[某市水利局]河道洪水災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]河道洪水災(zāi)害，提升全市河道洪水災(zāi)害應(yīng)急能力，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合本市河道洪水災(zāi)害防治實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市水利局成立河道洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市河道洪水災(zāi)害的防治與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)害信息的及時獲取、準(zhǔn)確傳遞、快速研判和高效處置，實(shí)現(xiàn)指揮、調(diào)度、搶險、救援等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到迅速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效應(yīng)對。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，市水利局負(fù)責(zé)全市河道洪水災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道洪水災(zāi)害的防治與應(yīng)急響應(yīng)工作，明確各級責(zé)任主體，確保責(zé)任到人，措施到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)河道洪水災(zāi)害的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和隱患排查。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險的動態(tài)研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置，將災(zāi)害損失降至最低。及時控制洪水的發(fā)展態(tài)勢，防止災(zāi)害蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級河長制體系，形成水行政部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，社會力量參與的聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮基層組織和群眾的主體作用，構(gòu)建群防群治的工作格局，提高全社會抵御河道洪水災(zāi)害的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在河道洪水災(zāi)害的防治與應(yīng)急響應(yīng)工作中，要充分考慮不同區(qū)域、不同對象的實(shí)際情況，依法依規(guī)采取處置措施。切實(shí)保障[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，確保災(zāi)害應(yīng)對工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)河道洪水災(zāi)害的防治與應(yīng)急響應(yīng)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、防洪工程設(shè)施損毀、城市供水安全受影響或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的非法阻撓工程搶護(hù)、破壞防洪設(shè)施、哄搶防汛物資等事件，以及因洪水引發(fā)的群體性治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在河道洪水防御期間、針對搶險人員、轉(zhuǎn)移群眾的各類盜竊、搶劫、故意破壞水情監(jiān)測設(shè)施等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指河道洪水防御期間，因堤防決口、潰壩、水閘失事、泵站故障等工程事故引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，或因山洪、滑坡、泥石流等與河道洪水相互作用的災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指河道洪水導(dǎo)致水源污染、疫病傳播等，可能對[居民]健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：超出河道行洪能力的特大洪水、河道冰凌阻塞、風(fēng)暴潮等引發(fā)的洪水災(zāi)害，以及由地震、滑坡等引發(fā)的河道堵塞或改道事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：水情測報、洪水預(yù)警、工程調(diào)度等信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或泄露，導(dǎo)致信息中斷或失實(shí)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指河道洪水影響[居民]參加重要考試（如高考、中考）正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響防洪安全與公共安全的突發(fā)公共事件。包括：河道洪水引發(fā)的重大交通事故、環(huán)境污染事件，或因信息發(fā)布不當(dāng)引發(fā)社會恐慌的事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市水利局成立河道洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市河道洪水災(zāi)害的防治與應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條河道洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：市水利局局長

副組長：市水利局副局長

成員：市水利局各處室主要負(fù)責(zé)人，市應(yīng)急管理局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市財政局、市氣象局、市消防救援支隊、各區(qū)（縣）水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市河道洪水災(zāi)害的防治與應(yīng)急響應(yīng)工作；研究確定災(zāi)害的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)駐市部隊、武警部隊參與搶險救援；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展災(zāi)害調(diào)查評估。

第六條河道洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市水利局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送河道洪水災(zāi)害信息；組織會商研判；提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展工作；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）水行政主管部門和各工作組落實(shí)指揮部決策部署的情況；組織編寫災(zāi)害評估報告和應(yīng)急總結(jié)；管理指揮部應(yīng)急物資儲備。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對河道洪水災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類工作組。組長由市水利局分管安全穩(wěn)定的副局長擔(dān)任，副組長由市水利局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市水利局辦公室、市應(yīng)急管理局、市公安局、市信訪局等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市水利局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)河道洪水災(zāi)害防御期間的社會治安秩序；預(yù)防和處置因洪水引發(fā)的群體性事件、非法集會、游行、示威等；依法打擊破壞防洪工程設(shè)施、哄搶防汛物資等違法犯罪行為；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、武警部隊做好現(xiàn)場維護(hù)和治安巡邏。

2.重大治安刑事類工作組。組長由市水利局分管安全穩(wěn)定的副局長擔(dān)任，副組長由市水利局保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市水利局保衛(wèi)處、市公安局等相關(guān)單位和部門組成。工作組辦公室設(shè)在市水利局保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道洪水災(zāi)害防御期間的安全保衛(wèi)和巡邏檢查工作；保護(hù)防洪工程設(shè)施和防汛物資安全；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置涉及洪水災(zāi)害的治安、刑事案件；落實(shí)重要場所和關(guān)鍵部位的安保措施。

3.事故災(zāi)害類工作組。組長由市水利局分管工程運(yùn)行安全的副局長擔(dān)任，副組長由市水利局工程運(yùn)行處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市水利局工程運(yùn)行處、市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊等相關(guān)單位和部門組成。工作組辦公室設(shè)在市水利局工程運(yùn)行處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道洪水災(zāi)害防御期間防洪工程的安全監(jiān)測和運(yùn)行調(diào)度；組織開展堤防、水庫、水閘等工程的搶險工作；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、住建等部門保障搶險交通和電力供應(yīng)；組織專家對工程安全進(jìn)行評估；指導(dǎo)開展次生災(zāi)害的防范和處置。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長由市水利局分管后勤保障的副局長擔(dān)任，副組長由市水利局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市水利局辦公室、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局等相關(guān)單位和部門組成。工作組辦公室設(shè)在市水利局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道洪水災(zāi)害防御期間的水質(zhì)監(jiān)測和保障供水安全；預(yù)防和控制因洪水引發(fā)的疾病傳播和疫情；組織醫(yī)療衛(wèi)生力量開展傷病員救治和心理疏導(dǎo)；加強(qiáng)健康教育宣傳，提高公眾衛(wèi)生防范意識。

5.自然災(zāi)害類工作組。組長由市水利局局長擔(dān)任，副組長由市水利局副局長擔(dān)任。工作組成員由市水利局各相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等相關(guān)單位和部門組成。工作組辦公室設(shè)在市水利局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道洪水災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；組織開展災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查；協(xié)調(diào)氣象、自然資源等部門做好災(zāi)害趨勢會商；指導(dǎo)開展洪水災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類工作組。組長由市水利局分管信息化工作的副局長擔(dān)任，副組長由市水利局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市水利局辦公室、市水利局信息中心等相關(guān)單位和部門組成。工作組辦公室設(shè)在市水利局信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道洪水災(zāi)害防御期間網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障；監(jiān)測和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；保障防汛指揮、信息報送等關(guān)鍵系統(tǒng)的正常運(yùn)行；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全類工作組。組長由市水利局分管教育工作的副局長擔(dān)任，副組長由市水利局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市水利局辦公室、市教育招生考試院等相關(guān)單位和部門組成。工作組辦公室設(shè)在市水利局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決河道洪水災(zāi)害對全市各類考試（如高考、中考）安全的影響；及時向教育主管部門通報洪水災(zāi)情，協(xié)調(diào)調(diào)整考試安排；提供必要的防汛保障措施，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由市水利局分管宣傳工作的副局長擔(dān)任，副組長由市水利局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市水利局辦公室、市水利局宣傳處、市融媒體中心等相關(guān)單位和部門組成。工作組辦公室設(shè)在市水利局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道洪水災(zāi)害防御期間的信息收集、整理、分析和報送工作；協(xié)調(diào)新聞發(fā)布會、媒體采訪等事宜；及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布洪水災(zāi)害信息，回應(yīng)社會關(guān)切；收集社會各界對防汛工作的意見和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警河道洪水災(zāi)害，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

河道洪水災(zāi)害信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞災(zāi)害信息。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)河道洪水災(zāi)害跡象或發(fā)生，均應(yīng)第一時間向市水利局辦公室報告。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報要求。對事件的發(fā)展變化，應(yīng)持續(xù)跟蹤并按要求進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

市水利局河道洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）是信息報送的樞紐。信息報送流程如下：

（1）部門報告。市水利局內(nèi)各處室、直屬單位及各區(qū)（縣）水行政主管部門在監(jiān)測到河道洪水災(zāi)害信息或發(fā)現(xiàn)災(zāi)害跡象后，應(yīng)立即向辦公室報告。

（2）辦公室匯總。辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并判斷事件等級，同時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。

（3）指揮部決策。指揮部根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定信息報送的級別和范圍。

（4）逐級上報。辦公室按照指揮部決策，將信息逐級上報至省水利廳、市人民政府、省應(yīng)急管理廳、省防汛抗旱指揮部等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大河道洪水災(zāi)害時，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告。辦公室在接到重大災(zāi)害信息后，應(yīng)立即在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況。

（2）書面報告。辦公室在電話報告的同時，應(yīng)在2小時內(nèi)將詳細(xì)的書面報告報送省委辦公廳，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送河道洪水災(zāi)害信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：災(zāi)害影響的范圍和程度。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、受傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和潛在因素。

（6）評估：對災(zāi)害影響的初步評估和可能發(fā)展趨勢的預(yù)測。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（9）建議：對上級部門或相關(guān)部門的建議和請求。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：超出市防汛抗旱指揮部防御能力的特大洪水、重大洪澇災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：因河道洪水引發(fā)的堤防決口、潰壩、水閘失事等工程事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因河道洪水導(dǎo)致的水源污染、疫病傳播等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家安全和利益的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要立即報告的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市水利局河道洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及市水利局內(nèi)各處室、直屬單位、各區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)提升河道洪水災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)能力。具體常態(tài)化行動包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)河道洪水災(zāi)害形勢變化、工程條件更新、相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整等情況，定期組織對市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級河道洪水災(zāi)害防御預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)，明確隊伍規(guī)模、人員組成、裝備配置和職責(zé)分工。定期開展隊伍整訓(xùn)，提高隊伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。組建專家?guī)?，為?zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對河道洪水災(zāi)害的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和指揮調(diào)度演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高相關(guān)人員應(yīng)對災(zāi)害的意識和能力。演練后應(yīng)及時總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照分級負(fù)責(zé)、分級儲備的原則，儲備必要的防汛搶險物資和設(shè)備，包括編織袋、砂石料、抽水泵、救生衣、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)河道洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡30人以上，或危及重要城市、重大基礎(chǔ)設(shè)施，或重要河流、重要水庫發(fā)生決口、潰壩，或需要動用國家應(yīng)急資源進(jìn)行處置的洪水災(zāi)害。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡10人以上、30人以下，或?qū)^多城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重威脅，或需要市級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的洪水災(zāi)害。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡3人以上、10人以下，或?qū)Σ糠殖擎?zhèn)、一般基礎(chǔ)設(shè)施造成較大影響，或需要區(qū)縣級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的洪水災(zāi)害。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡2人以下，或?qū)植康貐^(qū)造成影響，或僅需鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的洪水災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

指揮部根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市水利局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報告事件基本情況，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。市水利局辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件信息報送省政府、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省防汛抗旱指揮部等上級主管部門，并根據(jù)需要請求應(yīng)急支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市水利局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報告事件基本情況，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。市水利局辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件信息報送市政府、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省防汛抗旱指揮部等上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市水利局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報告事件基本情況，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。市水利局辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件信息報送市政府、市應(yīng)急管理局、市防汛抗旱指揮部等上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市水利局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報告事件基本情況，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。市水利局辦公室應(yīng)及時將事件信息報送市政府、市應(yīng)急管理局、市防汛抗旱指揮部等上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)河道洪水災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制洪水的發(fā)展態(tài)勢，防止災(zāi)害蔓延擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）掌握進(jìn)展。及時收集、匯總、分析災(zāi)害信息，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向指揮部和上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全河道洪水災(zāi)害信息收集、傳遞、報送、處理全流程運(yùn)行機(jī)制，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。完善各類信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保在災(zāi)害發(fā)生時信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。建立健全信息安全管理制度，確保信息渠道的安全。

第十二條物資與資金保障

市水利局將河道洪水災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險等級和應(yīng)急準(zhǔn)備需求，逐年增加投入，確保資金充足。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。主要應(yīng)急物資包括醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、排水設(shè)備、生活保障物資（食品、飲用水、衣物等）、防汛搶險工具（編織袋、砂石料、蓬布等），以及必要的防護(hù)用品。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資，如通信設(shè)備、大型搶險機(jī)械等，應(yīng)實(shí)行專人專管、定點(diǎn)存放，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系。常備應(yīng)急隊伍由市水利局機(jī)關(guān)干部、下屬單位技術(shù)骨干以及經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的志愿者組成，負(fù)責(zé)日常巡查、信息監(jiān)測和一般性險情處置。預(yù)備應(yīng)急隊伍由市消防救援支隊、駐市部隊、相關(guān)企業(yè)救援隊伍以及具備專業(yè)技能的專家組成，負(fù)責(zé)重大險情和復(fù)雜災(zāi)害的應(yīng)急處置。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)補(bǔ)充專業(yè)人才，并積極與高校、科研院所等合作，邀請專業(yè)技術(shù)專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

市水利局定期組織開展河道洪水災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋水情預(yù)報預(yù)警、工程調(diào)度、搶險技術(shù)