2023年集體土地征收和房屋拆遷補償及公

寓式安置方案

為加快融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化

高質量發(fā)展，引導人口、資源要素向中心城鎮(zhèn)集聚，強化

要素集約集聚，激活縣鎮(zhèn)城市發(fā)展活力，提升城市能級，

實現(xiàn)城市功能更加豐富、產(chǎn)業(yè)配套更加齊全、公共服務更

加優(yōu)質高效、經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力、競爭力，使百姓更

有獲得感、幸福感。結合實際，制定本方案。

一、適用對象

因公共利益的需要，對農(nóng)村集體土地征收、房屋拆遷

補償安置的農(nóng)戶，具體以征遷啟動公告為準。

二、征遷補償政策

（一）基準面積的認定：

L依據(jù)原有效農(nóng)民住、輔房審批表，少建多批按實際

面積，多建少批按批準面積。不包括原審批的臨時用房和

生產(chǎn)用房等。

2,涉及祖?zhèn)魉椒浚]有住、輔房審批表）的需要遞交

村民委員會書面證明及村民小組證明，經(jīng)鎮(zhèn)聯(lián)審會議核定

后，根據(jù)房屋實際面積確認。

（二）戶的認定：

1.以農(nóng)村居民建房為依據(jù)，以農(nóng)民建房用地呈報表批

件結合農(nóng)村宅基地使用證為戶標準，即每一宅基地為一戶。

2.有子女的老人單獨審批建房的（在和子女一起建房

審批時列入申請對象的除外），可計入基準面積，但不作

計戶標準。

3.戶口簿、門牌號、法院調(diào)解書或判決的家庭析產(chǎn)證

明等材料不作為拆遷計戶的依據(jù)。

（三）涉及多子女、離婚戶

L多子女

以基準時間為準，戶籍屬當?shù)厮诖逭鬟w范圍內(nèi)，兄

（姐）弟（妹）都已達到男25周歲，女23周歲（或者一

方已婚且符合完整家庭條件另一方也已到男25周歲、女23

周歲），則一戶作為新增戶，按有戶無房政策處理。

完整家庭條件是指家庭所有成員戶籍必須都在同一本

戶口簿上。

2.離婚戶

夫妻離婚在征遷基準時間前已滿5周年或者一方再婚

一周年以上，戶籍屬當?shù)厮诖逭鬟w范圍內(nèi)且單獨立戶的,

必須為經(jīng)村集體經(jīng)濟組織確認的本集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)

本人申請，該組戶主簽字，由鎮(zhèn)聯(lián)審小組討論、公示通過;

夫妻離婚在征遷基準時間前未滿5周年的或者一方再婚未

滿一周年，戶籍屬當?shù)厮诖逭鬟w范圍內(nèi)且單獨立戶的，

必須為經(jīng)村集體經(jīng)濟組織確認的本集體經(jīng)濟組織成員，未

婚的滿5周年后，再婚的滿一周年后，經(jīng)本人申請，該組

戶主簽字，經(jīng)聯(lián)審小組討論、公示通過。

（1）離婚后戶籍在所在村征遷時范圍內(nèi)且未再婚的或

再婚的配偶未享受過農(nóng)村建房、征遷安置的和未享受過福

利分房（含房改房、經(jīng)濟適用房、廉租房、集資建房、住

房分配貨幣化補貼）的。

（2）離婚后無繼承、受贈或其他形式和途徑合法取得

獨立的農(nóng)村私有住房的。

（3）離婚后在征遷時農(nóng)村居民子女未成年的，按離婚

戶政策安置；離婚后在征遷時農(nóng)村居民子女已結婚或達到

晚婚年齡的（與子女在同一戶口簿的），不再單獨安置。

離婚時判決子女未跟隨離婚對象的，該對象參照離婚戶。

（四）征遷補償、補助標準

1.土地補償政策。依據(jù)《縣人民政府關于調(diào)整縣征地

區(qū)片綜合地價的通知》（鹽政發(fā)（2020）15號）。

2,青苗費，地面附著物、構筑物補償標準。按照《縣

人民政府關于重新公布征收集體土地地上附著物和青苗補

償標準的通知》（鹽政發(fā)（2021）34號）文件執(zhí)行。

3.被征地人員社會保障。按《關于被征地農(nóng)民參加社

會保障實行“人地對應”的指導意見》（浙土資規(guī)[2018]5

號）、浙人社發(fā)[2019]67號《省人力資源和社會保障廳省

時縣人民政府公布的最新征收集體土地房屋拆遷補償標準,

結合房屋的結構、成新、裝修及其它因素進行評估。房屋

評估給予補償后，由百步經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（百步鎮(zhèn)）統(tǒng)一拆除,

拆遷房屋的殘值歸拆遷人。自征遷公告發(fā)布之日起，對臨

時突擊搶建、搶種青苗、搶裝的部分不予補償，對分戶、

戶口遷移和營業(yè)執(zhí)照辦理的都不列為補償安置對象。

（2）拆遷補助標準

搬家費補助：每戶按800元補助。

農(nóng)機具補助：家庭在冊人口4人及以下每戶按800元

補助，5人及以上每戶按1000元補助。

臨時過渡費補助：家庭在冊人口3人及以下的，按每

戶900元/月計發(fā)；家庭在冊人口4人及以上的，按每人

300元/月計發(fā)，人口以戶口簿在冊為準。從騰房之日對應

月份開始計發(fā)，發(fā)放至拿到第一套公寓安置房當月再加4

個月截止。

（五）企業(yè)、家庭作坊、種養(yǎng)殖業(yè)及商店補助

L企業(yè)、家庭作坊

合法的家庭式工廠、作坊等（由被拆遷人提供合法證

照證明），其搬遷、安裝、臨時過渡費用，按下列情況經(jīng)

評估后給予一次性補助：

（1）企業(yè)搬遷補助：參照設備搬遷評估價。

（2）企業(yè)職工安置補助：職工人數(shù)X600元/月X3個

月。

（3）三相用電補助:3000—5000元。

（4）停產(chǎn)停業(yè)補助：參照企業(yè)實際用房面積20元An?,

補償期限按15個月計。

2.種養(yǎng)殖業(yè)、商店

（1）養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)：按照《縣人民政府重新公布征

收集體土地地上附著物和青苗補償?shù)耐ㄖ罚}政發(fā)（2021）

34號）文件執(zhí)行。

（2）商店：合法的家庭式商店等按每份執(zhí)照5000元

補助，其搬遷、停業(yè)等損失，拆遷人視經(jīng)營規(guī)模經(jīng)評估后

給予被拆遷人一次性補助。設施與庫存商品由被拆遷人自

行處理。

（3）農(nóng)家樂：按《百步鎮(zhèn)人民政府關于百步鎮(zhèn)農(nóng)民私

房拆遷中餐飲業(yè)補償辦法的通知》（百政［2017）122號）

及相應政策處理。

房屋拆遷補償安置的對象為被拆遷房屋產(chǎn)權人，對被

拆遷房屋的承租人不作任何補償或安置。

（六）征遷獎勵

1.簽約獎：每戶給予基準面積50元/戶的獎勵；

2.按時騰空獎：在規(guī)定時間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議并騰空舊

房上交鑰匙的，享受按時騰空獎。項目征遷以組為單位在

規(guī)定時間：100%完成騰空的，給予每戶一次性獎勵8萬元;

90%以上完成騰空的，給予每戶一次性獎勵6萬元。

三、鎮(zhèn)公寓房安置、貨幣安置政策

（一）征遷公寓房安置、貨幣安置及結算價格

L有戶有房（具備建房資格）的農(nóng)戶，基準面積不足

180nV的按180球計基準面積，超180戶的按實有基準面積

計算，可享受80而的優(yōu)惠購房面積?；鶞拭娣e內(nèi)價格為

1010元/面，優(yōu)惠面積80肝分20+50+10分別結算，20m2

以內(nèi)價格為1010元/行，20—70nV價格為1800元/nV,70

—80而價格為4500元/而結算。安置公寓房屋建筑總面積

原則上不能超過核準基準面積與優(yōu)惠購房之和。（有獨立宅

基地且單獨立戶的家庭人員中其中一方因原讀書、工作原

因戶籍遷往城鎮(zhèn)無法回遷或城鎮(zhèn)自購房而戶口遷往城鎮(zhèn)無

法遷回的可視作完整家庭戶，但享受過福利分房（含房改

房、經(jīng)濟適用房、廉租房、集資建房、住房分配貨幣化補

貼）的除外。

2?有戶無房（具備建房資格的完整戶、離婚戶、未婚

單人戶）的，可保障1套安置房，原則上面積不超過120

平方，其中80平方米以內(nèi)的按基準面積內(nèi)的價格基準價

1500元/平方米結算，80-120平方部分按基準價3500元

/平方結算。因房源原因超出120平方米部分按市場價結算,

結算價格每年以政府公布為準（另行發(fā)文）。（家庭人員中

其中一方因原讀書、工作原因戶籍遷往城鎮(zhèn)無法回遷或城

鎮(zhèn)自購房而戶口遷往城鎮(zhèn)無法遷回的可視作完整家庭戶，

但享受過福利分房（含房改房、經(jīng)濟適用房、廉租房、集

資建房、住房分配貨幣化補貼）的除外）。以上類型不享受

改善政策。

3.有房無戶的，按實有基準面積安置，不享受優(yōu)惠購

房面積80m2,價格為1010元/而結算。根據(jù)核準基準面積

結合現(xiàn)有房源最接近的建筑面積（最小值）安置，超出基

準安置面積部分按每年政府公布的最新市場價結算（另行

發(fā)文）。

4.貨幣安置，安置基準面積X6300元/門計算，給予一

次性補償。結算單價如調(diào)整的以政府公布為準（另行發(fā)文）。

（二）其他方面

L涉及安置房有躍層的，躍層不計算在基準面積內(nèi)，

價格為1800元/平方米。

2.涉及安置房有自行車庫（儲物間）的，價格為600

元/平方米。

3.公寓房按樓層調(diào)節(jié)差價結算。（1）多層公寓房層次

系數(shù)：一層96%,二層100%,三層、四層103%,五層98%o

（2）高層：總高11層以內(nèi)（含11層）的以三層為基準價，

總高12層至19層的以五層為基準價，總高20層以上的以

八層為基準價。每下浮一層減40元/平方米，減至第一層;

每上浮一層加40元/平方米，加至次頂層為止。頂層的價

格以次頂層價格下浮二層計算。

4.鎮(zhèn)公寓房物業(yè)維修基金和物業(yè)管理費用及做房產(chǎn)證

時涉及相關費用由拆遷戶承擔。

四、公寓房回購及進城購房獎勵

（一）公寓房回購

完成舊房補償、鎮(zhèn)公寓房安置后，經(jīng)征遷戶申請，對

征遷農(nóng)戶所安置的公寓房進行回購?；刭徱愿纳菩唾彿繎{

證、保障型購房憑證的方式支付。改善型購房憑證和保障

型購房憑證采取實名制，不得轉讓。

1.回購方式

（1）農(nóng)戶在本鎮(zhèn)留一套安置房，其余面積回購的，以

改善型購房憑證。

（2）農(nóng)戶申請全部面積回購的，以保障型購房憑證結

算，對于有戶無房且具有建房資格的農(nóng)戶，保障的一套安

置房不作回購。

改善型購房憑證：是指基準面積加上優(yōu)惠購房面積扣

除實際安置面積回購后支付的購房憑證，可兌現(xiàn)。

使用改善型購房憑證購買商品房的，有限期一年，一

年內(nèi)使用改善型購房憑證在縣主城區(qū)范圍內(nèi)和各鎮(zhèn)（街道）

購買一手商品住宅房，改善型購房憑證價值二回購價*104虬

如取得改善型購房憑證后沒有使用，選擇兌現(xiàn)的，一年內(nèi)

兌現(xiàn)額=回購價；超過一年只能兌現(xiàn)，兌現(xiàn)額=回購價*104%。

保障型購房憑證：是指對安置房面積全部回購后支付

的購房憑證，其面額的80%不得兌現(xiàn)，有效期一年。保障型

購房憑證價值=回購價*104機

2.回購價格

對農(nóng)戶申請后，剩余面積予以回購，價格以鎮(zhèn)安置房

最新的市場價格為基礎，由具有房地產(chǎn)評估資質的機構評

估確定，并報縣人民政府備案?；刭弳蝺r如調(diào)整的以政府

公布為準（另行發(fā)文）。

（二）進城購房及獎勵結算

1.購房獎勵范圍：在完成回購結算后，憑購房憑證，

選擇在縣主城區(qū)（范圍為東至樂園路；南至規(guī)劃中的外環(huán)

南路；西、北至東西大道；）或各鎮(zhèn)（街道）購買一手商

品住宅房的，給予不同程度的購房獎勵。具體獎勵額度為:

購房款超過購房憑證面額80%（含）以上的，全額享受購房

獎勵；購房款不足購房憑證面額80%的，享受應獲全額購房

獎勵的80%。

2.進城購房獎勵標準：

（1）購房獎勵面積為基準面積扣除在鎮(zhèn)實際安置的

（一套）公寓房面積;

（2）購房獎勵單價標準為每平方米的獎勵單價標準，

每年根據(jù)上一年房地產(chǎn)市場價格進行調(diào)整后另行發(fā)文公布。

2022年獎勵標準為：以實物+改善型購房憑證安置的，在縣

主城區(qū)購房獎勵結算標準為2600元/疔；在各鎮(zhèn)（街道）

購房獎勵結算標準為600元/nf,以基準面積減去安置面積

計算。以保障型購房憑證安置的，在縣主城區(qū)購房獎勵結

算標準為1600元/m：在鎮(zhèn)街道購房沒有獎勵。面積按基

準面積計算。

（3）購房獎勵款計算方式：當購房款高于購房憑證的

80%時，購房獎勵款二（基準面積-屬地安置面積）*每平方

米獎勵單價（每年公布）。當購房款不足購房憑證的80%時,

購房獎勵款二（基準面積-屬地安置面積）*每平方米獎勵單

價（每年公布）*80虬

3.購房獎勵結算方式

（1）使用改善型購房憑證的農(nóng)戶在縣主城區(qū)或本（鎮(zhèn)）

街道購房的，在本鎮(zhèn)安置房交房后，可憑與購房憑證一致

的身份證原件、銀行卡及交房證明（或不動產(chǎn)權證）到縣

農(nóng)房征（搬）遷服務中心結算獎勵，標準為簽約當年度公

布的獎勵標準。

（2）使用保障型購房憑證的農(nóng)戶在縣主城區(qū)購房的，

憑所購房產(chǎn)的交房證明（或不動產(chǎn)權證）及與購房憑證一

致的身份證原件、銀行卡及購房合同到縣農(nóng)房征（搬）遷

服務中心結算獎勵。

五、資金結算及購房憑證開具和使用

（一）搬遷補償和鎮(zhèn)公寓房安置結算

1.農(nóng)戶在完成拆遷后由村鎮(zhèn)建設管理辦公室（征搬遷）

對其進行補償核算，確定拆遷補償金額。同時對應其基準

面積和優(yōu)惠購房面積，計算好領取鎮(zhèn)公寓房房款總價。選

擇公寓房回購的，該款作為其購房憑證面額計算依據(jù)。

2.由村鎮(zhèn)建設管理辦公室（征遷）核算農(nóng)戶鎮(zhèn)公寓房

領取所支付的房款和農(nóng)戶拆遷補償金額的差價。（農(nóng)戶拆

遷補償款-鎮(zhèn)公寓房安置總房款二差價）該款作為其購房憑

證面額計算依據(jù)°

（二）購房憑證開具

根據(jù)政府對農(nóng)戶安置房的回購，其回購的金額減去農(nóng)

戶拆遷補償款與鎮(zhèn)公寓房安置總房款的差價等于購房憑證

面額，開具購房憑證。

（三）購房憑證的使用

1?農(nóng)戶在向縣主城區(qū)范圍或各鎮(zhèn)（街道）房產(chǎn)公司購

房時，可以用購房憑證支付購房款。

（1）當付款額大于等于購房憑證面額時，購房憑證按

票面額抵現(xiàn)支付房產(chǎn)公司。房產(chǎn)公司與購房戶雙方到場在

縣農(nóng)房征（搬）遷服務中心辦理相關手續(xù)（網(wǎng)簽