《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2019年1月-2021年12月，中國地質(zhì)調(diào)查局承擔(dān)“全國重要古

生物化石調(diào)查與保護監(jiān)測示范”（項目編號：DD20190601）二級項目，

其中《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》列入自然資源部2021年標(biāo)準(zhǔn)

制修訂計劃，計劃號為202118016。本標(biāo)準(zhǔn)由自然資源部提出，全國

自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SC8/TC93）歸口管理，

承擔(dān)單位為中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院。

（二）協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)起草的協(xié)作單位為中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)研究所、河北地

質(zhì)大學(xué)等。

（三）制定背景

2019-2021年，“全國重要古生物化石調(diào)查與保護監(jiān)測示范”二級

項目完成覆蓋全國31?。ㄊ小^(qū)）的古生物化石產(chǎn)地示范調(diào)查工作

以及8家收藏單位古生物化石標(biāo)本登記工作，并配套建立了“全國古

生物化石普查數(shù)據(jù)庫”，研發(fā)了“古生物化石綜合管理子信息系統(tǒng)，

但仍缺少能夠滿足自然資源主管部門古生物化石保護管理需求的標(biāo)

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準(zhǔn)體系。亟需出臺《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，為全國古

生物化石標(biāo)本的登記工作提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

（四）起草過程

1.起草階段

2018年6月，“全國重要古生物化石調(diào)查與保護監(jiān)測示范”（項

目編號：DD20190601）二級項目立項工作正式啟動，自然資源部礦產(chǎn)

資源保護監(jiān)督司組織專家論證，初步確定了擬開展的“古生物化石產(chǎn)

地調(diào)查、古生物化石標(biāo)本登記、古生物化石產(chǎn)地監(jiān)測”三方面工作主

要工作內(nèi)容，為《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》的編制工作明確了

方向。

2018年7-12月，編寫組開始收集資料，編制了新開二級項目可

行性報告，研究討論了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和編制要求，廣泛收集了前人

的研究資料，在系統(tǒng)總結(jié)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、專項調(diào)查、科學(xué)研究、行政

管理相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成果、文獻資料的基礎(chǔ)上，研究討論后形成技術(shù)

要求編制大綱。

2019年1-3月，編寫組利用已收集到的資料，結(jié)合古生物化石標(biāo)

本登記工作需要，起草了《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》工作組討

論稿（第1稿）。

2019年4月，召開了由部、局、院管理專家、技術(shù)專家和基層人

員參加的古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)咨詢研討會，與會專家對標(biāo)準(zhǔn)的服

務(wù)對象、術(shù)語和定義的篩選、古生物化石標(biāo)本調(diào)查、評價的內(nèi)容、方

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法等方面對初稿進行了詳細研討。項目組根據(jù)專家意見和建議，對《古

生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》（初稿）做了必要的修改后，形成《古

生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》（專家討論稿）。

2019年5月，《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》（專家討論稿）通

過“全國重要古生物化石調(diào)查與保護監(jiān)測示范”二級項目在項目范圍

內(nèi)開展試用，二級項目召開“古生物化石產(chǎn)地調(diào)查技術(shù)要求培訓(xùn)會議”

對項目組開展規(guī)范相關(guān)培訓(xùn)，起草組在培訓(xùn)期間征集了各地方調(diào)查組

的意見，繼續(xù)修改形成了《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》（內(nèi)部試

行稿）。

2019年6月~2021年9月，“全國重要古生物化石調(diào)查與保護監(jiān)

測示范項目”項目在新疆維吾爾自治區(qū)、河南省、吉林省、湖北省、

遼寧省、河北省、山東省開展館藏古生物化石標(biāo)本的普查示范工作，

進一步探索新的技術(shù)方法在古生物化石標(biāo)本登記中的應(yīng)用，總結(jié)調(diào)查

工作流程、標(biāo)本登記、實物資料整理、專家鑒評、對比研究等方面的

措施及成果，分別在2019年、2020年、2021年形成了《古生物化石

標(biāo)本登記技術(shù)要求》（征求意見稿第一稿）、《古生物化石標(biāo)本登記技

術(shù)要求》（征求意見稿第二稿）、《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》（征

求意見稿第三稿）。

2021年12月，為進一步保障本標(biāo)準(zhǔn)化石分類方案的全面性與專

業(yè)性，自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司召開專家討論會，邀請來自自

然資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局、中國科學(xué)院古脊椎動物與古人類研究所、

中國科學(xué)院南京地質(zhì)古生物研究所、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、等多方

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行業(yè)研究機構(gòu)管理、技術(shù)專家，對古生物化石調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系中共同的

古生物化石分類方案進行了現(xiàn)場咨詢，起草組根據(jù)專家意見逐條進行

了討論，并充分匯總形成綜合修改意見。

2022年1月—2023年3月，起草組按綜合意見修改后，起草組

編制完成《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》（征求意見稿第四稿）。

2023年4月27日，全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會礦產(chǎn)資源利用分技術(shù)委員會組織專家對《古生物化石標(biāo)本登記技

術(shù)要求》（征求意見稿第四稿）進行審查，與會專家對標(biāo)準(zhǔn)中定義、

總則、標(biāo)本登記、價值評價等部分提出了修改意見，專家組同意該標(biāo)

準(zhǔn)通過審查，起草組按照專家意見修改完善后，公開征求意見。

2023年5月-2024年7月，起草組繼續(xù)根據(jù)專家意見完善，主要

對標(biāo)準(zhǔn)中定義和標(biāo)本登記部分進行了刪減和修改，修改完善了價值評

價部分和成果編制與驗收部分內(nèi)容，形成了《古生物化石標(biāo)本登記技

術(shù)要求》（征求意見稿）。

2.征求意見階段

2024年8月，起草組就《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》（征求

意見稿），公開征詢業(yè)內(nèi)意見。

3.審查階段

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4.報批階段

（五）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為季燕南、王劍昆、董穎、王旭日、吳文盛、

劉傲然、黃卓、孫淼、宋慶偉、陳飛妤、陳君、曹曉娟、劉嶸、婁連

惠、唐燦、李勵紅。

季燕南，項目負責(zé)人，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的總策劃和整體內(nèi)容的把握，

標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的整體修改完善工作；王劍昆負責(zé)編寫編制說明和意

見匯總處理，編制征求意見稿和送審稿及報批稿；董穎負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制

精度和成果內(nèi)容進行把關(guān)及組織標(biāo)準(zhǔn)制定落實及專家咨詢會議；王旭

日、吳文盛、劉傲然負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范和意見提出；黃卓、孫淼和

宋慶偉對資料收集和調(diào)查表格進行完善；陳飛妤對分類和內(nèi)容進行完

善；陳君對化石標(biāo)本數(shù)據(jù)采集方面給與支持；曹曉娟、劉嶸、婁連惠、

唐燦和李勵紅負責(zé)對調(diào)查內(nèi)容和定義進行補充。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序開展制定工作，遵循《GB/T1.1—2020

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》相關(guān)規(guī)

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定編制本標(biāo)準(zhǔn)。

2.普適性原則

本次工作綜合對比了《古生物學(xué)》(1988)、《古生物學(xué)教程》(1993)、

《古生物學(xué)》(2007)、“國家?guī)r礦化石標(biāo)本資源共享平臺”中的古生物

化石分類方案，采用“類群”概念代替古生物支序分類學(xué)中依據(jù)生物

親緣關(guān)系建立的“單系群”、“并系群”、“多系群”等復(fù)雜概念，并在

此基礎(chǔ)之上將分類層級固定并進行大量簡化，建立了“古生物化石

類群分類”，在確保本標(biāo)準(zhǔn)分類體系普適性的同時，提升分類體系的

實用性，保障全國范圍內(nèi)相關(guān)技術(shù)支撐單位有能力承擔(dān)、執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)內(nèi)容。

3.實用性原則

開展收藏單位（個人）實地調(diào)查工作，明確收藏主體身份信息，

查明古生物化石標(biāo)本管護條件，同時開展古生物化石標(biāo)本實地調(diào)查工

作，查明化石標(biāo)本化石類型、標(biāo)本來源、保存現(xiàn)狀與保護現(xiàn)狀并建立

古生物化石標(biāo)本數(shù)據(jù)庫。根據(jù)化石標(biāo)本調(diào)查的工作任務(wù)來劃分古生物

化石標(biāo)本調(diào)查與評價兩部分，確定調(diào)查內(nèi)容與評價內(nèi)容，規(guī)劃調(diào)查方

法與評價方法，確保在實際調(diào)查過程中的實用性，避免出現(xiàn)不同類型、

不同版本單位混用的情況，保障古生物化石標(biāo)本調(diào)查成果數(shù)據(jù)可同時

適用于區(qū)域、國內(nèi)、國際地層對比工作。

4.準(zhǔn)確性原則

本技術(shù)要求對所有數(shù)字型、分類型數(shù)據(jù)項進行了規(guī)范，為保障成

果數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)成果數(shù)據(jù)的綜合利用奠定了基礎(chǔ)。古生物化石標(biāo)本

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的調(diào)查內(nèi)容較多，具體涉及到“收藏主體”、“存放條件”、“標(biāo)本信息”、

“標(biāo)本特征”、“保存保護現(xiàn)狀”、“媒體資料”等多方面內(nèi)容，其調(diào)查

結(jié)果全部收錄于“古生物化石標(biāo)本調(diào)查表”、“古生物化石裝架標(biāo)本調(diào)

查表”中，共計數(shù)據(jù)項55項。并在此基礎(chǔ)之上，詳細規(guī)定了各類數(shù)

字型數(shù)據(jù)項（主要為“編號”、“面積”、“高程”、“距離”、“坐標(biāo)”等

可以參與運算的數(shù)據(jù)項）編碼規(guī)則或數(shù)據(jù)單位，并對全部各類型數(shù)據(jù)

項以填表說名、規(guī)范性附錄的方式進行了規(guī)范。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

《古生物化石標(biāo)本登記技術(shù)要求》由八部分組成：1范圍、2規(guī)

范性引用文件、3術(shù)語和定義、4總則、5設(shè)計書編審、6標(biāo)本登記、

7價值評價、8成果編制與驗收。

標(biāo)準(zhǔn)中共列有8個資料性附錄。

（三）確定主要內(nèi)容的論據(jù)

各部分主要內(nèi)容及確定依據(jù)如下：

1.術(shù)語和定義

本部分包括古生物化石、古生物化石標(biāo)本、重點保護古生物化

石、收藏責(zé)任主體、標(biāo)本收藏條件、古生物化石類群分類、等術(shù)語

和定義。

上述術(shù)語和定義的確定是根據(jù)《古生物化石保護條例》、國家古

生物化石分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）中相關(guān)內(nèi)容編制。

2.總則

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該部分內(nèi)容包括目的、工作任務(wù)和基本要求。明確了古生物化石

標(biāo)本登記收藏的目的，并對古生物化石標(biāo)本登記的工作任務(wù)進行了說

明，在開展該項工作過程中的基本要求也做了相應(yīng)闡述。

總則中目的和工作任務(wù)是根據(jù)古生物化石標(biāo)本登記過程中的實

際情況確定的?；疽笫歉鶕?jù)古生物化石標(biāo)本登記工作經(jīng)驗總結(jié)，

并結(jié)合其他古生物化石調(diào)查相關(guān)工作一般規(guī)定和要求確定。

4.標(biāo)本登記

該部分包括總體要求、登記內(nèi)容、登記方法3大部分。其中總體

要求主要是對古生物化石標(biāo)本登記總體要求進行了說明，登記內(nèi)容包

括收藏主體登記和標(biāo)本登記，登記方法包括一般要求、檔案整理、實

物登記、核查校對、多媒體信息采集等內(nèi)容。

古生物化石標(biāo)本登記工作是支撐自然資源主管部門落實各項相

關(guān)保護工作的重要部分，本部分內(nèi)容的確定圍繞“在哪里，有什么，”

等實際管理需求與問題建立。

5.價值評價

該部分內(nèi)容包括一般要求、評價內(nèi)容、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等

內(nèi)容。評價內(nèi)容包括科學(xué)性、稀有性、完整性、可保護性四個方

面。評價方法包括專家鑒評和對比研究兩種方法。評價標(biāo)準(zhǔn)中將古

生物化石標(biāo)本分為重點保護古生物化石與一般保護古生物化石，重

點保護古生物化石分為一級、二級、三級。

該部分內(nèi)容的確定主要參考《地質(zhì)遺跡調(diào)查規(guī)范》DZ/T0303-

2017中的相關(guān)內(nèi)容。

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三、試驗驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟

效益、社會效益和生態(tài)效益

（一）試驗驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證

1.登記鑒定館藏標(biāo)本化石，查明標(biāo)本保存流通現(xiàn)狀

開展古生物化石標(biāo)本登記工作，是查明全國化石標(biāo)本流通情況、

保存現(xiàn)狀及收藏單位收藏條件的基礎(chǔ)工作。二級項目擬通過實地開展

8家收藏單位標(biāo)本登記工作建立、完善標(biāo)本登記技術(shù)要求，以推動全

國收藏單位標(biāo)本登記工作。2019-2020年累計對全國8家收藏單位開

展登記工作，登記化石標(biāo)本7188件，其中模式標(biāo)本1121件。所有登

記標(biāo)本中，重點保護標(biāo)本共2167件，占比30.00%，一般保護化石標(biāo)

本共5056件，占比70.00%。3164件標(biāo)本保存完好，占比44.27%，

其中317件標(biāo)本已被修復(fù)。標(biāo)本來源方式主要為收藏單位自采，共

5301件，占比73.39%，2634件標(biāo)本來自外省，占比41.86%，山西、

遼寧、貴州、廣西、湖北5省流出量較大，共計1824件，占流出總

量69.25%。

2.啟動標(biāo)準(zhǔn)化石清理工作，提升地質(zhì)年代斷代精度

率先提出標(biāo)準(zhǔn)化石登記規(guī)范，以我國古生代標(biāo)準(zhǔn)化石為試點，匯

總國內(nèi)外最新年代地層學(xué)研究成果，選擇三葉蟲、有孔蟲、筆石、牙

形石等7大門類不同地質(zhì)時期主導(dǎo)無脊椎動物化石為遴選對象，對其

時代延限、地層分布、科學(xué)意義、屬種命名、形態(tài)特征、生境指標(biāo)等

數(shù)據(jù)進行重新篩選、修訂、整編，收錄我國古生代重要標(biāo)準(zhǔn)化石217

個屬種，其中約70%屬種登記信息經(jīng)校對已被補充、修正、完善，持

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續(xù)開展此項工作可解決我國標(biāo)準(zhǔn)化石遴選標(biāo)準(zhǔn)長期缺位，整編工作亟

需規(guī)范，原有資料相對陳舊，斷代精度嚴(yán)重滯后的問題，為進一步提

升地質(zhì)年代斷代精度，全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化石清理工作，構(gòu)建我國古生物

化石時空基準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。

3.開展成果數(shù)據(jù)校對工作，建立古生物普查數(shù)據(jù)庫

全國古生物化石普查數(shù)據(jù)庫是國內(nèi)首個以古生物化石保護管理

工作為業(yè)務(wù)核心建立的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，同時也是國內(nèi)唯一同時涵蓋古生

物化石產(chǎn)地調(diào)查、古生物化石標(biāo)本收藏數(shù)據(jù)信息的綜合數(shù)據(jù)庫，涵蓋

了地質(zhì)年代、地貌構(gòu)造、地層剖面、化石層位、化石屬種等多方面基

礎(chǔ)信息，其通過構(gòu)建產(chǎn)地、標(biāo)本數(shù)據(jù)鏈條，提供一系列古生物化石產(chǎn)

地、標(biāo)本雙向索引服務(wù)，為自然資源主管部門實時了解古生物化石產(chǎn)

地保護管理現(xiàn)狀、古生物化石標(biāo)本流通情況提供了數(shù)據(jù)支撐，同時該

庫與提供化石標(biāo)本收藏索引服務(wù)的“國家?guī)r礦化石標(biāo)本資源共享平臺”

（中國地質(zhì)大學(xué)（北京））及提供古生物科研成果索引服務(wù)的

“GeobiodiversityDatabase”（中國科學(xué)院南京地質(zhì)古生物研究所）共

同構(gòu)成了國內(nèi)三大古生物化石專業(yè)數(shù)據(jù)庫，并呈現(xiàn)差異化發(fā)展趨勢。

目前，本數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)已被遼寧省自然資源廳、云南省自然資源廳、重

慶市規(guī)劃和自然資源局借鑒采納，為整合集成自然資源系統(tǒng)力量，構(gòu)

建中央地方信息系統(tǒng)層面數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)全國古生物化石大

數(shù)據(jù)快速滾動更新提供了基礎(chǔ)保障。

（二）預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益

本規(guī)范是我國第一部涉及古生物化石標(biāo)本登記的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制

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內(nèi)容較全面，技術(shù)條款較成熟，是一部全面、普適、系統(tǒng)、易用技術(shù)

規(guī)范。通過本規(guī)范的頒布實施，可以規(guī)范古生物化石標(biāo)本登記工作，

提高古生物化石標(biāo)本調(diào)查成果質(zhì)量，有利于古生物化石標(biāo)本資源的有

效保護和合理利用。

四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試

的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比

國外無同類標(biāo)準(zhǔn)，未與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進行對比。

五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或采用

國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因

未以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草，未引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的古生物化石標(biāo)本登記工作主要支撐自然資源主

管部門履行《古生物化石保護條例實施辦法》第二條中第1款“依據(jù)

法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，研究制定古生物化石保護的規(guī)章制

度、方針政策以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范”、第3款“組織制定國家古

生物化石分級標(biāo)準(zhǔn)，審查審批并分批公布重點保護古生物化石名錄和

重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄”、第5款“建立和管理全國的重

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點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫”、第6款“監(jiān)督檢查古生物化石保

護和管理的法律、行政法規(guī)的實施，依法查處重大違法案件”、第7款

“組織開展古生物化石保護的科學(xué)研究、宣傳教育和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)”

相關(guān)職責(zé)。

本標(biāo)準(zhǔn)“古生物化石”概念及其分類，符合《古生物化石保護條

例》、《古生物化石保護條例實施辦法》、《國家古生物化石分級標(biāo)

準(zhǔn)（試行）》中對“古生物化石”概念的定義，但其含義相較于《中

華人民共和國文物保護法》第二條“具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石

和古人類化石同文物一樣受國家保護”及《古人類化石和古脊椎動物

化石保護管理辦法》第二條“本辦法所稱古人類化石和古脊椎動物化

石，指古猿化石、古人類化石及其與人類活動有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動

物化石”的含義更廣。

本標(biāo)準(zhǔn)“古生物化石標(biāo)本”概念及調(diào)查內(nèi)容能夠滿足《古生物化

石保護條例》第三條“國有的博物館、科學(xué)研究單位、高等院校和其

他收藏單位收藏的古生物化石，以及單位和個人捐贈給國家的古生物

化石屬于國家所有，不因其收藏單位的終止或者變更而改變其所有

權(quán)”，第七條“按照在生物進化以及生物分類上的重要程度，將古生

物化石劃分為重點保護古生物化石和一般保護古生物化石。具有重要

科學(xué)研究價值或者數(shù)量稀少的下列古生物化石，應(yīng)當(dāng)列為重點保護古

生物化石?！毕嚓P(guān)支撐工作需求，并符合《中華人民共和國自然保護

區(qū)條例》、《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》文件精神。

本標(biāo)準(zhǔn)“古生物化石標(biāo)本調(diào)查屬種登記表”中古生物化石分級相

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關(guān)內(nèi)容符合《國家古生物化石分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件要求，但與《古

人類化石和古脊椎動物化石保護管理辦法》第四條內(nèi)容存在一定差別。

本標(biāo)準(zhǔn)所有引用標(biāo)準(zhǔn)均非強制性標(biāo)準(zhǔn)，主要與已頒布的《地質(zhì)遺

跡調(diào)查規(guī)范》（DZ/T0303-2017）存在較為密切的繼承關(guān)系。其中，章

節(jié)設(shè)置、調(diào)查流程、鑒評方法等內(nèi)容均較大程度參考了《地質(zhì)遺跡調(diào)

查規(guī)范》（DZ/T