[哈爾濱某公園]冬季冰雪活動安全管理與游客服務規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某公園]冬季冰雪活動期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升公園應急處置能力，健全冰雪活動安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合公園冬季冰雪活動實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。公園成立冬季冰雪活動安全管理與應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責公園冬季冰雪活動期間各類突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，確保信息接收、評估、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應、科學研判、果斷處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由領導小組根據(jù)事件級別和性質，啟動相應的應急預案。公園主要負責人是公園冬季冰雪活動安全管理的“第一責任人”，各責任區(qū)域和部門負責人承擔相應管理職責。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，立足于防范，定期開展安全隱患排查、風險研判和安全宣傳教育，強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將安全風險控制在萌芽狀態(tài)，避免造成重大安全事故和負面影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，相關管理部門和工作人員要立即深入現(xiàn)場開展應急處置工作，控制局面。形成領導小組統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、游客積極參與的安全管理體系，構建群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。在應急處置過程中，要嚴格區(qū)分事件性質，依法保護游客的合法權益，做到合情合理、依法辦事，根據(jù)事件具體情況采取相應措施，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保游客生命和財產(chǎn)安全，維護公園正常運營秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[哈爾濱某公園]冬季冰雪活動期間各類突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公園公共財產(chǎn)受到損失，公園正常運營秩序受到影響，公園聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內的建筑物倒塌、火災、冰雪活動設施故障、安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型冰雪活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴風雪、冰雹、低溫凍害等）、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡或媒體發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損公園名譽、影響公園穩(wěn)定的活動；竊取公園或相關方保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)定不涉及此類事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響公園正常運營秩序和游客安全的事件，但未包含在上述類別中的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

公園成立冬季冰雪活動突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組（以下簡稱信息工作組）等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：公園主要領導

副組長：公園分管安全、運營的領導

成員：公園辦公室、安保部、游客服務中心、宣傳部、醫(yī)務室、工程部、后勤部、財務部、各游樂區(qū)/場館負責人等單位主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮公園冬季冰雪活動期間各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領導小組辦公室設在公園辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析公園冬季冰雪活動期間各類突發(fā)事件的相關信息，提出處理事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對公園冬季冰雪活動期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管安全工作的領導擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、宣傳部、各游樂區(qū)/場館負責人等相關部門負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責維護公園內社會秩序，處置可能引發(fā)影響公園穩(wěn)定的群體性事件；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、事件調查；配合公安機關處置涉及社會安全的事件；及時上報事件情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管安全工作的領導擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、醫(yī)務室、工程部、后勤部等相關部門負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責實施現(xiàn)場警戒和封鎖，搶救現(xiàn)場傷員，維護現(xiàn)場治安秩序；負責尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調度安保力量，協(xié)同公安機關開展現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關信息，經(jīng)領導批準后向有關部門報送。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管運營和工程安全的領導擔任，副組長由工程部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、醫(yī)務室、工程部、后勤部、財務部等相關部門負責人組成。工作組辦公室設在工程部。

主要職責：負責公園冰雪設施設備安全檢查與維護，建立安全防范和預警機制；統(tǒng)一決策、組織、指揮公園涉及事故災害類突發(fā)事件的應急響應行動；下達應急處置工作任務；及時前往事故現(xiàn)場指揮、救援、疏散；調查事故原因；上報有關信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管后勤和健康的領導擔任，副組長由醫(yī)務室負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、醫(yī)務室、后勤部、宣傳部等相關部門負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務室。

主要職責：負責建立公園公共衛(wèi)生事件防范和預警機制；積極收集相關信息，加強對餐飲區(qū)域、公共衛(wèi)生間等區(qū)域的日常衛(wèi)生管理工作的督察；下達應急處置工作任務；及時前往事故現(xiàn)場指揮、救治傷員、隔離觀察、消毒處理；上報有關信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園主要領導擔任，副組長由分管運營和后勤的領導擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、工程部、后勤部、各游樂區(qū)/場館負責人等相關部門負責人組成。工作組辦公室設在公園辦公室。

主要職責：負責監(jiān)測天氣變化等自然災害風險，在政府相關應急指揮部門和領導小組的領導下，積極開展應急處置工作，發(fā)布災害預警信息、組織應急疏散、搶險、救助等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管信息化工作的領導擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、游客服務中心等相關部門負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責監(jiān)測公園網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)安全狀況，及時處置重大有害信息傳播、封堵黑客攻擊和計算機病毒擴散；及時處置和報告公園網(wǎng)絡遭受攻擊的重大安全事件；查處網(wǎng)上違法違紀事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組（信息工作組）。組長由公園分管辦公室工作的領導擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、宣傳部、醫(yī)務室、工程部、后勤部、財務部、各游樂區(qū)/場館負責人等相關部門負責人組成。工作組辦公室設在公園辦公室。

主要職責：負責收集公園內游客動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向政府主管部門和上級單位報送緊急信息，為相關部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置公園冬季冰雪活動期間的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

公園各部門及工作人員在履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要迅速及時，力爭在第一時間啟動報告程序。

（2）首報意識。堅持“第一報告”責任制，事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)苗頭時，第一時間向直接上級或指定部門報告。

（3）真實性。信息內容必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息要素齊全，便于上級部門全面掌握情況。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展時，應及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>領導小組辦公室核實與匯總>領導小組決策與下達指令>逐級上報”的流程。

（1）部門報告：事件發(fā)生部門或知情人第一時間向其直接上級或安保部/游客服務中心等指定部門報告。

（2）領導小組辦公室核實與匯總：安保部/游客服務中心等接收報告后，進行初步核實和信息匯總，必要時現(xiàn)場核實，并立即向領導小組辦公室報告初步情況。

（3）領導小組決策與下達指令：領導小組辦公室迅速將情況報告領導小組組長、副組長，領導小組根據(jù)事件性質和級別，迅速決策并下達應急處置指令。

（4）逐級上報：根據(jù)領導小組決策和事件級別，由領導小組辦公室或指定部門按照規(guī)定程序和時限向公園上級主管部門、相關政府監(jiān)管部門（如文旅局、應急局、衛(wèi)健委、公安分局等）以及省委、省政府等報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，除按規(guī)定電話報告外，須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事件發(fā)生部門或知情人立即向安保部/游客服務中心口頭報告。

（2）安保部/游客服務中心核實情況后，立即通過電話向領導小組辦公室報告，同時口頭向公園主要領導、分管領導報告。

（3）領導小組辦公室在接到電話報告后，立即啟動緊急書面報告程序，指定專人撰寫簡要書面報告，說明事件核心要素（時間、地點、性質、簡要經(jīng)過、傷亡情況、已采取措施等），由領導小組組長或其授權副組長審批后，立即通過內部網(wǎng)絡、加密郵件或指定傳真渠道報送公園主要領導、分管領導及上級主管部門。

（4）書面報告應隨事件發(fā)展動態(tài)更新，直至事件處置完畢。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（如具體區(qū)域、設施名稱）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響設施等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：根據(jù)初步掌握的情況對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或建議采取的先期處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）訴求：需要上級或相關部門協(xié)調解決的問題。

（10）報告單位及報告人：報送信息的部門、單位和人員。

（11）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內報送書面報告：

（1）重大自然災害：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害（如嚴重暴風雪、冰災、凍雨等）。

（2）重大事故災難：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故（如設施設備嚴重故障、火災、爆炸等）、公共安全事故（如游園人數(shù)嚴重超額導致秩序混亂、重大交通事故等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成重大人群健康危害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響國家安全和利益的涉上述領域的重要緊急事件。

（5）重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能嚴重影響公園安全穩(wěn)定、造成重大社會影響的事件。

第九條預防預警行動

在公園冬季冰雪活動突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組（以下簡稱工作組）和相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，各工作組及相關部門依據(jù)職責分工，加強日常巡查檢查，持續(xù)優(yōu)化應急工作流程，確保應急指揮體系、信息報告渠道、部門聯(lián)動機制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應結合公園冬季冰雪活動的特點、可能發(fā)生的事件類型及實際情況，定期評估和修訂完善相應的應急預案，特別是涉及社會安全、事故災害、公共衛(wèi)生等重點領域的預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。公園應建設一支專兼結合、訓練有素的應急隊伍，包括安保應急隊、醫(yī)療救護隊、工程搶險隊、后勤保障隊等。常態(tài)化開展隊伍建設和技能訓練，提升隊員的專業(yè)素質、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織公園管理人員、工作人員及志愿者開展突發(fā)事件預防預警、應急處置、自救互救等知識和技能培訓。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的桌面推演和實戰(zhàn)模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況修訂完善應急預案。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)公園冬季冰雪活動的規(guī)模、特點和可能發(fā)生的事件類型，科學編制應急物資儲備清單，儲備必要的應急照明、取暖設備、防護用品、醫(yī)療急救用品、通訊設備、生活必需品等。建立規(guī)范的應急物資管理制度，明確儲備、保管、使用、維護和補充機制，確保應急物資數(shù)量充足、質量可靠、隨時可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將公園冬季冰雪活動期間的突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響公園冬季冰雪活動安全穩(wěn)定，需要啟動公園最高級別應急響應的事件。典型判定標準包括：發(fā)生重大暴風雪導致大范圍區(qū)域交通中斷、設施癱瘓，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大冰雪活動設施安全事故，造成或可能造成多人死亡或重傷；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成多人死亡或重大范圍人員感染。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，需要啟動公園較高級別應急響應的事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大范圍冰雪活動設施安全事故，造成或可能造成多人輕傷或一定人員傷亡；發(fā)生較重公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定范圍人員感染；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，對游客秩序和公園安全造成較重影響。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需要啟動公園相應級別應急響應的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般冰雪活動設施安全事故，造成或可能造成少量人員輕傷；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成小范圍人員不適；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，對游客秩序和公園安全造成一定影響。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，需要啟動公園相應級別應急響應的事件。典型判定標準包括：發(fā)生輕微冰雪活動設施故障；發(fā)生個別游客意外傷害事件；發(fā)生較小規(guī)模游客投訴或秩序問題。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，公園各部門應立即響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應急處置工作。

（1）啟動響應與信息報告。事件發(fā)生部門或知情人員應立即向安保部或游客服務中心等指定部門報告。指定部門接報后，應在20分鐘內向領導小組辦公室報告初步情況。領導小組辦公室根據(jù)事件信息，迅速評估事件等級，并啟動相應級別的應急預案。事件報告應包含應急信息核心要素。根據(jù)事件等級和領導小組指令，啟動標準信息報送流程：

I級、II級事件：事件確認后20分鐘內，由領導小組辦公室向公園主要領導、分管領導報告，1小時內向公園上級主管部門、相關政府監(jiān)管部門（如文旅局、應急局、衛(wèi)健委、公安分局等）以及省委、省政府報告。

III級事件：事件確認后20分鐘內，由領導小組辦公室向公園主要領導、分管領導報告，1小時內向公園上級主管部門、相關政府監(jiān)管部門報告。

IV級事件：事件確認后20分鐘內，由領導小組辦公室向公園主要領導、分管領導報告，并及時向領導小組匯報，1小時內向公園上級主管部門報告。

（2）成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事件等級，由領導小組組長或授權副組長擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度現(xiàn)場應急處置工作。

（3）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場后，立即組織力量開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、設施搶修、秩序維護等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

（4）信息發(fā)布與輿論引導。現(xiàn)場指揮部負責收集、核實、匯總事件信息，及時向領導小組報告。根據(jù)領導小組指示，由宣傳部或領導小組辦公室負責適時、準確、客觀地發(fā)布事件信息，回應社會關切，引導社會輿論，維護公園聲譽。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的核心領導機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定向領導小組和上級主管部門及時、準確、全面地報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護公園正常運營秩序和社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

公園建立健全覆蓋全面、反應迅速的突發(fā)事件信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，傳輸渠道完善，設備完好暢通。

（1）信息收集與監(jiān)測。建立多渠道信息收集機制，包括現(xiàn)場巡查、游客服務點信息反饋、線上輿情監(jiān)測、相關部門信息共享等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。利用現(xiàn)代信息技術手段，對可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進行持續(xù)監(jiān)測和風險評估。

（2）信息傳遞與報送。制定規(guī)范化的信息傳遞流程，明確信息傳遞的路線、方式和時限要求。建立分級負責的信息報送制度，確保信息準確、及時、高效地傳遞至領導小組及上級主管部門。利用專用通訊設備和加密渠道，保障信息傳遞的安全性和可靠性。

（3）信息處理與利用。成立信息分析研判小組，對收集到的信息進行及時處理和分析研判，形成有價值的信息研判成果，為應急處置提供決策支持。建立信息共享機制，確保相關信息能夠及時共享至相關部門和人員。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。公園將冬季冰雪活動應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)活動規(guī)模和實際需要，建立應急預備金制度，確保應急處置所需資金充足、及時到位。

（2）物資儲備與管理。建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資儲備清單，明確各類物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護用品、救生器材、照明設備、通訊設備、生活保障物資等）的品種、數(shù)量、存放地點和管理要求。指定專人負責應急物資的采購、儲存、維護和補充工作，確保物資充足、完好、可用。特殊應急物資實行專人專庫保管制度，并定期檢查核對，保證物資質量安全。

（3）物資供應與調配。制定應急物資調配方案，明確物資調撥權限、程序和時限要求。建立應急物資緊急調撥機制，確保應急物資能夠及時供應至事件現(xiàn)場。加強與其他公園、相關企業(yè)等建立應急物資共享機制，提高物資保障能力。

第十三條人員與技術保障

（1）隊伍建設。公園組建常備與預備相結合的應急隊伍，包括安保應急隊、醫(yī)療救護隊、工程搶險隊、后勤保障隊等。明確各應急隊伍的組成部門、人員構成和職責分工。定期對應急隊伍進行結構優(yōu)化，提升隊伍的專業(yè)化水平和綜合能力。積極尋求與專業(yè)機構合作，聘請相關領域專業(yè)技術專家對應急隊伍進行指導和培訓。

（2）技術支持。加強應急技術體系建設，配備先進的應急處置技術和設備，提升應急處置的科技含量。建立健全技術保障機制，確保應急處置工作得到有力的技術支撐。加強技術人員的培訓和演練，提升技術應用的實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓與演練保障

（1）培訓工作。公園定期組織開展針對管理人員、工作人員和志愿者的應急處置培訓，內容涵蓋法律法規(guī)、應急預案、應急處置流程、自救互救技能等。采用理論與實踐相結合的方式，提升培訓效果。

（2）演練活動。制定年度應急演練計劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率。根據(jù)演練評估結果，不斷完善應急預案和應急處