電信安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面提升電信行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合電信行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本單位及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)管理工作。外包服務(wù)單位在本單位區(qū)域內(nèi)或受委托從事相關(guān)電信業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。第三條基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，實(shí)行全員參與、全過程控制、全方位管理，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)有效運(yùn)行。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條安全生產(chǎn)委員會單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究部署、督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。第五條安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立或明確承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門，配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。該部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)安委會決議，監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況，組織開展安全生產(chǎn)檢查、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等日常工作。第六條部門與崗位職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任落實(shí)到崗、到人。第三章安全生產(chǎn)投入第七條投入保障應(yīng)建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)所需資金納入年度預(yù)算，確保足額提取、專款專用。安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括但不限于安全設(shè)施建設(shè)與改造、安全設(shè)備購置與維護(hù)、安全培訓(xùn)教育、勞動防護(hù)用品配備、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與評估、應(yīng)急救援器材與演練、安全生產(chǎn)檢查與評估等方面的費(fèi)用。第八條資金管理安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)管理，規(guī)范使用流程，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。定期對安全生產(chǎn)投入的實(shí)施情況進(jìn)行檢查與審計(jì)。第四章法律法規(guī)與管理制度第九條法律法規(guī)識別與獲取安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)持續(xù)識別和獲取與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策要求，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)部門和員工。第十條安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)根據(jù)法律法規(guī)要求和自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、作業(yè)許可制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度等。制度應(yīng)定期評審，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。第十一條制度宣貫與執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程應(yīng)通過適當(dāng)方式向全體員工進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，確保員工理解并嚴(yán)格遵守。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為予以糾正和處理。第五章教育培訓(xùn)第十二條培訓(xùn)要求建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。確保所有從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、技能和應(yīng)急處置能力。第十三條培訓(xùn)內(nèi)容與對象教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全管理制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)知識、風(fēng)險(xiǎn)辨識與控制、應(yīng)急處置措施、事故案例分析等。針對不同崗位、不同層級人員（包括管理人員、新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、外來施工人員、特種作業(yè)人員等），應(yīng)制定差異化的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。第十四條培訓(xùn)記錄與檔案建立健全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，以備查驗(yàn)。第六章生產(chǎn)現(xiàn)場管理第十五條作業(yè)環(huán)境管理保持生產(chǎn)作業(yè)場所整潔有序，通道暢通，光線充足，通風(fēng)良好。作業(yè)區(qū)域劃分清晰，標(biāo)識明顯。危險(xiǎn)場所、設(shè)備設(shè)施應(yīng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。第十六條作業(yè)安全管理嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，對高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動，必須辦理作業(yè)許可手續(xù)，落實(shí)安全防護(hù)措施和監(jiān)護(hù)人員。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第十七條設(shè)備設(shè)施管理建立設(shè)備設(shè)施臺賬，制定設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。特種設(shè)備應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測，取得合格證明后方可使用。報(bào)廢設(shè)備應(yīng)按規(guī)定程序處置。第十八條危險(xiǎn)源管理組織開展危險(xiǎn)源辨識、評估工作，對辨識出的重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定向有關(guān)部門備案。定期對危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查、評估和監(jiān)控，及時(shí)消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。第十九條網(wǎng)絡(luò)與信息安全針對電信行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和信息安全管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件。第二十條交通安全加強(qiáng)對公務(wù)車輛和生產(chǎn)用車的安全管理，建立車輛維護(hù)保養(yǎng)和駕駛員安全教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。第七章安全檢查與隱患排查治理第二十一條安全檢查建立常態(tài)化安全檢查機(jī)制，制定年度和專項(xiàng)安全檢查計(jì)劃。檢查形式可包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查等。檢查應(yīng)由具備相應(yīng)能力的人員進(jìn)行，并做好檢查記錄。第二十二條隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和資金保障。對重大事故隱患，應(yīng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)等強(qiáng)制措施，并上報(bào)安委會研究處理。隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。建立隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。第八章應(yīng)急管理第二十三條應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型和危害程度，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和可操作性。第二十四條應(yīng)急隊(duì)伍與物資建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急時(shí)可用。鼓勵(lì)員工參與應(yīng)急救援隊(duì)伍。第二十五條應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高員工應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進(jìn)行評估總結(jié)，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急措施。第二十六條事故應(yīng)急處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展、防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。第九章事故報(bào)告、調(diào)查與處理第二十七條事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限和程序向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、簡要經(jīng)過等。第二十八條事故調(diào)查按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織或參與事故調(diào)查。查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出防范和整改措施。第二十九條事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)事故防范和整改措施。事故處理結(jié)果應(yīng)向全體員工通報(bào)。第十章績效評定與持續(xù)改進(jìn)第三十條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定定期（至少每年一次）對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況。第三十一條評定組織與方法安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作由安委會組織，安全生產(chǎn)管理部門具體實(shí)施。評定可采取資料審查、現(xiàn)場檢查、員工訪談等多種方式進(jìn)行。第三十二條持