行政審批流程模板規(guī)范行政操作流程一、適用范圍與典型應(yīng)用場(chǎng)景本行政審批流程模板適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及具有公共管理職能的組織，用于規(guī)范各類行政審批事項(xiàng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，保證審批流程的統(tǒng)一性、規(guī)范性和高效性。典型應(yīng)用場(chǎng)景包括但不限于：企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可事項(xiàng)辦理、資質(zhì)資格審批、項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)等。無(wú)論是高頻次日常審批（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更）或低頻次專項(xiàng)審批（如大型項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)），均可通過(guò)本模板實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少人為操作差異，提升行政服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。二、行政審批流程操作步驟詳解（一）申請(qǐng)受理與材料提交申請(qǐng)發(fā)起：申請(qǐng)人通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)大廳窗口或郵寄方式提交申請(qǐng)，明確申請(qǐng)事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)主體基本信息及申請(qǐng)事由。材料清單告知：行政機(jī)關(guān)需通過(guò)官網(wǎng)、服務(wù)指南或一次性告知書，列明申請(qǐng)所需材料清單（如身份證明、申請(qǐng)表、資質(zhì)證明、可行性研究報(bào)告等），并說(shuō)明材料形式要求（原件/復(fù)印件、紙質(zhì)版/電子版）。材料接收與登記：接收材料時(shí)，工作人員核對(duì)材料完整性，出具《材料接收憑證》（含申請(qǐng)編號(hào)、接收時(shí)間、材料清單），對(duì)材料齊全的予以正式受理，對(duì)材料不齊的當(dāng)場(chǎng)或1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容。（二）材料初審與補(bǔ)正形式審核：受理后1-2個(gè)工作日內(nèi)，工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審核，重點(diǎn)檢查材料是否齊全、簽字蓋章是否完整、格式是否符合要求。初審結(jié)果處理：材料符合要求的，進(jìn)入實(shí)質(zhì)審核環(huán)節(jié)；材料不齊或不符合規(guī)范的，向申請(qǐng)人出具《材料補(bǔ)正通知書》，列明需補(bǔ)充的材料及補(bǔ)正期限（一般不超過(guò)5個(gè)工作日，特殊情況可延長(zhǎng)至10個(gè)工作日）。逾期未補(bǔ)正處理：申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)正或補(bǔ)正后仍不符合要求的，作出《不予受理決定書》，說(shuō)明理由并告知權(quán)利救濟(jì)途徑。（三）實(shí)質(zhì)審核與核查（如需）內(nèi)容審核：由業(yè)務(wù)科室對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，對(duì)照法律法規(guī)、政策文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估申請(qǐng)條件是否滿足、申請(qǐng)材料內(nèi)容是否真實(shí)有效?，F(xiàn)場(chǎng)核查（特殊事項(xiàng)）：對(duì)涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)、人身健康等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)（如食品生產(chǎn)許可、建筑施工許可），需在3-5個(gè)工作日內(nèi)組織2名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表》，記錄核查情況及結(jié)論。征詢意見（關(guān)聯(lián)事項(xiàng)）：審批事項(xiàng)涉及其他部門職責(zé)的，通過(guò)公文流轉(zhuǎn)或線上系統(tǒng)向關(guān)聯(lián)單位發(fā)函征詢意見，關(guān)聯(lián)單位需在5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見（逾期未反饋視為無(wú)異議）。（四）集體審議與審批決定集體審議（重大事項(xiàng)）：對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的審批事項(xiàng)（如城市規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目用地審批），需提交本單位集體審議會(huì)議（如組會(huì)、辦公會(huì)）討論，形成會(huì)議紀(jì)要。審批決定：對(duì)符合審批條件的，經(jīng)辦人填寫《審批表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人簽署審批意見，出具《批準(zhǔn)決定書》或《行政許可證書》；對(duì)不符合條件的，填寫《審批表》，說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由和法律依據(jù)，出具《不予批準(zhǔn)決定書》，并告知申請(qǐng)人享有行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。決定時(shí)限控制：除法律法規(guī)另有規(guī)定外，審批時(shí)限自受理之日起不超過(guò)20個(gè)工作日（現(xiàn)場(chǎng)核查、征詢意見時(shí)間不計(jì)入時(shí)限），承諾審批時(shí)限需在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開。（五）結(jié)果送達(dá)與反饋結(jié)果送達(dá)：審批決定作出后，通過(guò)線上平臺(tái)推送、短信通知、郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取方式向申請(qǐng)人送達(dá)結(jié)果，送達(dá)時(shí)需由申請(qǐng)人簽收（《送達(dá)回證》存檔）。異議處理：申請(qǐng)人對(duì)審批結(jié)果有異議的，可在收到結(jié)果之日起60日內(nèi)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。滿意度評(píng)價(jià)：結(jié)果送達(dá)后，引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)審批流程、服務(wù)態(tài)度、辦理時(shí)效等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入工作人員績(jī)效考核。（六）歸檔管理與流程閉環(huán)材料歸檔：審批辦結(jié)后，由專人將申請(qǐng)材料、審批表、會(huì)議紀(jì)要、核查記錄、送達(dá)回證等整理成冊(cè)，按照“一事一檔”原則歸檔，紙質(zhì)檔案保存期限不少于5年（法律法規(guī)規(guī)定longer的從其規(guī)定），電子檔案同步錄入政務(wù)檔案管理系統(tǒng)。流程復(fù)盤：每季度對(duì)審批數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，梳理高頻退件原因、超時(shí)環(huán)節(jié)等問(wèn)題，優(yōu)化審批流程和材料清單，形成《流程優(yōu)化報(bào)告》。三、行政審批流程規(guī)范模板行政審批流程跟蹤表申請(qǐng)基本信息申請(qǐng)編號(hào)XZSP-2024-X（由系統(tǒng)自動(dòng)，格式：年份+事項(xiàng)類別+流水號(hào)）事項(xiàng)名稱[如：食品生產(chǎn)許可證核發(fā)]申請(qǐng)人/單位名稱[企業(yè)/個(gè)人名稱]聯(lián)系人及電話[聯(lián)系人]：*某；[電話]：138（虛擬號(hào)碼，僅示例）申請(qǐng)日期YYYY年MM月DD日受理日期YYYY年MM月DD日承諾辦結(jié)日期YYYY年MM月DD日材料清單[]身份證明[]申請(qǐng)表[]資質(zhì)證明[]其他材料（可勾選或補(bǔ)充）審核環(huán)節(jié)記錄材料初審（經(jīng)辦人：*某）□材料齊全，進(jìn)入實(shí)質(zhì)審核□需補(bǔ)正：[列明補(bǔ)正內(nèi)容]□不予受理（理由：___）實(shí)質(zhì)審核（經(jīng)辦人：*某）□符合條件，建議批準(zhǔn)□不符合條件，建議不批準(zhǔn)（理由：___）□需現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)場(chǎng)核查（核查人：*某）核查時(shí)間：YYYY年MM月DD日；核查結(jié)論：□符合□不符合（記錄：___）集體審議（主持人：*某）審議時(shí)間：YYYY年MM月DD日；結(jié)論：□同意批準(zhǔn)□不同意批準(zhǔn)（紀(jì)要編號(hào)：___）審批決定（負(fù)責(zé)人：*某）□準(zhǔn)予批準(zhǔn)（批準(zhǔn)文號(hào)：XZSP〔2024〕號(hào)）□不予批準(zhǔn)（決定書編號(hào)：XZSPJ〔2024〕號(hào)）結(jié)果送達(dá)送達(dá)方式：□線上推送□郵寄□現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)??；送達(dá)日期：YYYY年MM月DD日；簽收人：___歸檔信息歸檔日期：YYYY年MM月DD日；檔案編號(hào)：DA-2024-X；歸檔人：*某四、操作關(guān)鍵注意事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)提示（一）材料準(zhǔn)備注意事項(xiàng)真實(shí)性要求：申請(qǐng)人需對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供虛假材料的，將依法撤銷審批決定并納入信用黑名單，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。材料時(shí)效性：部分材料（如體檢報(bào)告、無(wú)犯罪記錄證明）需在有效期內(nèi)提交，建議申請(qǐng)人提前3個(gè)工作日準(zhǔn)備，避免因材料過(guò)期導(dǎo)致審批延誤。特殊材料要求：委托他人代辦的，需提供授權(quán)委托書及代理人身份證明；涉密事項(xiàng)需按保密規(guī)定提交紙質(zhì)材料并標(biāo)注密級(jí)。（二）審批時(shí)限管理時(shí)限計(jì)算規(guī)則：審批時(shí)限以工作日計(jì)算，法定節(jié)假日不計(jì)入；材料補(bǔ)正、現(xiàn)場(chǎng)核查、征詢意見等環(huán)節(jié)需在審批時(shí)限外單獨(dú)計(jì)算，并在受理時(shí)明確告知。超時(shí)處理：因行政機(jī)關(guān)原因?qū)е鲁谖崔k結(jié)的，需向申請(qǐng)人說(shuō)明情況并書面致歉；因申請(qǐng)人材料補(bǔ)正超期或未配合核查導(dǎo)致延期的，由申請(qǐng)人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）特殊情況處理流程中止：審批過(guò)程中出現(xiàn)申請(qǐng)人死亡、喪失行為能力或涉及法律糾紛等情形的，中止審批并通知申請(qǐng)人，中止情形消除后恢復(fù)審批。流程終止：申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)或超過(guò)6個(gè)月未補(bǔ)正材料的，終止審批并出具《終止審批通知書》。容缺受理對(duì)非核心材料缺失、申請(qǐng)人承諾在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正的，可實(shí)行“容缺受理”，先行進(jìn)入審核環(huán)節(jié)，待材料補(bǔ)齊后出具最終決定。（四）檔案管理規(guī)范保密要求：審批過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，需嚴(yán)格按照《保密法》規(guī)定管理，嚴(yán)禁泄露或非法使用。電子檔案?jìng)浞荩弘娮?/p>