山東省安全生產委員會有限空間作業(yè)安全專題巡回宣講Special

Tour

Lecture

on

Safety

of

Limited

Space2024年6月1日目

錄01

透過典型事故案例看致因0102

解讀《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》0203

三效管控是遏制有限空間事故的法寶0304對常見或長期困擾企業(yè)的難點破題0405好的做法推薦及規(guī)范作業(yè)視頻演示05前

言為什么要開展有限空間作業(yè)安全

巡回宣講前言

“有限是空間、無限是風險。

”近年來工礦商貿、市政施工、水利等領域發(fā)生了很多

涉及有限空間作業(yè)的傷亡事故，

“一人遇險、多人遇難

”是該類事故的顯著特點，給人民

生命安全和企業(yè)安全發(fā)展構成了極大威脅

“企業(yè)是主體、部門須引導

”。事故暴露出企業(yè)在落實安全主體責任方面能力薄弱：

對有限空間的辨識及管理、對進入有限空間作業(yè)的風險管控存在嚴重不足；事故調查追究

顯示政府各職能部門對企業(yè)有限空間作業(yè)安全的監(jiān)督管理工作須要圍繞“

問題導向、結果

導向和目標導向

”再發(fā)力！省安辦下發(fā)了《山東省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》

（魯安發(fā)﹝2024﹞4號）

《關于持續(xù)深化有限空間作業(yè)安全專項整治的

通知》

（魯安辦函〔2024〕6號），企業(yè)應借此切實遏制該類事故發(fā)生。

“風險在一線，人員是關鍵

”。要想真正遏制住有限空間事故，核心是風險認知到位，

硬件設施配置到位，管控措施落實到位，作業(yè)人員防護和應急能力到位。本次交流將從

“有限空間是什么，風險在哪里，如何干才安全，好的經驗做法

”四大方面給與講解。工貿行業(yè)有限空間較大事故2013-2022年，工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故95起、

死亡357人，超過十年來工貿較大及以上事故起數的70%以上。工貿行業(yè)有限空間較大事故2023年5月共6起，造成19人死亡，21人受傷，40人中毒。這些事故暴露出一些企業(yè)對有限空間風險認識不清，未落實

“先通風、

再檢測、

后作業(yè)”的要求，安全培訓不到位、

防護裝備不齊全等問題，具體分析如下。應急管理部公布一批工貿行業(yè)有限空間生產安全事故典型案例

督促深刻吸取事故教訓推動壓緊壓實安全責任從事故類型看中毒和室息事故92起、死亡346人，分別占事故總量的96.8%和96.9%。從危險因素看硫化氫和一氧化碳中毒造成的事故76起、死亡294人，分別占事故總量的80%和82.4%。從發(fā)生部位看厲水處理系統(tǒng)相關事故41起、死亡156人，分別占事故總量的43.1%和43.7%;爐窯、槽罐、紙漿池、腌制池等設備設施相關事故27起、死亡107人，分別占事故總量的28.4%和29.9%。從作業(yè)環(huán)節(jié)看從實際傷亡擴大原因看清理清淤環(huán)節(jié)發(fā)生事故35起、死亡129人，分別占事故總量的36.8%和36.1%;檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故26起、死亡98人，分別占事故總量的27.4%和27.4%。盲目施救相關事故83起、310人，分別占事故總量的87.4%和86.8%。根據事故統(tǒng)計分析，堅持問題導向，突出關鍵環(huán)節(jié)，配套編制《有限空間重點監(jiān)管目錄》,明確將各相關行業(yè)涉及的污水處理設施、爐窯、槽罐、紙漿池、腌制池等風險較高的設備設施納入重點監(jiān)管范圍；將清理清淤、檢維修作業(yè)，硫化氫和一氧化碳中毒風險防范以及禁止盲目施救等方面納入《規(guī)定》。

2013-2023年，工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故98起、

死亡368人。8

2013-2023年，工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故98起、

死亡368人。9《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）第十三條存在硫化氫、

一氧化碳等中毒風

險的有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)有下列情形之

一的，應當判定為重大事故隱患：（一）未對有限空間進行辨識、

建立安全管

理臺賬，并未設置明顯的安全警示標志的；（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)

行“先通風、

再檢測、

后作業(yè)”要求，或者

作業(yè)現場未設置監(jiān)護人員的。1112《房屋市政工程生產安全重大事故隱

患判定標準（2022版）》第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一

的，應判定為重大事故隱患：（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制

度”，未對施工人員進行專項安全教育培

訓，未執(zhí)行“先通風、

再檢測、

后作業(yè)”

原則；（二）有限空間作業(yè)時現場未有專人負責

監(jiān)護工作。13《水利工程運行管理生產安全重大

事故隱患清單指南》

水電站工程：有限空間作業(yè)未經審批

或未開展有限空間氣體檢測。《水利工程建設項目生產安全重大

事故隱患清單指南》

隧洞施工：洞室施工過程中，未對洞

內有毒有害氣體進行檢測、

監(jiān)測；有

毒有害氣體達到或超過規(guī)定標準時未

采取有效措施。14《糧食倉儲企業(yè)重大生產安全事故隱患判

定標準（試行）》第七條在存在中毒風險的有限空間作業(yè)時，包括氣調倉、

烘干塔、

卸糧倉、

地上

（下）通廊及藥品庫等區(qū)域，有下列情形

之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）未對有限空間進行辨識、

建立安全

管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標

志的；（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未

執(zhí)行“先通風、

再監(jiān)測、

后作業(yè)”要求

，

或者作業(yè)現場未設置監(jiān)護人員的。151601透過典型事故案例看致因菏澤“定陶“菏澤11·9”較大中毒窒息事故剖析菏澤“定陶“菏澤11·9”較大中毒窒息事故剖析作業(yè)制度不健全或執(zhí)行不到位某有限責任公司發(fā)生中毒事故

、

死亡4人，雖制定了有限空間作業(yè)管

理制度，但形同虛設，

未按要求進行作業(yè)審批。對有限空間的辨識存在誤區(qū)某公司在清洗無蓋廢水池時發(fā)生中毒事故、死亡3人，該公司認為這種敞開式的池子不屬于有限空間，

更不會導致人員中毒。

。涉及硫化氫的有限空間作業(yè)風險辨識不到位截止2023年至今，一半以上的有限空間作業(yè)較大事故都是硫化氫中毒引起

的，

因攪動造成沉淀物中的硫化氫氣體逸出，從而導致中毒事故發(fā)生。1

/有限空間作業(yè)事故案例231食品加工等行業(yè)企業(yè)對有限空間作業(yè)安全不重視某街道腌菜廠在腌制池打撈腌制蔬菜過程中發(fā)生中毒事故、

死亡4人。2023年5月28日，安徽某企業(yè)發(fā)生一起有限空間事故，造成3人死亡、

1人受傷

。

系2名工人在糧食烘干機進料口內進行排水作業(yè)時缺氧窒息昏迷，另2人發(fā)現異常后進入進料口施救，在施救過程中窒息昏迷導致。盲目施救導致人員傷亡擴大問題突出河南省某皮革制品有限公司在清理淤泥作業(yè)過程中1人中毒，之后有12人相

繼參與施救，

因施救不當導致4人死亡

、

2人重傷。1

/有限空間作業(yè)事故案例45體，導致急性中毒死亡。湖北正大有限公司違反有關安全規(guī)定，將有限空間作業(yè)項目

發(fā)包給不具備安全生產條件的個人。

進入污水溝開展清理作業(yè)

的人員未履行作業(yè)審批手續(xù)，未按照“先通風、

再檢測、

后作2020年4月23日15時許，湖北省隨州市高新區(qū)正大有限公司羽毛粉車間在清理污水溝時發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造

成3人死亡。發(fā)生原因是：進入污水溝作業(yè)的兩人和參與施救的

1/湖北正大有限公司“4·23”較大中毒和窒息事故業(yè)”要求，在未檢測有毒氣體濃度、

未佩戴有毒氣體防護用品、無監(jiān)護人員的情況下，違規(guī)進入污水溝內作業(yè)。主要

教訓一人，吸入污水溝內硫化氫、氰化氫等高濃度混合型有毒有害氣事故

起因墜入物料罐，吸入二氧化硫或硫化氫中毒死亡，其他5名員工救援處置不當，也中毒死亡。焦作憫農公司安全管理制度操作規(guī)程不完善，有限空間管理制度

缺失；未組織開展風險辨識管控和隱患排查治理，現場安全管理混亂；

1/焦作憫農面制品有限公司“7·18”較大中毒和窒息事故

2020年7月18日18時許，河南省焦作市憫農面制品有限公司發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成6人死亡。發(fā)

生原因是：焦作憫農面制品有限公司1名員工作業(yè)時不慎事故

起因安全教育培訓不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄，應急處置能力差。主要

教訓該公司生產工藝存在缺陷，安全管理混亂，未對石灰窯進行風險分析辨識，加料操作人員長時間暴露在含有一氧化碳的

窯煙自然擴散區(qū)域，在從業(yè)人員屢屢發(fā)生窯煙中毒的情況下

，

沒有采取安全措施進行防范，繼續(xù)違規(guī)作業(yè)。

1/西江吉利石灰廠“8·31”較大中毒和窒息事故2020年8月31日凌晨3時許，江西省贛州市會昌縣西江吉利石灰廠發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成3人死

亡、

1人受傷。發(fā)生原因是：石灰窯煙氣中含有大量一氧化碳，作業(yè)人員在無安全防護用品的情況下，進入一氧化碳超限的窯頂區(qū)域作業(yè)中毒死亡。事故

起因主要

教訓2023年5月18日，某公司漿渣外售單位科晶公司在廣東湛江晨鳴廠區(qū)內高壓水清洗斜網作業(yè)時發(fā)生一起安全事故，造成4名科晶公司員工死亡。經初步核實，為回收污水集水井漿渣，科晶公司1名員工在該公司于

湛江晨鳴污水集水井旁自建的漿渣回收裝置（斜網過濾裝置）上用高壓意義上的有限空間作業(yè)，但救援的核心是有限空間內部救援。這一事故核心是風險辨識和管控不到位，未有效開展風險辨

識（墜落及后風險），

未制定作業(yè)方案。水槍沖洗斜網，因操作不當不慎跌落至斜網下方空間，另3名科晶公司員工發(fā)現后進入斜網下方空間里面施救，4人缺氧暈倒，經多方全力救援，1

/廣東晨鳴紙業(yè)公司高壓水作業(yè)發(fā)生事故主要

教訓該事故非常特殊：初期屬于高壓水檢維修作業(yè)，非嚴格4名員工先后被救起送往醫(yī)院救治，經搶救無效死亡。事故

起因漿渣過濾作業(yè)區(qū)現場圖片漿渣過濾回收全景圖片1/廣東晨鳴紙業(yè)公司高壓水作業(yè)發(fā)生事故中毒窒息

3人死亡2020年6月16日上午10時許，山西省太原

市萬柏林區(qū)西山煤電職工總院官地分院，3名男子進行作業(yè)時被困于醫(yī)院內地下封閉污水處理池中。接到報警后，太原市消防救援支隊南社站和特勤一站指戰(zhàn)員迅速趕往現場，將3人救出。

不幸的是，3人均沒有了生命體征。1/山西污水處理中毒窒息事故故，造成3人死亡、

5人受傷。該起事故的發(fā)生，充分暴露出部分企業(yè)安全生產主體

責任不落實，企業(yè)安全生產紅線意識樹立不牢固，未能吸取同類事故教訓，未落實有限空間作業(yè)審批制度；安全風險辨識和現場管理不到位；現場應急救援處置不當；安全培訓和

教育不到位，違規(guī)違章現象較多。2020年7月4日上午10時許，內蒙古通遼新好農牧有限公司位于科爾沁區(qū)哲南農場的養(yǎng)殖基地在污水泵房維修過程中發(fā)生一起有限空間中毒和窒息較大事1

/內蒙古污水泵房檢修中毒窒息事故事故

起因事故

反思2020年8月26日上午10時許，北京市豐臺區(qū)東區(qū)7號樓附近污水處理站沉淀池在進行疏通作業(yè)過程中，發(fā)應的安全管理。有關部門應強化對有限空間作業(yè)的督查考核，及時發(fā)現安全隱患，督促行業(yè)屬地強化監(jiān)管。事故

起因1/北京污水處理站中毒窒息事故生有限空間作業(yè)安全生產事故。

目前，事故造成物業(yè)公調查發(fā)現，該小區(qū)內部有限空間場所根本沒有相司2名員工死亡，另外施救3人受傷。事故

反思2020年8月22日下午5時許，安徽省宿州市埇橋區(qū)溫氏畜牧有限公司下屬秦圩種豬場污水處理站因污水提

升井設備損壞，公司合作供應商上海谷瑞公司在維修過

程中2人中毒窒息，送醫(yī)后經搶救無效死亡。污水處理中毒窒息事故頻頻發(fā)生，主要的問題還是安全意識薄弱，安全措施不到位導致事故的發(fā)生，如何避免這種事

故還是要從內到外的安全教育及加強安全措施來解決。1/安徽污水處理設備檢修中毒窒息事故事故

反思事故

起因某街道腌菜廠在腌

制池打撈腌制蔬菜

過

程中

發(fā)

生中

毒

事

故、死亡4人。5

月2

8日，

安

徽

某

企業(yè)發(fā)生一起有限空間事

故，

造

成3

人死亡

、

1人受傷

。

系工人在糧食烘干

機

進

料口內

進

行

排

水作業(yè)時發(fā)生窒息河南省某皮革制

品有限公司在清

理淤泥作業(yè)過程

中1人中毒，之后

有12人相繼參與

施救，

因施救不

當導致4人死亡、

2人重傷。截止2023年至今

，

一半以上的有限

空間作業(yè)較大事

故都是硫化氫中

毒引起的，

因攪

動造成沉淀物中

的硫化氫氣體逸出，

從而導致中毒事

故發(fā)生。某有限責任公司

發(fā)生中毒事故

、

死亡4人，

雖制定

了有限空間作業(yè)

管理制度，

但形

同虛設，

未按要

求進行作業(yè)審批。某公司在清洗無

蓋廢水池時發(fā)生

中毒事故、

死亡3

人，

該公司認為

這種敞開式的池

子

不

屬

于

有限空

間，

更不會導致

人員中毒。有限空間作業(yè)事故案例的反思1對有限空間的辨識存在誤區(qū)3食品加工等一般行業(yè)對有限空間作業(yè)安全不重視4作業(yè)審批制度不健全或執(zhí)行不到位5盲目施救導致人員傷亡擴大問題突出2涉及硫化

氫的有限空

間作業(yè)風險

辨識不到位從危化品企業(yè)涉及的化學品種類、毒性大小、作業(yè)頻繁程度等幾方面看，其遠遠高于一般行業(yè)的作業(yè)風險，但從現實事故反映來

看一般行業(yè)事故率又遠遠高于?；袠I(yè)。通過深入對比這兩個行業(yè)現狀后，不難發(fā)現問題所在。工貿等一般行業(yè)稱之為“有限空間”或“封閉空間”?；沸袠I(yè)稱之為“受限空間”雖然二者之間不是完全的重合概念，

但其本質上風險和管控原理基本是一致的。原因

分析1/事故原因分析1/從業(yè)門檻低：從業(yè)人員無知者無畏（外包人員更是）這就不難理解：未經許可就敢作業(yè)，通風檢測全成口號，防護設施四大皆空，盲目救援

等情況純屬必然。一般行業(yè)長期以來以低風險行業(yè)自居，然而從實際風

險來看，有限空間作業(yè)可以說本質上是一項涉危險化學品的管理及作業(yè)

過程。相比于企業(yè)內其它作業(yè)，有限空間就是“虎口”！而且有限空間作業(yè)往往是企業(yè)非生產狀態(tài)下作業(yè)如檢維修：時間緊、

任務急是其常態(tài)，有些企業(yè)為搶工期、趕進度就鋌而走險，明明準備不

足；卻賭一把“領導層鼓勵作業(yè)者，干就行，應該沒事”，出了事就怪運

氣不好。1/事故原因分析2/硬件成軟肋：有些行業(yè)的硬件設施如通風機、

報警儀、防毒面具，長管呼吸器、

安全繩、

正壓式空氣呼吸器配備不足或沒有，可謂“巧婦難為無米之炊”，盲目施救也就成了必然。企業(yè)管理錯位：有限空間事故頻發(fā)，還有個比較核心的問題：生產經營往往是安排安全素質最低的人（外包無經

驗農民工或誰有空就誰）干著技術風險最高的活；企業(yè)參與培

訓的人和真正干活的人是兩套人馬；一般行業(yè)未能向危化品企

業(yè)那樣遵守“三同時”，從工藝設備源頭控制風險，甚至部分

企業(yè)娘胎里就帶著病，進而導致有限空間演化成了無限風險?。?

事故原因分析有限空間危險有害辨識及《工貿

企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》023.3密閉空間:與外界相對隔離,進出口受限，

自然通風不良

，

足夠容納一人進入并從事非常規(guī)非連續(xù)作業(yè)的有限空間(如爐、

塔、

釜、

槽車以及管道、

煙道、

隧道、

下水道、

溝、

坑、

井、

池、

涵洞、

船艙、

地下倉庫、

儲藏室、

地窖、

谷倉等)3.4受限空間:進出口受限，通風不良，可能存在易燃易爆、

有毒有害物質或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構

成威脅的封閉、

半封閉設施及場所，如反應器、

塔、

釜、

槽、

罐、

爐膛、

鍋筒管道以及地下室、

窖井、

坑(池)、

下水道或

其他封閉、

半封閉場所.第三條本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被

設計為固定工作場所，人員可以進入作業(yè)，易造成有毒有害、

易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。本規(guī)定所稱有限空間作業(yè)，是指人員進入有限空間實施的作

業(yè)。密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防

護規(guī)范(GBZ/T

205-2007)化學品生產單位特殊作業(yè)

安全規(guī)范

(GB30871-2014)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》

(2023年11月6日公布)2

/關于有限空間國內相關叫法與定義相關叫法

與定義《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》是指封閉或者部分封閉，未被設計為固

定工作場所，人員可以進入作業(yè)，易造成有毒有害、

易燃易爆物質積聚或者氧含量不足

的空間?！队邢蘅臻g作業(yè)安全指導手冊》指封閉或部分封閉、

進出口受限但人員

可以進入，未被設計為固定工作場所，通風不良，易造成有毒有害、

易燃易爆物質積聚

或氧含量不足的空間）。什么是

有限空間2

/有限空間定義地上有限空間如烘干爐、窯爐、污水池等密

閉

設

備

如料倉、液氧儲槽、酸堿罐地下有限空間

如地下污水管道井等常見的有

限空間2常見的有限空間有哪些？當可燃性氣體濃度超過最低爆炸限度的10%時；

當空氣中易燃性粉塵相對集中,從而使可視距離在、

1.5米以內模糊時；當氧氣濃度在

23%以上時。交通危害密閉空間（沙井）進出點位于行人道或馬路

上時，工作人員會有被車輪撞倒的可能，其

它人士也會有跌下密閉空間的危險。沙井附

近需設置適當的圍欄。中毒窒息生物危害密閉空間內工作可能會感染到各類細菌和病毒，甚至由昆蟲、蛇、老鼠等引起的生物性危害，在地下污水渠工作的工人應該穿著覆蓋全身的保護衣物；機械傷害、輻射、燙傷和吞沒等進入帶攪拌設備、蒸汽加熱設備、探傷；2

有限空間有哪些危害？常見的有毒有害氣體有硫化氫、一

氧化碳、苯、

甲苯、二甲苯等儲存在筒倉或容器中的松散物，如谷物、沙子、煤渣等燃爆危害電力危害硫化氫（H2S）由含氮化合物如蛋白質腐敗分解產生，咸菜腌制過程中會產生硫化氫。無色、

有特色的臭雞蛋味；易溶于水、

酒精、

汽油；比重比空氣大，易積聚在通風不良的城市污水管道、

化

糞池、污水池、

紙漿池以及其他各類發(fā)酵池和蔬菜腌制

池等低洼處。易燃，與空氣能形成爆炸性混合氣體，爆炸極限為4.0%~46.0%；H2S屬窒息性氣體，是一種強烈的神經毒物；

在作業(yè)環(huán)境中的最高容許濃度為10mg/m3。濃度（mg/m3)0.01-0.03癥狀硫化氫的嗅覺感停留時間10最高容許濃度8小時70-150呼吸道及眼部刺激癥

狀1-2小時200-300眼疾性刺激癥狀、肺

水腫1小時500-760肺水腫、支氣管炎及

肺炎、頭痛、頭暈、

步態(tài)不穩(wěn)、惡心、

嘔吐、

甚至死亡15-60分鐘≥1000意識喪失或死亡幾分鐘甚至瞬間死

亡（電擊樣死亡）2

典型有限空間作業(yè)危險有害因素分析硫化氫中毒

一氧化碳（CO）有機物分解會產生一氧化碳無色、

無臭、

無味、

無刺激性；比重比空氣小；難溶于水，溶于乙醇，苯等多種有機溶劑易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合氣體，爆炸

極限為12.5%~74.2%；有毒，屬窒息性氣體

。

進入體內后主要與紅細胞

的血紅蛋白結合，形成碳氧血紅蛋白，使紅細胞失

去攜氧能力，而造成組織缺氧。濃度

（ppm)20癥狀最高容許濃度停留時間8小時200輕度頭痛、不適3小時600頭痛、不適1小時輕度心悸30分鐘1000~2000站立不穩(wěn)，蹣跚1.5小時混亂、惡心、頭痛2小時2000~5000昏迷、

失去知覺30分鐘一

氧

化

碳

中

毒2

有限空間有哪些危害？氧氣濃度（v/v）19.5~23.5%癥狀正常氧氣濃度，人工作正常15~19%工作能力降低、感到費力12~14%呼吸急促、脈搏加快、協(xié)調能力和感

知判斷力降低10~12%呼吸減弱，嘴唇發(fā)青8~10%神志不清、

昏厥、

面色土灰、惡心、

嘔

吐6~8%超過8分鐘：

100%死亡；超過6分鐘：

50%死亡；

4-5分鐘有可能恢復4~6%停留40秒后昏暈、抽搐、

呼吸停止，

死亡

甲烷（CH4）天然氣、

沼氣、

煤氣主要成分1在標準狀態(tài)下是一種無色、

無味的氣體；2比重比空氣??；

（3）難溶于水，溶于醇、

乙醚；

（

4）易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合氣體

，

爆炸極限為5

.0%

~

15

.0%；

（5）有機物在缺氧的

情況下分解會產生甲烷。

缺氧窒息人正常生活和工作的氧氣濃度為19.

5%

~23.

5%。

空

氣中的氧氣濃度低于此范圍會對人的身體造成不同

程度的傷害

。

長期濃度過低，

引起人體組織處于缺

氧狀態(tài)，造成窒息死亡2

有限空間有哪些危害？《有限空間作業(yè)安全指導手冊》（應急廳函〔

2020〕299號）《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應急部第13號令2023年公布）

《有限空間專項整治方案》（省應急廳2023）《〈山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法〉的通知》(魯應急字〔

2022〕70號)《山東省安全生產條例》(省政府令，2022年)對危險作業(yè)做了很多具體的要求有限空間管理相關法律法規(guī)2/有限空間管理相關法律法規(guī)《危險化學品單位應急救援物資配備要求》(GB30077-2013）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》（GBZ2.1-2007）

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T

11651-2008）《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》（應救協(xié)調〔

2021〕

5號）有限空間管理相關法律法規(guī)2/有限空間管理相關法律法規(guī)2.1/

《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第一條

為

了保障有限空間作業(yè)安全，預防和減少生產安全事故，根據《中華人民共和

國安全生產法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)的生產經營單位

（以下統(tǒng)稱工貿企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。第三條

本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人

員可以進入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。本規(guī)定所稱有限空間作業(yè)，是指人員進入有限空間實施的作業(yè)。第四條

工貿企業(yè)主要負責人是有限空間作業(yè)安全第一責任人，應當組織制定有限空間

作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員的職責，以及安

全培訓、作業(yè)審批、

防護用品、應急救援裝備、操作規(guī)程和應急處置等方面的要求。第五條

工貿企業(yè)應當實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制，明確專職或者兼職的監(jiān)護人員，負責

監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。監(jiān)護人員應當具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應的安全知識和應急處置能力，能夠正

確使用氣體檢測、機械通風、呼吸防護、應急救援等用品、裝備。2.1/

《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第六條

工貿企業(yè)應當對有限空間進行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間

數量、位置以及危險因素等信息，并及時更新。鼓勵工貿企業(yè)采用信息化、數字化和智能化技術，提升有限空間作業(yè)安全風險管

控水平。第七條

工貿企業(yè)應當根據有限空間作業(yè)安全風險大小，明確審批要求。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風險的有限空間作業(yè)，應

當由工貿企業(yè)主要負責人或者其書面委托的人員進行審批，委托進行審批的，相關

責任仍由工貿企業(yè)主要負責人承擔。未經工貿企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準，不得實施有限空間作業(yè)。第八條

工貿企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實施的，應當與承包單位在合

同或者協(xié)議中約定各自的安全生產管理職責。工貿企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)

一協(xié)調、管理，并對現場作業(yè)進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。2.1/

《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第九條

工貿企業(yè)應當每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓，對作業(yè)審批人、

監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員培訓有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實記

錄。

未經培訓合格不得參與有限空間作業(yè)。第十條

工貿企業(yè)應當制定有限空間作業(yè)現場處置方案，按規(guī)定組織演練，并進行演

練效果評估。第十一條

工貿企業(yè)應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，并

在具備條件的場所設置安全風險告知牌。第十二條

工貿企業(yè)應當對可能產生有毒物質的有限空間采取上鎖、隔離欄、

防護網

或者其他物理隔離措施，防止人員未經審批進入。監(jiān)護人員負責在作業(yè)前解除物理

隔離措施。第十三條

工貿企業(yè)應當根據有限空間危險因素的特點，配備符合國家標準或者行業(yè)

標準的氣體檢測報警儀器、機械通風設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用

品和應急救援裝備，并對相關用品、裝備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，確保

能夠正常使用。2.1/

《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十四條

有限空間作業(yè)應當嚴格遵守

“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸

風險的，應當采取消除或者控制措施，相關電氣設施設備、照明燈具、應急救援裝

備等應當符合防爆安全要求。

作業(yè)前，應當組織對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)護

人員應當對通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現場配備必要的應急救援裝備，確保各項作業(yè)條

件符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工貿企業(yè)，應急救援人員應當做好應急救援準

備，確保及時有效處置突發(fā)情況。第十五條

監(jiān)護人員應當全程進行監(jiān)護，與作業(yè)人員保持實時聯(lián)絡，不得離開作業(yè)現

場或者進入有限空間參與作業(yè)。

發(fā)現異常情況時,監(jiān)護人員應當立即組織作業(yè)人

員撤離現場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應當立即按照現場處置方案進行應急處置，

組織科學施救。未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護人員應當予以制止。作業(yè)過程中，工貿企業(yè)應當安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進行通風和氣體濃度檢測。

作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風、氣體檢測合格后

方可進入。2.1/

《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十六條

存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險、需要重點監(jiān)督管理

的有限空間，實行目錄管理。監(jiān)管目錄由應急管理部確定、調整并公布。第十七條

負責工貿企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的部門應當加強對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)

的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度監(jiān)督檢查計劃。對發(fā)現的事故隱患和違法行為，依法

作出處理。負責工貿企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的部門應當將存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳

等中毒和窒息風險的有限空間作業(yè)工貿企業(yè)納入重點檢查范圍，突出對監(jiān)護人員配

備和履職情況、作業(yè)審批、防護用品和應急救援裝備配備等事項的檢查。第十八條

負責工貿企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現有限空間作

業(yè)存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排

除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患

排除后，經審查同意，方可恢復作業(yè)。2.1/

《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十九條

工貿企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處

5

萬元以下的罰款；逾期

未改正的，處

5

萬元以上

20

萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接

責任人員處

1

萬元以上

2

萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成

犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:（一）未按照規(guī)定設置明顯的有限空間安全警示標志的；（二）未按照規(guī)定配備、使用符合國家標準或者行業(yè)標準的有限空間作業(yè)安全儀器、

設備、裝備和器材的，或者未對其進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。第二十條

工貿企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處

10

萬元以下的罰款；逾

期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處

10

萬元以上

20

萬元以下的罰款，對其直接

負責的主管人員和其他直接責任人員處

2

萬元以上

5

萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培訓或者未如實記錄安全培訓情況的；（二）未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現場處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的。2.1/

《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第二十一條

違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期改正，對工貿企業(yè)處

5

萬元

以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處

1

萬元以下的罰款：（一）未配備監(jiān)護人員，或者監(jiān)護人員未按規(guī)定履行崗位職責的；（二）未對有限空間進行辨識，或者未建立有限空間管理臺賬的；（三）未落實有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執(zhí)行

“先通風、再檢測、后作業(yè)”要

求的；（四）未按要求進行通風和氣體檢測的。第二十二條

本規(guī)定自2024年1月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理總局

2013

年

5

月

20日公布的《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》

（國家安全生

產監(jiān)督管理總局令第

59

號）

同時廢止。典型事故：河北省保定市徐水區(qū)延旗羽絨加工廠“9·11”較大中毒和窒息事故2021年9月11日凌晨2時20分，延旗羽絨加工廠作業(yè)人員在進入浮渣池內檢修污泥潛水泵時，吸

入硫化氫等有毒氣體導致中毒，施救人員盲目施救導致事故擴大。

事故共造成6人死亡，1人受傷

,直接經濟損失約700萬元。馬某義，主要負責人，未依法履行主要負責人安全生產責任：

未組織開展有限空間辯識。

未建立健全和落實本單位有限空間作業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

未組織實施本單位有限空間作業(yè)安全生產教育培訓。

未保證本單位有限空間作業(yè)安全生產投入，未配備安全防護和應急救援設備。

未組織制定本單位有限空間作業(yè)事故應急救援預案并開展應急演練。

涉嫌重大責任事故罪，移交司法機關追究刑事責任！

1.[主要負責人履責]企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人，對企業(yè)安全生產工作全面負責。562.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

1.[監(jiān)護人履責]監(jiān)護人是企業(yè)有限空間作業(yè)安全的“明白人”。

工貿企業(yè)應當實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制，明確專職或者兼職的

監(jiān)護人員，負責監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。

監(jiān)護人員應當具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應的安全知識和

應急處置能力，能夠正確使用氣體檢測、

機械通風、

呼吸防護

、

應急救援等用品、

裝備。572.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

2.[制度建設]應當組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批

人、

監(jiān)護人員、

作業(yè)人員的職責，以及安全培訓、

作業(yè)審批、

防護

用品、

應急救援裝備、

操作規(guī)程和應急處置等方面的要求。582.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

2.[制度建設]模板化現象空泛化現象船艙、

窯爐592.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理序號所在

區(qū)域編號有限空間名稱主要危險

有害因素可能事故

后果防護要求作業(yè)主體審批責任人現場

監(jiān)護人

3.[有限空間辨識，建立臺賬，設置安全標志]

企業(yè)應當對有限空間進行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有

限空間數量、

位置以及危險因素等信息，并及時更新。602.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

3.[有限空間辨識，建立臺賬，設置安全標志]

企業(yè)應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志

,并在具備條件的場所設置安全風險告知牌。612.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

3.[有限空間辨識，建立臺賬，設置安全標志]622.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理管控措施模板化，缺乏針對性

未建立有限空間臺賬；

有限空間安全風險辨識不準確；

安全風險管控措施針對性和可操作性不強。

3.[有限空間辨識，建立臺賬，設置安全標志]

有限空間安全警示標識缺失；

安全警示標識未設置在醒目位置；

安全風險告知牌內容不準確。632.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

4.

[安全培訓]企業(yè)應當每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓，對作業(yè)

審批人、

監(jiān)護人員、

作業(yè)人員和應急救援人員培訓有限空間作業(yè)安全

知識和技能，并如實記錄。未經培訓合格不得參與有限空間作業(yè)。642.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

4.

[安全培訓]

授課人缺乏有限空間作

業(yè)安全基本知識，教育

培訓內容針對性；

培訓范圍不合適，告知

代替培訓，缺少考核環(huán)

節(jié)。652.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

5.

[物理隔離]

企業(yè)應當對可能產生有毒物質的有限空間采取上鎖、

隔離欄、

防護網或者其他物理隔離措施，防止人員未經審批進入。

監(jiān)護人員負責在作業(yè)前解除物理隔離措施。662.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

6.配備儀器設備和勞動防護用品

企業(yè)應當根據有限空間危險因素的特點，配備符合國家標準或者

行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、

機械通風設備、

呼吸防護用品、

全

身式安全帶等防護用品和應急救援裝備，并對相關用品、

裝備進行

經常性維護、

保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正常使用。672.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

氣體檢測報警儀器

連續(xù)實時監(jiān)測并顯示被測氣體濃度，當達到設定報警值時可實時報警。

按傳感器數量劃分，可分為單一式和復合式按采樣方式劃分，可分為擴散式和泵吸式

應每年至少檢定或校準1次，量值準確方可使用。

如產品說明書標明的檢定或校準周期少于1年，按其要求執(zhí)行。單一式擴散式

復合式擴散式復合式泵吸式

（內置泵）復合式泵吸式

（外置泵）682.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

機械通風裝置

機械通風是降低有限空間內危害氣體濃度的有效技術手段，應在有限空

間作業(yè)前和作業(yè)過程中進行機械通風。

禁止使用純氧進行通風。

易燃易爆環(huán)境應使用防爆風機。

風機應與風管相連，將潔凈空氣有效送至作業(yè)面。692.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

過濾式呼吸防護用品—如防毒面具、

防毒口罩。?在氧含量合格且有毒氣體濃度低于立即威脅生命健康濃度(IDLH）的情況下，根據有毒氣體種類和濃度范圍可以進行選

擇。?選用的濾毒盒或濾毒罐應與防護氣體相匹配。?濾毒盒或濾毒罐容量有限，防護濃度和時間都有限制。類型顏色用途A型褐防護有機氣體或蒸氣B型灰防護無機氣體或蒸氣E型黃防護二氧化硫和其他酸性氣體或蒸氣K型綠防護氨及氨的有機衍生物CO型白防護一氧化碳氣體Hg型紅防護汞蒸氣H2S型藍防護硫化氫氣體考慮有限空間作業(yè)環(huán)境的高風險性和

過濾式呼吸防護用品的局限性，不建

議使用過濾式呼吸防護用品！

呼吸防護用品根據呼吸防護方法，呼吸防護用品可分為過濾式和隔絕式兩大類。2.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

長管呼吸器—適用的主要有2種u

連續(xù)送風式長管呼吸器面罩內不能維持微正壓

,

不能使用!u

高壓送風式長管呼吸器

正壓式空氣呼吸器

緊急逃生呼吸器

只用于逃生！

隔絕式呼吸防護用品—主要有3類u

自吸式長管呼吸器電動送風

空壓機送風2.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理722.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

6.配備儀器設備和勞動防護用品

防護用品和裝備不能滿足現場作業(yè)防護要求。

防護用品和裝備未定期檢驗、

檢定或校準，故障失效。

人員未能熟練佩戴和使用應急用品和裝備。73*2.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理

7.[承包方管理]n

發(fā)包單位應加強對承包單位的有限空間作業(yè)管理，嚴禁以包代管，一包了之。

企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實施的，應當與承包單位

在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產管理職責。

企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調、

管理，并對現場作業(yè)進行

安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。2.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--基礎管理752.3/有限空間作業(yè)安全管理要求--作業(yè)管理

8.

[有限空間作業(yè)審批]

企業(yè)應當根據有限空間作業(yè)安全風險大小，

明確審批要求。

對于存在硫化氫、

一氧化碳、

二氧化碳等中

毒和窒息等風險的有限空間作業(yè)，應當由工貿

企業(yè)主要負責人或者其書面委托的人員進行審

批，委托進行審批的，相關責任仍由工貿企業(yè)

主要負責人承擔。

未經工貿企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準，不得

實施有限空間作業(yè)。762.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--作業(yè)管理

9.

[安全交底]作業(yè)前，應當組織對作業(yè)人

員進行安全交底，將有限空間作

業(yè)方案和作業(yè)現場可能存在的危險有害因素、

防控措施告知作業(yè)

人員。772.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--作業(yè)管理

10.

[安全條件確認]

監(jiān)護人員應當對通風、

檢測和必要的隔斷、

清除、

置換等風險管控措施逐項進行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現場配備必要的應急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。

存在爆炸風險的，應當采取消除或者控制措施，相關電氣設施設備、

照明燈

具、

應急救援裝備等應當符合防爆安全要求。

有專業(yè)救援隊伍的工貿企業(yè)，應急救援人員應當做好應

急救援準備，確保及時有效處置突發(fā)情況。782.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--作業(yè)管理

11.[通風檢測]有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風、

再檢測、

后作業(yè)”要求。作業(yè)過程中，應當對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進行通風和氣體濃度檢測。

作

業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風，氣

體檢測合格后方可進入。792.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--作業(yè)管理

11.[通風檢測-氣體檢測]

應在危險環(huán)境以外或出入口的上風側進行檢測，可通

過采樣泵和導氣管將危險氣體樣品引到檢測儀器。

檢測人員的自身安全要有保障，初次進入危險環(huán)境進

行檢測時，需配備隔離式呼吸防護設備。

有限空間內存在積水、

污物的，應采取措施，待氣體

充分釋放后再進行檢測。2.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--作業(yè)管理

12.

[作業(yè)監(jiān)護]

監(jiān)護人員應當全程進行監(jiān)護，與作業(yè)人員保持

實時聯(lián)絡，不得離開作業(yè)現場或者進入有限空

間參與作業(yè)。

發(fā)現異常情況時，監(jiān)護人員應當立即組織作業(yè)

人員撤離現場。

發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，未做好安全措施盲

目施救的，監(jiān)護人員應當予以制止。812.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--作業(yè)管理

13.

[作業(yè)結束]

作業(yè)完成后，應將全部作業(yè)設備和工具帶

離有限空間。

清點人員及設備數量，確保有限空間內無

人員和設備遺留后，關閉出入口。

解除作業(yè)區(qū)域隔離、

封閉措施，恢復現場

環(huán)境后撤離作業(yè)現場。822.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--作業(yè)管理

工貿企業(yè)應當制定有限空間作業(yè)

現場處置方案，按規(guī)定組織演練

，

并進行演練效果評估。

發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應當

立即按照現場處置方案進行應急處置，組織科學施救。盲目施救問題突出

近80%的事故由于盲目

施救導致傷亡人數增多；

在有限空間作業(yè)事故致死

人員中超過50%的為救援

人員。832.3/有限空間作業(yè)安全管理要求--應急管理

應急預案可操作性不足；

應急演練不符合實際場景；

員工應急能力不足。盲目施救現象處置措施籠統(tǒng)以訓代練現象842.2/有限空間作業(yè)安全管理要求--應急管理監(jiān)護人員工貿企業(yè)應當實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制，明確專

職或者兼職的監(jiān)護人員

，

負責監(jiān)督有限空間作業(yè)安

全措施的落實應當具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適

應的安全知識和應急處置能力，能夠

正確使用氣體檢測、機械通風、呼吸

防護、應急救援等用品、裝備。主要負責人工貿企業(yè)主要負責

人是有限空間作業(yè)

安全第一責任人。應當組織制定有限空間作業(yè)安

全管理制度，明確有限空間作業(yè)

審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員的

職責，以及安全培訓、作業(yè)審批、

防護用品、應急救援裝備、操作

規(guī)程和應急處置等方面的要求發(fā)包作業(yè)應當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質或者安全生產條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產職責。工貿企業(yè)應當對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題的，應當及時督促整改。工貿企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。3/有限空間作業(yè)安全職責員和其他直接責任人員處1

萬元以下的罰款E/FF:

責令限期改正,

處10萬元以下的罰款;

逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處10萬元以上罰款,

對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款F

未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現場處置方案或者未按照規(guī)

定組織演練的；

E

未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培訓或者未如實記錄安全培訓情況的；3/有限空間作業(yè)安全職責

,

A/B/C/D:

責令限期改正,對工貿企業(yè)處5萬元以下的罰款,

對其直接負責的主管人未對有限空間進行辨識，或者未建立有限空間管理臺賬的未配備監(jiān)護人員，或者監(jiān)護人員未按規(guī)定履行崗位職責的。未落實有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風、

再檢測、后作業(yè)”要求的；未按要求進行通風和氣體檢測的DCBA20萬元以下的3/有限空間作業(yè)安全職責工貿企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處

5萬

元以下的罰款；逾期未改正的，處

5萬元以上20萬

元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接

責任人員處

1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重

的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任1/未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志的；

2/未按照規(guī)定配備、

使用符合國家標準或者行業(yè)標準的有限空間作業(yè)安全儀器、

設備、

裝備和器材的，或者未對其進行經常性維護、

保養(yǎng)和定期檢測的未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現場未設置監(jiān)護人員的未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全

警示標志的；有限空間重大隱患判定標準“法、物、

人”三效管控是企業(yè)遏制有限空間事故的法寶031233/有限空間怎么管理有限空間管理三個抓手管理方法科學有效四類人員專業(yè)熟練.----.

裝備設施齊全實用.-------------?.-------------.依據：

《工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間作業(yè)安全指導手冊》分類：再次確定有限空間數量、位置、危險有限因素、有針對性的管控措施，建立有限空間管理

臺賬，明確責任人。在企業(yè)內部全面宣貫培訓對有限空間的要求，發(fā)動全員全面統(tǒng)計本企業(yè)有限

空間數量并進行編號與分類。

3

/全面辨識有限空間

建立：1、

建立有限空間作業(yè)安全責任制度；2、

有限空間作業(yè)審批制度；3、

有限空間作業(yè)現場安全管理制度；4、

有限空間作業(yè)現場負責人、

監(jiān)護人員、

作業(yè)人員、

應急救援人員安全培訓教育制度；5、

有限空

間作業(yè)應急管理制度6、

有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。3/建立健全相關制度規(guī)程及預案有限空間辨識清單有限空間管理臺賬有限空間作業(yè)票安全培訓記錄有限空間專項應急預案11有限空間應急裝備、

物資12123456有限空間作業(yè)安全責任制度有限空間作業(yè)審批制度有限空間作業(yè)現場安全管理制度人員安全培訓教育制度有限空間作業(yè)應急管理制度有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程3/制度管理91087完善設置安全警示標識在排查出的每個有限空間作業(yè)場所或設備

附近設置清晰

、醒目

、

規(guī)范的安全警示標

識，標明主要危險有害因素，警示有限空

間風險，嚴禁擅自進入和盲目施救。具體告知牌內容要根據作業(yè)場所實際情況指定.3/完善設置安全警示標識演練：專項預案一年1次，現場處置方案一年不低于2次。存檔：開展應急演練并做好記錄歸檔。3/加強應急演練，杜絕盲目施救

一線提出需求

技術部門編制計劃

高管層保障資源

作業(yè)隊伍選擇

安全技術交底

有限空間作業(yè)安全技術路線圖分工執(zhí)行措施方案確定安全措施方案

工作危害分析

安全確認后作業(yè)2、設備檢查作業(yè)前應對安全防護設備、個體防護用

品、應急救援裝備、作業(yè)設備和用具的

齊備性和安全性進行檢查，發(fā)現問題應

立即修復或更換。當有限空間可能為易

燃易爆環(huán)境時，設備和用具應符合防爆

安全要求。1、安全交底及培訓作業(yè)現場負責人應對實施作業(yè)的全體人

員進行安全培訓：至少涵蓋安全交底，告知作業(yè)內容、作業(yè)過程中可能存在的

安全風險、作業(yè)安全要求和應急處置措

施等內容。交底后，

交底人與被交底人

雙方應簽字確認。

3/進入有限空間作業(yè)流程

（執(zhí)行十步安全作業(yè)法）3、封鎖作業(yè)區(qū)域及安全警示作業(yè)現場設置圍擋，封閉作業(yè)區(qū)域，并在進出口周邊顯著位置設置

安全警示標志或安全告

知牌

（如圖）【無關人員一旦進入存在極大危險

的場所，必須用實物圍擋，嚴禁僅

僅用告知牌或地面畫

個虛線等措施】如占道作業(yè)的，應在作業(yè)區(qū)域周邊設置交通安全設施周邊顯著位置設置警示燈，人員應穿著

可視警示服

（如圖）

3/進入有限空間作業(yè)流程

（執(zhí)行十步安全作業(yè)法）4、打開出入口及初步通風作業(yè)人員站在有限空間外上風側，打開進出口進行自然通風，（如圖所示）對確定存在有毒有害或易燃易爆氣體的場所必須進一步采用強制性通風，

通風時間需要滿足規(guī)范要求?？赡艽嬖诒ㄎｋU的，開啟時應采取防爆措施;若受進出口周邊區(qū)域限制，作業(yè)人員開啟

時可能接觸有限空間內涌出的有毒有害氣體的，應佩戴相應的呼吸防護用品。打開有限空間進出口進行自然通風

3/進入有限空間作業(yè)流程

（執(zhí)行十步安全作業(yè)法）6、清除置換有限空間內盛裝或殘留的物料對作業(yè)存

在危害時，應在作業(yè)前對物料進行清洗、

清空或置換。對于粘稠性物料要用蒸汽

進行蒸煮；嚴禁用通氧氣或惰性氣體代

替通空氣。

5、安全隔離存在可能危及有限空間作業(yè)安全的設備

設施、物料及能源時，應采取封閉、封

堵、切斷能源等可靠的隔離

（隔斷）措

施【嚴禁用關閉閥門代替打盲板】，并

上鎖掛牌或設專人看管，防止無關人員

意外開啟或移除隔離設施。

3/進入有限空間作業(yè)流程

（執(zhí)行十步安全作業(yè)法）3/事故防范與應急救援—采取個體防護措施7、初始氣體檢測①作業(yè)前應在有限空間外上風側，使用泵吸式氣體檢測報警儀對有限空間內氣體進行檢測。

有限空

間內仍存在未清除的積水、

積泥或物料殘渣時，應先在有限空間外利用工具進行充分攪動，使有毒

有害氣體充分釋放。

檢測應從出入口開始，沿人員進入有限空間的方向進行。

垂直方向的檢測由上

至下，至少進行上、

中、

下三點檢測（如圖)，水平方向的檢測由近至遠，至少進行進出口近端點和

遠端點兩點檢測。

存在有毒有害氣體等高風險場所要用雙報警儀進行確認（防止報警儀無效）②作業(yè)前應根據有限空間內可能存在的氣體種

類進行有針對性檢測，但應至少檢測氧氣、

可燃氣體、

硫化氫和一氧化碳。

當有限空間內氣體環(huán)境復雜，作業(yè)單位不具備檢測能力時，應委托具有相應檢

測能力的單位進行檢測。

檢測人員應當記錄檢測的時間、

地點、

氣體種類、濃度等信息，并在檢測

記錄表上簽字。

有限空間內氣體濃度檢測合格后方可作業(yè)。

3/進入有限空間作業(yè)流程

（執(zhí)行十步安全作業(yè)法）垂直方向氣體檢測8、

二次強制通風經檢測，有限空間內氣體濃度不合格的，必須對有限空間進行強制通風。強制通風時應注意:①作業(yè)環(huán)境存在爆炸危險的,應使用防爆型通風設備。②應向有限空間內輸送清潔空氣，禁止使用純氧通風。③有限空間僅有1個進出口時，應將通風設備出風口置于作業(yè)區(qū)域底部進行送風。有限空間有

2個或2個以上進出口、通風口時，應在臨近作業(yè)人員處進行送風，遠離作業(yè)人員處進行排風，

且出風口應遠離有限空間進出口，防止有害氣體循環(huán)進入有限空間。風機、風管的設置

（如

圖所示）

。④有限空間設置固定機械通風系統(tǒng)的，作業(yè)過程中應全程運行。

3/進入有限空間作業(yè)流程

（執(zhí)行十步安全作業(yè)法）風機和風

管的位置9、再次檢測對有限空間進行強制通風一段時間后，應

再次進行氣體檢測。檢測結果合格后方可

作業(yè);檢測結果不合格的，不得進入有限空

間作業(yè)，必須繼續(xù)進行通風，并分析可能

造成氣體濃度不合格的原因，采取更具針

對性的防控措施。10、人員防護及作業(yè)票辦理氣體檢測結果合格后，作業(yè)人員在進入有限空間前

還應根據作業(yè)環(huán)境選擇并佩戴符合要求的個體防護

用品與安全防護設備，主要有安全帽、

全身式安全

帶、

安全繩、

呼吸防護用品、

便攜式氣體檢測報警

儀、

照明燈和對講機等，如圖所示。辦理作業(yè)票：需要簽字人員一定到現場對全流

程進行再次確認無誤后，相關人員全部本人簽字

后作業(yè)。

3/進入有限空間作業(yè)流程

（執(zhí)行十步安全作業(yè)法）置換必須遵行機械通風低進高出原則，機

械通風至少6小時，

自然通風至少24小時，

不得使用氮氣、蒸汽或純氧進行通風置換。檢測采用多點檢測，有限空間的上、

中、

下三點檢測，如存在有毒、有害氣體必

須隨時實時監(jiān)測。作業(yè)前進行交底培訓并留有記錄，審批人

應檢查隔離、

斷開措施是否落實到位，防

護用品是否齊全。監(jiān)護人員具備應急處置能力，發(fā)生意外第一時間

報告，不得盲目施救，

（如存在強制通風置換或

動火的設備必須持續(xù)機械通風）

。作業(yè)結束后，監(jiān)護人員、

申請作業(yè)人員共同確認

全部人員、

工具、

物品清理到位，如當班不能完

成作業(yè)，需上鎖，做好警示標識防止無關人員進入，做好交接班交代。對清空、置換后的有限空間進行氣體檢測。現場開具有限空間作業(yè)許可，填寫現場

檢測結果，

明確防護設備配備，

由安全

部門審批批準。有限空間作業(yè)監(jiān)護人員在作業(yè)過程中不得

離開現場或做其他工作，并與作業(yè)人員保

持有效可溝通，如監(jiān)護人員離開，立刻停

止作業(yè)。有限空間作業(yè)完成后，作業(yè)申請人、

審批人需要驗證，確認內容完成，執(zhí)行閉環(huán)程序。wt

og

做好風險分析、

帶電設備停電手續(xù)確認。3/進入有限空間作業(yè)流程

（流程簡圖）過程監(jiān)護驗收確保有限空間有效通風，強制通風完將確定需要進行有限空間作業(yè)的設備或

區(qū)域內的物料清空，提前置換合格。物料清理準備氣體檢測作業(yè)前30分鐘內使用多功能氣體檢測儀wt

ogwt

og通風置換取得許可畢。3/進入有限空間作業(yè)流程--審批與審查進入密閉場所作業(yè)前要制定詳細的作業(yè)方案，并且填報《有限空間作業(yè)審批

表》，經所在單位安全部門審核和單位負責人批準后方可實施作業(yè)。確認可能發(fā)生中毒、窒息等事故的場所，在這些場所懸掛或張貼警示標志。3/有限空間作業(yè)審批表（樣表）作業(yè)中斷時一旦作業(yè)中斷超過30分鐘，再次進入有限空間作業(yè)前，必須重新通風、檢測合格后方可進入；

特級有限空間必須持續(xù)檢測（作業(yè)人員隨身攜帶便攜式報警儀或戴長管呼吸器進行作業(yè)。）作業(yè)結束后作業(yè)結束后，作業(yè)現場負責人、監(jiān)護人員應當對作業(yè)現場進行清理，撤離作業(yè)人員。

出來人員二次進入時必須再次檢測才能進入。二級作業(yè)經判定為二級作業(yè)的，無須再履行公司級作業(yè)票程序；改為工段或班組級作業(yè)單；簡化審批。作業(yè)單只需要確認通風檢測合格，人員防護合格，應急設施到位經工段長或班組長確認即可作業(yè)3/進入有限空間作業(yè)流程--審批與審查外部監(jiān)護人迅速將外部準備好的防護設施穿戴整齊先行實施救援。若施工人員仍有意識，

監(jiān)護人員可在外部直接傳遞通氣式呼吸器面罩，使其自救；若施工人員已失去意識，監(jiān)護人帶面罩進入作業(yè)空間進行救援。嚴禁無有效防護措施情況下盲目救援！進行有限空間作業(yè)的施工人員發(fā)生中毒、

窒息

等危險后，外部監(jiān)護人

應按照有限空間作業(yè)應急預案展開救援，切忌

前赴后繼式施救。作業(yè)空間內施工人員發(fā)生中毒、

窒息等危險，在有意識的情況下，

自行及時通知外部監(jiān)護人，或者外部監(jiān)護人按時進行溝通復測，及時發(fā)現事故。監(jiān)護人接到呼救信號后，及時發(fā)出警報，通過對講機向屬地安監(jiān)人員請求支援。施工過程中，外部監(jiān)護人嚴格執(zhí)行每隔十五分鐘與施工人員溝通一次，每隔兩個小時對施工空間內的空氣進行復測。監(jiān)護人及屬地安監(jiān)人員成功救出被困施工人員，由等候旁邊的急救車將其送往附近醫(yī)院。3/有限空間事故施救程序屬地管理人員對施工現場實行封鎖，防止其他人員無故進入影響救援工作。封鎖場地及時通知救援完成溝通復測請求支援組織救援3/有限空間事故應急救援流程事故警戒、救援防護救援行動醫(yī)療救護清理現場等后續(xù)工作日常應急準備信息報告非進入式救援進入式救援有限空間作業(yè)事故作業(yè)前應急準備對長期困擾企業(yè)的難點破題04目錄第一部分

法規(guī)標準適用范圍

（1-3）第二部分

有限空間辨識

（4-15）第三部分

有限空間作業(yè)監(jiān)護制

（16-20）第四部分

有限空間作業(yè)日常安全管理（21-30）第五部分

有限空間作業(yè)安全防護設備設施（31-36問）

第六部分

有限空間作業(yè)現場安全管理（37-44）第七部分

有限空間作業(yè)應急救援（45-48）第八部分

有限空間發(fā)包作業(yè)安全管理（49-50）工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全50問（2024版）1.問：《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》適用于哪些行業(yè)領域？答：《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》

（應急管理部令

第13

號）適用于冶金、

有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)的生產經營單位有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督。延伸閱讀：

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、

商貿行業(yè)范圍具體見《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）》（應急廳〔2019〕17

號）。2.問：特種設備、市政工程、建設工程、電力、化工、畜

牧養(yǎng)殖、港口碼頭、交

通運輸、國防科研行業(yè)領域的有限空間作業(yè)，需要執(zhí)行《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)

安全規(guī)定》嗎？答：《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》適用范圍不包括

特種設備、市政工程、建設工程、

電力、化工、畜牧養(yǎng)殖、港口碼頭、交通運輸、國防科研行業(yè)領域的

有限空間作業(yè)。4/第一部分法規(guī)標準適用范圍3.問：工貿企業(yè)有限空間作業(yè)是否可執(zhí)行《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》

（GB

30871-2022）要求？答：《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》

（GB

30871-2022