[某高校圖書館]文物保護(hù)與安全防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某高校圖書館]內(nèi)各類突發(fā)性文物安全事故，提升文物保護(hù)與安全防范的應(yīng)急能力，健全安全防范機(jī)制，最大限度地減少安全事故及其造成的損害，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某高校圖書館]實(shí)際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某高校圖書館]文物保護(hù)與安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[某高校圖書館]內(nèi)突發(fā)文物安全事故的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)文物安全事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故級別和性質(zhì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)工作組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[校內(nèi)]各相關(guān)單位及部門主要負(fù)責(zé)人是本單位文物保護(hù)與安全防范工作的“第一責(zé)任人”，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作承擔(dān)直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全文物安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和研判機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查與監(jiān)測，強(qiáng)化信息共享與預(yù)警，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將文物安全事故控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立[某高校圖書館]內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與學(xué)校相關(guān)部門、上級文物主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息互通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動(dòng)員和依靠[師生]力量，開展文物保護(hù)宣傳教育，提高全員安全意識和自防自救能力，構(gòu)建群防群治的安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)文物安全事故過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。優(yōu)先保護(hù)文物本體安全與[師生]生命安全，維護(hù)圖書館正常秩序。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，以及學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[某高校圖書館]內(nèi)文物保護(hù)與安全防范工作的應(yīng)急處置。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、館藏文物損毀、圖書館財(cái)產(chǎn)損失，[某高校圖書館]正常工作與服務(wù)秩序受到干擾或中斷，以及圖書館聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：圖書館內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響圖書館安全與穩(wěn)定的群體性事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)或周邊，針對[師生]或館藏文物的盜竊、破壞、搶劫等重大治安和刑事案件，以及針對圖書館的爆炸、縱火等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的火災(zāi)、水浸、電力中斷、建筑結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情等重大安全事故，以及因設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情，或因食物中毒、環(huán)境污染等可能對[師生]健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害對圖書館的沖擊。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)丟失，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、散布謠言等損害圖書館聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館承擔(dān)的考試活動(dòng)中，發(fā)生的試卷失密、泄密，考場秩序混亂，或因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.影響圖書館安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于重大輿情事件、重要設(shè)備設(shè)施故障、以及其他難以歸入上述類別的但確對圖書館安全與穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某高校圖書館]成立文物保護(hù)與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某高校圖書館]館長

副組長：[某高校圖書館]分管安全工作的副館長

成員：[某高校圖書館]副館長、各部主任、各專業(yè)分館館長、安全工作負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某高校圖書館]內(nèi)文物保護(hù)與安全防范突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]館辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判相關(guān)信息，提出處理文物保護(hù)與安全防范突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；及時(shí)總結(jié)[某高校圖書館]處理文物保護(hù)與安全防范突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)文物保護(hù)與安全防范工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類文物保護(hù)與安全防范突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某高校圖書館]分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由館辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由館辦公室、讀者服務(wù)部、安全工作部、各部主任等組成。工作組辦公室設(shè)在館辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威活動(dòng)，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響圖書館安全與穩(wěn)定的群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行處置。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某高校圖書館]分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由安全工作部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由館辦公室、安全工作部、讀者服務(wù)部、各部主任等組成。工作組辦公室設(shè)在安全工作部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在圖書館內(nèi)或周邊，針對[師生]或館藏文物的盜竊、破壞、搶劫等重大治安和刑事案件，以及針對圖書館的爆炸、縱火等恐怖襲擊事件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；組織人員疏散避險(xiǎn)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某高校圖書館]分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由安全工作部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由館辦公室、安全工作部、讀者服務(wù)部、設(shè)施設(shè)備部、各部主任等組成。工作組辦公室設(shè)在安全工作部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在圖書館內(nèi)的火災(zāi)、水浸、電力中斷、建筑結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情等重大安全事故，以及因設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散避險(xiǎn)，開展搶險(xiǎn)救援；查明事故原因，提出整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某高校圖書館]分管讀者服務(wù)的副館長擔(dān)任，副組長由讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由館辦公室、讀者服務(wù)部、安全工作部、校醫(yī)院（若有關(guān)聯(lián)）等組成。工作組辦公室設(shè)在讀者服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在圖書館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情，或因食物中毒、環(huán)境污染等可能對[師生]健康造成危害的事件；實(shí)施現(xiàn)場隔離，組織人員疏散；配合校醫(yī)院或疾控部門開展救治和消毒工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某高校圖書館]分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由安全工作部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由館辦公室、安全工作部、設(shè)施設(shè)備部、各部主任等組成。工作組辦公室設(shè)在安全工作部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置地震、暴雨、臺風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害對圖書館的沖擊；組織人員疏散避險(xiǎn)，開展搶險(xiǎn)救援；評估災(zāi)害損失，提出補(bǔ)救措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某高校圖書館]分管信息化工作的副館長擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由館辦公室、信息技術(shù)部、讀者服務(wù)部、安全工作部等組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)丟失，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、散布謠言等損害圖書館聲譽(yù)的事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源，恢復(fù)信息系統(tǒng)；控制信息傳播，澄清事實(shí)真相。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某高校圖書館]分管讀者服務(wù)的副館長擔(dān)任，副組長由讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由館辦公室、讀者服務(wù)部、安全工作部、考務(wù)部門（若有關(guān)聯(lián)）等組成。工作組辦公室設(shè)在讀者服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在圖書館承擔(dān)的考試活動(dòng)中，發(fā)生的試卷失密、泄密，考場秩序混亂，或因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件；開展事件調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)；采取補(bǔ)救措施，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。組長由[某高校圖書館]分管辦公室工作的副館長擔(dān)任，副組長由館辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由館辦公室、黨委宣傳部（若有關(guān)聯(lián)）、信息技術(shù)部、各部主任等組成。工作組辦公室設(shè)在館辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總各類文物保護(hù)與安全防范突發(fā)事件信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校相關(guān)部門報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞宣傳，發(fā)布權(quán)威信息；做好信息檔案管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某高校圖書館]文物保護(hù)與安全防范突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況的第一責(zé)任人（部門）必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，必須按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

(1)初級報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門（以下簡稱報(bào)告部門）應(yīng)立即向[某高校圖書館]館辦公室電話報(bào)告事件的基本情況。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：館辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，初步判斷事件級別和性質(zhì)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)繼續(xù)上報(bào)：館辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件發(fā)展，負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定流程上報(bào)至學(xué)校相關(guān)部門和上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)電話初報(bào)：報(bào)告部門在向館辦公室電話報(bào)告的同時(shí)，對于達(dá)到重大級別的事件，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況（包括類別、時(shí)間、地點(diǎn)、簡要原因等）。

(2)書面快報(bào)：館辦公室在接到電話初報(bào)后，必須在2小時(shí)內(nèi)（從事件發(fā)生時(shí)算起）起草完成書面緊急信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列各項(xiàng)，并報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）審閱，同時(shí)抄送學(xué)校相關(guān)部門和上級主管部門。

(3)續(xù)報(bào)與終報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，館辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最終結(jié)果，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、書架號等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及館藏?cái)?shù)量、人員范圍等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（如有）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件可能造成的損失、影響程度進(jìn)行的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)其他：需要特別說明的情況或信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、臺風(fēng)等造成重大損失或威脅文物安全的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、水浸、建筑坍塌等造成重大損失或威脅文物安全的災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情等在[校內(nèi)]范圍內(nèi)快速傳播，可能影響公共安全的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)等敏感領(lǐng)域的突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到可能對[某高校圖書館]造成重大安全威脅的預(yù)警信息，且可能引發(fā)重大突發(fā)事件。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會秩序、聲譽(yù)，或可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某高校圖書館]文物保護(hù)與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本部門、本小組的日常安全管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)安全責(zé)任，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對《[某高校圖書館]文物保護(hù)與安全防范措施》所包含的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)更新和完善相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)圖書館應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍組成，定期進(jìn)行登記和更新。開展應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在突發(fā)事件應(yīng)對中的實(shí)戰(zhàn)能力、協(xié)同能力和自我保護(hù)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練活動(dòng)，包括但不限于消防疏散演練、反恐防暴演練、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練等，提高[師生]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，鍛煉隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點(diǎn)，建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急照明、消防器材、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、備用電源、應(yīng)急食品、飲用水等關(guān)鍵物資儲備充足、狀態(tài)良好、取用方便，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置和人員基本需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[某高校圖書館]造成或可能造成特別嚴(yán)重威脅，并引發(fā)重大社會影響，或造成10人以上死亡、30人以上重傷、重要館藏文物毀滅性損毀、或直接經(jīng)濟(jì)損失上千萬元的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]生命安全的嚴(yán)重暴力恐怖事件；發(fā)生導(dǎo)致重要館藏文物毀滅性損毀的火災(zāi)、水浸等事故；發(fā)生造成重大社會影響的嚴(yán)重群體性事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[某高校圖書館]造成或可能造成嚴(yán)重威脅，并引發(fā)較大社會影響，或造成3人以上10人以下死亡、10人以上30人以下重傷、重要館藏文物嚴(yán)重?fù)p毀、或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致重要館藏文物嚴(yán)重?fù)p毀的火災(zāi)、水浸等事故；發(fā)生造成較大社會影響的群體性事件；發(fā)生嚴(yán)重危害[師生]生命安全的惡性事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[某高校圖書館]造成或可能造成較重威脅，并引發(fā)一定社會影響，或造成1人以上3人以下死亡、10人以下重傷、重要館藏文物一般損毀、或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致重要館藏文物一般損毀的火災(zāi)、水浸等事故；發(fā)生造成一定社會影響的群體性事件；發(fā)生較重危害[師生]生命安全的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[某高校圖書館]造成或可能造成較輕威脅，影響范圍有限，或造成人員輕傷、重要館藏文物輕微損毀、或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)萬元以下的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致館藏文物輕微損毀的事故；發(fā)生一般的治安事件或安全隱患事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員立即采取必要控制措施，并立即向[某高校圖書館]館辦公室報(bào)告。館辦公室在接到報(bào)告后立即（20分鐘內(nèi)）向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。館館長擔(dān)任總指揮，分管安全工作的副館長擔(dān)任副總指揮，成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

3.核心動(dòng)作：①現(xiàn)場指揮部立即到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、險(xiǎn)情處置；②迅速核實(shí)事件情況，評估危害程度；③根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，及時(shí)向上級主管部門（如學(xué)校、上級文物主管部門）電話報(bào)告（20分鐘內(nèi)），并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告；④加強(qiáng)信息發(fā)布管理，根據(jù)指揮部指令，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；⑤密切配合公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)救援力量，開展聯(lián)合處置。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員立即采取必要控制措施，并立即向[某高校圖書館]館辦公室報(bào)告。館辦公室在接到報(bào)告后立即（20分鐘內(nèi)）向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?？傊笓]由館館長擔(dān)任，副總指揮由分管安全工作的副館長擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

3.核心動(dòng)作：①現(xiàn)場指揮部立即到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、險(xiǎn)情處置；②迅速核實(shí)事件情況，評估危害程度；③20分鐘內(nèi)向[某高校圖書館]館辦公室報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上級主管部門（如學(xué)校、上級文物主管部門）報(bào)送書面報(bào)告；④根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告；⑤加強(qiáng)信息發(fā)布管理，根據(jù)指揮部指令，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；⑥密切配合公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)救援力量，開展聯(lián)合處置。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員立即采取必要控制措施，并立即向[某高校圖書館]館辦公室報(bào)告。館辦公室在接到報(bào)告后立即（20分鐘內(nèi)）向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮?？傊笓]由館館長擔(dān)任，副總指揮由分管安全工作的副館長擔(dān)任，成員由相關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

3.核心動(dòng)作：①現(xiàn)場指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）立即到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、險(xiǎn)情處置；②迅速核實(shí)事件情況，評估危害程度；③20分鐘內(nèi)向[某高校圖書館]館辦公室報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上級主管部門（如學(xué)校、上級文物主管部門）報(bào)送書面報(bào)告；④根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告；⑤加強(qiáng)信息發(fā)布管理，根據(jù)指揮部指令，由信息工作組負(fù)責(zé)信息核實(shí)與上報(bào)；⑥密切配合相關(guān)部門，開展處置工作。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員立即采取必要控制措施，并立即向[某高校圖書館]館辦公室報(bào)告。館辦公室在接到報(bào)告后立即（20分鐘內(nèi)）向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：由[某高校圖書館]館辦公室會同相關(guān)部門對事件進(jìn)行初步研判，并在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展處置工作。必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，由館辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。

3.核心動(dòng)作：①現(xiàn)場工作人員或館辦公室迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、險(xiǎn)情處置；②迅速核實(shí)事件情況，評估危害程度；③20分鐘內(nèi)向[某高校圖書館]館辦公室報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上級主管部門（如學(xué)校、上級文物主管部門）報(bào)送書面報(bào)告；④根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告；⑤加強(qiáng)信息管理，根據(jù)事件情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報(bào)告；⑥配合相關(guān)部門開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[師生]生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失和文物損害。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析信息，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)現(xiàn)場情況和領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[師生]情緒，避免謠言傳播，維護(hù)[學(xué)校/社會/企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某高校圖書館]必須建立健全并落實(shí)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息工作的規(guī)范化、制度化。完善信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用聯(lián)絡(luò)電話等，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障通訊暢通無阻。建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告責(zé)任人，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的事件信息。信息傳遞應(yīng)遵循快速、準(zhǔn)確、保密的原則，確保信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和評估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。信息處理應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則，確保信息產(chǎn)品的質(zhì)量。信息發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

[某高校圖書館]必須將文物保護(hù)與安全防范應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性。應(yīng)急處置資金應(yīng)?？顚Ｓ茫?yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和需求分析，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。應(yīng)急物資的保管應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，建立物資臺賬，確保物資存放安全、整潔、有序，并定期檢查，保證隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到使用單位。特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、通訊設(shè)備、消防器材等，應(yīng)由指定人員專人保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資的安全和完整。設(shè)立應(yīng)急資金審批程序，確保應(yīng)急處置資金使用的合理性和規(guī)范性。定期開展資金使用情況的審計(jì)和評估，確保資金使用的效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某高校圖書館]應(yīng)組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由圖書館內(nèi)部各部門骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常安全巡查、初期應(yīng)急處置和日常保障工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由圖書館[師生]和校內(nèi)相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動(dòng)員和補(bǔ)充。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)建立人員名冊，明確職責(zé)分工，并定期開展技能培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，應(yīng)積極尋求校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)水平。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。建立應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋安全、醫(yī)療、法律、通訊、工程等領(lǐng)域，為應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)設(shè)施，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某高校圖書館]必須建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋安全防護(hù)、應(yīng)急處置、急救知識、信息報(bào)告、溝通協(xié)調(diào)等方面，提升隊(duì)員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，采取理論授課、實(shí)操演練、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)模擬不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、評判標(biāo)準(zhǔn)等。演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施。鼓勵(lì)[師生]積極參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救