尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析目錄摘要 3Abstract 41緒論 51.1研究背景和意義 51.1.1研究背景 51.1.2研究意義 51.2研究目標(biāo)和思路 51.2.1研究目標(biāo) 51.2.2研究思路 61.3研究主要內(nèi)容和方法 61.3.1研究主要內(nèi)容 61.3.2研究方法 71.4創(chuàng)新之處與研究局限 72相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 82.1相關(guān)概念 82.1.1村級(jí)財(cái)務(wù)的含義 82.1.2村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義 82.2村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式 82.2.1村賬村管模式 82.2.2村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管模式 82.2.3村賬雙代管模式 92.2.4村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理模式 92.3影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的因素 92.3.1村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理 92.3.2村級(jí)財(cái)務(wù)的職業(yè)素養(yǎng) 103尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀 113.1尋甸縣近些年村級(jí)財(cái)務(wù)管理的突破 113.1.1進(jìn)行制度建設(shè)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理 113.1.2監(jiān)督機(jī)制、體系基本完成 123.2尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題 123.2.1財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位 123.2.2缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員 143.2.3缺乏有效的監(jiān)督管理 144尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析 154.1村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善 154.1.1管理制度的缺乏 154.1.2記賬、報(bào)賬制度不規(guī)范 164.1.3未專設(shè)財(cái)務(wù)人員 164.2相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高 164.2.1專業(yè)知識(shí)匱乏 164.2.2法制觀念淡薄 174.3監(jiān)管懲處不力 175促進(jìn)尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理合理發(fā)展的對(duì)策與建議 185.1加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè) 185.1.1改變村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 185.1.2加大村級(jí)投入 185.2不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 185.2.1建立健全工作機(jī)制 185.2.2建設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 195.3大力加強(qiáng)人才培養(yǎng) 195.3.1定期組織專業(yè)培訓(xùn) 195.3.2積極引進(jìn)新型人才 205.4促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作透明化 205.4.1加強(qiáng)管理和監(jiān)督 205.4.2實(shí)行村務(wù)公開制度 20結(jié)語(yǔ) 21參考文獻(xiàn) 22致謝 23

摘要伴隨社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高的水平，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來(lái)大好局勢(shì)，處于一個(gè)快速發(fā)展的階段。然而，若想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)無(wú)法匹配當(dāng)前發(fā)展，加強(qiáng)和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理是當(dāng)務(wù)之急，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)政策的重要保障。所以，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的研究尤為主要。本次研究以尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理為例，通過(guò)親身經(jīng)歷，以及一系列的取證、問(wèn)卷調(diào)查，總結(jié)出尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理近些年來(lái)取得了較大成績(jī)的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題，并針對(duì)此進(jìn)行原因分析和研究，尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理雖從無(wú)到有，并逐漸規(guī)范，但是管理監(jiān)督不力、缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，法制觀念淡薄仍然是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的主要因素。根據(jù)分析與研究的結(jié)果，本文對(duì)尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提出了相關(guān)對(duì)策：強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理設(shè)施建設(shè)、完善相關(guān)制度建設(shè)、大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)、促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作透明化。關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)管理監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施

AbstractWiththepromotionofsocialisteconomicconstruction,China'seconomicdevelopmenthasreachedahigherlevel.Atthesametime,China'sruraleconomicdevelopmentalsousheredinagoodsituation,inastageofrapiddevelopment.However,ifwewanttopromotetherapidandsteadydevelopmentoftheruraleconomy,theoriginalruralfinancialmanagementsystemhasbeenunabletomatchthecurrentdevelopment.Strengtheningandimprovingthevillagelevelfinancialmanagementisanurgenttask,thefoundationofthesteadydevelopmentofthenewruraleconomicconstruction,andtheimportantguaranteeofthecurrentpovertyalleviationpolicy.Therefore,theresearchofvillagefinancialmanagementisparticularlyimportant.ThisstudytakesXUNDIANvillagefinancialmanagementasanexample.Throughpersonalexperience,aswellasaseriesofevidencecollectionandquestionnairesurvey,itsummarizesthatXUNDIANvillagefinancialmanagementhasmadegreatachievementsinrecentyears,buttherearealsomanyproblems.Inviewofthis,itanalyzesandstudiesthecauses.AlthoughXUNDIANVillagefinancialmanagementhasdevelopedfromscratchandgraduallystandardized,butthemanagementandsupervisionisnoteffectiveLackofprofessionalfinancialpersonnelandweaklegalconceptarestillthemainfactorsrestrictingthedevelopmentofruralfinancialmanagement.Accordingtotheresultsofanalysisandresearch,thispaperputsforwardrelevantcountermeasuresforthedevelopmentoffinancialmanagementatthevillagelevelinXundianCounty:strengthentheconstructionoffinancialmanagementfacilitiesatthevillagelevel,improvetheconstructionofrelevantsystems,vigorouslystrengthenthetrainingoftalents,andpromotethetransparencyoffinancialmanagementatthevillagelevel.Keywords:RuralfinancialmanagementPersonneltrainingManagementsupervisionInfrastructure

1緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景我國(guó)是世界第一農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占了很大的比重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，雖說(shuō)城鎮(zhèn)化水平有了很大的提高，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家依舊還有較大差距，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是急需解決的難題，然而事關(guān)農(nóng)民自身利益的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題也備受人民關(guān)注，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，是制約了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的高效運(yùn)用主要因素，農(nóng)村發(fā)展的落后導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制不完善，雖經(jīng)歷了從無(wú)到有，但很多方面還存在加大空缺；相關(guān)人員職業(yè)素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)人員，專業(yè)知識(shí)落后，法制觀念弱；基礎(chǔ)設(shè)施不健全，沒(méi)有一個(gè)合理的村級(jí)財(cái)務(wù)環(huán)境。所以，大力支持和發(fā)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗與否的關(guān)鍵。1.1.2研究意義近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重視，在政策和資金上都給予了很大的支持，這是農(nóng)村發(fā)展的黃金期，但是，這也給村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出了較大挑戰(zhàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前的發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其的研究總結(jié)有利于填補(bǔ)我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系的空缺；也是這針對(duì)當(dāng)前尋甸縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，力求找到發(fā)展中存在的問(wèn)題，為其找到發(fā)展的方向；與此同時(shí)，此研究也為我國(guó)廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題提供借鑒與經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理體系化、制度化、現(xiàn)代化而貢獻(xiàn)一份力量?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必不可少的一部分。1.2研究目標(biāo)和思路1.2.1研究目標(biāo)本文對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的研究主要以尋甸縣為例，通過(guò)查閱相關(guān)資料，并且大量請(qǐng)教有關(guān)人士、問(wèn)卷調(diào)查等來(lái)了解尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理在運(yùn)行中的種種不足，并對(duì)此展開分析，因地制宜的為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提出對(duì)策，促進(jìn)尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，也為其他地方的財(cái)務(wù)管理發(fā)展提供指導(dǎo)。具體目標(biāo)概括為：運(yùn)用相關(guān)資料來(lái)分析尋甸縣當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀；尋找尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題；分析尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的原因與影響因素；針對(duì)存在的問(wèn)題為尋甸縣財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提出建議和對(duì)策。1.2.2研究思路圖1-1研究思路1.3研究主要內(nèi)容和方法1.3.1研究主要內(nèi)容本文主要通過(guò)個(gè)人的親身體驗(yàn)，結(jié)合相應(yīng)的資料查詢、問(wèn)卷調(diào)查以及實(shí)際走訪來(lái)分析尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理目前存在的問(wèn)題，并基于此分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及影響因素，最后因地制宜的提出建議與對(duì)策。全文主要由五個(gè)部分構(gòu)成：第一部分緒論通過(guò)研究背景以及研究意義等充分說(shuō)明了選擇這一論題的的必要性與迫切性；第二部分則通過(guò)相關(guān)的理論基礎(chǔ)來(lái)了解村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義，為后邊的分析研究打下理論基礎(chǔ)；第三部分則是對(duì)尋甸縣當(dāng)前的村級(jí)財(cái)務(wù)形式進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)近些年來(lái)尋甸縣財(cái)務(wù)管理的重大突破以及發(fā)展革新面臨的問(wèn)題；第四部分是對(duì)第三部分中存在的問(wèn)題進(jìn)行原因及影響因素分析；第五部分依據(jù)前面幾部分提出的問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題的分析因地制宜的為尋甸縣財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)提出建議和對(duì)策，最后做出總結(jié)。1.3.2研究方法1、文獻(xiàn)研究法。在確認(rèn)選題之前，我認(rèn)真查閱各類資料，用相關(guān)的文獻(xiàn)資料來(lái)論證所選題目的可行性，而在確認(rèn)選題之后，我用認(rèn)真查閱了相關(guān)資料來(lái)了解研究對(duì)象，掌握所要研究的問(wèn)題，促進(jìn)研究的展開。2、問(wèn)卷調(diào)查法。這期間，我通過(guò)走訪幾個(gè)村委會(huì)，實(shí)地觀察了幾個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)的工作，并對(duì)多個(gè)村民進(jìn)行請(qǐng)教找出了尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析為之提供合理的建議和對(duì)策。1.4創(chuàng)新之處與研究局限創(chuàng)新之處：對(duì)本論題的研究，迎合了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)要求，也是對(duì)當(dāng)下建設(shè)新農(nóng)村必不可少的一部分。各種幫農(nóng)、撫農(nóng)政策的推行，需要一個(gè)健全的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系來(lái)作支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有方向，相信我的這一研究能夠給尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展帶來(lái)借鑒.研究局限：本文在研究過(guò)程中，由于所查詢資料以及問(wèn)卷數(shù)量及質(zhì)量有限，以及一些相關(guān)方法運(yùn)用不當(dāng)，可能導(dǎo)致研究分析結(jié)論不全面，所提出的建議對(duì)策也不能達(dá)到預(yù)期的效果，仍然需要繼續(xù)探索。

2相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念2.1.1村級(jí)財(cái)務(wù)的含義廣義來(lái)說(shuō)，村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)村集體享有的資金、共有的資產(chǎn)和共同的資源。比如政府的撥款投資，全村人共有的財(cái)產(chǎn)與各種資源，都是與村級(jí)財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)的，村民集體不管以任何方式、方法產(chǎn)生的與財(cái)務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，都屬于村級(jí)財(cái)務(wù)的范疇。2.1.2村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義村級(jí)財(cái)務(wù)管理是在村級(jí)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)全村有關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理監(jiān)督運(yùn)行。村里選拔或由上級(jí)安排先關(guān)人員或隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行管理，制定相應(yīng)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)利益進(jìn)行分配，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范，二者相輔相成，相互促進(jìn)。2.2村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式2.2.1村賬村管模式這種模式是村級(jí)財(cái)務(wù)由村上自己管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。這種情況在尋甸縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中普遍存在，村里的財(cái)務(wù)事項(xiàng)都是由村支書一手決定，沒(méi)有專門的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)。這樣一來(lái)，由于村支書的個(gè)人原因，村級(jí)財(cái)務(wù)通常比較混亂，沒(méi)有形成體系的監(jiān)督管理，所以村帳經(jīng)常出現(xiàn)白條，集體資金流失的現(xiàn)象，村民對(duì)于村干部的工作也是極其不滿，這極大的影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.2.2村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管模式為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，避免村賬村管帶來(lái)的諸多問(wèn)題，村賬鄉(xiāng)管是指在保護(hù)集體所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及收益權(quán)不變的前提下，村級(jí)的財(cái)務(wù)事宜委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心代管的一種模式。這樣一來(lái)，村里不用再再設(shè)會(huì)計(jì)，村長(zhǎng)也不要在兼任出納，村里只需一名報(bào)賬員即可。由此原先的問(wèn)題也能夠得到一定程度的解決，有利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，有利于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督管理。但是也存在不足，這種模式下村級(jí)財(cái)務(wù)也可能被幕后操作，影響一些賬目的準(zhǔn)確性，以及這樣的監(jiān)督屬于一種事后監(jiān)督，村民不能有效的參與到其中，仍然存在漏洞。2.2.3村賬雙代管模式村賬雙代管是由介于村級(jí)財(cái)務(wù)管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心對(duì)農(nóng)村賬務(wù)、資金的“雙代管”，它進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、體系化、制度化。它能夠減輕村干部的壓力，能提高辦事效率，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛也大大避免，更能夠保證村干部的廉政，從源頭上杜絕腐敗。但是，這種制度與人民當(dāng)家作主相違背，村民不知道自己的錢從哪來(lái)去了哪里，多少都不放心；再有，這種模式下也依然存在作假現(xiàn)象，需要我們繼續(xù)革新。2.2.4村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理模式財(cái)務(wù)委托代理是指在村集體各項(xiàng)權(quán)益不變的基礎(chǔ)上委托代理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的一種形式。該模式的優(yōu)勢(shì)在于：減少了公款私用的現(xiàn)象，減少了相關(guān)人員背后操作的可能性，也能更加的讓村民放心，還能引領(lǐng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理走向市場(chǎng)化，現(xiàn)代化。而這一制度由于與村民或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，不利于相關(guān)干部查賬，了解財(cái)務(wù)狀況，不利于一些村務(wù)的決策。2.3影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的因素2.3.1村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系是影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)展進(jìn)步的重要因素。合理的管理加上有效的監(jiān)督能夠很好的規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)的工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村高效運(yùn)行，使村民們能夠清晰的看到自己有些什么利益，還剩多少利益，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的積極性；但如果管理監(jiān)督體系不完善，就很有可能導(dǎo)致賬目混亂、賬目漏洞百出、白條橫生，更甚者還會(huì)引起貪污腐敗，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民權(quán)益。2.3.2村級(jí)財(cái)務(wù)的職業(yè)素養(yǎng)村財(cái)務(wù)的職業(yè)素質(zhì)也嚴(yán)重影響了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前絕大部分的會(huì)計(jì)還是老會(huì)計(jì)，在信息化財(cái)務(wù)處理的今天，他們的知識(shí)技能與發(fā)展水平難以適應(yīng)，這是影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的因素之一。他們對(duì)于財(cái)務(wù)電算化的操作不精通，以及對(duì)于新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不理解，法制意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行，村賬的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。

3尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀尋甸回族彝族自治縣是云南省昆明市的轄縣，地處云南省東北部，是滇東北的要塞，多條高速公路從縣內(nèi)經(jīng)過(guò)，全縣共有3個(gè)街道辦事處、9個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，共173個(gè)村委會(huì)，常駐人口40多萬(wàn)人，居住著漢族、回族、彝族、苗族等十多種民族。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，尋甸縣目前大力推行村賬雙代管模式。主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心對(duì)村賬進(jìn)行管理登記，大部分的地方還是取得了不錯(cuò)的成果，在原有的基礎(chǔ)上促進(jìn)了尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理流程的規(guī)范，有效的防止了村集體資金的流失和村干部的腐敗?；谘芯?，我于2019年11月份走訪了鳳合鎮(zhèn)、倘甸鎮(zhèn)以及仁德鎮(zhèn)。對(duì)接近10個(gè)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和村民進(jìn)行問(wèn)卷，并且對(duì)相關(guān)賬目進(jìn)行了查閱、核對(duì)，加上自身的經(jīng)驗(yàn)，得出以下結(jié)論：首先，部分村民以及村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單的認(rèn)為財(cái)務(wù)就是管好錢，可這些錢從哪來(lái)到哪去呢？還有一些非資金利益呢；還有一些村民和村干部認(rèn)為誰(shuí)是村長(zhǎng)誰(shuí)就可以隨意支配集體利益；此外，一部分村委會(huì)缺乏對(duì)政策的執(zhí)行。而屬于縣轄的仁德等三個(gè)街道，由于離縣城近，條件相對(duì)優(yōu)越，所以工作做的比較好。綜上所述，尋甸縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)展任重道遠(yuǎn)。3.1尋甸縣近些年村級(jí)財(cái)務(wù)管理的突破3.1.1進(jìn)行制度建設(shè)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理2016年尋甸推行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》以及相關(guān)細(xì)則。該細(xì)則強(qiáng)調(diào)了合作社的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)要做到民辦、民管、民受益，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)。自我服務(wù)、民主管理的原則，真實(shí)完整的提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。2017年尋甸縣統(tǒng)計(jì)局退出了新的財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)費(fèi)和開支推行局長(zhǎng)審批和財(cái)務(wù)公開制度，并且財(cái)務(wù)人員每個(gè)季度都要向局長(zhǎng)匯報(bào)檔期財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，沒(méi)半年向全體職工公開一次，接受人民群眾的監(jiān)督；相關(guān)費(fèi)用的之處由經(jīng)辦人墊支于時(shí)候報(bào)銷，不允許掛賬、欠賬和賒賬，還對(duì)相關(guān)物品的發(fā)放、差旅費(fèi)、其他費(fèi)用的收支做了嚴(yán)格的規(guī)定。2019年的“三強(qiáng)化”干部培訓(xùn)中，尋甸縣紀(jì)委提出了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)各職務(wù)的監(jiān)督管理，并對(duì)極個(gè)別人員的工作提出批評(píng)或者進(jìn)行談話。各級(jí)干部是村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，需要做好自己的本職工作，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)以至于全縣財(cái)務(wù)工作廉潔進(jìn)行。最近幾年，通過(guò)縣財(cái)政局及各部門的努力，縣轄區(qū)內(nèi)各村級(jí)財(cái)務(wù)管理從無(wú)到有，積極履行縣委的各項(xiàng)方針政策，以縣委的相關(guān)細(xì)則辦事，村級(jí)財(cái)務(wù)管理有則可依。3.1.2監(jiān)督機(jī)制、體系基本完成近年來(lái)，尋甸縣相關(guān)部門凝聚了紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及村委和群眾各方力量來(lái)監(jiān)督、管理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，形成了一定的機(jī)制體系。一是堅(jiān)持民主管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾中來(lái)到群眾中去，尊重人民當(dāng)家作主的地位來(lái)調(diào)動(dòng)群眾的積極性，比如經(jīng)常召開村民大會(huì)來(lái)表決和集體利益相關(guān)的事宜；二是推進(jìn)村民理財(cái)。定期的村里的財(cái)務(wù)進(jìn)行理財(cái)，外地人對(duì)村民的土地進(jìn)行承包，既能夠利用由于村民外出閑置的土地，也能夠極大的增加村民集體收益，并對(duì)這部分權(quán)益進(jìn)行合理公平分配，村里經(jīng)常還選取代表管理監(jiān)督；三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。尋甸縣每年都會(huì)對(duì)各級(jí)各部門的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)、違法問(wèn)題嚴(yán)格查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這樣的監(jiān)督管理之下，尋甸縣每年有10人以上由于違紀(jì)和腐敗被查處，受到相應(yīng)處罰。一定程度上增強(qiáng)了法制意識(shí)。3.2尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題3.2.1財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位依據(jù)我調(diào)查的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)人員，就三資的管理發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題：一、資金管理。通過(guò)走訪了解到，很多自然村沒(méi)有將本村的村賬及資金上交于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代為管理，相關(guān)人員坐視不理，甚至個(gè)別少數(shù)名族較多的村委會(huì)故意違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意思。在調(diào)查的12個(gè)村里邊，有4個(gè)村是完全將本村的賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心管理的，這樣的自然村多表現(xiàn)為離鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較近，各項(xiàng)政策及發(fā)展都落實(shí)得比較好；而有6個(gè)自然村則是基本相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策，但是積極性可觀；然而有兩個(gè)自然村則直接拒絕將本村賬目交由經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心管理，從村民到相關(guān)責(zé)任人都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府有抵觸情緒。二、資源管理。大部分村子的資源管理都存在問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的資源交易規(guī)定，近些年來(lái)縣內(nèi)有較多的外資或個(gè)人進(jìn)行土地、山嶺、水土等資源的承包，但是相關(guān)的資源交易項(xiàng)目有太多沒(méi)有進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心，還有一些村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村支書存在私自操作資源交易的情況。三、資產(chǎn)管理。經(jīng)過(guò)訪問(wèn)，很多村子都存在集體資產(chǎn)區(qū)分不明確，群眾資產(chǎn)糾紛頻發(fā)。由于年代久遠(yuǎn)，導(dǎo)致一些集體資產(chǎn)責(zé)任混亂，多是由個(gè)人占據(jù)或者閑置難以處置，更嚴(yán)重的是個(gè)別人利用職權(quán)強(qiáng)占，使得群眾之間缺乏團(tuán)結(jié)。四、票據(jù)管理。由于缺乏相關(guān)的工作規(guī)章和管理程序，以及主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)常變動(dòng)，很多自然村都缺少相關(guān)的票據(jù)，還有很多村子都沒(méi)有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心領(lǐng)取相關(guān)票據(jù)，村賬的記錄都是負(fù)責(zé)人自由發(fā)揮沒(méi)有專門的賬冊(cè)。五、財(cái)務(wù)監(jiān)管。一部分群眾居然不知道有村賬的存在，村賬都是村會(huì)計(jì)在自行操作，很多村子經(jīng)常不定期公開賬目，導(dǎo)致群眾難以有效監(jiān)管，所以群眾與村領(lǐng)導(dǎo)班子之間經(jīng)常爆發(fā)矛盾，還有兩個(gè)村子因?yàn)檫@事鬧上了法庭，嚴(yán)重影響了村民的發(fā)展積極性和村級(jí)制度的執(zhí)行。在本次調(diào)查中還了解到這樣一個(gè)情況，由于財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位村民與村支書產(chǎn)生糾紛最后鬧得不可開交，直接另選村支書。早在2016年，尋甸縣鳳合鎮(zhèn)XXX村組織新修一自來(lái)水設(shè)施，由于當(dāng)時(shí)個(gè)別農(nóng)戶未能參與，以及村上沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)人員，所以政府支持的資金以及本村農(nóng)戶籌集起來(lái)的資金就由村支書和臨時(shí)組織的幾個(gè)人負(fù)責(zé)，款項(xiàng)沒(méi)有定期公布，也沒(méi)有一個(gè)清晰的賬目，這使得一些村民有了意見(jiàn)。就在全部完工之后，村支書突然說(shuō)自己在工程款用完的時(shí)候曾墊付過(guò)一個(gè)1000元的工程款，而這部分錢需要村民來(lái)集，然而這就是本次事件的導(dǎo)火線，村民們多以對(duì)工程款的使用明細(xì)不詳而拒絕支付，并要求出具相關(guān)賬目，因?yàn)楫?dāng)時(shí)村里沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)人員，也沒(méi)有會(huì)計(jì)制度規(guī)定的合法賬冊(cè)，賬目多以一些紙張、小本子、筆記呈現(xiàn)，缺乏真實(shí)性，所以村民最后將村支書告上法庭。由于調(diào)查的數(shù)量有限，加上可能有其他因素的影響，可能存在的問(wèn)題還不止這些，需要繼續(xù)研究。3.2.2缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員通過(guò)本次走訪的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾個(gè)村委會(huì)以及數(shù)個(gè)自然村，我發(fā)現(xiàn)了如下問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本能保證有專門的財(cái)會(huì)人員來(lái)管理財(cái)務(wù)事宜。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接與縣政府對(duì)接，人員儲(chǔ)備分配較為合理，能做到各崗位配備各領(lǐng)域人才。但是相比于縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員年齡偏大，學(xué)歷多為?？疲究萍耙陨陷^少，缺乏年輕骨干，所以在這一領(lǐng)域缺少新鮮血液的輸入。村委會(huì)、街道辦事處則只有極少單位專門設(shè)置了財(cái)會(huì)人員，大多村委會(huì)的財(cái)會(huì)人員都是由村委會(huì)班子里的人員兼任，他們可能對(duì)財(cái)務(wù)有基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，也可能有一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)楫?dāng)前好多青年志士都不愿意到基層來(lái)工作，所以村委一級(jí)也難有相關(guān)的人才流入，所以這一層級(jí)的財(cái)務(wù)事宜缺乏系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，急需完善。再到村子里，更是幾乎沒(méi)有專門的人員。村里的財(cái)務(wù)事宜都集于村支書一身，由村支書自行處理。村里能夠接收信息的周期較長(zhǎng)，所以會(huì)計(jì)制度的更新、財(cái)務(wù)信息的確認(rèn)都不及時(shí)，所以村支書原有的知識(shí)已經(jīng)老化，不適合當(dāng)前使用，急需專業(yè)人士的指導(dǎo)。專業(yè)人才的缺乏，是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的一大難題。這使得財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村不受重視，使得財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村形成不了體系，發(fā)展緩慢。3.2.3缺乏有效的監(jiān)督管理尋甸縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理最近幾年在脫貧攻堅(jiān)政策下迎來(lái)了春天，好多方面實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，但管理監(jiān)督方面仍然有很多漏洞。在調(diào)查的12個(gè)村委會(huì)的24名村會(huì)計(jì)中有15名認(rèn)為村里的財(cái)務(wù)事宜沒(méi)有公開，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民表決，占比62.5%，符合程序的占比37.5%，說(shuō)明村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒(méi)能做到透明公開；有18名認(rèn)為村民代表和監(jiān)督小組多以往屆村干部、近親、村里聲望較高的人擔(dān)任，占比75%，占比很大，說(shuō)明監(jiān)督人員年齡偏大和監(jiān)督人員的確定有失公平，監(jiān)督體系不合理，基本符合要求的占比25%；有20名認(rèn)為監(jiān)督小組只是徒有虛名，沒(méi)有認(rèn)真履職，總是怕得罪人，睜只眼閉只眼的不敢說(shuō)話，占比高達(dá)83.33%，說(shuō)明監(jiān)督小組成員監(jiān)督意識(shí)薄弱，嚴(yán)重影響了監(jiān)督的有效性。通過(guò)分析尋甸縣財(cái)務(wù)管理發(fā)展取得的突破和存在的問(wèn)題，有助于我們直觀的了解尋甸縣財(cái)務(wù)管理發(fā)展的現(xiàn)狀，為今后的發(fā)展提出有效對(duì)策。

4尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析4.1村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善近幾年來(lái)，在國(guó)家政策的帶動(dòng)下，尋甸縣各種產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，全縣GDP也在昆明市GDP中占了很大的比重，深得市政府重視，但是，基層經(jīng)濟(jì)在飛速提高的同時(shí)，對(duì)所得利益如何分配、如何利用、如何實(shí)現(xiàn)最大化的問(wèn)題依舊是零突破，然而，根本源于全縣基層財(cái)務(wù)管理方面管理制度、財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)重空缺。以下是我對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)50位村民的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度存在很大漏洞。4-1尋甸縣財(cái)務(wù)管理制度調(diào)查表（單位：人，%）類別調(diào)查內(nèi)容是否人數(shù)占比人數(shù)占比存在的問(wèn)題是否制定相應(yīng)的管理制度510%4590%是否嚴(yán)格遵守國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則1020%4080%是否設(shè)有有專門的財(cái)務(wù)人員1224%3876%由表4-1可以看出，尋甸縣基層財(cái)務(wù)管理按照標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)管理制度的僅占所調(diào)查人數(shù)的10%,有90%的人表示沒(méi)有制定相應(yīng)的制度，是的基層財(cái)務(wù)管理無(wú)制可循；同時(shí)，只有20%的人認(rèn)為基層財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，依舊有80%的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有遵守國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，鉆法律的空子，這是很嚴(yán)重的情況；不僅如此，有接近40%的基層沒(méi)有專設(shè)財(cái)務(wù)人員，由一人身兼多職，不符合會(huì)計(jì)規(guī)定。4.1.1管理制度的缺乏當(dāng)前的尋甸縣，雖然經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提升，但依舊是國(guó)家級(jí)貧困縣，各方面較發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距，財(cái)務(wù)管理的發(fā)展也落后很多，總結(jié)下來(lái)還是制度上的缺乏，對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)，首先尋甸縣貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策制度不到位，另一方面就是地方上制定適行制度的條件不成熟，沒(méi)有獨(dú)立的能力制定相關(guān)制度，導(dǎo)致管理上的漏洞，這是尋甸縣財(cái)務(wù)管理落后的根本原因。4.1.2記賬、報(bào)賬制度不規(guī)范隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，近些年來(lái)，我國(guó)財(cái)務(wù)管理也進(jìn)入了飛速發(fā)展階段，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度得到了進(jìn)一步的更新，尋甸縣積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破，大方向上是值得鼓勵(lì)的，但是在一些細(xì)節(jié)方面還是有很大的提升空間，記賬、報(bào)賬制度仍有太多不規(guī)范，記賬沒(méi)能遵循會(huì)計(jì)制度的要求填寫原始憑證和匯總記賬憑證、登記賬簿，導(dǎo)致資金運(yùn)動(dòng)的核算和監(jiān)督得不到正確顯示，報(bào)賬不能夠按照相關(guān)程序進(jìn)行，僅憑相關(guān)人員口頭或者是不規(guī)范的報(bào)表進(jìn)行報(bào)賬，可靠性值得考量。4.1.3未專設(shè)財(cái)務(wù)人員近些年來(lái)，尋甸縣政府大力推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也很重視基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展，但發(fā)展并非一日見(jiàn)成果，發(fā)展也需要一定的周期，這導(dǎo)致一時(shí)間難以培養(yǎng)相關(guān)人才，對(duì)相關(guān)人員供不應(yīng)求，所以大多數(shù)村級(jí)沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)依舊有基層干部兼任，極大的影響了工作的可行性，降低了群眾對(duì)相關(guān)人員的信任。4.2相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高在政策的推動(dòng)下，大部分基層單位逐步有了專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，但是除了較重要的部門之外，多以一些老會(huì)計(jì)為主，時(shí)代在更替，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷革新，這部分老會(huì)計(jì)原有的專業(yè)知識(shí)早已老化，需要新鮮血液的注入，專業(yè)素養(yǎng)有待提高。4.2.1專業(yè)知識(shí)匱乏村級(jí)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展還處于初期，各方面的準(zhǔn)備尚不成熟，這就導(dǎo)致了很多基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不符合國(guó)家職業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)知識(shí)老化、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新慢是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要還是受時(shí)代的影響，很多年輕的專業(yè)人才都不太愿意回到基層，都想著往上層尋求機(jī)會(huì)，使得基層的財(cái)務(wù)管理發(fā)展力不從心；還有一個(gè)原因就是基層財(cái)務(wù)管理還沒(méi)有得到足夠的重視，很少有相關(guān)的專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，所以專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重落后。4.2.2法制觀念淡薄當(dāng)前尋甸縣基層對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還不夠深入，大多數(shù)人的觀念里，財(cái)務(wù)管理就是會(huì)計(jì)，就是簡(jiǎn)單的記錄著賬面上還有多少錢，花了多少錢，可是，這些錢從哪里來(lái)，應(yīng)該怎么花，哪些方面該花多少，是否合理，好多基層干部就輕視了這些問(wèn)題，他們就認(rèn)為只要隨便找一個(gè)會(huì)記賬，能保管錢好錢不丟的人擔(dān)任財(cái)務(wù)人員即可，所以現(xiàn)在的基層財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)的問(wèn)題就是不遵循國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，隨意記賬，多出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作假包庇的現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了法律，更是降低了人民群眾對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的信任。以上都是法制觀念淡薄的體現(xiàn)。4.3監(jiān)管懲處不力尋甸縣基層財(cái)務(wù)管理發(fā)展緩慢還有一個(gè)重要的原因就是監(jiān)管懲處不力，群眾不敢說(shuō)、同事之間說(shuō)了怕得罪人、領(lǐng)導(dǎo)之間相互包庇利人利己就是鮮明的體現(xiàn)。大家都對(duì)這樣這樣的問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，主要還是因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的規(guī)定和相關(guān)部門出來(lái)監(jiān)管打擊，這是一個(gè)從上到下都出現(xiàn)的問(wèn)題。

5促進(jìn)尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理合理發(fā)展的對(duì)策與建議新政策的推動(dòng)下，需要尋甸縣以一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)面貌來(lái)應(yīng)對(duì)，參照發(fā)達(dá)地區(qū)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，首先得改變?cè)械呢?cái)務(wù)管理模式，大力加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)新型人才的培養(yǎng)，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作透明化。5.1加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)5.1.1改變村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式首先是要革新村集體資產(chǎn)管理模式。激活原有的村集體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，讓集體產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。還應(yīng)該合理利用集體資源，如土地、水源，積極支持創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)外商承包承租土地，推進(jìn)土地使用權(quán)的合理流動(dòng)，增加集體權(quán)益。同時(shí)，也應(yīng)該響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，不斷調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有原有的小農(nóng)意識(shí)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)當(dāng)代科技在農(nóng)業(yè)上的運(yùn)用，以此來(lái)加強(qiáng)種植效率，增加收益進(jìn)行農(nóng)村振興。5.1.2加大村級(jí)投入上一級(jí)政府應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，多深入基層考查調(diào)研，摸清農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜的制定計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃切莫空談，應(yīng)該實(shí)事求是，應(yīng)始終追求從群眾中來(lái)到群眾中去的理念，為不同的集體制定不同的政策，同時(shí)，在實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中要能夠保證集體利益的最大化，為村級(jí)發(fā)展打好基礎(chǔ)。5.2不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度5.2.1建立健全工作機(jī)制自縣政府至村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)相互配合共同建設(shè)一個(gè)縣政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門配合利于財(cái)務(wù)管理工作高效開展的新機(jī)制。由縣政府組織制定相關(guān)的制度規(guī)章，相關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)發(fā)出公告并有序施行，接到縣一級(jí)通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)就應(yīng)該對(duì)此積極采取措施，按照機(jī)制落實(shí)好相關(guān)人員，報(bào)批相關(guān)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，為下一級(jí)工作的開展做好監(jiān)督，提出建議。村黨書記應(yīng)當(dāng)首先深入群眾，調(diào)查政策施行的可行性，同時(shí)也要認(rèn)真聽(tīng)取村民意見(jiàn)，并結(jié)合自身改進(jìn)方法，做好帶頭作用，鼓勵(lì)村民們落實(shí)政策，接受村民監(jiān)督。形成一個(gè)各級(jí)相互監(jiān)督，群眾監(jiān)督各級(jí)的工作體制。5.2.2建設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系形成與否的根本，要讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理有序、規(guī)范的發(fā)展，首先就要建立一系列可行的財(cái)務(wù)管理制度。相關(guān)的政府部門應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，呈現(xiàn)的特點(diǎn)，同時(shí)依舊國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定相應(yīng)的制度規(guī)章并下發(fā)實(shí)行。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)變通的實(shí)行上級(jí)的制度政策。各村也要依據(jù)村民自治原則制定本村的財(cái)務(wù)管理制度，制定一個(gè)細(xì)致、全面、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體制。

5.2.3健全記賬、報(bào)賬制度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合本地方的記賬、報(bào)賬體制，應(yīng)該一改之前亂記隨意報(bào)的現(xiàn)象，對(duì)記賬、報(bào)賬流程進(jìn)行細(xì)化、透明化。村財(cái)務(wù)人員應(yīng)該按照制度規(guī)定定期向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)賬，不得有隱瞞、漏報(bào)，然而相關(guān)部門也應(yīng)該將上報(bào)數(shù)據(jù)錄入電腦保存，以備翻閱，同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委或者相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該不定期的對(duì)賬目進(jìn)行抽查記賬、報(bào)賬程序，對(duì)不符合程序的記賬、報(bào)賬行為徹查，如果有徇私舞弊行為，則要一查到底，杜絕這種行為，為當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。5.3大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)5.3.1定期組織專業(yè)培訓(xùn)原有基礎(chǔ)上，老會(huì)計(jì)較多，專業(yè)知識(shí)缺乏，相應(yīng)國(guó)家會(huì)計(jì)政策不到位，很多工作都落后發(fā)達(dá)地區(qū)，所以導(dǎo)致尋甸縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)展較為緩慢，為了改變這一狀況，相關(guān)政府部門或者基層組織應(yīng)該定期的組織有關(guān)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行職業(yè)學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員能夠進(jìn)行職業(yè)技能更新，有效相應(yīng)政策，積極提高工作效率，帶動(dòng)本單位及尋甸縣財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)步發(fā)展。5.3.2積極引進(jìn)新型人才在新時(shí)代到來(lái)的今天，城市的發(fā)展已經(jīng)超乎了我們的想象，農(nóng)村人口外流已經(jīng)成為趨勢(shì)，特別是新時(shí)代的青年們，在外完成學(xué)業(yè)之后，幾乎都不愿意再回到農(nóng)村，都想到發(fā)展更好的城市深造，所以大量的新型人才外流，導(dǎo)致農(nóng)村人才急需。對(duì)此，我們的基層組織應(yīng)該加宣傳力度、相關(guān)的政府部門也應(yīng)該大力推行優(yōu)惠政策和支持力度來(lái)吸引青年人才回鄉(xiāng)發(fā)展，用他們的專業(yè)知識(shí)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理的進(jìn)步。5.4促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作透明化5.4.1加強(qiáng)管理和監(jiān)督首先作為上級(jí)政府，應(yīng)該制定和完善相關(guān)的規(guī)章和制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門或者人員的監(jiān)督，除此之外，還應(yīng)該成立調(diào)查組，對(duì)不同部門和人員的工作進(jìn)行定期不定期的抽查，抽查做賬、報(bào)賬的程序是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，對(duì)不符合要求的的部門和人員查懲，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)該追求其法律責(zé)任。其次，作為群眾，我們應(yīng)該擔(dān)起我們作為主人公的責(zé)任，不僅要相互監(jiān)督，還要積極監(jiān)督好上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，為自己當(dāng)?shù)貭I(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，增強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信心，更好的推進(jìn)財(cái)務(wù)管理發(fā)展。5.4.2實(shí)行村務(wù)公開制度實(shí)行村務(wù)公開制度，是村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的質(zhì)量保證。在這之前，好多部門和村級(jí)