[南京某公園]公共秩序維護(hù)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急處突能力，健全公共秩序維護(hù)管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定與正常游園秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某公園]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。南京某公園設(shè)立公共秩序維護(hù)管理指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為公園公共秩序維護(hù)管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、研判、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。公園公共秩序維護(hù)管理工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。公園管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門、各崗位職責(zé)明確，責(zé)任到人。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)級別的工作組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制。對排查出的風(fēng)險隱患，要及時采取有效措施進(jìn)行管控，將事件控制在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建公園管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、消防部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多部門協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的處置格局。同時，積極引導(dǎo)公園內(nèi)商戶、志愿者等社會力量參與公共秩序維護(hù)，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保障[居民]的合法權(quán)益，又要維護(hù)公園的正常秩序。對各類事件要合情合理、依法辦事，確保處置過程公開、公正、透明，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，最大限度地減少事件造成的損害。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的公共秩序維護(hù)管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、公園聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、破壞性行為，可能引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、防汛防臺等重大安全事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)或新媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園穩(wěn)定的活動；竊取公園confidential信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響公園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救點、各園區(qū)管理處等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級相關(guān)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[南京某公園]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各園區(qū)落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全、保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、各園區(qū)管理處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，隔離危險區(qū)域，疏散人員；控制事態(tài)發(fā)展，防止沖突升級；配合公安機(jī)關(guān)處置違法行為；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、各園區(qū)管理處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；疏導(dǎo)交通，保障通道暢通；安撫受害者及家屬；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管后勤保障工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救點、各園區(qū)管理處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救援，排除險情，保障設(shè)施安全；組織疏散，轉(zhuǎn)移人員；提供后勤保障，滿足應(yīng)急需求；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管醫(yī)療急救工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救點負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救點等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救點。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治，保障患者得到及時救治；進(jìn)行衛(wèi)生防疫，防止疫情擴(kuò)散；提供健康咨詢，安撫游客情緒；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全、保衛(wèi)、后勤工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救點、各園區(qū)管理處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測，發(fā)布預(yù)警信息；組織疏散，轉(zhuǎn)移人員；搶險救災(zāi)，修復(fù)設(shè)施；恢復(fù)秩序，保障游園安全；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保障信息暢通；發(fā)布信息，澄清事實；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全、保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、各園區(qū)管理處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試秩序，保障考試安全；處理突發(fā)事件，防止影響考試進(jìn)行；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由公園辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救點、各園區(qū)管理處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級相關(guān)部門報送；協(xié)調(diào)各部門信息溝通，保障信息暢通；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[南京某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

(2)首報意識。各部門、各崗位人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間向所屬部門負(fù)責(zé)人報告，并立即向公園辦公室報告。

(3)真實性。信息報送必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報、遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

(4)完整性。信息報送應(yīng)當(dāng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素，不得隨意刪減或隱瞞重要信息。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報送應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行，及時報告事態(tài)變化、處置進(jìn)展和最終結(jié)果。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級上報原則，具體流程如下：

(1)部門報告：事件發(fā)現(xiàn)者或知情者立即向所屬部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人在接到報告后第一時間核實情況并向公園辦公室報告。

(2)辦公室核實與匯總：公園辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息真?zhèn)危醪窖信惺录再|(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)上級報告：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，公園辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時向上級主管部門報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，公園辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)初步報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件初步情況。

(2)詳細(xì)報告：事件發(fā)生后4小時內(nèi)，提交詳細(xì)書面報告，包括事件發(fā)生、發(fā)展、處置情況及下一步工作計劃。

(3)持續(xù)報告：根據(jù)事件發(fā)展情況，持續(xù)更新書面報告，及時反映事態(tài)變化和處置進(jìn)展。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置，包括具體路段、區(qū)域或設(shè)施。

(3)規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等級等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)等。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)生后的最新進(jìn)展情況，包括事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展等。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括天氣情況、現(xiàn)場照片等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)提交書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的重要緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括恐怖襲擊、群體性事件等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等造成或可能造成國家安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生，[南京某公園]在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于完善組織體系、健全工作制度、明確崗位職責(zé)、落實工作責(zé)任等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[南京某公園]實際情況及法律法規(guī)、政策文件的變化，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同時，要加強(qiáng)對預(yù)案的解讀和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實“專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確專兼職應(yīng)急人員職責(zé)，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。同時，要建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍的穩(wěn)定性和有效性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提升[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。同時，要定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[南京某公園]實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計劃，做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需要。同時，要定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及秩序破壞等因素，將[南京某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴(yán)重影響公園及周邊區(qū)域正常秩序和社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大恐怖襲擊事件、重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失、發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，嚴(yán)重影響公園及周邊區(qū)域正常秩序的事件。例如：發(fā)生重大治安事件、重大事故災(zāi)難造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失、發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，影響公園及周邊區(qū)域正常秩序的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件、較大事故災(zāi)難造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，對公園及周邊區(qū)域正常秩序造成一定影響的事件。例如：發(fā)生一般治安事件、一般事故災(zāi)難、一般公共衛(wèi)生事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某公園]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生部門將初步情況報告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動公園I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件情況報告上級主管部門。1小時內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報告上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時向上級報告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，并適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生部門將初步情況報告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動公園II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件情況報告上級主管部門。1小時內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報告上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時向上級報告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，并適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生部門將初步情況報告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動公園III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件情況報告上級主管部門。1小時內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報告上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時向上級報告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，并適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生部門將初步情況報告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動公園IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件情況報告上級主管部門。1小時內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報告上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時向上級報告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，并適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

(2)掌握進(jìn)展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為制定處置決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：及時向上級報告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展以及面臨的困難和需求。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，[南京某公園]必須建立健全應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求如下：

1.機(jī)制健全。完善信息收集、研判、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作流程和時限要求，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、反應(yīng)迅速。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多種方式在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，并建立信息共享平臺，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃院瓦B續(xù)性。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，建立設(shè)備檔案，保障通訊線路和信息系統(tǒng)安全，確保信息傳輸渠道暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[南京某公園]將突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位。同時，建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，具體要求如下：

1.應(yīng)急物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險等級和可能發(fā)生的情況，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理要求。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救類（藥品、消毒用品、急救包等）、安全防護(hù)類（防護(hù)服、安全帽、警示標(biāo)志等）、生活保障類（食品、飲用水、照明設(shè)備等）、搶險救援類（破拆工具、照明設(shè)備等）。各相關(guān)部門應(yīng)定期對儲備物資進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

2.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配、使用和回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確各類物資的保管要求，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資完好無損。

3.資金保障。設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置工作的開展。明確資金使用范圍和審批程序，確保資金使用效益。建立應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用管理，確保資金安全、高效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[南京某公園]應(yīng)急處置能力，必須加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)支持，具體要求如下：

1.人員保障。組建一支結(jié)構(gòu)合理、人員精干、訓(xùn)練有素、能夠適應(yīng)不同突發(fā)事件處置需要的應(yīng)急隊伍。明確應(yīng)急隊伍的組成部門、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。建立人員管理制度，明確人員考核和獎懲機(jī)制，激發(fā)人員隊伍的積極性和戰(zhàn)斗力。

2.技術(shù)保障。積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和保障。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和交流，提升技術(shù)隊伍的專業(yè)水平。

3.專業(yè)指導(dǎo)。積極與應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家建立合作關(guān)系，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[南京某公園]應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，具體要求如下：

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置知識、基本技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面，提升應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織不同規(guī)模、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.演練評估。建立演練評估制度，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評估，并形成評估報告。根據(jù)評估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，不斷提升應(yīng)急處置能力。

4.對外交流協(xié)作。積極與其他公園、公安機(jī)關(guān)、消防部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，定期開展應(yīng)急信息交流、技術(shù)合作和聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

5.持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)演練評估結(jié)果和實際工