第第頁(yè)市政管網(wǎng)維修有限空間作業(yè)事故應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的規(guī)范市政管網(wǎng)（下水道、檢查井、閥門井、泵站集水池等）維修過(guò)程中有限空間作業(yè)的中毒窒息、淹溺、坍塌、觸電等事故處置流程，快速控制風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡與公共安全影響，符合《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB/T36085-2018）等法規(guī)要求。（二）適用范圍本預(yù)案適用于城市道路下的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)及附屬設(shè)施（檢查井、閥門井、沉泥井、泵站集水池）維修作業(yè)，涵蓋人工清淤、管道封堵、設(shè)備檢修等有限空間場(chǎng)景的事故應(yīng)急處置。（三）工作原則先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)“三步法”，嚴(yán)禁違規(guī)下井；生命優(yōu)先、科學(xué)救援：事故發(fā)生后優(yōu)先保障作業(yè)人員安全，嚴(yán)禁盲目下井施救導(dǎo)致次生傷亡；屬地聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)：聯(lián)動(dòng)市政管理部門、消防救援、醫(yī)療急救等，15分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；預(yù)防為主、常態(tài)備勤：作業(yè)前落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，應(yīng)急物資隨作業(yè)組同步部署。二、事故風(fēng)險(xiǎn)描述（一）典型有限空間及風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景市政管網(wǎng)維修涉及的高風(fēng)險(xiǎn)有限空間及核心風(fēng)險(xiǎn)如下：空間類型典型風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素污水檢查井清淤時(shí)接觸硫化氫（臭雞蛋味）、甲烷等有毒可燃?xì)怏w，井內(nèi)氧含量不足（＜19.5%）淤積物厭氧發(fā)酵、管道堵塞導(dǎo)致氣體積聚雨水管道突降暴雨或上游閘門誤開導(dǎo)致管內(nèi)水位驟升，作業(yè)人員被淹溺；管體坍塌擠壓人員極端天氣、管道老化（混凝土管開裂）閥門井（含燃?xì)?供水）燃?xì)庑孤淄闈舛瘸瑯?biāo)）遇火花爆炸，或作業(yè)工具接觸帶電設(shè)備引發(fā)觸電閥門密封失效、井內(nèi)電纜破損漏電泵站集水池池底淤泥釋放硫化氫，攪拌作業(yè)導(dǎo)致氣體擴(kuò)散；爬梯松動(dòng)導(dǎo)致人員墜落通風(fēng)不良、設(shè)備維護(hù)缺失（二）事故等級(jí)及危害1.事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)判定依據(jù)影響范圍輕度1人輕微中毒（頭暈、惡心）或表皮擦傷，撤離后癥狀緩解，無(wú)設(shè)備損壞單井/單作業(yè)點(diǎn)及周邊5米中度1-2人中度中毒（昏迷、呼吸困難）或淹溺（吸入少量污水），需醫(yī)療救援；井體輕微坍塌作業(yè)點(diǎn)周邊10米，影響單條車道通行重度3人及以上中毒/淹溺（含死亡）；燃?xì)獗ɑ蚬艿捞鷮?dǎo)致路面塌陷，影響交通主干道作業(yè)點(diǎn)周邊20米以上，可能引發(fā)交通中斷2.高發(fā)事故成因人為因素：作業(yè)前未通風(fēng)（通風(fēng)時(shí)間＜15分鐘）、未檢測(cè)氣體（僅憑嗅覺判斷）、未系安全繩下井、監(jiān)護(hù)人員擅離職守；環(huán)境因素：暴雨天氣（小時(shí)降雨量＞50mm）仍冒險(xiǎn)作業(yè)、高溫導(dǎo)致井內(nèi)氣體揮發(fā)加速、鄰近工地施工引發(fā)管道震動(dòng)；設(shè)備因素：氣體檢測(cè)儀未校準(zhǔn)（誤差＞10%）、通風(fēng)機(jī)風(fēng)量不足（＜300m3/h）、安全繩斷裂（磨損率＞20%）。（三）事故前典型征兆氣體異常：井內(nèi)有刺鼻氣味（硫化氫）、人員靠近井口頭暈、氣體檢測(cè)儀報(bào)警（硫化氫＞10mg/m3或氧含量＜19.5%）；環(huán)境預(yù)警：天氣預(yù)報(bào)發(fā)布暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警、上游排水泵站啟動(dòng)強(qiáng)排、井壁出現(xiàn)裂縫或掉渣；設(shè)備異常：通風(fēng)機(jī)運(yùn)行異響、安全繩卡扣松動(dòng)、作業(yè)工具（如電鉆）漏電跳閘。（四）次生及衍生風(fēng)險(xiǎn)中毒人員未及時(shí)撤離導(dǎo)致呼吸衰竭，或盲目下井施救造成“群死群傷”；暴雨引發(fā)管內(nèi)水位暴漲，將作業(yè)人員沖入下游管道；燃?xì)庑孤┍▽?dǎo)致井體炸開，飛濺物傷及周邊行人或車輛；管道坍塌引發(fā)路面沉降，造成過(guò)往車輛翻車或人員墜落。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急小組組成成立“市政管網(wǎng)有限空間作業(yè)應(yīng)急小組”，實(shí)行“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（施工單位+監(jiān)理單位+市政管理部門+消防救援），核心成員及職責(zé)如下：崗位人員構(gòu)成（資質(zhì)要求）核心職責(zé)組長(zhǎng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（持市政施工安全考核證）統(tǒng)籌指揮，判定事故等級(jí)，下達(dá)救援指令；對(duì)接外部救援力量（119、120、交警）現(xiàn)場(chǎng)指揮監(jiān)理工程師（持有限空間監(jiān)護(hù)證）組織現(xiàn)場(chǎng)救援，監(jiān)督防護(hù)裝備使用；設(shè)置警戒區(qū)，協(xié)調(diào)交通疏導(dǎo)救援組施工隊(duì)長(zhǎng)+2名持證作業(yè)員（熟悉井下救援）穿戴防護(hù)裝備實(shí)施救援（如提拉被困人員、排水）；操作通風(fēng)機(jī)和氣體檢測(cè)儀醫(yī)療救護(hù)組兼職急救員（持紅十字急救證）現(xiàn)場(chǎng)急救（心肺復(fù)蘇、止血）；協(xié)助120轉(zhuǎn)運(yùn)傷員技術(shù)支持組市政管網(wǎng)工程師（熟悉管道走向及結(jié)構(gòu)）提供管網(wǎng)圖紙，判斷管內(nèi)水位/氣體來(lái)源；指導(dǎo)井體加固或管道封堵后勤保障組施工單位安全員保障應(yīng)急物資（設(shè)備、藥品）供應(yīng)；記錄救援過(guò)程，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)（二）外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制消防救援：負(fù)責(zé)重度事故的專業(yè)救援（如井下復(fù)雜環(huán)境救人、燃?xì)庑孤┨幹茫?；醫(yī)療急救：攜帶中毒急救設(shè)備（如高壓氧艙、解毒劑）到場(chǎng)，優(yōu)先救治重傷員；交警部門：封鎖事故路段（至少200米范圍），疏導(dǎo)交通，引導(dǎo)救援車輛通行；市政管理部門：協(xié)調(diào)關(guān)閉上游排水閘門、切斷燃?xì)?供水閥門，提供管網(wǎng)檔案支持。四、應(yīng)急處置程序及措施（一）報(bào)警與信息上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警：第一發(fā)現(xiàn)人（監(jiān)護(hù)員或作業(yè)員）立即通過(guò)防爆對(duì)講機(jī)呼喊“[X號(hào)井]有限空間事故，立即救援！”，同時(shí)按下作業(yè)點(diǎn)緊急報(bào)警裝置（若有）；同步向組長(zhǎng)報(bào)告：“事故位置（如‘XX路與XX街交叉口南10米雨水井’）、類型（中毒/淹溺/坍塌）、涉事人數(shù)、是否有燃?xì)庑孤?。分?jí)上報(bào)：輕度事故：組長(zhǎng)組織自救，1小時(shí)內(nèi)報(bào)監(jiān)理單位及市政管理部門；中度事故：組長(zhǎng)5分鐘內(nèi)報(bào)市政管理部門，撥打120，通知交警疏導(dǎo)交通；重度事故：組長(zhǎng)立即報(bào)市政應(yīng)急指揮部，撥打119、120，說(shuō)明“井下多人被困/燃?xì)獗ǎ鑼I(yè)救援”。（二）分級(jí)處置流程1.輕度事故（如輕微中毒）處置操作步驟：監(jiān)護(hù)員立即示意井下人員撤離，作業(yè)員沿安全繩爬至地面，轉(zhuǎn)移至通風(fēng)處；救援組開啟軸流通風(fēng)機(jī)（風(fēng)量≥500m3/h）向井內(nèi)送風(fēng)，持續(xù)檢測(cè)氣體（每5分鐘1次），直至硫化氫＜10mg/m3、氧含量19.5%-23.5%；醫(yī)療救護(hù)組為中毒人員吸氧（流量3-5L/min），觀察30分鐘，癥狀緩解后送醫(yī)檢查；現(xiàn)場(chǎng)指揮檢查作業(yè)裝備，更換失效的氣體檢測(cè)儀或安全繩，確認(rèn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)后可恢復(fù)作業(yè)（更換作業(yè)人員）。2.中度事故（如中度中毒/井體輕微坍塌）處置操作步驟：組長(zhǎng)下達(dá)“停止作業(yè)、啟動(dòng)救援”指令，后勤保障組拉設(shè)10米警戒帶，設(shè)置“有限空間作業(yè)，禁止入內(nèi)”警示牌；救援組穿戴正壓式空氣呼吸器（壓力≥25MPa）、系雙安全繩，通過(guò)救生三腳架下井，將被困人員固定在救援擔(dān)架上，地面人員協(xié)同提拉至地面（救援過(guò)程≤10分鐘）；技術(shù)支持組根據(jù)管網(wǎng)圖紙，關(guān)閉上游相關(guān)閘門（如雨水井上游截流閘），防止水位上漲或氣體持續(xù)擴(kuò)散；醫(yī)療救護(hù)組對(duì)中毒人員實(shí)施心肺復(fù)蘇（如呼吸微弱），對(duì)坍塌導(dǎo)致的外傷進(jìn)行止血包扎，120到場(chǎng)后協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)；現(xiàn)場(chǎng)指揮聯(lián)系市政養(yǎng)護(hù)隊(duì)，用鋼板臨時(shí)加固井壁，待氣體達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后，清理井內(nèi)淤積物。3.重度事故（如多人淹溺/燃?xì)獗ǎ┨幹貌僮鞑襟E：組長(zhǎng)立即組織所有人員撤離至50米外安全區(qū)，嚴(yán)禁任何人員靠近危險(xiǎn)區(qū)域；技術(shù)支持組關(guān)閉上游總閘門，切斷周邊燃?xì)?電源；消防救援到場(chǎng)后，提供管網(wǎng)圖紙及事故點(diǎn)坐標(biāo)，引導(dǎo)使用井下救援機(jī)器人定位被困人員，利用柔性擔(dān)架和起重設(shè)備實(shí)施救援；若發(fā)生燃?xì)獗ǎ廊藛T先檢測(cè)燃?xì)鉂舛龋ǎ?.5%），用防爆風(fēng)機(jī)通風(fēng)，再下井救援；若遇管內(nèi)淹溺，使用大功率水泵（流量≥100m3/h）抽排積水；醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)救出人員持續(xù)心肺復(fù)蘇，標(biāo)記“已施救”“待轉(zhuǎn)運(yùn)”，優(yōu)先送醫(yī)重傷員；交警部門封閉事故路段，市政管理部門發(fā)布交通繞行公告；事故控制后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估井體及路面安全性，禁止擅自恢復(fù)作業(yè)。（三）典型事故專項(xiàng)處置1.硫化氫中毒處置通風(fēng)排毒：用軸流風(fēng)機(jī)向井內(nèi)強(qiáng)制送風(fēng)（風(fēng)向由井口向井底），禁止使用往復(fù)式風(fēng)機(jī)（可能產(chǎn)生火花）；安全救援：救援人員必須穿戴正壓式空氣呼吸器（禁止用過(guò)濾式防毒面具），下井時(shí)間≤15分鐘，地面設(shè)專人拉拽安全繩；急救措施：將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)處，解開衣領(lǐng)，若呼吸心跳停止，立即實(shí)施心肺復(fù)蘇（按壓頻率100-120次/分鐘），同時(shí)注射解毒劑（如亞硝酸異戊酯）。2.管內(nèi)淹溺處置截流排水：技術(shù)支持組立即關(guān)閉上游閘門，救援組用潛水泵抽排管內(nèi)積水（水泵需接地防漏電），在井口搭建臨時(shí)排水通道；水下救援：穿戴救生衣、系安全繩的救援人員下井，若水流湍急，使用導(dǎo)向繩固定方向，用掛鉤或網(wǎng)兜搜尋被困人員；上岸急救：將淹溺人員平放，清理口鼻淤泥，采用“俯臥壓背法”控水（時(shí)間≤1分鐘），隨后進(jìn)行心肺復(fù)蘇，給予高流量吸氧。3.井體坍塌處置臨時(shí)支護(hù)：若井壁出現(xiàn)裂縫，救援組用液壓頂桿或鋼板支撐井壁，防止二次坍塌；嚴(yán)禁在未支護(hù)情況下下井；破拆救援：若井口被坍塌物堵塞，使用液壓剪破拆障礙物，開辟救援通道（避免使用明火切割，防止引燃燃?xì)猓?；傷員轉(zhuǎn)運(yùn)：對(duì)擠壓傷人員，用夾板固定傷肢（禁止隨意搬動(dòng)），同步監(jiān)測(cè)生命體征，等待專業(yè)醫(yī)療人員到場(chǎng)。五、應(yīng)急保障（一）物資裝備清單類別核心裝備（規(guī)格要求）配備標(biāo)準(zhǔn)（每作業(yè)組）管理要求防護(hù)裝備正壓式空氣呼吸器（續(xù)航≥60分鐘）、防靜電服、防砸安全帽（抗沖擊10kN）、防滑鞋3套（含備用氣瓶）每日檢查壓力，每月校準(zhǔn)安全閥檢測(cè)與通風(fēng)四合一氣體檢測(cè)儀（測(cè)硫化氫、甲烷、氧含量、一氧化碳）、軸流通風(fēng)機(jī)（風(fēng)量≥500m3/h）1臺(tái)檢測(cè)儀、2臺(tái)風(fēng)機(jī)檢測(cè)儀每日校準(zhǔn)，風(fēng)機(jī)每周試機(jī)一次救援裝備救生三腳架（承重≥300kg）、雙鉤安全繩（長(zhǎng)度≥15米，破斷力≥20kN）、柔性救援擔(dān)架1套安全繩每月檢查斷絲，三腳架定期潤(rùn)滑急救與通訊急救箱（含心肺復(fù)蘇儀、止血帶、硫化氫解毒劑）、防爆對(duì)講機(jī)（續(xù)航≥12小時(shí)）、應(yīng)急手電筒1個(gè)急救箱、3部對(duì)講機(jī)急救藥品每季度更新，對(duì)講機(jī)充滿電特種裝備潛水泵（流量≥100m3/h，防爆型）、液壓頂桿（支撐力≥50kN）、警示燈（閃爍式）1套（大型作業(yè)組）存放于作業(yè)車輛，隨用隨?。ǘ┡嘤?xùn)與演練培訓(xùn)要求：每月開展1次有限空間安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括“氣體檢測(cè)方法、通風(fēng)操作、急救技能”，新入職人員必須經(jīng)考核合格（80分以上）方可上崗；演練頻次：每季度組織1次實(shí)戰(zhàn)演練（模擬“污水井硫化氫中毒”“暴雨淹溺”場(chǎng)景），邀請(qǐng)消防、醫(yī)療人員參與，演練后48小時(shí)內(nèi)形成復(fù)盤報(bào)告；記錄存檔：培訓(xùn)簽到表、演練視頻、考核試卷存檔至少3年，作為市政管理部門檢查依據(jù)。六、注意事項(xiàng)作業(yè)前嚴(yán)禁事項(xiàng)：暴雨、雷電、大風(fēng)（風(fēng)力≥6級(jí)）天氣禁止下井作業(yè)；未通風(fēng)（時(shí)間＜30分鐘）、未檢測(cè)氣體（或檢測(cè)超標(biāo)）嚴(yán)禁下井；安全繩未固定、監(jiān)護(hù)人員未到位（至少2人）嚴(yán)禁下井。救援操作禁忌：嚴(yán)禁未穿戴正壓式空氣呼吸器下井救援，嚴(yán)禁用濕毛巾捂住口鼻替代防護(hù)裝備；燃?xì)庑孤﹫?chǎng)景中，嚴(yán)禁使用非防爆設(shè)備（如手機(jī)、普通手電筒