2025年國(guó)考西藏稅務(wù)局無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論應(yīng)急管理專題考官視角詳解一、情景分析題（共2題，每題15分，總分30分）題目1（15分）：背景材料：2025年春季，西藏自治區(qū)林芝市發(fā)生極端強(qiáng)降雨，導(dǎo)致部分山區(qū)道路塌方、水庫(kù)超警戒水位，并引發(fā)局部地區(qū)的山洪災(zāi)害。西藏稅務(wù)局接到緊急通知，要求各級(jí)稅務(wù)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展以下工作：1.確保稅務(wù)人員及家屬的生命安全，轉(zhuǎn)移至安全地帶；2.對(duì)受災(zāi)地區(qū)的稅務(wù)所進(jìn)行安全排查，及時(shí)關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域的服務(wù)窗口，保障納稅人信息安全；3.協(xié)助地方政府開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)的稅收減免政策制定提供數(shù)據(jù)支持；4.通過(guò)官方渠道發(fā)布涉稅信息，引導(dǎo)納稅人理性應(yīng)對(duì)災(zāi)害，避免恐慌性申報(bào)或繳稅行為。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合西藏稅務(wù)局的職責(zé)和應(yīng)急管理要求，分析在此次災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)中，稅務(wù)部門應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展哪些工作？請(qǐng)說(shuō)明理由，并提出具體措施。答案與解析：優(yōu)先工作及理由：1.保障稅務(wù)人員及家屬的生命安全，轉(zhuǎn)移至安全地帶（5分）：-理由：人的生命安全是應(yīng)急管理的首要原則。稅務(wù)人員作為災(zāi)情響應(yīng)的核心力量，若自身安全無(wú)法保障，將直接影響應(yīng)急工作的開(kāi)展。西藏地區(qū)地形復(fù)雜，災(zāi)害易發(fā)性高，需迅速組織人員轉(zhuǎn)移，避免次生災(zāi)害。-措施：?jiǎn)?dòng)內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)短信、微信等方式通知所有稅務(wù)人員及家屬；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣峁┻\(yùn)輸資源，優(yōu)先轉(zhuǎn)移偏遠(yuǎn)山區(qū)及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的稅務(wù)人員。2.對(duì)受災(zāi)地區(qū)的稅務(wù)所進(jìn)行安全排查，及時(shí)關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域的服務(wù)窗口，保障納稅人信息安全（5分）：-理由：稅務(wù)所作為服務(wù)納稅人的一線窗口，需確保自身安全，同時(shí)防止納稅人因?yàn)?zāi)害影響而無(wú)法正常辦理業(yè)務(wù)，造成后續(xù)的稅務(wù)糾紛。納稅人信息安全是稅務(wù)工作的底線，需加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)保護(hù)。-措施：派遣業(yè)務(wù)骨干對(duì)稅務(wù)所進(jìn)行安全檢查，關(guān)閉地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高的服務(wù)窗口；通過(guò)電子稅務(wù)局、稅務(wù)APP等渠道提供遠(yuǎn)程申報(bào)服務(wù)；對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.協(xié)助地方政府開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)的稅收減免政策制定提供數(shù)據(jù)支持（3分）：-理由：災(zāi)害后的稅收減免政策需基于準(zhǔn)確的災(zāi)情數(shù)據(jù)，避免政策錯(cuò)配或資源浪費(fèi)。西藏部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)脆弱，稅收減免對(duì)受災(zāi)企業(yè)尤為重要。-措施：與地方政府建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)實(shí)地走訪、電話調(diào)查等方式收集受災(zāi)企業(yè)信息；梳理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，制定針對(duì)性的減免方案。4.通過(guò)官方渠道發(fā)布涉稅信息，引導(dǎo)納稅人理性應(yīng)對(duì)災(zāi)害，避免恐慌性申報(bào)或繳稅行為（2分）：-理由：災(zāi)害易引發(fā)社會(huì)恐慌，稅務(wù)部門需及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定納稅人情緒，避免因誤解導(dǎo)致申報(bào)混亂。-措施：通過(guò)稅務(wù)局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等渠道發(fā)布災(zāi)情影響及稅收應(yīng)對(duì)措施；設(shè)立24小時(shí)咨詢服務(wù)熱線，解答納稅人疑問(wèn)?？偨Y(jié)：應(yīng)急響應(yīng)需遵循“人—物—信息”的邏輯順序，優(yōu)先保障生命安全，其次確保業(yè)務(wù)連續(xù)性，最后提供政策支持與信息引導(dǎo)。西藏稅務(wù)局需結(jié)合地域特點(diǎn)（如高海拔、交通不便），靈活調(diào)整應(yīng)急方案。題目2（15分）：背景材料：2025年夏季，西藏自治區(qū)阿里地區(qū)因持續(xù)高溫出現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，部分邊境地區(qū)稅務(wù)所與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)倉(cāng)庫(kù)距離森林較近，存在潛在的火源風(fēng)險(xiǎn)。西藏稅務(wù)局接到上級(jí)通知，要求制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)涉及以下方面：1.協(xié)調(diào)稅務(wù)所周邊企業(yè)落實(shí)防火措施，如清理易燃物、安裝防火隔離帶；2.對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行森林火災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高自救能力；3.建立與林草部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查；4.通過(guò)稅務(wù)宣傳欄、村委廣播等渠道，向納稅人普及森林防火知識(shí)。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合西藏邊境地區(qū)的實(shí)際情況，提出稅務(wù)部門在森林火災(zāi)應(yīng)急管理中的具體措施，并說(shuō)明如何平衡應(yīng)急響應(yīng)與稅收征管工作的關(guān)系。答案與解析：具體措施：1.協(xié)調(diào)企業(yè)落實(shí)防火措施（4分）：-措施：稅務(wù)部門聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?，?duì)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)車間等區(qū)域進(jìn)行防火安全檢查；要求企業(yè)建立防火責(zé)任制，明確責(zé)任人；對(duì)有條件的單位，督促其安裝消防設(shè)備，如滅火器、噴淋系統(tǒng)等。-平衡關(guān)系：防火措施需與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不沖突，如要求企業(yè)調(diào)整原材料堆放方式，需給予一定的過(guò)渡期和資金支持。2.對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行森林火災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)（3分）：-措施：開(kāi)展應(yīng)急演練，內(nèi)容包括如何識(shí)別火險(xiǎn)、火場(chǎng)逃生技巧、初期火災(zāi)撲救方法等；西藏地區(qū)氧氣稀薄，需特別強(qiáng)調(diào)高原火災(zāi)的應(yīng)對(duì)策略。-平衡關(guān)系：培訓(xùn)時(shí)間需與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)，避免因培訓(xùn)影響征管進(jìn)度，可利用周末或夜間開(kāi)展。3.建立與林草部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（3分）：-措施：與林草部門簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，共享火災(zāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；稅務(wù)人員可參與森林防火巡邏，提高火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)能力。-平衡關(guān)系：聯(lián)動(dòng)機(jī)制需明確雙方職責(zé)，避免多頭管理，稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)信息傳遞和輔助排查，不直接參與滅火行動(dòng)。4.向納稅人普及森林防火知識(shí)（5分）：-措施：制作藏漢雙語(yǔ)防火宣傳材料，通過(guò)村委、寺廟等渠道發(fā)放；結(jié)合稅務(wù)宣傳日，開(kāi)展防火主題講座；對(duì)邊境地區(qū)納稅人，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)跨境防火責(zé)任。-平衡關(guān)系：防火宣傳可結(jié)合稅收政策宣傳同步進(jìn)行，如通過(guò)稅務(wù)短信提醒納稅人“防火與依法納稅同樣重要”?？偨Y(jié)：應(yīng)急管理與稅收征管需協(xié)同推進(jìn)，稅務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮“橋梁”作用，既保障納稅人安全，又維護(hù)稅收秩序。西藏地區(qū)需特別關(guān)注邊境、牧區(qū)等特殊區(qū)域，采用“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的應(yīng)急模式。二、開(kāi)放性題目（共1題，20分）題目3（20分）：背景材料：近年來(lái)，西藏稅務(wù)局在應(yīng)急管理中探索“稅務(wù)+應(yīng)急”模式，如通過(guò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)“一鍵報(bào)警”稅務(wù)APP等。但部分稅務(wù)人員反映，這些措施在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)推廣難度較大，主要問(wèn)題包括：1.農(nóng)牧區(qū)納稅人智能手機(jī)普及率低，APP使用不便；2.地形復(fù)雜，應(yīng)急通信信號(hào)不穩(wěn)定；3.稅務(wù)人員下沉基層時(shí)，缺乏專業(yè)應(yīng)急裝備。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合西藏實(shí)際，提出改進(jìn)“稅務(wù)+應(yīng)急”模式的建議，并說(shuō)明如何提升稅務(wù)部門在基層應(yīng)急管理中的能力。答案與解析：改進(jìn)建議：1.優(yōu)化應(yīng)急工具的適用性（6分）：-措施：開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)易版APP，支持語(yǔ)音操作、二維碼識(shí)別等功能；在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立“應(yīng)急廣播站”，通過(guò)村委廣播發(fā)布稅務(wù)與應(yīng)急信息。-說(shuō)明：針對(duì)農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)，避免復(fù)雜操作，可引入“一鍵呼叫”功能，由稅務(wù)人員代為處理應(yīng)急事務(wù)。2.加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)（5分）：-措施：協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商在偏遠(yuǎn)地區(qū)鋪設(shè)5G基站；推廣衛(wèi)星電話等替代通信工具；建立應(yīng)急通信車隊(duì)伍，隨稅務(wù)人員下鄉(xiāng)時(shí)使用。-說(shuō)明：西藏部分地區(qū)通信落后，需優(yōu)先保障應(yīng)急通信暢通，避免因信號(hào)中斷導(dǎo)致災(zāi)情信息無(wú)法傳遞。3.提升稅務(wù)人員的應(yīng)急能力（4分）：-措施：配備基礎(chǔ)應(yīng)急裝備，如對(duì)講機(jī)、急救包、便攜式發(fā)電機(jī)等；開(kāi)展多場(chǎng)景應(yīng)急演練，包括地震、山洪、火災(zāi)等；與消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。-說(shuō)明：稅務(wù)人員需具備“一專多能”能力，既能處理稅務(wù)業(yè)務(wù)，又能應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。4.深化“政府+稅務(wù)”合作（5分）：-措施：推動(dòng)稅務(wù)數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)共享；聯(lián)合地方政府開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備，稅務(wù)部門可利用倉(cāng)庫(kù)資源存儲(chǔ)部分應(yīng)急物資。-說(shuō)明：稅務(wù)部門需從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，主動(dòng)融入基層應(yīng)急體系?？偨Y(jié)：“稅務(wù)+應(yīng)急”模式需因地制宜，西藏地區(qū)應(yīng)側(cè)重于“實(shí)用、快速、協(xié)同”，通過(guò)技術(shù)賦能與資源整合，提升基層應(yīng)急響應(yīng)能力。三、資源分配題（共1題，25分）題目4（25分）：背景材料：2025年秋季，西藏自治區(qū)昌都市遭遇暴雪襲擊，部分稅務(wù)所電力中斷、道路封堵，納稅人急需辦理涉稅業(yè)務(wù)。西藏稅務(wù)局現(xiàn)有應(yīng)急資源包括：-應(yīng)急車輛：5輛（4輛可通行普通路況，1輛可通行冰雪路況）；-應(yīng)急物資：滅火器、急救包、食品、燃料等；-人員：本地稅務(wù)人員20名（10名熟悉當(dāng)?shù)芈窙r，10名不熟悉）；-外部支持：消防隊(duì)、電力公司、地方政府救援隊(duì)可提供有限支持。問(wèn)題：請(qǐng)合理分配上述資源，制定應(yīng)急響應(yīng)方案，并說(shuō)明如何最大化保障納稅人權(quán)益。答案與解析：資源分配方案：1.應(yīng)急車輛（8分）：-分配：4輛普通路況車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送熟悉路況的稅務(wù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)；1輛冰雪路況車輛配合救援隊(duì)伍清理道路；剩余車輛作為備用。-理由：充分發(fā)揮車輛優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先保障核心區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急物資（6分）：-分配：滅火器、急救包優(yōu)先配發(fā)給山區(qū)稅務(wù)所；食品、燃料重點(diǎn)保障下鄉(xiāng)人員；剩余物資與地方政府統(tǒng)一調(diào)配。-理由：物資需按需分配，避免浪費(fèi)，同時(shí)考慮救援隊(duì)伍的物資需求。3.人員安排（7分）：-分配：10名熟悉路況的稅務(wù)人員負(fù)責(zé)核心區(qū)域的業(yè)務(wù)辦理；10名不熟悉路況的稅務(wù)人員留守，協(xié)助處理總部業(yè)務(wù)；抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干配合地方政府開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。-理由：人力資源需分層使用，避免盲目下鄉(xiāng)導(dǎo)致響應(yīng)效率降低。4.外部支持（4分）：-分配：請(qǐng)求消防隊(duì)協(xié)助清理道路；電力公司優(yōu)先搶修稅務(wù)所供電；地方政府救援隊(duì)配合轉(zhuǎn)移受災(zāi)納稅人。-理由：外部支持需主動(dòng)對(duì)接，避免資源閑置。保障