[上海某餐飲企業(yè)]食品安全操作管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某餐飲企業(yè)]內(nèi)食品安全突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的危害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本企業(yè)成立食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為食品安全事故應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全事故的應(yīng)急處理工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保食品安全事故信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。食品安全事故發(fā)生后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門食品安全事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本部門的應(yīng)急處理工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)管和自查自糾，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將食品安全事故控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)與外部相關(guān)部門（如市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等）之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。形成企業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)同配合、外部資源有效整合的群防群控工作格局，提高食品安全事故綜合處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在食品安全事故處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，妥善處理各類食品安全糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保食品安全事故得到妥善解決，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[上海某餐飲企業(yè)]內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人身健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷餐等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、鍋爐爆炸等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，食品儲存、加工、運(yùn)輸過程中發(fā)生的重大污染事件，以及重大自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)、洪水）及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]群體性健康損害的食品安全事件（如食源性疾病暴發(fā)），傳染病疫情，以及發(fā)生在我企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所外、但可能波及我企業(yè)[員工]健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如雷擊、暴雪、臺風(fēng)）、地質(zhì)災(zāi)害（如地面沉降、滑坡）等直接發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或周邊的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致食品安全追溯系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等癱瘓的事件；竊取企業(yè)商業(yè)秘密（如配方、客戶信息）可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布虛假信息，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)食品安全信譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與餐飲企業(yè)食品安全操作關(guān)聯(lián)度較低，若確有相關(guān)情況可參照，如涉及員工資格認(rèn)證考試等）

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：發(fā)生在我企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)或周邊，可能對企業(yè)食品安全控制造成影響的事故（如工業(yè)污染泄漏），以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的重大緊急事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某餐飲企業(yè)]成立食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為食品安全事故應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響食品安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管食品安全副總經(jīng)理

成員：企業(yè)食品安全管理員、各主要部門負(fù)責(zé)人（如廚房、采購、倉儲、前廳、辦公室等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全事故的應(yīng)急決策、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令；審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案和資源調(diào)配；及時(shí)向政府監(jiān)管部門報(bào)告重大食品安全事故信息；指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急處置工作的全過程。

第六條食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/食品安全管理部門]，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故信息的接報(bào)、核實(shí)、匯總和上報(bào)；組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；收集、分析事故相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；起草應(yīng)急處置工作方案、指令和報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和統(tǒng)計(jì)分析；組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練和評估；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)食品安全應(yīng)急處理工作的情況。

第七條食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[辦公室/安保部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[辦公室]、[安保部門]、[廚房]、[前廳]、[采購部門]、[法務(wù)部門]等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安保部門]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，預(yù)防和處置可能影響食品安全的群體性事件、非法干擾等；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的治安事件；評估事件對企業(yè)食品安全運(yùn)營的影響，并采取必要的隔離、限制等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[安保部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[安保部門]、[廚房]、[前廳]、[法務(wù)部門]、[采購部門]等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安保部門]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人追捕等工作；保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)食品、物品，防止證據(jù)滅失或污染；評估事件對食品安全的影響，采取緊急控制措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[運(yùn)營部門/設(shè)施部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[運(yùn)營部門]、[設(shè)施部門]、[廚房]、[倉儲]、[安保部門]、[采購部門]等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[運(yùn)營部門/設(shè)施部門]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庑孤?、電力中斷、建筑物倒塌、自然?zāi)害等事故；組織實(shí)施人員疏散、自救互救和現(xiàn)場處置；切斷危險(xiǎn)源，控制事故蔓延；評估事故對食品原料、加工環(huán)境、成品安全的影響，必要時(shí)對受污染食品進(jìn)行處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[食品安全管理員/運(yùn)營部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[食品安全管理員]、[廚房]、[前廳]、[采購部門]、[倉儲部門]、[檢驗(yàn)部門（若有）]等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[食品安全管理部門/運(yùn)營部門]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對食源性疾病暴發(fā)、食物中毒事件；進(jìn)行病例調(diào)查、樣本采集與送檢；實(shí)施受污染食品的追溯、控制、召回和銷毀；采取清潔消毒措施，控制傳播途徑；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[運(yùn)營部門/設(shè)施部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[運(yùn)營部門]、[設(shè)施部門]、[安保部門]、[采購部門]等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[運(yùn)營部門/設(shè)施部門]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；實(shí)施人員疏散和重要物資的保護(hù)；搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障基本運(yùn)營條件；評估自然災(zāi)害對食品原料供應(yīng)、儲存、加工運(yùn)輸?shù)挠绊?，采取?yīng)急措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[辦公室/信息技術(shù)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[辦公室]、[信息技術(shù)部門]、[食品安全管理部門]、[運(yùn)營部門]等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[信息技術(shù)部門]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；評估信息泄露或系統(tǒng)故障對食品安全追溯體系、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、客戶信息等的影響；采取補(bǔ)救措施，防止信息泄露擴(kuò)大，并按規(guī)定報(bào)告事件。

7.其他影響食品安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[辦公室]、[運(yùn)營部門]、[采購部門]、[倉儲部門]、[安保部門]、[法務(wù)部門]等根據(jù)事件性質(zhì)確定。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對除上述類別外，可能影響企業(yè)食品安全和穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件（如重要客戶投訴升級、媒體負(fù)面報(bào)道引發(fā)危機(jī)、周邊社區(qū)重大事件影響等）；迅速評估事件影響，制定應(yīng)對策略，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和正常運(yùn)營。

8.信息工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[辦公室]、[食品安全管理部門]、[運(yùn)營部門]、[安保部門]等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、核實(shí)、匯總和發(fā)布與企業(yè)食品安全突發(fā)事件相關(guān)的各類信息；撰寫事件報(bào)告、新聞稿等，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向政府監(jiān)管部門、媒體、員工及相關(guān)方通報(bào)事件情況；監(jiān)測輿情動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；管理應(yīng)急處置過程中的信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告[上海某餐飲企業(yè)]食品安全突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送渠道和管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)事件動態(tài)。

(2)首報(bào)意識。事發(fā)部門或人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向[企業(yè)]指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)]建立清晰的食品安全突發(fā)事件信息報(bào)送流程，按以下順序逐級上報(bào)：

(1)事發(fā)部門或人員立即向[企業(yè)]食品安全管理部門（或[辦公室]）報(bào)告。

(2)[企業(yè)]食品安全管理部門（或[辦公室]）接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向[上海某餐飲企業(yè)]食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否需要上報(bào)至上級主管部門、政府監(jiān)管部門（如上海市市場監(jiān)督管理局、上海市衛(wèi)生健康委員會等）或相關(guān)部門（如公安、消防等）。

(4)需要上報(bào)至上級主管部門或政府監(jiān)管部門的，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)按程序報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大食品安全事件標(biāo)準(zhǔn)，或可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響的事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，應(yīng)遵循以下緊急書面報(bào)送流程：

(1)事發(fā)部門或人員在電話報(bào)告[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，立即撰寫簡要書面報(bào)告，說明事件核心信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、基本情況、已采取措施等）。

(2)書面報(bào)告在[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)事件等級和上報(bào)決定后，立即以最快方式（如加密郵件、專人遞送等）報(bào)送至上級主管部門或政府監(jiān)管部門。

(3)[企業(yè)]食品安全管理部門（或[辦公室]）負(fù)責(zé)跟蹤緊急書面報(bào)告的送達(dá)情況，并做好記錄。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的食物安全事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（如廚房、餐廳、倉庫等）。

(3)規(guī)模：受影響的人數(shù)、受污染食品的數(shù)量和批次等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（如食物中毒人數(shù)、發(fā)病人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等）。

(5)起因：已知的或初步判斷的事件原因（如原料污染、加工不當(dāng)、交叉污染、設(shè)施故障、人員帶病工作等）。

(6)評估：初步或最終的嚴(yán)重程度評估（如事件等級、健康損害程度、社會影響程度等）。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如控制污染源、隔離患者、封存產(chǎn)品、疏散人員、上報(bào)情況等）。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)和后續(xù)處置的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門/相關(guān)政府監(jiān)管部門，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況明確]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大食品安全事故（達(dá)到國家或市級重大事故標(biāo)準(zhǔn)）；

(2)重大自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水、地震等）；

(3)重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庑孤┑龋?/p>

(4)重大公共衛(wèi)生事件（如食源性疾病暴發(fā)、傳染病疫情等）；

(5)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

(6)其他可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，或其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為落實(shí)預(yù)防為主、常備不懈的方針，提升[上海某餐飲企業(yè)]應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防能力和預(yù)警水平，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)部署并督促各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（如社會安全組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組等）及[廚房]、[采購]、[倉儲]、[辦公室]、[安保部門]等部門，應(yīng)建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查治理，定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況，確保應(yīng)急工作制度、流程和措施落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實(shí)際情況變化（如組織架構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝變更、原料供應(yīng)渠道變動等）以及過往演練和實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，定期對《[上海某餐飲企業(yè)]食品安全操作管理規(guī)范》中的各類食品安全應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）進(jìn)行評估、修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍（包括企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急梯隊(duì)和與外部救援力量的銜接機(jī)制）的構(gòu)成和職責(zé)。定期對應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行登記、更新和培訓(xùn)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精通、身體健康的骨干力量加入隊(duì)伍，并根據(jù)實(shí)際需要開展人員補(bǔ)充和調(diào)整，確保應(yīng)急隊(duì)伍的充足性和有效性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體員工（特別是關(guān)鍵崗位人員，如食品安全管理員、廚師、采購員、前臺服務(wù)員等）的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)培訓(xùn)。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的食品安全突發(fā)事件模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，建立應(yīng)急物資臺賬，確保應(yīng)急食品、飲用水、防護(hù)用品（如口罩、手套、消毒用品）、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、急救藥品、疏散標(biāo)識等關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備充足、齊全、有效。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)、維護(hù)和更新補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、儲存安全，并建立優(yōu)先調(diào)配和快速供應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間滿足應(yīng)急處置需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)食品安全事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件分為四個(gè)等級，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或100人以上發(fā)生嚴(yán)重食源性疾病，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或出現(xiàn)健康損害事件，需跨省級行政區(qū)域進(jìn)行緊急應(yīng)對的食品安全突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或50人以上100人以下發(fā)生嚴(yán)重食源性疾病，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下，或出現(xiàn)健康損害事件，需在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行較大范圍應(yīng)對的食品安全突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或10人以上50人以下發(fā)生嚴(yán)重食源性疾病，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下，或出現(xiàn)健康損害事件，需在本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行一定范圍應(yīng)對的食品安全突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或10人以下發(fā)生輕微食源性疾病，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或出現(xiàn)健康損害事件，僅需在本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行局部應(yīng)對的食品安全突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]食品安全管理部門（或[辦公室]），同時(shí)立即啟動《[上海某餐飲企業(yè)]食品安全操作管理規(guī)范》中規(guī)定的I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至[上級主管部門/相關(guān)政府監(jiān)管部門]，并請求指示和支援。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]食品安全管理部門（或[辦公室]），同時(shí)立即啟動《[上海某餐飲企業(yè)]食品安全操作管理規(guī)范》中規(guī)定的II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至[上級主管部門/相關(guān)政府監(jiān)管部門]，并請求必要的指導(dǎo)與支持。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]食品安全管理部門（或[辦公室]），同時(shí)立即啟動《[上海某餐飲企業(yè)]食品安全操作管理規(guī)范》中規(guī)定的III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮或授權(quán)副組長指揮），組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至[上級主管部門/相關(guān)政府監(jiān)管部門]。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]食品安全管理部門（或[辦公室]），同時(shí)立即啟動《[上海某餐飲企業(yè)]食品安全操作管理規(guī)范》中規(guī)定的IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。食品安全管理部門（或[辦公室]）應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部（可由食品安全管理部門負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至[上級主管部門/相關(guān)政府監(jiān)管部門]，并通報(bào)情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全事故現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全，最大限度降低事件造成的危害。

(2)掌握事件進(jìn)展。建立信息收集與研判機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)向上級報(bào)告。根據(jù)事件等級和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門、政府監(jiān)管部門報(bào)告事件信息，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)、適度地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某餐飲企業(yè)]建立并持續(xù)完善突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的綜合運(yùn)行機(jī)制，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。構(gòu)建多元化、全天候信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于員工報(bào)告、日常檢查、輿情監(jiān)測等。建立健全信息傳遞渠道，包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機(jī)、內(nèi)部應(yīng)急廣播）、外部通訊網(wǎng)絡(luò)（如專用聯(lián)絡(luò)號碼、與監(jiān)管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門等建立的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道），確保信息在事發(fā)后能夠第一時(shí)間傳遞至相關(guān)責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)小組。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障通訊暢通，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。企業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審批，確保資金使用的規(guī)范、高效。

(2)物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療急救類（如急救箱、常用藥品、消毒用品、個(gè)人防護(hù)用品等）、搶險(xiǎn)類（如照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具等）、生活類（如飲用水、食品等）及其他必要的輔助物資。指定[倉儲部門/后勤部門]作為應(yīng)急物資儲備責(zé)任單位，明確責(zé)任人，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、質(zhì)量合格、取用便捷。對特殊應(yīng)急物資（如特定藥品、專業(yè)設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管，建立臺賬，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某餐飲企業(yè)]建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部志愿者或具備專業(yè)技能的人員組成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員名單、聯(lián)系方式及職責(zé)分工。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、開展專業(yè)技能培訓(xùn)、建立激勵(lì)機(jī)制等方式，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)支持，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某餐飲企業(yè)]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織面向全體員工（特別是食品安全管理員、廚房、采購、倉儲等關(guān)鍵崗位人員）的食品安全應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急程序、自救互救、信息報(bào)告、應(yīng)急物資使用等內(nèi)容。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合性演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、各部門的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并形成演練報(bào)告，確保演練取得實(shí)效。鼓勵(lì)各部門積極開展與外部機(jī)構(gòu)（如市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等）的交流合作，組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某餐飲企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配備等各個(gè)方面，全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，為突發(fā)事件的有效預(yù)