2025年海南省中央遴選筆試練習(xí)題(B卷)試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：2024年，海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)擴(kuò)圍至洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。某新能源科技企業(yè)（注冊于洋浦）主要進(jìn)口鋰電池生產(chǎn)設(shè)備及原材料，2024年10月申報(bào)“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，因報(bào)關(guān)單中“設(shè)備用途”欄填寫不規(guī)范被海關(guān)退回；12月申報(bào)進(jìn)口原材料時(shí)，因企業(yè)未在“海南自貿(mào)港‘零關(guān)稅’政策管理系統(tǒng)”提前備案，導(dǎo)致無法享受優(yōu)惠稅率。企業(yè)向園區(qū)管委會反映：“政策文件提到‘簡化審批流程’，但實(shí)際操作中需要對接海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)3個(gè)部門，每個(gè)部門要求的材料清單不一致，跑了5趟才交齊。”園區(qū)管委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)園區(qū)雖已建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，但僅停留在聯(lián)席會議層面，未形成常態(tài)化信息共享平臺；部分基層工作人員對政策細(xì)節(jié)（如“自用生產(chǎn)設(shè)備”與“企業(yè)營運(yùn)設(shè)備”的界定）掌握不精準(zhǔn)，導(dǎo)致指導(dǎo)企業(yè)時(shí)出現(xiàn)偏差。問題：結(jié)合材料，分析海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策落地過程中存在的主要問題及原因，并提出改進(jìn)建議。（30分）二、對策建議題（35分）材料2：海南省L縣是全國熱帶水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，2023年熱帶水果種植面積達(dá)32萬畝，產(chǎn)量45萬噸，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重困境：-品牌建設(shè)薄弱：全縣有注冊水果商標(biāo)27個(gè)，但缺乏省級以上知名品牌，同類產(chǎn)品（如芒果）包裝、口感相似，消費(fèi)者辨識度低；-冷鏈物流滯后：現(xiàn)有冷鏈倉儲容量僅能覆蓋30%的鮮果產(chǎn)量，產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施覆蓋率不足15%，部分果農(nóng)因來不及預(yù)冷，只能以低價(jià)賣給中間商；-技術(shù)支撐不足：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心僅有5名專職技術(shù)員，且主要負(fù)責(zé)傳統(tǒng)作物指導(dǎo)，對熱帶水果新品種培育、病蟲害綠色防控等技術(shù)指導(dǎo)跟不上；-銷售渠道單一：80%以上的水果通過本地批發(fā)商銷往內(nèi)地，電商銷售占比不足10%，且缺乏專業(yè)直播團(tuán)隊(duì)，2023年線上促銷活動(dòng)因話術(shù)不專業(yè)、物流承諾不清晰導(dǎo)致退貨率達(dá)25%。問題：假設(shè)你是L縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，請針對材料中L縣熱帶水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，提出具體可行的對策建議。（35分）三、公文寫作題（35分）材料3：為全面評估海南自貿(mào)港政策實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找短板，推動(dòng)政策優(yōu)化升級，海南省發(fā)展改革委擬于2025年3月開展“自貿(mào)港政策落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研”。調(diào)研對象覆蓋?？?、三亞、儋州（含洋浦）3個(gè)重點(diǎn)市縣，以及商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等8個(gè)省直部門；調(diào)研內(nèi)容包括“零關(guān)稅”“低稅率”“簡稅制”等12項(xiàng)核心政策的落地進(jìn)度、企業(yè)獲得感、存在問題及優(yōu)化建議；調(diào)研方式采用座談交流、企業(yè)走訪、數(shù)據(jù)比對相結(jié)合。問題：請根據(jù)材料3，代擬一份《海南自貿(mào)港政策落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研方案》。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出，符合機(jī)關(guān)公文寫作要求，字?jǐn)?shù)800字左右。（35分）參考答案一、案例分析題參考答案（30分）（一）主要問題（10分）1.政策執(zhí)行流程不暢：企業(yè)申報(bào)“零關(guān)稅”時(shí)面臨材料重復(fù)提交、部門要求不一致問題，跨部門協(xié)同效率低；2.政策操作指引模糊：“自用生產(chǎn)設(shè)備”等關(guān)鍵概念界定不清晰，基層工作人員政策解讀能力不足，導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)失誤；3.配套服務(wù)機(jī)制滯后：“零關(guān)稅”政策管理系統(tǒng)備案功能未充分發(fā)揮作用，企業(yè)需線下多次跑動(dòng)，與“簡化審批”目標(biāo)存在差距；4.政策宣傳不到位：企業(yè)對備案流程、材料規(guī)范等操作細(xì)節(jié)掌握不足，反映出政策推送的精準(zhǔn)性和針對性不夠。（二）原因分析（10分）1.制度設(shè)計(jì)層面：政策配套細(xì)則（如申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)、部門職責(zé)分工）未完全細(xì)化，跨部門信息共享機(jī)制缺乏常態(tài)化技術(shù)支撐；2.執(zhí)行能力層面：基層工作人員培訓(xùn)不足，對政策動(dòng)態(tài)更新（如試點(diǎn)擴(kuò)圍后的新要求）掌握不及時(shí)；3.服務(wù)意識層面：部門間存在“各自為戰(zhàn)”思維，未從企業(yè)視角優(yōu)化“一站式”服務(wù)流程；4.監(jiān)督反饋層面：對政策落地效果的跟蹤評估機(jī)制不健全，企業(yè)訴求未能快速轉(zhuǎn)化為流程優(yōu)化的依據(jù)。（三）改進(jìn)建議（10分）1.優(yōu)化流程協(xié)同：建立“零關(guān)稅”政策跨部門聯(lián)審平臺，整合海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)材料清單，推行“一次提交、同步審核、結(jié)果共享”模式；2.細(xì)化操作指引：由省級商務(wù)部門牽頭制定《“零關(guān)稅”政策申報(bào)操作手冊》，明確“自用生產(chǎn)設(shè)備”等概念的界定標(biāo)準(zhǔn)及典型案例，通過園區(qū)官網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)APP推送；3.強(qiáng)化數(shù)字賦能：升級“海南自貿(mào)港‘零關(guān)稅’政策管理系統(tǒng)”，增加智能備案提醒、材料自動(dòng)校驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)“線上提交、實(shí)時(shí)反饋”；4.加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)：每季度組織基層工作人員政策專題培訓(xùn)，邀請企業(yè)代表參與“政策模擬申報(bào)”演練，提升指導(dǎo)精準(zhǔn)度；5.暢通反饋渠道：在園區(qū)設(shè)立“政策落實(shí)直通車”專窗，企業(yè)可通過線上問卷、線下信箱提交問題，3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理進(jìn)展。二、對策建議題參考答案（35分）（一）強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品辨識度（8分）1.整合縣域品牌資源，由縣政府牽頭注冊“L縣熱帶水果”區(qū)域公用品牌，制定統(tǒng)一的包裝設(shè)計(jì)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（如果徑、糖度、瑕疵率），委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)品牌LOGO及宣傳語；2.組織參加中國國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會、海南自貿(mào)港消博會等展會，通過現(xiàn)場品鑒、直播帶貨等方式擴(kuò)大品牌影響力；3.推動(dòng)“地理標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局對符合條件的芒果、荔枝等品種申報(bào)國家地理標(biāo)志，提升品牌溢價(jià)能力。（二）完善冷鏈物流，降低損耗成本（8分）1.爭取中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，在主要種植區(qū)（如B鎮(zhèn)、C鄉(xiāng)）建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施，2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)冷覆蓋率提升至40%；2.引入第三方冷鏈物流企業(yè)，通過“政府補(bǔ)貼+企業(yè)讓利”模式，降低中小果農(nóng)冷鏈?zhǔn)褂贸杀荆?.建立縣-鄉(xiāng)-村三級冷鏈倉儲網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置共享冷庫，支持合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)合租用，解決分散種植戶倉儲難題。（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級（9分）1.與海南大學(xué)熱帶作物學(xué)院、省農(nóng)科院建立“院縣合作”機(jī)制，設(shè)立熱帶水果產(chǎn)業(yè)專家工作站，每季度組織專家開展田間指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)；2.針對病蟲害綠色防控需求，推廣生物農(nóng)藥、性誘劑等綠色技術(shù)，在重點(diǎn)村建設(shè)示范基地，通過“示范戶+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)技術(shù)普及；3.加大基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，2025年招聘3名熱帶水果專業(yè)技術(shù)人員，定期組織參加省級技術(shù)研修班，提升指導(dǎo)能力。（四）拓展銷售渠道，培育新型業(yè)態(tài)（10分）1.與電商平臺（如拼多多、抖音電商）合作開設(shè)“L縣熱帶水果官方旗艦店”，針對不同消費(fèi)群體設(shè)計(jì)分級產(chǎn)品（如精品禮盒裝、實(shí)惠家庭裝）；2.培育本土直播團(tuán)隊(duì)：聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品電商直播”培訓(xùn)班，選拔10名有潛力的農(nóng)戶、返鄉(xiāng)青年進(jìn)行話術(shù)、選品、物流管理專項(xiàng)培訓(xùn)；3.優(yōu)化線上服務(wù)保障：與快遞公司簽訂“鮮果專線”協(xié)議，承諾48小時(shí)送達(dá)重點(diǎn)城市，在商品詳情頁明確“壞果包賠”規(guī)則，降低退貨率；4.發(fā)展“農(nóng)旅融合”模式：在水果采摘季（如5-7月芒果季）推出“果園觀光+采摘體驗(yàn)”活動(dòng)，通過小紅書、抖音等平臺推廣，吸引周邊游客現(xiàn)場購買。三、公文寫作題參考答案（35分）海南自貿(mào)港政策落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研方案為全面掌握海南自貿(mào)港政策實(shí)施效果，精準(zhǔn)查找堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)政策優(yōu)化升級，現(xiàn)就開展專項(xiàng)調(diào)研制定本方案。一、調(diào)研目的深入了解“零關(guān)稅”“低稅率”“簡稅制”等核心政策在重點(diǎn)市縣、相關(guān)部門的落地進(jìn)度，收集企業(yè)、群眾真實(shí)訴求，形成問題清單和優(yōu)化建議，為省委、省政府決策提供參考。二、調(diào)研時(shí)間2025年3月1日—3月31日。三、調(diào)研對象1.重點(diǎn)市縣：?？谑小⑷齺喪?、儋州市（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）；2.省直部門：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局等8個(gè)部門；3.市場主體：選取100家受政策影響的企業(yè)（涵蓋加工制造、貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域）。四、調(diào)研內(nèi)容1.政策落地進(jìn)度：12項(xiàng)核心政策的實(shí)施細(xì)則出臺情況、配套措施完善情況、惠及企業(yè)/個(gè)人數(shù)量及覆蓋范圍；2.企業(yè)獲得感：政策對企業(yè)成本降低、投資意愿、業(yè)務(wù)拓展的實(shí)際影響（如“零關(guān)稅”設(shè)備進(jìn)口為企業(yè)節(jié)約的資金額）；3.存在問題：政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)（如部門協(xié)同、流程簡化等）、企業(yè)反映的突出困難（如申報(bào)材料復(fù)雜、政策宣傳不到位等）；4.優(yōu)化建議：針對問題提出的具體改進(jìn)措施（如簡化審批流程、加強(qiáng)政策培訓(xùn)等）。五、調(diào)研方式1.座談交流：分別召開市縣座談會（邀請政府部門、企業(yè)代表參加）、省直部門座談會（聚焦政策制定與執(zhí)行銜接問題）；2.企業(yè)走訪：深入重點(diǎn)園區(qū)（如洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)），實(shí)地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，面對面聽取負(fù)責(zé)人意見；3.數(shù)據(jù)比對：收集各部門政策執(zhí)行數(shù)據(jù)（如“零關(guān)稅”進(jìn)口貨值、企業(yè)享受稅收減免金額），與政策預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比分析；4.問卷調(diào)查：通過“海南自貿(mào)港政策服務(wù)平臺”發(fā)放電子問卷，覆蓋中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋面。六、工作步驟1.準(zhǔn)備階段（3月1日—3月5日）：成立調(diào)研工作組（由省發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括政策研究處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處等相關(guān)處室人員），制定調(diào)研提綱，對接市縣及部門確定調(diào)研名單。2.實(shí)施階段（3月6日—3月25日）：工作組分為3個(gè)小組，分別赴?？?、三亞、儋州開展實(shí)地調(diào)研，同步收集省直部門書面材料。3.總結(jié)階段（3月26日—3月31日）：匯總調(diào)研數(shù)據(jù)，梳理問題清單，形成《海南自貿(mào)港政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告》，提出針對性