城市交通秩序志愿服務(wù)管理方案一、總則（一）背景與意義城市交通是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的血脈，交通秩序的優(yōu)劣直接關(guān)系到市民的日常出行體驗(yàn)、城市的整體形象乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快及機(jī)動車保有量的持續(xù)增長，城市交通面臨著前所未有的壓力，交通擁堵、不文明出行行為等問題依然存在，影響了交通效率與安全。志愿服務(wù)作為社會力量參與城市治理的重要方式，在維護(hù)交通秩序、倡導(dǎo)文明出行方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。組織和引導(dǎo)廣大志愿者積極參與交通秩序維護(hù)，不僅能夠有效補(bǔ)充現(xiàn)有交通管理力量，緩解重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段的管理壓力，更能通過志愿者的示范引領(lǐng)作用，提升全體市民的交通法治意識和文明素養(yǎng)，營造“人人參與、共建共享”的良好交通環(huán)境。為此，特制定本方案，旨在規(guī)范和加強(qiáng)城市交通秩序志愿服務(wù)的管理，確保志愿服務(wù)活動有序、有效、長效開展。（二）指導(dǎo)思想以提升城市交通治理能力和文明水平為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、志愿奉獻(xiàn)”的原則，以制度化建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范化管理為核心，以專業(yè)化服務(wù)為支撐，以人性化保障為依托，構(gòu)建科學(xué)高效的城市交通秩序志愿服務(wù)管理體系，引導(dǎo)志愿者安全、有序、有效地開展志愿服務(wù)，為營造安全、暢通、文明、和諧的城市道路交通環(huán)境貢獻(xiàn)力量。（三）基本原則1.堅持依法依規(guī)，安全第一：志愿服務(wù)活動必須在法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守交通管理規(guī)定，將志愿者人身安全放在首位。2.堅持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)服務(wù)：結(jié)合城市交通管理實(shí)際需求，科學(xué)設(shè)置志愿服務(wù)崗位和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)與交通管理的有效互補(bǔ)。3.堅持規(guī)范管理，提升效能：建立健全招募、培訓(xùn)、管理、激勵、保障等各環(huán)節(jié)制度，確保志愿服務(wù)活動規(guī)范有序，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效能。4.堅持以人為本，激發(fā)活力：尊重志愿者的奉獻(xiàn)精神，保障志愿者合法權(quán)益，完善激勵機(jī)制，營造良好氛圍，激發(fā)社會各界參與志愿服務(wù)的熱情。5.堅持協(xié)同聯(lián)動，共建共享：加強(qiáng)與公安交管、城管、文明辦、街道社區(qū)等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)志愿服務(wù)工作深入開展。（四）工作目標(biāo)通過實(shí)施本方案，力爭在一定時期內(nèi)，建立起一支來源廣泛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范、作用突出的城市交通秩序志愿服務(wù)隊伍；形成一套權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的志愿服務(wù)管理機(jī)制；打造一批群眾認(rèn)可、社會贊譽(yù)的交通志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，使城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段交通秩序明顯改善，市民交通文明意識顯著增強(qiáng)，城市交通治理水平得到有效提升。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組由市（區(qū)）文明辦、公安局交通管理部門牽頭，會同城管、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、街道辦事處等相關(guān)單位組成“城市交通秩序志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、宏觀指導(dǎo)和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。（二）日常管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室可設(shè)在公安局交通管理部門或文明辦，負(fù)責(zé)志愿服務(wù)的日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。具體職責(zé)包括：1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署；2.制定年度志愿服務(wù)工作計劃；3.組織開展志愿者招募、培訓(xùn)、注冊、管理、服務(wù)記錄、激勵表彰等工作；4.協(xié)調(diào)志愿服務(wù)所需物資、場地和安全保障；5.指導(dǎo)各服務(wù)分隊開展具體志愿服務(wù)活動；6.收集、匯總、上報志愿服務(wù)工作信息和數(shù)據(jù)。（三）志愿服務(wù)分隊根據(jù)行政區(qū)劃或交通管理片區(qū)，可設(shè)立若干志愿服務(wù)分隊，由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）或相關(guān)單位（如企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織）負(fù)責(zé)組織和管理。分隊負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)志愿者的具體招募、崗前再培訓(xùn)、日常排班、活動組織、信息反饋等工作。（四）志愿者個人志愿者是志愿服務(wù)的主體，應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)及志愿服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，服從組織管理和工作安排，認(rèn)真參加培訓(xùn)，積極履行志愿服務(wù)承諾，文明規(guī)范開展服務(wù)。三、志愿者招募與培訓(xùn)（一）招募對象與條件1.基本條件：年滿十八周歲（未滿十八周歲的需監(jiān)護(hù)人同意并由成年人帶領(lǐng)），身體健康，具有完全民事行為能力；熱心公益事業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，具備良好的思想道德品質(zhì)和社會責(zé)任感；能夠服從管理，遵守紀(jì)律，按時參加志愿服務(wù)活動。2.優(yōu)先條件：具備一定交通管理知識、應(yīng)急處置能力、溝通協(xié)調(diào)能力者；有志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)者；居住或工作在服務(wù)點(diǎn)位附近者。3.禁止情形：有違法犯罪記錄、失信被執(zhí)行人記錄或其他不適宜從事志愿服務(wù)活動情形的人員，不得招募。（二）招募方式與程序1.招募方式：采取常態(tài)化招募與專項(xiàng)招募相結(jié)合、線上招募與線下招募相結(jié)合的方式。通過政府官網(wǎng)、官方微信公眾號、社區(qū)公告欄、合作單位宣傳渠道等發(fā)布招募信息。2.招募程序：*報名：申請人填寫《城市交通秩序志愿者報名表》，提交相關(guān)身份證明材料。*審核：管理機(jī)構(gòu)對報名材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行簡單面試或背景了解。*公示：審核通過的志愿者名單可進(jìn)行適當(dāng)公示。*注冊：對公示無異議的志愿者，進(jìn)行統(tǒng)一注冊登記，納入志愿者信息管理系統(tǒng)。（三）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容：*基礎(chǔ)培訓(xùn)：志愿服務(wù)理念、宗旨、權(quán)利與義務(wù)；城市交通概況及志愿服務(wù)工作意義；相關(guān)法律法規(guī)（《道路交通安全法》等）基礎(chǔ)知識；志愿服務(wù)管理規(guī)章制度。*專業(yè)技能培訓(xùn)：常見交通違法行為識別與勸導(dǎo)技巧；交通指揮手勢基本認(rèn)知；安全防護(hù)知識（自身安全、交通安全）；應(yīng)急處置基礎(chǔ)知識（如遇到突發(fā)情況如何求助、自救互救等）；溝通技巧與禮儀規(guī)范。*崗位實(shí)訓(xùn)：結(jié)合具體服務(wù)點(diǎn)位，進(jìn)行現(xiàn)場模擬勸導(dǎo)、崗位職責(zé)講解、周邊環(huán)境熟悉等。2.培訓(xùn)方式：采取集中授課、案例分析、情景模擬、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式。新招募志愿者必須參加崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。定期組織在崗志愿者進(jìn)行復(fù)訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。四、志愿服務(wù)管理與激勵（一）服務(wù)管理1.崗位設(shè)置：根據(jù)交通流量、擁堵狀況、事故多發(fā)點(diǎn)段等實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置志愿服務(wù)崗位，明確各崗位的服務(wù)時段、服務(wù)內(nèi)容和工作要求。2.排班調(diào)度：建立志愿者排班制度，結(jié)合志愿者意愿和服務(wù)需求，合理安排服務(wù)班次，提前通知志愿者。確需調(diào)整的，應(yīng)提前溝通。3.服務(wù)記錄：統(tǒng)一使用志愿服務(wù)信息管理平臺或紙質(zhì)服務(wù)手冊，記錄志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)表現(xiàn)等信息，作為激勵表彰的重要依據(jù)。4.日常聯(lián)絡(luò)：建立志愿者聯(lián)絡(luò)群，及時發(fā)布通知公告、活動信息，解答志愿者疑問，收集志愿者反饋。（二）行為規(guī)范1.儀容儀表：統(tǒng)一著裝（如志愿者馬甲、帽子），保持整潔得體，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識。2.服務(wù)態(tài)度：文明禮貌，耐心熱情，微笑服務(wù)，使用規(guī)范用語。3.工作紀(jì)律：準(zhǔn)時上崗、離崗，不遲到、早退、無故缺席；服從現(xiàn)場管理人員（交警或指定負(fù)責(zé)人）的指揮和調(diào)度；不擅自離崗、串崗；不與交通參與者發(fā)生爭執(zhí)或沖突；嚴(yán)禁利用志愿者身份從事任何與志愿服務(wù)無關(guān)的活動。4.安全規(guī)范：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，注意自身安全，站立在安全區(qū)域進(jìn)行勸導(dǎo)。（三）激勵機(jī)制1.星級評定：根據(jù)志愿服務(wù)時長、服務(wù)質(zhì)量、貢獻(xiàn)大小等，建立志愿者星級評定制度。2.評優(yōu)表彰：定期開展“優(yōu)秀交通志愿者”、“志愿服務(wù)先進(jìn)集體/分隊”等評選表彰活動，頒發(fā)榮譽(yù)證書或紀(jì)念品。3.時長認(rèn)定與回饋：志愿服務(wù)時長納入個人信用積分體系或地方文明積分體系，探索與公共服務(wù)優(yōu)惠、升學(xué)就業(yè)推薦等掛鉤的激勵措施。4.宣傳推廣：利用媒體平臺宣傳優(yōu)秀志愿者事跡和志愿服務(wù)活動成效，營造良好社會氛圍。5.人文關(guān)懷：在重要節(jié)日、志愿者生日等節(jié)點(diǎn)，可進(jìn)行適當(dāng)慰問；對服務(wù)中表現(xiàn)突出或遇到困難的志愿者，給予必要的幫助和支持。（四）退出機(jī)制志愿者因個人原因無法繼續(xù)參與服務(wù)的，可向管理機(jī)構(gòu)提交書面退出申請；對不遵守規(guī)章制度、無故缺席、服務(wù)表現(xiàn)差且經(jīng)提醒教育仍不改正，或有其他不當(dāng)行為造成不良影響的，管理機(jī)構(gòu)可勸退或取消其志愿者資格。五、志愿服務(wù)內(nèi)容與規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容1.文明勸導(dǎo)：在交警指導(dǎo)下，對行人亂穿馬路、闖紅燈、翻越隔離護(hù)欄，非機(jī)動車逆行、闖紅燈、越線停車、違法載人載物等不文明交通行為進(jìn)行柔性勸導(dǎo)和糾正。2.秩序維護(hù)：在交通高峰期或大型活動期間，協(xié)助交警維護(hù)路口、路段交通秩序，引導(dǎo)行人和車輛有序通行。3.信息指引：為過往行人和駕駛員提供公交線路咨詢、道路指引等便民服務(wù)。4.宣傳教育：適時向市民宣傳道路交通安全法律法規(guī)和文明出行理念，發(fā)放宣傳資料。5.隱患排查：注意觀察服務(wù)區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施是否完好、有無安全隱患等，及時向交警部門反饋。6.應(yīng)急協(xié)助：在確保自身安全的前提下，協(xié)助交警處置輕微交通事故現(xiàn)場的秩序維護(hù)，或?yàn)橛行枰娜罕娞峁┝λ芗暗膸椭ㄈ鐜头隼先醪堅械忍厥馊后w安全過馬路）。（二）服務(wù)規(guī)范1.“三不”原則：不替代交警執(zhí)法；不與交通違法者發(fā)生直接沖突；不承擔(dān)超出志愿服務(wù)范圍的職責(zé)。2.勸導(dǎo)方法：以宣傳、教育、引導(dǎo)為主，使用“您好，請……”、“麻煩您……”、“謝謝配合”等文明用語，做到有理有節(jié)。對不聽勸導(dǎo)者，及時報告現(xiàn)場交警處理。3.安全第一：時刻注意自身安全，站立于不妨礙交通且視野良好的安全位置；穿著反光背心等安全防護(hù)裝備；惡劣天氣（暴雨、雷電、酷暑、嚴(yán)寒等）應(yīng)根據(jù)安排暫?；蛘{(diào)整服務(wù)。六、保障措施（一）組織保障強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位密切配合，形成工作合力。明確各級管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、落到實(shí)處。（二）物資保障為志愿者提供必要的志愿服務(wù)裝備，如統(tǒng)一的志愿者馬甲、帽子、袖章、反光條、服務(wù)手冊等；在服務(wù)點(diǎn)位附近設(shè)置必要的休息點(diǎn)，提供飲用水、應(yīng)急藥品等。（三）安全保障1.為所有上崗志愿者統(tǒng)一購買人身意外傷害保險。2.加強(qiáng)崗前安全教育和崗中安全提醒，配備必要的安全防護(hù)用品。3.建立志愿者安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任。（四）經(jīng)費(fèi)保障將志愿服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)部門年度預(yù)算，或通過社會捐贈、公益項(xiàng)目等多種渠道籌集。經(jīng)費(fèi)主要用于志愿者培訓(xùn)、保險、服裝標(biāo)識制作、物資采購、激勵表彰、交通補(bǔ)貼（視情況）等。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)管理規(guī)定，確保專款專用、公開透明。（五）督導(dǎo)評估1.日常督導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各分隊管