ICS03.080.01

CCSA16DB51

四川省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB51/T2838—2021

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范

Specificationofveteransemploymentandentrepreneurshipservice

2021-10-14發(fā)布2021-12-01實施

四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB51/T2838—2021

目次

前言................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4原則...............................................................................1

5基本要求...........................................................................1

6服務(wù)提供...........................................................................2

7服務(wù)流程...........................................................................3

8服務(wù)監(jiān)督、評價與改進...............................................................4

附錄A（資料性）學(xué)歷教育服務(wù).........................................................5

附錄B（資料性）省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定流程.............................................6

附錄C（資料性）省級促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報認定工作流程.......................9

參考文獻............................................................................11

I

DB51/T2838—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件由四川省退役軍人事務(wù)廳提出、歸口并解釋。

本文件起草單位：四川省退役軍人事務(wù)廳、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。

本文件主要起草人：蔣長久、賴興懿、高渝南、劉西民、譚周、唐琦、程佳、施培、傅強、梁智威、

陳科豐。

本文件首次發(fā)布。

II

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退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的原則、基本要求、服務(wù)提供、服務(wù)流程、服務(wù)監(jiān)督、評價與

改進。

本文件適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T8566信息技術(shù)軟件生存周期過程

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20282信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全工程管理要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)veteransemploymentandentrepreneurshipservice

通過提供服務(wù)措施，以滿足退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求的行為。

3.2

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)veteransemploymentandentrepreneurshipserviceagency

專為退役軍人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，包括各級退役軍人事務(wù)行政機關(guān)、退役軍人服務(wù)中心（站）

和退役軍人培訓(xùn)中心等。

4原則

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)堅持政府推動、市場引導(dǎo)、社會支持相結(jié)合的原則。

5基本要求

5.1機構(gòu)要求

5.1.1應(yīng)具有滿足服務(wù)需要的辦公場所和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息登記、教育培

訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)。

5.1.2提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，應(yīng)有相應(yīng)的培訓(xùn)場地和附屬配套設(shè)施。

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5.1.3應(yīng)建立規(guī)范的規(guī)章制度，包括但不限于日常服務(wù)制度、首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制度、一次性

告知制度和微笑服務(wù)制度等。

5.1.4應(yīng)具有快速組織服務(wù)資源的能力，并能及時響應(yīng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)需求。

5.2工作人員

5.2.1工作人員的配置數(shù)量應(yīng)與服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)范圍的需求相適應(yīng)。

5.2.2工作人員應(yīng)具備服務(wù)崗位要求的專業(yè)知識和服務(wù)技能，達到與崗位職責(zé)相應(yīng)的教育和專業(yè)培訓(xùn)

背景要求。

5.2.3從事職業(yè)信息分析、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)識、技術(shù)和能力，宜持有相應(yīng)的

國家職業(yè)資格證書。

5.3信息化建設(shè)

5.3.1退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)應(yīng)根據(jù)工作需要，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及信息化建設(shè)基礎(chǔ)，建

設(shè)并應(yīng)用退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息平臺。

5.3.2服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)按照GB/T8566實施，并支持對信息的識別、檢索、追溯。

5.3.3信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)支持信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸。

5.3.4服務(wù)系統(tǒng)安全應(yīng)符合GB/T20269和GB/T20282的規(guī)定。

6服務(wù)提供

6.1服務(wù)形式

服務(wù)形式包括但不限于以下形式：

a)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

b)窗口服務(wù)；

c)自助服務(wù)；

d)上門服務(wù)。

6.2服務(wù)內(nèi)容和要求

6.2.1政策咨詢服務(wù)

應(yīng)提供教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的政策咨詢服務(wù)。

6.2.2信息登記服務(wù)

應(yīng)提供招聘與求職登記、就業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)登記等信息登記服務(wù)。

6.2.3教育培訓(xùn)服務(wù)

6.2.3.1應(yīng)根據(jù)就業(yè)需求，組織退役軍人參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)退役軍人提升職業(yè)水平和職

業(yè)技能。委托承訓(xùn)機構(gòu)提供技能培訓(xùn)的，應(yīng)對承訓(xùn)機構(gòu)進行評選認定工作。

6.2.3.2應(yīng)依托優(yōu)秀教育資源，為退役軍人提供教育培訓(xùn)機構(gòu)信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息、職業(yè)供求信

息等發(fā)布服務(wù)。

6.2.3.3應(yīng)鼓勵退役軍人參加學(xué)歷教育。學(xué)歷教育服務(wù)參見附錄A。

6.2.3.4應(yīng)配合高等學(xué)校做好退役軍人的招考和入學(xué)、復(fù)學(xué)工作。

2

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6.2.4就業(yè)服務(wù)

6.2.4.1應(yīng)為退役軍人提供包含職業(yè)能力測評、職業(yè)規(guī)劃、求職技巧、就業(yè)崗位推薦等在內(nèi)的職業(yè)指

導(dǎo)服務(wù)。

6.2.4.2應(yīng)會同有關(guān)部門采取現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、推薦就業(yè)等多種形式開展職業(yè)介紹服務(wù)。

6.2.4.3有條件的地區(qū)可向退役軍人提供實踐操作與訓(xùn)練等就業(yè)見習(xí)服務(wù)。

6.2.4.4應(yīng)配合相關(guān)部門開發(fā)退役軍人人才資源，鼓勵退役軍人參與社會治理、環(huán)境保護、脫貧攻堅、

鄉(xiāng)村振興等重點工作。

6.2.4.5應(yīng)會同有關(guān)部門研究和制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄。

6.2.4.6應(yīng)提供就業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)，配合相關(guān)部門支持失業(yè)退役軍人再就業(yè)。

6.2.5創(chuàng)業(yè)服務(wù)

6.2.5.1應(yīng)提供包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)申請、創(chuàng)業(yè)基地入駐申請、金融機構(gòu)入駐、金融產(chǎn)品發(fā)布等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)

對接服務(wù)。

6.2.5.2應(yīng)向符合條件的退役軍人提供包括稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)保障和支持服務(wù)。

6.2.5.3應(yīng)協(xié)助相關(guān)金融機構(gòu)，對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的退役軍人按有關(guān)政策申請創(chuàng)業(yè)貸款等金融

服務(wù)。

6.2.5.4組織退役軍人創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團隊，為退役軍人開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營

管理等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

6.2.5.5應(yīng)會同其他相關(guān)部門提供退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申請、評審、認定服務(wù)。

省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定流程參見附錄B，省級促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報認定流程參見附錄C，

市（州）級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定流程和促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報認定工作流程可參照執(zhí)行。

7服務(wù)流程

7.1服務(wù)申請與登記

7.1.1對申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的退役軍人，應(yīng)進行登記。登記內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

a)基本信息：姓名、性別、年齡、文化程度、技術(shù)等級或職稱、特長等；

b)意向需求：意向單位、崗位、報酬及福利、創(chuàng)業(yè)意向等。

7.1.2應(yīng)將退役軍人申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息錄入退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息平臺。

7.2服務(wù)策劃

7.2.1安排專人與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象充分溝通，了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望、求職意向、

培訓(xùn)要求等需求。

7.2.2與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象協(xié)商后，根據(jù)退役軍人自身身體狀況、技能水平等條件，綜合運用職業(yè)指

導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)措施，策劃與退役軍人需求和自身條件相適應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服

務(wù)。

7.3服務(wù)實施

7.3.1根據(jù)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，記錄服務(wù)提供情況。

7.3.2跟蹤了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策情況，幫助解決就業(yè)創(chuàng)

業(yè)過程中遇到的實際困難。

7.3.3對服務(wù)對象實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息平臺登記歸檔。

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8服務(wù)監(jiān)督、評價與改進

8.1服務(wù)監(jiān)督

8.1.1應(yīng)主動向社會公示服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)流程、投訴渠道等信息，維護服務(wù)對

象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

8.1.2應(yīng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實施內(nèi)部監(jiān)督和審核，并接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

8.1.3應(yīng)根據(jù)監(jiān)督和審核結(jié)果，實施糾正和預(yù)防措施，提高滿意度。

8.2服務(wù)質(zhì)量評價

應(yīng)采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的方式，開展以退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意度測評為核心的服務(wù)

質(zhì)量評價。

8.3投訴處理

應(yīng)提供現(xiàn)場、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，明確專門部門負責(zé)調(diào)查、處理服務(wù)對象的投訴，并將

投訴處理結(jié)果告知投訴人。

8.4服務(wù)改進

8.4.1應(yīng)根據(jù)服務(wù)評價和合法投訴對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程進行優(yōu)

化和改進。

8.4.2應(yīng)注重服務(wù)對象的滿意度和公共服務(wù)效能的提升，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。

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附錄A

（資料性）

學(xué)歷教育服務(wù)

A.1退役軍人參加全國普通高考、成人高考、研究生考試，符合條件的可享受加分照顧，同等條件下

優(yōu)先錄取。

A.2自主就業(yè)的退役士兵參加普通高考，總分增加10分投檔；在服役期間個人榮立二等功以上或被戰(zhàn)

區(qū)（原大軍區(qū)）（含）以上單位授予榮譽稱號的退役軍人，總分增加20分投檔。

A.3鼓勵各有關(guān)高校將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍。

A.4退役士兵參加成人高考，總分增加10分投檔；個人榮立三等功（含）以上的，總分增加20分投檔；

成人高校招生專升本免試入學(xué)。

A.5高校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役，達到報考條件后，3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試的考生，

初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。納入“退役大學(xué)生士兵”專項計劃招錄的，不再享受退役大學(xué)

生士兵初試加分政策。在服役期間個人榮立二等功以上、符合全國碩士研究生招生考試報考條件的，可

申請免試（初試）攻讀碩士研究生。

A.6退役軍人接受中等職業(yè)教育可實行注冊入學(xué)。中等職業(yè)教育期間，按規(guī)定享受免學(xué)費和國家助學(xué)

金資助；對退役一年以上、參加全國統(tǒng)一高考或單獨招生考試，考入全日制普通本科和高職高專院校，

且學(xué)習(xí)形式為全日制的自主就業(yè)退役士兵，按規(guī)定享受學(xué)費資助和相關(guān)獎助學(xué)金資助。

A.7鼓勵軍人服役期間參加開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育，退役后可根據(jù)需要繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，

獲得相應(yīng)國民高等教育學(xué)歷文憑。

A.8支持高校完善學(xué)分制，大學(xué)生士兵服役期間的相關(guān)訓(xùn)練、教育項目可納入高校相關(guān)課程學(xué)分認定

范圍；支持高校加強教學(xué)資源建設(shè)，開展網(wǎng)上教學(xué)，鼓勵大學(xué)生士兵服役期間參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試。

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附錄B

（資料性）

省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定流程

B.1省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定流程見圖B.1。

符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，向所在市

申請

（州）就業(yè)服務(wù)管理部門提出申請。

市（州）社會保障局會同財政局、教育局、

退役軍人事務(wù)局、團委等部門，按照認定標(biāo)

初審準(zhǔn)進行初審及資質(zhì)合法性審查。初審無異議

的，由市（州）就業(yè)服務(wù)管理部門將相關(guān)材

料統(tǒng)一報送省就業(yè)服務(wù)管理局。

省就業(yè)服務(wù)管理局組織專家對申報資料進行

不合格復(fù)核

復(fù)核，提出建議意見。

合格

人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、退

認定役軍人事務(wù)廳、團省委，對復(fù)核合格的進行

聯(lián)合會審、考察、審定并授牌。

結(jié)束

圖B.1省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定流程

B.2省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表見表B.1。

表B.1省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表

創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱地址

成立時間市（州）級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定時間

（成立批文、批號）（認定批文、批號）

農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)孵化基地是（否）建筑面積平方米

孵化場所面積平方米運營機構(gòu)名稱

運營負責(zé)人聯(lián)系電話

創(chuàng)業(yè)孵化基地負責(zé)人聯(lián)系電話

管理服務(wù)人員數(shù)量創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量

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表B.1(續(xù))

基地簡介

功能概述

制度概述

孵化基地啟用以來累計入孵創(chuàng)業(yè)實體（項目）總數(shù)（戶）

孵化基地啟用以來入孵創(chuàng)業(yè)實體（項目）成功率（%）

孵化基地啟用以來入孵創(chuàng)業(yè)實體（項目）到期出園率（%）

近3年業(yè)績第一年第二年第三年

孵化實體（項目）（戶）

帶動/吸納就業(yè)人數(shù)（人）

孵化成功率（%）

業(yè)績概述

孵化場所利用率（%）

主要業(yè)績描述（內(nèi)容應(yīng)包含大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等每個群體的項目數(shù)和帶動/吸納就業(yè)

人數(shù)）

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表B.1（續(xù)）

榮譽概述

市（州）人力資源和社會

保障局初審意見

（蓋章）

年月日

市（州）財政局

初審意見

（蓋章）

年月日

市（州）教育局

初審意見

（蓋章）

年月日

市（州）退役軍人事務(wù)局

初審意見

（蓋章）

年月日

市（州）團委

初審意見

（蓋章）

年月日

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附錄C

（資料性）

省級促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報認定工作流程

C.1省級促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報認定工作流程見圖C.1。

具備申報條件的單位，向所屬市（州）退

申請

役軍人事務(wù)局提出申請。

各市（州）退役軍人事務(wù)局受理申請后，會

同經(jīng)濟和信息化主管部門，按照認定標(biāo)準(zhǔn)進

初審行初審及資質(zhì)合法性審查。初審合格的，由

市（州）退役軍人事務(wù)部門將相關(guān)材料統(tǒng)一

報送省退役軍人事務(wù)廳。

省退役軍人事務(wù)廳組織專家對申報資料進行

不合格復(fù)核

復(fù)核，提出意見建議。

合格

對復(fù)核合格的單位，退役軍人事務(wù)廳將會同

認定經(jīng)濟和信息化廳進行聯(lián)合會審、考察、審定

并授牌。

結(jié)束

圖C.1省級促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報認定工作流程

C.2省級促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報表見表C.1。

表C.1省級促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報表

市（州）

產(chǎn)業(yè)園名稱地址

成立時間市（州）級產(chǎn)業(yè)園認定時間

（成立批文、批號）（認定批文、批號）

運營負責(zé)人聯(lián)系電話

產(chǎn)業(yè)園面積

運營機構(gòu)名稱

（平方米）

專為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供的工位

產(chǎn)業(yè)園開戶行及賬號

面積

入駐園區(qū)退役軍人企業(yè)和孵化

推薦退役軍人就業(yè)人數(shù)

項目個數(shù)

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表C.1（續(xù)）

管理服務(wù)人員數(shù)量創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量

本產(chǎn)業(yè)園促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況（含成績和榮譽，限800字以內(nèi)）。

申報單位（蓋章）：

申報時間：