ICS03.220CCSR0164SpecificationforcreditmanagementofstandardizationconstructionofsafetyproductionintransportationenterprisesIDB64/T1978—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14管理原則 1 26管理流程 37信用等級劃分 48信用評分 49信用修復(fù)與動態(tài)調(diào)整 4 511信息檔案管理 5附錄A 7參考文獻(xiàn) 9DB64/T1978—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：寧夏回族自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局、寧夏回族自治區(qū)道路運輸事務(wù)中心、寧夏回族自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局質(zhì)量與安全執(zhí)法分局、高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化（寧夏）管理科學(xué)研究院、寧夏公路勘察設(shè)計院有限責(zé)任公司、寧夏交通投資集團(tuán)有限公司、寧夏天豹交運集團(tuán)有限公司、寧夏公路橋梁建設(shè)有限公司、寧夏交通建設(shè)股份有限公司、中鐵二十局集團(tuán)第二工程有限公司、中鐵二十一局集團(tuán)國際工程有限公司、中旅（寧夏）沙坡頭旅游景區(qū)有限公司。本文件主要起草人：徐鵬、陳曉煒、王凱、張晶、尹松乾、劉寧、石袁、鄭永昌、李正武、楊登榮、王芳、韓作兵、郭少豫、馮伯凱、馬立鵬、馬婷婷、劉艷蓉。DB64/T1978—20241交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理規(guī)范本文件規(guī)定了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用”）的管理原則、職責(zé)、管理流程、信用等級劃分、信用評分、信用修復(fù)與動態(tài)調(diào)整、結(jié)果應(yīng)用、信息檔案管理的要求。本文件適用于道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)、道路普通貨物運輸企業(yè)、道路貨物運輸站場企業(yè)、機動車維修企業(yè)、汽車客運站企業(yè)、水路旅客運輸企業(yè)、水路普通貨物運輸企業(yè)、城市公共汽電車客運企業(yè)、出租汽車企業(yè)、公路工程建設(shè)企業(yè)（項目）、公路養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)、收費公路（橋梁、隧道）運營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語DA/T42企業(yè)檔案工作規(guī)范DB64/T1977（所有部分）交通運輸企業(yè)安全運營評價規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T22117界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1信用credit個人或組織履行承諾的意愿和能力。[來源：GB/T22117—2018，2.1]3.2信用信息creditinformation個人或組織在社會與經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的記錄，以及與評價其信用價值相關(guān)的各類信[來源：GB/T22117—2018，2.22]4管理原則4.1行業(yè)監(jiān)管，屬地管理DB64/T1978—20242交通運輸主管部門是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理的實施主體，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”及“交通運輸企業(yè)由所在地交通運輸主管部門管理”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理工作。4.2守信激勵，失信懲戒充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成守信激勵、失信懲戒的管理效果。4.3公正透明，依法監(jiān)管構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，堅持把公正、公開貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理全過程，通過交通運輸企業(yè)自律管理、社會輿論廣泛監(jiān)督，依法依規(guī)予以監(jiān)管，助推形成公正透明的交通運輸信用環(huán)境。4.4共治共享，應(yīng)歸盡歸充分發(fā)揮“寧夏交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與服務(wù)平臺”（以下簡稱“服務(wù)平臺”）、政企數(shù)據(jù)流通機制信用信息歸集共享作用，加快推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，拓展覆蓋范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用共建共治共享新格局。4.5分級分類，精準(zhǔn)施策根據(jù)交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用等級，對不同類型、不同級別的企業(yè)實行差異化、精準(zhǔn)化管理措施。5職責(zé)5.1自治區(qū)交通運輸主管部門5.1.1制定和完善交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2指導(dǎo)、監(jiān)督交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理工作。5.1.3審核、認(rèn)定、公示交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評定結(jié)果。5.1.4建設(shè)、完善服務(wù)平臺，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用的分析與監(jiān)測。5.1.5歸口管理交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用的信息歸集、共享、公開等工作。5.2各市交通運輸主管部門5.2.1制定管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理制度并組織實施。5.2.2對管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理工作進(jìn)行審核，明確管轄范圍內(nèi)納入信用等級評定企業(yè)范圍，并予以公布。5.2.3交通運輸企業(yè)所在地為設(shè)區(qū)的，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理工作由市級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。5.2.4監(jiān)督檢查管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理工作。5.2.5對交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評價全過程進(jìn)行匯總并上報。5.3縣（區(qū)）交通運輸主管部門5.3.1組織實施管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理工作。5.3.2開展管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用的培訓(xùn)和宣傳工作。DB64/T1978—202435.3.3按照要求督促、指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)做好信息填報等工作，并對填報的信息進(jìn)行審核。5.3.4對管轄范圍內(nèi)的交通運輸企業(yè)開展監(jiān)督檢查和反饋，對涉及的失信行為進(jìn)行認(rèn)定、上報。5.3.5組織維護(hù)管轄范圍內(nèi)服務(wù)平臺信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作，防止信息泄露。5.4公路項目建設(shè)管理單位5.4.1組織實施項目參建企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理工作。5.4.2應(yīng)督促項目參建企業(yè)做好信息填報、審核等工作。5.5交通運輸企業(yè)5.5.1按照要求組織做好服務(wù)平臺信息填報、動態(tài)更新等工作，配合交通運輸主管部門做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用的信息審核和評價工作。5.5.2加強對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機構(gòu)和工作責(zé)任，完善機制，保障經(jīng)費，不斷提升信用建設(shè)水平。5.5.3建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用工作機制，設(shè)置專（兼）職人員開展信用建設(shè)工作，制定信用建設(shè)工作計劃與相關(guān)管理制度，不斷提高信用等級。5.5.4根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用等級情況開展自檢、自查、自評工作，按照信用建設(shè)要求進(jìn)行改進(jìn)。5.5.5建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用考核機制與獎懲機制，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用納入相關(guān)決策層、管理層和執(zhí)行層的績效考核與日常獎懲中。6管理流程6.1信息填報6.1.2交通運輸企業(yè)應(yīng)按要求填報標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用信息，并保證填報信息的真實性與完整性。6.1.3交通運輸主管部門應(yīng)按要求及時上傳生產(chǎn)安全責(zé)任事故和因不良行為被有關(guān)行業(yè)管理部門行政處罰（含通報批評）等失信信息。6.2信息核實各級交通運輸主管部門應(yīng)通過監(jiān)督檢查、執(zhí)法、舉報核實、與相關(guān)管理機構(gòu)信息共享等方式對交通運輸企業(yè)自行填報的信息進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)不及時填報或不完整填報的，交通運輸主管部門應(yīng)告知、督促交通運輸企業(yè)完善信息；信息有異議或錯誤的，應(yīng)及時核查并處理。6.3信息公示每年1月25日之前，由服務(wù)平臺根據(jù)采集的信用信息智能計算交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評分，并自動更新、公示上一年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用等級，公示期為7個工作日。6.4異議處置6.4.1交通運輸企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評定結(jié)果有異議的，可通過服務(wù)平臺提出異議申請并提供相關(guān)證明材料。6.4.2服務(wù)平臺收到異議申請后，交通運輸主管部門應(yīng)按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則在7個工作日內(nèi)對異議進(jìn)行核查，并依據(jù)核查結(jié)果作出維持、修改或撤銷等級認(rèn)定的決定；在異議申請?zhí)幚砥陂g，對DB64/T1978—20244異議信息進(jìn)行標(biāo)注；異議處理完畢后，立即取消異議標(biāo)注，將處理結(jié)果書面告知申訴對象，并由服務(wù)平臺自動更新并公示，公示期為7個工作日。6.4.3自治區(qū)交通運輸主管部門接受舉報并組織核實。舉報屬實的，應(yīng)調(diào)整交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評分和信用等級。7信用等級劃分標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用等級分為AA、A、B、C、D五個級別，AA級為最高信用等級，D為最低信用等級，具體信用等級劃分應(yīng)符合表1的要求。表1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用等級劃分A級，評價周期內(nèi)信用較好。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實較為到位，安全生產(chǎn)風(fēng)險B級，評價周期內(nèi)信用一般。安全生產(chǎn)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實，存在一定安全生產(chǎn)風(fēng)8001000C級，評價周期內(nèi)信用較差。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，存600800D級，評價周期內(nèi)信用差。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實差，存在重<6008信用評分8.1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用獎懲指標(biāo)由獎勵加分、其他加分、生產(chǎn)安全責(zé)任事故扣分、安全生產(chǎn)不良行為扣分構(gòu)成，具體評定應(yīng)按照附錄A的要求執(zhí)行。8.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用首次評分以1000分基礎(chǔ)分，根據(jù)交通運輸企業(yè)在科技創(chuàng)新、專利發(fā)明、表彰獎勵等方面的表現(xiàn)給予獎勵加分，根據(jù)交通運輸企業(yè)在生產(chǎn)安全責(zé)任事故、安全生產(chǎn)不良行為等方面給予處罰扣分，具體評分應(yīng)符合公式（1）的要求。S——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評分總分；M——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用加分總分；N——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用扣分總分。8.3首次評分后，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評定得分由服務(wù)平臺根據(jù)信用信息變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。9信用修復(fù)與動態(tài)調(diào)整9.1各級交通運輸主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、明查暗訪、行政執(zhí)法、交通運輸企業(yè)隱患排查治理整改等情況及時錄入或推送至服務(wù)平臺，并作為交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評分和信用等級動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。DB64/T1978—202459.2交通運輸企業(yè)按照相關(guān)要求及時糾正失信行為、消除不良影響的，可向交通運輸主管部門申請信用修復(fù)，具體程序如下：a)申請，交通運輸企業(yè)自被認(rèn)定發(fā)生失信行為之日起，按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，完成整改要求的，可向認(rèn)定單位提交信用修復(fù)申請書；b)受理，認(rèn)定單位在收到信用修復(fù)申請之日起7個工作日內(nèi)，對信用修復(fù)對象符合性和申請材料完整性予以確認(rèn)；不予受理的，應(yīng)書面告知信用修復(fù)對象不予受理的事實、理由；c)核查，認(rèn)定單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)對信用修復(fù)對象失信行為整改情況進(jìn)行核查；d)公示，對于符合信用修復(fù)條件的，確認(rèn)信用修復(fù)，并在服務(wù)平臺進(jìn)行公示，公示期限不少于7個工作日；e)修復(fù)，認(rèn)定單位應(yīng)及時告知信用修復(fù)對象信用修復(fù)處理結(jié)果，符合修復(fù)條件的，終止公示相關(guān)失信信息；不予修復(fù)的，應(yīng)告知信用修復(fù)對象不予修復(fù)的事實、理由。9.3交通運輸企業(yè)如有以下行為，則不予修復(fù)：——距離上一次同類失信行為信用修復(fù)時間不滿3個月；——無故不參加交通運輸安全生產(chǎn)約談，或者約談事項不落實的；——信用修復(fù)過程中弄虛作假、故意隱瞞事實的；——法律、法規(guī)和省級以上政策文件明確規(guī)定不予修復(fù)的其他情形。9.4交通運輸企業(yè)在評價周期內(nèi)通過信用修復(fù)完成相關(guān)不良行為整改的，各級交通運輸主管部門應(yīng)對交通運輸企業(yè)信用修復(fù)進(jìn)行形式核查；形式核查通過的，應(yīng)通過服務(wù)平臺撤銷相關(guān)不良行為扣分，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評分結(jié)果及信用等級由服務(wù)平臺自動公示并動態(tài)更新，公示期為7個工作日；不通過的，應(yīng)告知交通運輸企業(yè)。10結(jié)果應(yīng)用10.1在監(jiān)管執(zhí)法方面，根據(jù)交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用等級實行分級分類監(jiān)管。針對信用等級較高的交通運輸企業(yè)，適當(dāng)減少安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查比例和頻次；針對信用等級一般的企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次抽查；針對信用等級較低的企業(yè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查比例和頻次。10.2在績效考核方面，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用等級納入績效考核指標(biāo)體系，作為衡量各企業(yè)、各部門安全生產(chǎn)績效和各崗位履職評定、職務(wù)晉升的重要內(nèi)容。10.3在評優(yōu)評先、表彰獎勵時，同等條件下，優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用等級較高的企業(yè)。10.4交通運輸主管部門應(yīng)將交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用評定結(jié)果作為行業(yè)綜合信用評價的重要內(nèi)11信息檔案管理11.1應(yīng)及時更新維護(hù)服務(wù)平臺，定期優(yōu)化升級系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)功能，強化交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理和分析監(jiān)測工作，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用信息可查詢、可追溯。11.2應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用信息安全管理措施，組織協(xié)調(diào)重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)防和處理工作，按時開展信用信息安全風(fēng)險監(jiān)測，及時消除安全隱患，采取必要的措施防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。11.3建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用信息查詢使用登記和審查制度，明確信息查詢使用權(quán)限和程序。DB64/T1978—2024611.4對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用檔案保管期限和銷毀處理作出規(guī)定，采用專人負(fù)責(zé)、集中保管的方式，明確銷毀對象、規(guī)則、流程和技術(shù)要求，對銷毀活動進(jìn)行記錄和留存，信用檔案保管期限應(yīng)符合DA/T42的規(guī)11.5相關(guān)管理人員應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用服務(wù)平臺，不應(yīng)泄露、偽造、篡改、竊取、出售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用信息，對在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用管理工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)予以保密。11.6按照“一主體一檔案，一事件一記錄”的原則，依托服務(wù)平臺建立交通運輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用檔案，記錄、歸集、管理和維護(hù)交通運輸企業(yè)信用信息。11.7標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用檔案應(yīng)包括交通運輸企業(yè)相關(guān)信用信息及證明材料、信用評定結(jié)果等。11.8交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用檔案實行動態(tài)管理、適時更新，更新周期一般不超過一年。DB64/T1978—2024交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用獎懲指標(biāo)表A.1給出了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用獎懲指標(biāo)。表A.1交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用獎懲指標(biāo)1