[北京某高校學(xué)生處]學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理細則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全事件，提升學(xué)生宿舍安全管理水平和應(yīng)急處置能力，健全安全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本校學(xué)生宿舍管理實際，制定本細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全校學(xué)生宿舍安全事件的應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循學(xué)校安全管理職責(zé)分工，實行分級負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。學(xué)生處作為學(xué)生宿舍安全管理的職能部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校學(xué)生宿舍安全事件的應(yīng)急處理工作；各院（系）及學(xué)生宿舍管理中心負責(zé)本單位所屬學(xué)生宿舍的安全管理及初期的應(yīng)急處置工作，明確各級責(zé)任人，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展學(xué)生宿舍安全隱患排查，強化安全風(fēng)險研判，建立早期預(yù)警機制。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害，維護學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建學(xué)校各部門、院（系）、學(xué)生宿舍管理中心、學(xué)生組織及廣大學(xué)生共同參與的學(xué)生宿舍安全應(yīng)急管理體系。建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成管理、防控、處置一體化的工作格局，發(fā)揮群防群控作用，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格保護學(xué)生生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)生合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，做到處置得當(dāng)、教育有力、效果顯著，維護正常的學(xué)習(xí)、生活秩序。

第三條適用范圍

本細則適用于[北京某高校校內(nèi)]學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理工作。本細則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、學(xué)生宿舍財產(chǎn)損失、[校內(nèi)]秩序混亂、學(xué)校聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課等群體性事件；學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動、非法傳銷活動；可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的學(xué)生[師生]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或?qū)W生宿舍財產(chǎn)損失的群毆事件；針對[師生]的盜竊、詐騙、搶劫等刑事案件；在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的盜竊、故意損壞公私財物等治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊區(qū)域的火災(zāi)、燃氣泄漏、觸電等安全事故；學(xué)生宿舍建筑主體結(jié)構(gòu)坍塌、設(shè)施設(shè)備故障（如水浸、停電）等重大安全事故；因?qū)嶒炇疫`規(guī)操作等引發(fā)的學(xué)生宿舍化學(xué)、物理危險品事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在學(xué)生宿舍內(nèi)或校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等），造成[師生]健康嚴(yán)重損害；學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件；因環(huán)境污染（如校外工廠排放污染物）引發(fā)的學(xué)生宿舍群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍所在區(qū)域的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，對student宿舍造成威脅或破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的利用電腦或網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息（如反動、色情、暴力等）事件；學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，影響正常學(xué)習(xí)生活秩序；學(xué)生個人信息系統(tǒng)（如賬號、密碼）被盜用，造成財產(chǎn)損失或名譽損害。

7.考試安全類突發(fā)事件。在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試（如四六級、研究生入學(xué)考試等）的作弊行為；因?qū)W生宿舍環(huán)境因素影響考試相關(guān)安排（如停電影響在線考試）的事件。

8.影響學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的群體性斗毆、極端情緒行為、自殺自傷事件；在學(xué)生宿舍發(fā)生的嚴(yán)重影響他人正常學(xué)習(xí)生活的滋擾行為；因校外重大突發(fā)公共事件引發(fā)的學(xué)生宿舍恐慌、恐慌性撤離等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：學(xué)生處負責(zé)人

副組長：學(xué)校分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：學(xué)生處各科室負責(zé)人、各院（系）黨總支書記或分管學(xué)生工作的副書記、學(xué)生宿舍管理中心負責(zé)人、校醫(yī)院負責(zé)人、保衛(wèi)處相關(guān)負責(zé)人、后勤管理處相關(guān)負責(zé)人、校團委負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校學(xué)生宿舍內(nèi)及發(fā)生在學(xué)生宿舍周邊、可能影響學(xué)生宿舍安全的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；評估事件影響，決定應(yīng)急響應(yīng)的終止；向上級主管部門報告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)生處，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析涉及學(xué)生宿舍安全的各類信息，提出應(yīng)急處置工作的意見和建議；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草有關(guān)應(yīng)急處置工作的文件、報告；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展工作；督促、檢查各部門、各單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組決議和應(yīng)急處置工作方案的情況；負責(zé)應(yīng)急處置工作的資料歸檔和總結(jié)評估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或可能影響學(xué)生宿舍安全的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由學(xué)生處分管日常管理工作的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)院（系）黨總支書記或分管學(xué)生工作的副書記擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處負責(zé)安全管理、思政教育、心理輔導(dǎo)的科室人員，相關(guān)院（系）學(xué)工干部，學(xué)生宿舍管理中心管理人員，校醫(yī)院醫(yī)護人員，保衛(wèi)處相關(guān)民警，相關(guān)院（系）學(xué)生代表組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處安全管理科。

主要職責(zé)：負責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及發(fā)生在學(xué)生宿舍周邊的群體性事件的信息收集、初步研判和報告；配合相關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，進行宣傳教育，化解矛盾，防止事態(tài)擴大；組織開展受影響學(xué)生的思想動態(tài)排查和穩(wěn)控工作；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由學(xué)生處負責(zé)人擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處負責(zé)安全保衛(wèi)工作的科室人員，保衛(wèi)處相關(guān)民警，校醫(yī)院醫(yī)護人員，學(xué)生宿舍管理中心管理人員，相關(guān)院（系）學(xué)工干部組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的盜竊、打架斗毆、故意傷害等治安事件的現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場，救助傷員，控制嫌疑人；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和案件處理；開展受影響學(xué)生的心理疏導(dǎo)和安撫工作；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；維護學(xué)生宿舍區(qū)域治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由學(xué)生處負責(zé)人擔(dān)任，副組長由學(xué)生宿舍管理中心負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處負責(zé)安全管理的科室人員，學(xué)生宿舍管理中心管理人員，校醫(yī)院醫(yī)護人員，保衛(wèi)處相關(guān)人員，后勤管理處相關(guān)維修人員，相關(guān)院（系）學(xué)工干部組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生宿舍管理中心。

主要職責(zé)：負責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃氣泄漏、停電、設(shè)施設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置；組織疏散救援，保護學(xué)生生命財產(chǎn)安全；配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查和原因分析；開展受影響學(xué)生的安撫和安置工作；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；定期組織學(xué)生宿舍安全隱患排查和整改。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由學(xué)生處分管學(xué)生健康工作的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處負責(zé)健康管理的科室人員，校醫(yī)院醫(yī)護人員，學(xué)生宿舍管理中心管理人員，保衛(wèi)處相關(guān)人員，后勤管理處相關(guān)食堂管理人員，相關(guān)院（系）學(xué)工干部組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告和初步處置；組織隔離、消毒、醫(yī)療救治等工作；開展健康教育和宣傳，提高學(xué)生自我防護意識；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由學(xué)校分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤管理處負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處相關(guān)科室人員，學(xué)生宿舍管理中心管理人員，校醫(yī)院醫(yī)護人員，保衛(wèi)處相關(guān)人員，后勤管理處相關(guān)維修人員，相關(guān)院（系）學(xué)工干部組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對發(fā)生在學(xué)生宿舍所在區(qū)域的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害；組織學(xué)生安全疏散和避險；維護學(xué)生宿舍區(qū)域秩序，保障基本生活條件；配合相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由學(xué)生處分管信息化建設(shè)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息中心負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處負責(zé)學(xué)生信息管理的科室人員，網(wǎng)絡(luò)信息中心技術(shù)人員，學(xué)生宿舍管理中心管理人員，保衛(wèi)處相關(guān)技術(shù)人員，相關(guān)院（系）學(xué)工干部組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)信息中心。

主要職責(zé)：負責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全的監(jiān)測和預(yù)警；應(yīng)對學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、有害信息傳播等事件；采取技術(shù)手段進行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行；開展網(wǎng)絡(luò)安全教育和宣傳，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由學(xué)生處負責(zé)人擔(dān)任，副組長由教務(wù)處負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處負責(zé)學(xué)風(fēng)建設(shè)的科室人員，教務(wù)處相關(guān)科室人員，學(xué)生宿舍管理中心管理人員，保衛(wèi)處相關(guān)人員，相關(guān)院（系）學(xué)工干部、監(jiān)考教師組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處。

主要職責(zé)：負責(zé)考試期間學(xué)生宿舍內(nèi)及發(fā)生在學(xué)生宿舍周邊可能影響考試安全的突發(fā)事件的信息收集和處置；維護考試期間學(xué)生宿舍區(qū)域秩序，防止無關(guān)人員進入；配合相關(guān)部門處理考試違規(guī)行為；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組。組長由學(xué)生處分管辦公室工作的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由學(xué)生處辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處負責(zé)安全管理、思政教育、心理輔導(dǎo)、辦公室工作的科室人員，校團委宣傳部門人員，相關(guān)院（系）學(xué)工干部組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析涉及學(xué)生宿舍安全的各類信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送；負責(zé)應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息報送工作；負責(zé)應(yīng)急處置工作的資料歸檔和總結(jié)評估，形成信息專報。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍安全突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及學(xué)生宿舍管理中心應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報送原則：

（1）及時性。信息報送要做到快字當(dāng)頭，在事件發(fā)生后第一時間啟動報告程序。

（2）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的單位為責(zé)任報告單位，必須第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步信息，不得遲報、漏報。

（3）真實性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實反映事件基本情況，不得虛報、瞞報、漏報、謊報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展態(tài)勢復(fù)雜、持續(xù)時間較長的事件，責(zé)任報告單位應(yīng)在初步報告后，根據(jù)事件發(fā)展變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

學(xué)生宿舍內(nèi)及發(fā)生在學(xué)生宿舍周邊、可能影響學(xué)生宿舍安全的各類突發(fā)事件信息，應(yīng)按以下流程報送：

（1）部門報告。事件發(fā)現(xiàn)者或責(zé)任單位（如學(xué)生宿舍管理中心、各院（系）學(xué)工干部、學(xué)生等）在發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即將初步信息報告至學(xué)生宿舍管理中心或所屬院（系）學(xué)工干部。

（2）校辦轉(zhuǎn)報。學(xué)生宿舍管理中心或所屬院（系）學(xué)工干部接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并將詳細情況報告至學(xué)校辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。學(xué)校辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，并迅速報告至學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息進行分析研判，并提出處置建議報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長審批。

（4）上級報告。根據(jù)事件性質(zhì)、級別和上級部門要求，領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向上級主管部門（如省委教育工委、省教育廳、市公安局等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按上述流程進行電話報告外，還需按照以下流程進行緊急書面報告：

（1）口頭報告。學(xué)生宿舍管理中心或所屬院（系）學(xué)工干部在發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即電話報告至學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，報告事件的基本情況（時間、地點、簡述事件性質(zhì)等）。

（2）書面報告準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到口頭報告后，應(yīng)立即指派專人趕赴現(xiàn)場核實情況，并指導(dǎo)信息報告單位準(zhǔn)備書面報告，確保報告內(nèi)容符合應(yīng)急信息核心要素清單要求。

（3）書面報告報送。書面報告應(yīng)一式三份，由學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽收，一份留存領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一份報送學(xué)校辦公室，另一份在2小時內(nèi)報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓號、房間號、區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、影響范圍的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況。

（9）報告單位：信息報告單位的名稱。

（10）報告人：信息報告人的姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或可能影響學(xué)生宿舍安全的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、危險化學(xué)品泄漏等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是群體性疫情）、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、涉外重大事件等可能影響學(xué)校安全穩(wěn)定的緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如重要敏感時期可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定，可能造成嚴(yán)重后果的其他緊急情況。

對于上述重大突發(fā)事件，學(xué)校辦公室在向省委辦公廳報告后，應(yīng)立即將信息報送至省教育廳、市公安局等相關(guān)部門。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及學(xué)生宿舍管理中心應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校管理體制變化、學(xué)生宿舍實際情況以及突發(fā)事件發(fā)生后的評估總結(jié)，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強的人員加入應(yīng)急隊伍，并進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的集結(jié)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。建立應(yīng)急隊伍管理制度，定期開展隊伍建設(shè)和管理工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織學(xué)生宿舍管理人員、學(xué)生、[師生]等開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高其安全意識和自救互救能力。定期組織各類突發(fā)事件模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況改進應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于照明設(shè)備、消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備、生活保障用品等，并建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響程度，將學(xué)生宿舍安全突發(fā)事件劃分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）且主要發(fā)生在學(xué)生宿舍，或造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或?qū)е聦W(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序嚴(yán)重受影響并危及學(xué)校安全穩(wěn)定，或引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注并造成惡劣影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生涉及[師生]生命安全的惡性事件；學(xué)生宿舍發(fā)生造成重大人員傷亡的火災(zāi)、爆炸等事故；學(xué)生宿舍發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序、造成嚴(yán)重社會影響的群體性事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）且主要發(fā)生在學(xué)生宿舍，或造成或可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下，或?qū)е聦W(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，或?qū)W(xué)校安全穩(wěn)定造成較大威脅的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生造成人員傷亡的火災(zāi)、盜竊等事故；學(xué)生宿舍發(fā)生影響范圍較廣、秩序混亂的群體性事件；學(xué)生宿舍發(fā)生造成較重社會影響的安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）且主要發(fā)生在學(xué)生宿舍，或造成或可能造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下，或?qū)е聦W(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序受到較影響，或?qū)W(xué)校安全穩(wěn)定造成一定威脅的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生造成人員傷亡的一般火災(zāi)、盜竊等事故；學(xué)生宿舍發(fā)生影響范圍較小、秩序混亂的群體性事件；學(xué)生宿舍發(fā)生造成一定社會影響的安全事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷或財產(chǎn)損失輕微，對學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序產(chǎn)生局部影響，或?qū)W(xué)校安全穩(wěn)定造成較小威脅，但需要啟動應(yīng)急響應(yīng)程序進行處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生造成人員輕傷的意外事件；學(xué)生宿舍發(fā)生影響范圍有限、秩序輕微混亂的事件；學(xué)生宿舍發(fā)生一般性安全隱患引發(fā)的緊急情況。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，其核心流程及時間節(jié)點、核心動作如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動《學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理細則》I級響應(yīng)預(yù)案。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即批準(zhǔn)成立由學(xué)校分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤管理處、事發(fā)院（系）及學(xué)生宿舍管理中心主要負責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報省委教育工委、省教育廳、市公安局等上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場保護、秩序維護等工作；立即啟動信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動《學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理細則》II級響應(yīng)預(yù)案。學(xué)校分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即批準(zhǔn)成立由學(xué)生處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤管理處、事發(fā)院（系）及學(xué)生宿舍管理中心主要負責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報省委教育工委、省教育廳、市公安局等上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場保護、秩序維護等工作；及時收集、核實、分析信息，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告；適時啟動信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動《學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理細則》III級響應(yīng)預(yù)案。學(xué)校分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W生處負責(zé)人應(yīng)立即批準(zhǔn)成立由學(xué)生處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤管理處、事發(fā)院（系）及學(xué)生宿舍管理中心主要負責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)實際需要現(xiàn)場確定），并在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報省教育廳、市公安局等上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場保護、秩序維護等工作；及時收集、核實、分析信息，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告；適時啟動信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動《學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理細則》IV級響應(yīng)預(yù)案。學(xué)校分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W生處負責(zé)人應(yīng)立即指派專人負責(zé)，并迅速組織相關(guān)單位開展現(xiàn)場處置工作，并在1小時內(nèi)將事件信息上報省教育廳等上級主管部門。核心動作包括：迅速開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員安撫、情況核實、秩序維護等工作；及時收集、核實、分析信息，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)需要，適時啟動信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展。密切監(jiān)視事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實、分析信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息、處置進展和重要情況，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時組織發(fā)布信息，準(zhǔn)確發(fā)布事件動態(tài)，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)正確輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全學(xué)生宿舍安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報告、處置等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)的時效性和準(zhǔn)確性。完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等，并確保其暢通無阻，保障信息渠道的安全可靠。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確通訊故障的應(yīng)急處理程序。建立信息安全管理機制，確保信息收集、傳遞、處理的規(guī)范化和制度化。確保信息渠道暢通，保障信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處理所需經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置物資的儲備、管理和調(diào)配工作。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)學(xué)生宿舍實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救用品（如急救箱、擔(dān)架、常用藥品等）、個人防護用品（如口罩、手套、護目鏡等）、破拆工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、消防器材、生活保障物資（如飲用水、食品、床被等）。明確各類應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，建立物資臺賬，定期檢查維護，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到需要的地方。特殊應(yīng)急物資（如傳染病防護用品、重要通訊設(shè)備、大型消防器材等）應(yīng)由專人專庫保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保專物專用，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全學(xué)生宿舍安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍體系，包括常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由學(xué)生處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤管理處等相關(guān)部門的專業(yè)人員組成，負責(zé)日常安全巡查、初期應(yīng)急處置和應(yīng)急知識宣傳等工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由學(xué)校各院（系）抽調(diào)骨干力量組成，根據(jù)事件需要隨時動員、補充。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，并進行常態(tài)化培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，注重優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極引進或研發(fā)先進的應(yīng)急處置技術(shù)，如監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)等，并配備必要的應(yīng)急處置裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。定期組織專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升[師生]安全意識和自救互救能力。制定