[杭州某景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與游客的正常游覽秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際，制定本應(yīng)急處置流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。杭州某景區(qū)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，做到快速響應(yīng)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確景區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位（包括管理服務(wù)單位及駐區(qū)單位）的應(yīng)急處置職責(zé)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要監(jiān)管和協(xié)調(diào)責(zé)任，各責(zé)任單位在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)具體防控措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查和健康教育宣傳，提高[居民]的公共衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和提前部署。一旦發(fā)生事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施進(jìn)行控制，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立景區(qū)、衛(wèi)生健康部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同。動(dòng)員社會(huì)力量和[居民]，構(gòu)建群防群控體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、[居民]自律的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，區(qū)分事件性質(zhì)，依法采取必要的防控措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障其生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，做到措施合理、程序正當(dāng)、處置合法，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急處置流程適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急處置流程所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]秩序受到影響，[杭州某景區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及的[居民]群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體性糾紛、械斗等可能引發(fā)影響公共秩序和安全的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件或刑事案件，如針對(duì)游客或景區(qū)工作人員的嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊事件，以及其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大安全事故，如游客高峰期的踩踏事件、大型游樂設(shè)施故障、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故，以及自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷擊）引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民]或游客健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病聚集性疫情），以及食物中毒、職業(yè)中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)景區(qū)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、票務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的攻擊破壞事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、謠言，可能引發(fā)社會(huì)恐慌或擾亂景區(qū)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用性較低，如不適用可刪除或替換為其他類別]在景區(qū)內(nèi)組織的特定考試（如技能考核）中出現(xiàn)的試題泄露、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教沖突事件等可能影響景區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)推廣部、后勤保障部、餐飲部、各游樂區(qū)管理部門、合作單位代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源配置，審定應(yīng)急處置工作方案，定期檢查和評(píng)估應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和各類公文；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的管理；收集、整理、歸檔突發(fā)事件應(yīng)急處置資料，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各工作組及景區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)推廣部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、擾亂秩序等行為；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證；做好游客安撫和疏導(dǎo)工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定游客情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由安保部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤保障部、游樂區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、醫(yī)務(wù)室、后勤保障部、餐飲部、游樂區(qū)管理部門等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、設(shè)施搶修；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查；做好善后處理工作，盡快恢復(fù)景區(qū)運(yùn)營(yíng)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由醫(yī)務(wù)室、辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、餐飲部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警；開展隔離消毒、醫(yī)療救治工作；保障飲用水和食品安全；組織開展健康教育宣傳，提高游客和員工的自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、醫(yī)務(wù)室、后勤保障部、各游樂區(qū)管理部門等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警；組織開展人員疏散、避險(xiǎn)掩蔽；開展搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修；做好善后處理工作，盡快恢復(fù)景區(qū)運(yùn)營(yíng)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或市場(chǎng)推廣部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、市場(chǎng)推廣部、醫(yī)務(wù)室、安保部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防護(hù)；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件的應(yīng)急處置；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管人事的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、人力資源部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)各類考試（如技能考核、培訓(xùn)考核等）的安全保障工作；制定并落實(shí)考試安全應(yīng)急預(yù)案；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，確?？荚嚬焦M(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)推廣部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和各類公文；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的管理；收集、整理、歸檔突發(fā)事件應(yīng)急處置資料，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各工作組及景區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：事發(fā)單位或個(gè)人為信息的第一報(bào)告人，負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向[景區(qū)]辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立“部門>[景區(qū)]辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門”的逐級(jí)信息報(bào)送流程。

（1）事發(fā)部門或個(gè)人立即向[景區(qū)]辦公室報(bào)告初步信息。

（2）[景區(qū)]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和上級(jí)主管部門，并督促辦公室及時(shí)報(bào)送。

（4）辦公室負(fù)責(zé)將信息按照規(guī)定程序報(bào)送至省、市相關(guān)主管部門及省委辦公廳。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[景區(qū)]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)撰寫書面報(bào)告。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，語(yǔ)言精練，重點(diǎn)突出。

（3）書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（4）對(duì)于特別重大事件，應(yīng)同時(shí)通過電話和書面形式報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）建議：對(duì)下一步處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括信息報(bào)送、值班值守、應(yīng)急處置流程等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)現(xiàn)有各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托景區(qū)現(xiàn)有人員，組建專兼結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在疫情監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等方面的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開展面向[景區(qū)]全體員工及游客的公共衛(wèi)生事件知識(shí)普及和應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)。定期組織各工作組及相關(guān)部門開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高協(xié)同作戰(zhàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客承載能力和潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、飲用水、食品等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)有效，需要時(shí)能夠快速調(diào)配使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指在[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或中毒人數(shù)50人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指在[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上30人以下生命安全，或中毒人數(shù)50人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上1萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指在[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上10人以下生命安全，或中毒人數(shù)50人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指在[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全，或中毒人數(shù)50人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.0事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。

1.1[景區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向[景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

1.2領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

1.3[景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門及省委辦公廳。

1.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、信息發(fā)布等工作，并持續(xù)評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

2.0事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。

2.1[景區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向[景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.3[景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、信息發(fā)布等工作，并持續(xù)評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

3.0事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。

3.1[景區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向[景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

3.3[景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、信息發(fā)布等工作，并持續(xù)評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

4.0事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。

4.1[景區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向[景區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

4.2領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮應(yīng)急處置工作。

4.3[景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、信息發(fā)布等工作，并持續(xù)評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和[景區(qū)][居民]心理健康。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某景區(qū)]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的通訊與信息保障體系。具體措施包括：

（1）信息收集機(jī)制：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合景區(qū)內(nèi)醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心等部門的信息資源，并加強(qiáng)與外部信息源的溝通，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件相關(guān)信息。

（2）信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建覆蓋景區(qū)各區(qū)域、連接景區(qū)與上級(jí)主管部門及外部救援力量的專用信息傳遞渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等，確保信息傳遞的即時(shí)性和穩(wěn)定性。

（3）信息報(bào)送機(jī)制：制定規(guī)范的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)送層級(jí)和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

（4）信息處理機(jī)制：建立高效的突發(fā)事件信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速核實(shí)、評(píng)估和分類，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（5）設(shè)施設(shè)備保障：定期對(duì)通訊與信息相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好率和正常運(yùn)行。制定應(yīng)急預(yù)案，明確斷電、設(shè)備故障等情況下的應(yīng)急通信保障措施。

第十二條物資與資金保障

[杭州某景區(qū)]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體措施包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客承載能力和潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)。實(shí)行分類保管和定期維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資隨時(shí)能夠調(diào)取使用。

（4）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如消毒用品、醫(yī)療藥品等）實(shí)行專人專管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全和供應(yīng)及時(shí)。

（5）資金支持：在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)需要及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某景區(qū)]必須建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作專業(yè)高效。具體措施包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍組建：組建專兼結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員構(gòu)成。由景區(qū)安保部、醫(yī)務(wù)室、后勤保障部等部門人員組成現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等，并建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，根據(jù)需要隨時(shí)補(bǔ)充人員。

（2）人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括衛(wèi)生防疫知識(shí)、應(yīng)急處置程序、醫(yī)療救護(hù)技能、安全防護(hù)知識(shí)等，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)支持：積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)設(shè)備，如疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、消毒設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備等，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行。

（4）專業(yè)指導(dǎo)：積極尋求衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某景區(qū)]必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障體系，不斷提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體措施包括：

（1）定期培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向景區(qū)全體員工及關(guān)鍵崗位人員的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高[居民]的公共衛(wèi)生意識(shí)和自救互救能力。

（2）應(yīng)急演練：定期組織開展覆蓋各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（3）演練評(píng)估與改進(jìn)：對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置流程。

（4）交流協(xié)作：鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)部各相關(guān)部門之間，以及與外部相關(guān)單位（如衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)等）開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某景區(qū)]必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋應(yīng)急處置工作全過程的規(guī)章制度體系，