江蘇省地方標準DB32/T5214—2025合作機構經辦社保業(yè)務服務規(guī)范Specificationfortheoperationofsocialsecuritybusinessservicesbypartnerinstitutions2025-09-10發(fā)布2025-10-10實施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4合作原則 5基本要求 6合作程序 7服務要求 8安全要求 9運行保障 11監(jiān)督指導 12合作終止 附錄A（資料性）標識標志 附錄B（資料性）合作機構經辦社保業(yè)務辦事流程圖 附錄C（資料性）事項清單 參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省人力資源和社會保障廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省社會保險基金管理中心、江蘇省人力資源和社會保障信息中心、南京市社會保險管理中心、南京市人力資源和社會保障信息管理中心。DB32/T5214—20251合作機構經辦社保業(yè)務服務規(guī)范本文件規(guī)定了合作機構經辦社保業(yè)務的合作原則、基本要求、合作程序、服務要求、安全要求、運行保本文件適用于合作機構開展經辦社保業(yè)務服務工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB15630消防安全標志設置要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。合作機構partnerinstitution人力資源和社會保障部門通過一定方式和程序確定合作關系的社會機構。注：包括但不限于符合條件的銀行、郵政、保險公司、其他企業(yè)等。合作網點partneroutlet經授權可經辦社保業(yè)務的合作機構營業(yè)網點或便民服務點。注：合作網點分為基礎網點和優(yōu)質網點。經辦業(yè)務operationbusiness具體辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系、社會保障卡等事項的業(yè)務?！熬徒k”線上申報管理系統(tǒng)“nearbyapplication”onlinedeclarationmanagementsystem省級人力資源和社會保障部門設立的具有網點創(chuàng)建申請、審核、驗收等功能的線上管理平臺?！熬徒k”績效評價系統(tǒng)“nearbyapplication”performanceappraisalsystem省級人力資源和社會保障部門設立的具有統(tǒng)計分析合作網點辦件、評價情況等功能的線上平臺。2DB32/T5214—20254合作原則4.1依法經辦合作機構依據法律法規(guī)、相關政策等經辦社保業(yè)務，維護社會公共利益和服務對象的合法權益。4.2權責明晰合作機構在人力資源和社會保障部門指導和監(jiān)督下為群眾提供服務。4.3安全規(guī)范依據經辦社保業(yè)務風險防控和安全要求，規(guī)范服務提供、評價、監(jiān)督指導及合作終止等環(huán)節(jié)。4.4便捷高效合理確定合作網點類型、數(shù)量，區(qū)分城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，推進社保經辦服務事項延伸辦理。5基本要求5.1合作機構應具有面向社會提供服務的營業(yè)場所和服務管理能力。5.2合作網點區(qū)域分布合理，宜選擇已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的合作機構。5.3公共標識設置應符合GB/T10001.1的規(guī)定。6合作程序6.1合作意向申請合作機構向同級人力資源和社會保障部門提出社保經辦業(yè)務合作意向申請。6.2簽署合作意向協(xié)議6.2.1合作機構與同級人力資源和社會保障部門協(xié)商一致后簽署合作意向協(xié)議，確定合作關系。6.2.2合作協(xié)議包括但不限于合作原則、合作內容、組織保障、保密條款、反商業(yè)條款、協(xié)議期限、違約責任、法律和爭議解決等要素。6.3.1場地要求6.3.1.1功能區(qū)設置合作網點區(qū)域設置應符合以下要求：——基礎網點設置經辦社保業(yè)務導辦區(qū)、等候區(qū)、自助服務區(qū)；——優(yōu)質網點增設網辦區(qū)、受理區(qū)等功能區(qū)域和經辦社保業(yè)務窗口（柜臺社保經辦功能區(qū)面積不低于網點服務大廳面積的20%。6.3.1.2標識設置合作網點應在醒目位置設置標識，具體要求如下：DB32/T5214—20253——基礎網點設置“社保經辦自助服務區(qū)”標識（見附錄A的圖A.1——優(yōu)質網點再設置“社保經辦網辦區(qū)”（見圖A.2）和“社保經辦業(yè)務窗口”標識（見圖A.3張貼“合作機構經辦社保業(yè)務辦事流程圖”（見附錄B）和本網點經辦社保業(yè)務事項清單（見附錄C）。6.3.2人員要求6.3.2.1合作網點工作人員應符合以下要求：——培訓評價合格；——儀容儀表端莊，著裝整潔、大方，行為舉止文明規(guī)范，工作用語禮貌親切；——配備數(shù)量根據經辦社保業(yè)務窗口（柜臺）規(guī)模、人流量和業(yè)務量及時調整，優(yōu)質網點人員配備不少于2名專職窗口（柜臺）正式員工；——基本信息及時向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門報備。6.3.2.2基礎網點的工作人員應負責引導辦理業(yè)務。6.3.2.3優(yōu)質網點工作人員應按“專人、專崗、專窗”的要求設置業(yè)務主管和咨詢經辦崗，服務內容如下：——業(yè)務主管負責工作協(xié)調和合作網點社保業(yè)務工作人員管理；——咨詢經辦崗負責解答疑問、提供示范文本，指導填寫表單和辦理業(yè)務。6.3.3設施配置6.3.3.1設施設備性能和配置應滿足業(yè)務經辦需要，確保辦件及評價情況可在“就近辦”績效評價系統(tǒng)中自動記錄。6.3.3.2基礎網點應配置自助服務設備并接入江蘇省人社自助服務系統(tǒng)。6.3.3.3優(yōu)質網點應增加連接江蘇省人社一體化信息平臺的計算機、社?？ㄖ瓶ㄔO備、社?？ㄗx卡器、高拍儀、身份證讀卡設備、簽批屏等的設備。配備叫號系統(tǒng)的合作網點應增設社保業(yè)務取號功能。6.3.3.4具有手機銀行服務的合作機構，應對手機銀行進行系統(tǒng)改造，與江蘇省人力資源和社會保障部門的系統(tǒng)對接，統(tǒng)一對外提供社保經辦服務。合作機構完成場地、人員、設施配置后，在“就近辦”線上申報管理系統(tǒng)向同級人力資源和社會保障部門申請網點驗收。6.4.2分類驗收網點。6.4.2.2優(yōu)質網點應全面實地驗收。6.4.3授權與簽署合作協(xié)議合作網點經人力資源和社會保障部門驗收通過后在“就近辦”線上申報管理系統(tǒng)同步進行授權。合作機構與同級人力資源和社會保障部門簽署正式合作協(xié)議。6.5掛牌6.5.1合作網點應按照網點類型分別增掛“社保業(yè)務‘就近辦’基礎網點”和“社保業(yè)務‘就近辦’優(yōu)質網DB32/T5214—202546.5.2基礎網點標牌樣式見圖A.4，優(yōu)質網點標牌樣式見圖A.5。6.5.3合作網點信息應及時在人力資源和社會保障服務電子地圖發(fā)布。7服務要求7.1服務范圍7.1.1江蘇省人力資源和社會保障部門選擇適宜由合作機構辦理的事項，形成《合作機構經辦社保業(yè)務指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》該目錄實行動態(tài)調整。7.1.2基礎網點應在《指導目錄》中選擇全部基礎業(yè)務事項，不應隨意增減。7.1.3優(yōu)質網點應選擇《指導目錄》中全部基礎業(yè)務事項和優(yōu)質業(yè)務事項，形成本網點經辦社保業(yè)務事項清單。7.1.4超出《指導目錄》的事項，應由各級人力資源和社會保障部門逐級申報，經江蘇省業(yè)務主管部門審批通過后報江蘇省人力資源和社會保障部門備案。7.2工作流程合作網點應按照人力資源和社會保障部門制定的業(yè)務經辦規(guī)程規(guī)范辦理。7.3經辦時限即時辦結事項應當場辦結。限時辦結事項應符合規(guī)定的業(yè)務辦理時限。7.4協(xié)調機制7.4.1應建立協(xié)調機制，指定專人開展工作聯(lián)絡。7.4.2遇到疑難辦件應與人力資源和社會保障部門溝通協(xié)調，及時處理業(yè)務經辦問題。7.5檔案管理社保業(yè)務檔案應按照合作網點社保業(yè)務檔案管理制度進行管理，資料分類整理后封簽，送入合作網點后臺保管，定期歸集移交至同級人力資源和社會保障部門。8安全要求8.1數(shù)據安全8.1.1合作機構應建立保障數(shù)據安全和信息保密工作機制。8.1.2使用數(shù)據時，應遵循人力資源和社會保障部門數(shù)據管理的有關規(guī)定，對接觸到的信息承擔保密義務。8.1.3合作機構不應獲取未經人力資源和社會保障部門授權的保密和敏感信息。法律法規(guī)另有規(guī)定或有權機關依法另有監(jiān)管要求情況下獲取的保密和敏感信息不應向第三方透露。8.1.4合作機構與省人社一體化信息平臺應采用專線互聯(lián)，合作網點內部沿用現(xiàn)有合作機構專網聯(lián)通，數(shù)據采用加密方式傳輸。8.1.5業(yè)務經辦終端不應違規(guī)接入互聯(lián)網，不應使用未經安全認證的外接存儲設備。8.2人員安全8.2.1合作機構應配合人力資源和社會保障部門編制合作網點編碼，網點編碼與工作人員信息綁定。DB32/T5214—202558.2.2合作網點工作人員應在省人社一體化信息平臺實名實人登記，納入權限管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。8.2.3合作網點人員崗位變動應及時告知人力資源和社會保障部門，由人力資源和社會保障部門及時調整權限。權限變更應留痕可溯。8.2.4合作機構應與當?shù)厝肆Y源和社會保障部門簽訂保密協(xié)議，并對工作人員進行保密、安全教育，工作人員應履行信息保密義務和責任。8.3業(yè)務經辦安全8.3.1自助服務終端經辦的業(yè)務應可追溯。8.3.2合作網點應依照合作機構和人力資源和社會保障部門的風險防控要求定期自查，及時整改。8.4設施設備安全8.4.1自助服務終端應支持個人以實體社?？?、電子社保卡或身份證為身份憑證辦理社保經辦業(yè)務，應具備人臉識別或其他生物特征驗證功能，并具備操作日志記錄、數(shù)據加密等安全防護功能。8.4.2設備應具有國家相關部門配備的唯一終端號，保障數(shù)據傳輸安全。8.4.3合作網點水、電、氣、火等方面無安全隱患，配備滅火器等消防設施，符合消防、安保要求。消防設施標志應符合GB15630的要求。9運行保障9.1能力提升合作機構每年應定期組織開展培訓，培訓內容包括但不限于相關法律法規(guī)、政策、經辦事項，并對培訓效果進行評價。9.2宣傳推廣合作機構應開展宣傳活動，對經辦社保業(yè)務進行宣傳講解，引導群眾、企業(yè)就近辦理所需業(yè)務。9.3應急處理9.3.1合作機構應與當?shù)厝肆Y源和社會保障部門共同制定應急預案和重大事項報告制度，以應對服務突發(fā)事件時的處理。9.3.2合作網點應定期進行應急演練，并做好演練記錄，記錄內容包括但不限于演練時間、演練內容、參加人員和評估情況。9.3.3合作機構應及時向人力資源和社會保障部門報告服務突發(fā)事件，不應漏報、遲報、瞞報。10.1人力資源和社會保障部門通過“就近辦”績效評價系統(tǒng)對合作機構進行評價，評價內容包括但不限10.2合作機構應配合人力資源和社會保障部門建立第三方調查評估和群眾滿意度調查制度。11監(jiān)督指導11.1合作機構應制定并嚴格執(zhí)行內控制度，定期進行專項自查。DB32/T5214—2025611.2合作機構應接受監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，持續(xù)改進服務。11.3合作機構應公布合作機構經辦社保業(yè)務監(jiān)督電話，設立意見簿（箱接受服務對象監(jiān)督。11.4合作機構建立業(yè)務投訴對接溝通機制，對監(jiān)督、投訴及時回復、回訪。12合作終止12.1協(xié)議到期終止合作協(xié)議期滿，任何一方不再續(xù)簽合作協(xié)議的，終止合作關系。12.2協(xié)商終止合作機構因客觀條件變化，無法繼續(xù)經辦社保業(yè)務的，應與人力資源和社會保政部門協(xié)商，終止相應網點或合作機構的合作關系。人力資源和社會保障部門因重大情況變化，可與合作機構或合作網點協(xié)商終止合作關系。12.3違約終止合作機構或網點違反保密要求、發(fā)生經辦重大失誤整改不到位或因服務問題引發(fā)嚴重投訴及負面影響的，將按照協(xié)議規(guī)定終止合作關系。12.4終止處置人力資源和社會保障部門應對終止合作的機構采取封停權限、撤回標牌、更新人力資源和社會保障服務電子地圖等措施。DB32/T5214—20257（資料性）標識標志A.1“社保經辦自助服務區(qū)”標識用于基礎網點自助服務區(qū)標識。標識長度為25cm，高度為10cm，采用透明塑料材質，底部張貼由深及淺的藍色彩條，中文使用黑體，字體顏色均為黑色，具體見圖A.1。標識可根據各地實際情況進行調整。llm圖A.1“社保經辦自助服務區(qū)”標識A.2“社保經辦網辦區(qū)”標識用于優(yōu)質網點社保經辦網辦區(qū)標識。標識長度為25cm，高度為10cm，采用透明塑料材質，底部張貼由深及淺的藍色彩條，中文使用黑體，字體顏色均為黑色，具體見圖A.2。標識可根據各地實際情況進行調整。lm圖A.2“社保經辦網辦區(qū)”標識DB32/T5214—20258A.3“社保經辦業(yè)務窗口”標識用于優(yōu)質網點社保經辦業(yè)務窗口（柜臺）標識。標識長度為25cm，高度為10cm，采用透明塑料材質，底部張貼由深及淺的藍色彩條，中文使用黑體，字體顏色均為黑色，具體見圖A.3。標識可根據各地實際情況進行調整。llm圖A.3“社保經辦業(yè)務窗口”標識A.4基礎網點標牌用于基礎網點門口醒目位置懸掛，方便群眾識別。標牌長度為60cm，高度為40cm，采用啞光不銹鋼材質，中文使用華文新魏二號及四號字體，