2025年山東省中央遴選筆試練習(xí)題(B卷)試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：2024年10月，濟南市市中區(qū)某街道啟動老舊小區(qū)改造提升工程，涉及12個小區(qū)、38棟居民樓，惠及3200余戶居民。改造內(nèi)容包括管網(wǎng)更新、道路硬化、加裝電梯、增設(shè)停車位等。但改造過程中，居民矛盾逐漸凸顯：-部分一樓住戶反對加裝電梯，認(rèn)為遮擋采光且分?jǐn)傎M用不合理；-施工方為趕工期，夜間10點后仍持續(xù)作業(yè)，噪音擾民嚴(yán)重；-新增停車位僅規(guī)劃在小區(qū)南側(cè)，北側(cè)居民需繞行200米，引發(fā)北側(cè)住戶不滿；-改造前公示的“綠化面積不減少”承諾未完全落實，部分綠地被停車位占用，老年居民無活動場所。問題1：請結(jié)合材料，分析此次老舊小區(qū)改造中居民矛盾的核心焦點，并說明矛盾產(chǎn)生的主要原因。（10分）問題2：假設(shè)你是該街道辦事處負(fù)責(zé)此次改造的工作人員，請?zhí)岢龌饷艿木唧w措施。（10分）問題3：為確保改造效果長期可持續(xù)，需對改造工程開展后評估工作。請設(shè)計后評估的主要內(nèi)容和方法。（10分）二、對策建議題（30分）材料2：近年來，山東省大力推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，全省90%的行政村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建成縣級電商公共服務(wù)中心136個，培育“齊魯云農(nóng)”等特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村地區(qū)仍存在“數(shù)字鴻溝”問題：-老年群體對智能設(shè)備操作困難，“掃碼支付不會用、政務(wù)APP打不開”現(xiàn)象普遍；-村集體經(jīng)濟薄弱的村莊，數(shù)字化設(shè)備維護資金短缺，部分智能監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備閑置；-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、市場監(jiān)管等多個部門，未實現(xiàn)共享，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”；-部分村民對數(shù)字化建設(shè)存在抵觸情緒，認(rèn)為“手機種地不如經(jīng)驗靠譜”，參與積極性低。問題：請針對材料中“數(shù)字鴻溝”問題，提出切實可行的解決對策。（30分）三、公文寫作題（40分）材料3：2024年7月，山東省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于提升基層應(yīng)急管理能力的指導(dǎo)意見》，要求各市縣聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”目標(biāo)，推動應(yīng)急管理體系向村（社區(qū)）延伸。為落實文件精神，威海市應(yīng)急管理局于2024年9-11月對全市5個區(qū)（市）的12個街道、23個村（社區(qū)）開展了基層應(yīng)急管理能力專項調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：-人員方面：90%的村（社區(qū)）應(yīng)急管理員為兼職，僅20%接受過專業(yè)培訓(xùn)，部分村（社區(qū)）應(yīng)急隊伍“有名無實”；-物資方面：70%的村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲備庫面積不足20平方米，藥品、帳篷等基礎(chǔ)物資儲備量僅達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的60%，且更新不及時；-機制方面：15%的村（社區(qū)）未制定應(yīng)急預(yù)案，已制定的預(yù)案中80%未開展過演練；-宣傳方面：僅35%的村（社區(qū)）全年開展2次以上應(yīng)急知識宣傳，老年人、兒童等重點群體覆蓋率不足50%。任務(wù)：請根據(jù)材料3，以威海市應(yīng)急管理局名義撰寫一份關(guān)于基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的調(diào)研報告，供市委、市政府決策參考。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容詳實、建議可行，字?jǐn)?shù)1200字左右。參考答案一、案例分析題問題1：核心焦點：改造利益分配不均衡與公共服務(wù)承諾未完全兌現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：一是加裝電梯的成本與收益分配爭議（一樓住戶無直接收益但需分?jǐn)傎M用）；二是施工時序安排與居民生活需求沖突（夜間施工擾民）；三是公共空間（停車位、綠地）分配的區(qū)域公平性問題（南北側(cè)住戶便利度差異）；四是改造承諾與實際結(jié)果的偏差（綠化面積減少影響老年居民活動）。矛盾產(chǎn)生的主要原因：①前期調(diào)研不深入：未充分征求各樓層、各區(qū)域居民的差異化需求，對一樓住戶、老年群體等特殊群體的訴求關(guān)注不足；②溝通機制不健全：改造方案公示形式化，未通過“院落會”“座談會”等方式與居民深入?yún)f(xié)商，導(dǎo)致信息不對稱；③施工管理不規(guī)范：施工方片面追求進度，未嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中“夜間22時至次日6時禁止高噪聲作業(yè)”的規(guī)定；④監(jiān)督評估缺位：對改造中“綠化面積不減少”等承諾缺乏動態(tài)跟蹤，未引入居民代表參與過程監(jiān)督。問題2：①建立“分類協(xié)商”機制化解利益爭議：針對加裝電梯問題，組織一樓與高樓層住戶召開專題協(xié)商會，建議通過“樓層系數(shù)法”調(diào)整分?jǐn)偙壤ㄈ缫粯敲鈹?、二?0%、三樓50%等），或由電梯企業(yè)提供“以維護費抵分?jǐn)傎M”的靈活方案；②優(yōu)化施工時序與補償措施：要求施工方調(diào)整作業(yè)時間（早7時至晚10時），對夜間必須連續(xù)施工的工序（如混凝土澆筑）提前3天公示并向受影響住戶發(fā)放“擾民補償券”（可兌換超市購物卡或物業(yè)費）；③動態(tài)調(diào)整公共空間規(guī)劃：針對停車位分布問題，聯(lián)合規(guī)劃部門重新勘察，在北側(cè)空置區(qū)域（如廢棄車棚）增設(shè)臨時停車位；針對綠地減少問題，在小區(qū)樓頂或圍墻邊補植垂直綠化，同步設(shè)置“微菜園”滿足居民種植需求；④強化承諾兌現(xiàn)監(jiān)督：成立由街道干部、居民代表、業(yè)委會成員組成的“改造監(jiān)督小組”，每周公示改造進度，對“綠化面積”等關(guān)鍵指標(biāo)進行第三方測量并公開結(jié)果。問題3：后評估主要內(nèi)容：①目標(biāo)達(dá)成度：檢查加裝電梯、停車位數(shù)量、綠化面積等硬指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)；②居民滿意度：重點評估利益相關(guān)群體（一樓住戶、老年居民、南北側(cè)住戶）對改造結(jié)果的認(rèn)可程度；③長效管理機制：查看是否建立“電梯維護基金”“停車位管理規(guī)約”“綠化養(yǎng)護責(zé)任區(qū)”等后續(xù)管理制度；④社會影響：評估改造是否提升了小區(qū)整體環(huán)境、降低了鄰里矛盾發(fā)生率。評估方法：①定量分析：對比改造前后的環(huán)境指標(biāo)（如噪音分貝值、綠化覆蓋率）、設(shè)施數(shù)據(jù)（停車位數(shù)量、電梯使用率）；②定性訪談：隨機抽取20%的住戶開展入戶訪談，發(fā)放滿意度問卷（設(shè)置“非常滿意、滿意、一般、不滿意”四級指標(biāo)）；③第三方評估：委托專業(yè)機構(gòu)對改造工程質(zhì)量、資金使用效率進行審計；④動態(tài)跟蹤：建立6個月的“后評估觀察期”，重點關(guān)注電梯故障報修率、停車位糾紛數(shù)量等動態(tài)數(shù)據(jù)。二、對策建議題①構(gòu)建“分層分類”數(shù)字培訓(xùn)體系：針對老年群體，聯(lián)合村（社區(qū)）開設(shè)“數(shù)字掃盲班”，編制《手機使用手冊（圖文版）》，邀請大學(xué)生志愿者開展“一對一”結(jié)對幫扶；針對青壯年勞動力，依托職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站開展“電商運營+智能農(nóng)機操作”技能培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)補貼。②創(chuàng)新數(shù)字化設(shè)備運維模式：對村集體經(jīng)濟薄弱的村莊，推廣“政府補貼+企業(yè)運營”模式（如由通信企業(yè)免費維護設(shè)備，換取數(shù)據(jù)采集權(quán)）；探索“設(shè)備共享”機制，相鄰村莊聯(lián)合采購智能設(shè)備，按使用量分?jǐn)傎M用。③推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)“跨部門通辦”：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，建立省級“數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享平臺”，打通農(nóng)業(yè)、氣象、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)接口，制定數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單（明確個人隱私、商業(yè)秘密等不共享內(nèi)容），實現(xiàn)土壤墑情、病蟲害預(yù)警等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時推送。④強化數(shù)字化應(yīng)用場景“本土化”改造：開發(fā)“方言版”政務(wù)APP，簡化操作流程（如將“注冊-登錄-查詢”三步合并為“掃碼查詢”）；在村口便利店、村衛(wèi)生室設(shè)置“數(shù)字代辦點”，由工作人員協(xié)助村民完成掃碼支付、社保查詢等操作。⑤建立“村民參與”激勵機制：開展“數(shù)字示范戶”評選，對積極使用智能設(shè)備、參與數(shù)據(jù)采集的村民給予農(nóng)資優(yōu)惠券、免費體檢等獎勵；通過“大喇叭”“村晚”等形式宣傳數(shù)字化帶來的實際效益（如“手機賣菜增收30%”案例），提升村民認(rèn)同感。三、公文寫作題關(guān)于威海市基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的調(diào)研報告市委、市政府：為落實省應(yīng)急管理廳《關(guān)于提升基層應(yīng)急管理能力的指導(dǎo)意見》要求，我局于2024年9-11月通過實地走訪、查閱資料、座談交流等方式，對全市5個區(qū)（市）12個街道、23個村（社區(qū)）的基層應(yīng)急管理能力開展專項調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基層應(yīng)急管理現(xiàn)狀近年來，我市持續(xù)推進應(yīng)急管理體系向基層延伸，95%的村（社區(qū)）設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，配備了兼職應(yīng)急管理員，初步構(gòu)建起“區(qū)-街道-村（社區(qū)）”三級應(yīng)急響應(yīng)框架。2024年1-10月，基層應(yīng)急隊伍參與防汛抗旱、火災(zāi)撲救等突發(fā)事件處置127起，成功轉(zhuǎn)移群眾830人次，為保障群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。二、存在的主要問題（一）隊伍能力不足。90%的村（社區(qū)）應(yīng)急管理員為“兩委”成員兼職，僅20%接受過急救、防災(zāi)等專業(yè)培訓(xùn)；部分村（社區(qū)）應(yīng)急隊伍“有名無實”，未定期組織集合演練，遇突發(fā)事件時存在“找不到人、用不上力”問題。（二）物資儲備薄弱。70%的村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲備庫面積不足20平方米，藥品、帳篷、手電筒等基礎(chǔ)物資儲備量僅達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的60%；部分物資因長期未更新，出現(xiàn)藥品過期、帳篷破損等情況。（三）預(yù)案機制虛化。15%的村（社區(qū)）未制定應(yīng)急預(yù)案；已制定的預(yù)案中，80%內(nèi)容照搬上級文件，未結(jié)合本村（社區(qū)）實際（如山區(qū)村未突出防山洪、沿海村未強化防臺風(fēng)措施），且近3年未開展過演練。（四）宣傳覆蓋有限。僅35%的村（社區(qū)）全年開展2次以上應(yīng)急知識宣傳，宣傳形式以“貼海報、發(fā)傳單”為主，對老年人、兒童等重點群體的針對性不足，部分村民“不知道逃生路線、不會使用滅火器”。三、問題原因分析一是重視程度不夠。部分基層干部存在“重發(fā)展、輕應(yīng)急”思想，認(rèn)為應(yīng)急管理“投入大、見效慢”，不愿在人員、資金上加大投入；二是保障機制缺失。村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作經(jīng)費未納入財政預(yù)算，物資采購、培訓(xùn)演練等費用主要依靠自籌，難以滿足實際需求；三是專業(yè)指導(dǎo)不足。市級應(yīng)急管理部門對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)多以會議、文件形式開展，缺乏“手把手”現(xiàn)場教學(xué)，導(dǎo)致基層人員“想干不會干”；四是群眾參與不足。應(yīng)急宣傳未與群眾需求結(jié)合，未充分調(diào)動黨員、志愿者等力量，未能形成“人人參與應(yīng)急”的社會氛圍。四、對策建議（一）建強“專兼結(jié)合”應(yīng)急隊伍。推行“1+N”模式：每個村（社區(qū)）配備1名專職應(yīng)急管理員（從退役士兵、醫(yī)療人員中選拔），組建由黨員、志愿者、物業(yè)人員等組成的N人兼職隊伍；市、區(qū)應(yīng)急管理部門每年開展2輪全覆蓋培訓(xùn)（含急救技能、預(yù)案編制等內(nèi)容），考核合格后發(fā)放證書。（二）完善物資儲備體系。將村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲備經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照“人口規(guī)模+風(fēng)險等級”確定儲備標(biāo)準(zhǔn)（如山區(qū)村增配救生繩、沿海村增配救生衣）；建立“區(qū)-街道-村”物資調(diào)劑機制，遇突發(fā)事件時可跨區(qū)域調(diào)用物資；每季度對物資進行清點，過期物資及時更換。（三）推動預(yù)案“實戰(zhàn)化”升級。指導(dǎo)村（社區(qū)）結(jié)合地理環(huán)境、人口