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機(jī)關(guān)單位信息公開(kāi)工作規(guī)范在現(xiàn)代治理體系中,機(jī)關(guān)單位信息公開(kāi)作為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑,其規(guī)范化開(kāi)展對(duì)于提升政府公信力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)依法行政具有不可替代的作用。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、常態(tài)化的工作,信息公開(kāi)需要一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的規(guī)范來(lái)指引實(shí)踐,確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處,既滿(mǎn)足公眾需求,又維護(hù)機(jī)關(guān)單位正常履職秩序。一、信息公開(kāi)的范圍與內(nèi)容:明確“公開(kāi)什么”信息公開(kāi)的核心在于界定清晰公開(kāi)的邊界。機(jī)關(guān)單位應(yīng)堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則,梳理自身職能范圍內(nèi)的信息條目。首先,主動(dòng)公開(kāi)的范圍應(yīng)聚焦于社會(huì)關(guān)注度高、與公眾利益密切相關(guān)的內(nèi)容。這通常包括本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、領(lǐng)導(dǎo)信息及聯(lián)系方式;各項(xiàng)行政規(guī)范性文件及解讀;涉及公民、法人或其他組織切身利益的政策措施;行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法流程與結(jié)果(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外);財(cái)政預(yù)算、決算信息;以及其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。對(duì)于這些內(nèi)容,應(yīng)做到清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)。其次,依申請(qǐng)公開(kāi)是主動(dòng)公開(kāi)的重要補(bǔ)充。機(jī)關(guān)單位需暢通申請(qǐng)渠道,明確受理?xiàng)l件和答復(fù)時(shí)限。對(duì)于申請(qǐng)人提出的公開(kāi)申請(qǐng),要認(rèn)真研判其訴求的合理性與合法性,區(qū)分不同情況妥善處理:屬于公開(kāi)范圍的,及時(shí)提供;屬于不予公開(kāi)范圍的,應(yīng)說(shuō)明理由;申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)給予指導(dǎo)和釋明;對(duì)于能夠部分公開(kāi)的,應(yīng)提供可公開(kāi)的信息內(nèi)容。二、信息公開(kāi)的程序與方式:規(guī)范“怎么公開(kāi)”規(guī)范的程序是信息公開(kāi)工作質(zhì)量的保障,而多元的方式則能提升信息獲取的便捷性。在工作程序方面,應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度。一份信息從產(chǎn)生到公開(kāi),通常需經(jīng)過(guò)提出、審核、審簽、發(fā)布等環(huán)節(jié)。信息產(chǎn)生部門(mén)應(yīng)初步判斷其公開(kāi)屬性;審核環(huán)節(jié)則需從內(nèi)容準(zhǔn)確性、表述規(guī)范性、是否涉密等多方面進(jìn)行把關(guān);重要信息的公開(kāi)需履行必要的審簽手續(xù),確保責(zé)任到人。公開(kāi)后,還應(yīng)關(guān)注信息的社會(huì)反響,及時(shí)回應(yīng)公眾疑問(wèn)。在公開(kāi)方式的選擇上,應(yīng)堅(jiān)持便民利民原則。官方網(wǎng)站作為信息公開(kāi)的主要平臺(tái),應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信息公開(kāi)專(zhuān)欄,做到欄目清晰、檢索便捷、更新及時(shí)。同時(shí),政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、公告欄、便民服務(wù)窗口等,都是有效的公開(kāi)渠道,應(yīng)根據(jù)信息的特點(diǎn)和受眾群體,選擇適宜的方式。對(duì)于一些重大政策或復(fù)雜信息,還應(yīng)輔以解讀材料,幫助公眾理解。三、信息公開(kāi)的保密審查:守住“安全底線(xiàn)”保密審查是信息公開(kāi)工作的生命線(xiàn),必須貫穿于信息公開(kāi)的全過(guò)程。機(jī)關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度,明確審查責(zé)任、審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)。所有擬公開(kāi)的信息,在公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)保密審查。審查工作應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,防止泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。對(duì)于涉及敏感內(nèi)容的信息,要審慎評(píng)估其公開(kāi)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)應(yīng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或保密管理部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于不確定是否可以公開(kāi)的信息,應(yīng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)或保密管理部門(mén)審定。四、信息公開(kāi)的監(jiān)督與保障:確?!奥涞綄?shí)處”有效的監(jiān)督與有力的保障,是推動(dòng)信息公開(kāi)工作持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)建立健全信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。這包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部可通過(guò)定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式,考核評(píng)估各部門(mén)信息公開(kāi)工作的開(kāi)展情況;外部則應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,接受公眾監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)整改。同時(shí),保障措施也需跟上。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升其政策理解能力和操作技能;完善相關(guān)配套制度,為信息公開(kāi)工作提供制度支撐;在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面給予必要支持,確保信息公開(kāi)工作能夠順利推進(jìn)。此外,建立健全責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)于在信息公開(kāi)工作中不作為、慢作為、亂作為,造成不良影響或損失的,應(yīng)依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。結(jié)語(yǔ)機(jī)關(guān)單位信息公開(kāi)工作規(guī)范的建立與完善,是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化的過(guò)程。它要求我們既要準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì),又要緊密結(jié)合工作實(shí)
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