信：調(diào)度通信采用“光纖+微波+衛(wèi)星”多通道備份，保證時(shí)通信暢通。應(yīng)急通信車：配備應(yīng)急通信車，在公網(wǎng)通信中斷時(shí)，提供現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度通信支持。6.4人員保障應(yīng)急隊(duì)伍：組建專業(yè)搶修隊(duì)伍（含輸電、變電、配電、調(diào)度等），定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，隊(duì)員需持證上崗。專家?guī)欤航㈦娏ο到y(tǒng)技術(shù)專家?guī)?，涵蓋設(shè)備、調(diào)度、保護(hù)等領(lǐng)域，時(shí)提供技術(shù)支持。6.5預(yù)案保障預(yù)案體系：編制《大面積停電應(yīng)急預(yù)案》《設(shè)備故障處置預(yù)案》《自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，形成“1+N”預(yù)案體系。預(yù)案更新：每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化、教訓(xùn)及時(shí)修訂，保證預(yù)案的適用性和可操作性。第七章人員職責(zé)與協(xié)同機(jī)制7.1應(yīng)急指揮中心職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置全面工作，下達(dá)重大決策（如啟動(dòng)響應(yīng)、負(fù)荷切除方案）。調(diào)度組：負(fù)責(zé)系統(tǒng)監(jiān)控、潮流調(diào)整、故障隔離、負(fù)荷恢復(fù)等調(diào)度操作。運(yùn)維組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)故障排查、設(shè)備搶修、安全措施布置。物資組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、運(yùn)輸和供應(yīng)。宣傳組：負(fù)責(zé)信息發(fā)布、媒體溝通、輿情引導(dǎo)。7.2協(xié)同機(jī)制信息共享：建立應(yīng)急、氣象、公安、醫(yī)療等部門信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)交換信息、氣象預(yù)警、交通管制等信息。聯(lián)動(dòng)處置：發(fā)生時(shí)，公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)；醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治；氣象部門提供氣象預(yù)報(bào)服務(wù)?？鐓^(qū)域支援：省內(nèi)相鄰地市電網(wǎng)企業(yè)建立互助機(jī)制，時(shí)派搶修隊(duì)伍和物資支援；跨省支援需由國(guó)家能源局協(xié)調(diào)。第八章調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)反饋8.1調(diào)查調(diào)查