[長春某社區(qū)]社區(qū)疫情防控物資儲備與分配方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[長春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力，健全疫情防控物資儲備與分配機(jī)制，最大程度地減少疫情對[居民]生命安全、財產(chǎn)安全和正常生活秩序的損害，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及《長春市社區(qū)疫情防控指導(dǎo)方案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[長春某社區(qū)]實際情況，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于建立健全社區(qū)疫情防控物資儲備與分配體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、高效地調(diào)配和使用物資，做到“寧可備而不用，不可用而無備”，為[居民]提供基本生活保障，保障疫情防控工作的順利開展。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)疫情防控物資儲備的科學(xué)性和針對性，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力；

（二）完善物資分配的規(guī)范化流程，確保物資公平、高效、有序供應(yīng)；

（三）加強(qiáng)物資管理的動態(tài)監(jiān)測與調(diào)配，最大限度降低疫情造成的負(fù)面影響。

第四條本方案保障對象為[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會]的和諧穩(wěn)定，通過物資儲備與合理分配，防止因物資短缺引發(fā)的恐慌和混亂，維護(hù)社區(qū)公共衛(wèi)生安全。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《吉林省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《長春市社區(qū)疫情防控指導(dǎo)方案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[長春某社區(qū)]設(shè)立疫情防控物資儲備與分配指揮小組（以下簡稱指揮小組），由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會牽頭，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資的儲備、調(diào)配與分配工作。建立健全物資需求快速響應(yīng)機(jī)制，確保在接到疫情預(yù)警或物資緊急需求指令后，能夠迅速啟動應(yīng)急程序，實現(xiàn)物資信息的實時共享與資源的快速調(diào)配，做到指令暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、轄區(qū)單位及志愿者等各方在物資儲備與分配中的職責(zé)。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物資儲備的總體協(xié)調(diào)與日常管理，指導(dǎo)各網(wǎng)格、樓門或單元落實物資需求排查與信息報送，確保物資儲備和分配工作責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，加強(qiáng)日常排查與風(fēng)險評估，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)[居民]基本物資需求與特殊群體（如老年人、孕產(chǎn)婦、慢性病患者、殘疾人等）的特殊需求。強(qiáng)化疫情發(fā)展態(tài)勢與物資庫存的研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早儲備、早調(diào)配，將物資需求和保障工作納入常態(tài)化管理，力爭將疫情對[居民]生活的影響降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建以社區(qū)居委會為核心，整合轄區(qū)企事業(yè)單位、志愿者組織、物業(yè)公司等多方力量的聯(lián)動體系。加強(qiáng)信息互通與資源共享，形成“社區(qū)統(tǒng)籌、單位協(xié)作、居民參與”的群防群控格局，共同參與物資儲備的補(bǔ)充、搬運、發(fā)放等環(huán)節(jié)，提升物資保障的覆蓋面和效率。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在物資分配過程中，嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，區(qū)分不同需求群體（如普通居民、重點保障對象、一線工作人員等）的物資種類與數(shù)量。依法保障[居民]的基本生活需求，優(yōu)先滿足特殊群體的特殊需求，同時確保防疫物資（如口罩、消毒用品等）的合理優(yōu)先供應(yīng)。所有物資的儲備、分配與使用均需符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[長春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類疫情防控物資儲備與分配的應(yīng)急處置工作。本方案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]身體健康損害、生命安全威脅，或是財產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動、煽動性政治活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布虛假疫情信息、謠言，造成社會恐慌的事件；竊取社區(qū)居民個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞社區(qū)疫情防控信息系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試等）中，在試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的群體性恐慌、搶購等事件，以及嚴(yán)重影響社區(qū)正常運行的其他突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

[長春某社區(qū)]成立疫情防控物資儲備與分配突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)疫情防控物資儲備與分配工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由社區(qū)黨委書記或社區(qū)居委會主任擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由社區(qū)黨委副書記或社區(qū)居委會副主任、社區(qū)派出所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任等擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)各主要單位負(fù)責(zé)人（如轄區(qū)企業(yè)、物業(yè)公司、志愿者組織等）、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、各網(wǎng)格長等。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：統(tǒng)一決策、指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資的儲備規(guī)模、品種調(diào)配、分配原則和應(yīng)急響應(yīng)行動；審定重大物資需求計劃與應(yīng)急采購方案；批準(zhǔn)物資分配方案的實施；督導(dǎo)檢查各成員單位落實物資儲備與分配工作的情況；及時向上級主管部門報告重要物資儲備與分配情況。

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[長春某社區(qū)]社區(qū)居委會（或指定辦公地點），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資需求、儲備、庫存及分配信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定具體的物資調(diào)配與分配方案并協(xié)調(diào)實施；組織開展物資需求排查與風(fēng)險評估；提出物資補(bǔ)充與采購建議；總結(jié)疫情防控物資儲備與分配工作經(jīng)驗；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各相關(guān)單位物資儲備與分配工作的落實情況；做好相關(guān)記錄與檔案管理。

第六條專項應(yīng)急處置工作組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)事件類型下的疫情防控物資應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)黨委書記或社區(qū)居委會主任擔(dān)任。

副組長由社區(qū)派出所所長或社區(qū)副書記擔(dān)任。

成員單位包括：社區(qū)民警、轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、相關(guān)網(wǎng)格長等。

辦公室地點設(shè)在社區(qū)派出所或社區(qū)居委會。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)秩序穩(wěn)定，防止因物資分配引發(fā)的恐慌、擁擠、沖突等事件；保障物資分配現(xiàn)場的安全；協(xié)助開展信息核查與政策宣傳，穩(wěn)定[居民]情緒；必要時協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行人員疏散與隔離。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)派出所所長擔(dān)任。

副組長由社區(qū)民警隊長或社區(qū)治安積極分子骨干擔(dān)任。

成員單位包括：社區(qū)民警、巡邏隊隊員、志愿者組織骨干等。

辦公室地點設(shè)在社區(qū)派出所。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控物資分配現(xiàn)場的安全保衛(wèi)與秩序維護(hù)；預(yù)防和處置盜竊、哄搶等違法犯罪行為；保障物資運輸通道暢通；協(xié)助相關(guān)部門抓捕違法犯罪人員。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任。

副組長由分管安全生產(chǎn)的社區(qū)委員或社區(qū)民警擔(dān)任。

成員單位包括：社區(qū)安全員、物業(yè)公司工程人員、志愿者組織骨干等。

辦公室地點設(shè)在社區(qū)居委會。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：應(yīng)對因自然災(zāi)害（如暴雪、冰凍）、事故（如火災(zāi)、停電）等導(dǎo)致物資運輸中斷、儲備設(shè)施受損等情況；開展應(yīng)急搶修與轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸車輛與人員；確保在災(zāi)害發(fā)生時[居民]的基本物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。

副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管防疫的副主任或社區(qū)委員擔(dān)任。

成員單位包括：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、社區(qū)護(hù)士、志愿者組織骨干等。

辦公室地點設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障口罩、消毒液、體溫計等防疫物資的優(yōu)先供應(yīng)；根據(jù)疫情發(fā)展動態(tài)調(diào)整物資需求與儲備重點；指導(dǎo)物資發(fā)放給重點人群（如醫(yī)護(hù)人員、隔離人員、老年人等）；開展防疫知識宣傳，減少物資浪費。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)黨委書記或社區(qū)居委會主任擔(dān)任。

副組長由分管防汛抗旱或氣象工作的社區(qū)委員擔(dān)任。

成員單位包括：社區(qū)防汛員、志愿者組織骨干、物業(yè)公司相關(guān)人員等。

辦公室地點設(shè)在社區(qū)居委會。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：監(jiān)測自然災(zāi)害發(fā)展趨勢，提前做好物資儲備的防護(hù)與轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資用于受災(zāi)[居民]的臨時安置和生活保障；統(tǒng)計受災(zāi)情況，為物資補(bǔ)充提供依據(jù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息管理人員或社區(qū)民警擔(dān)任。

副組長由社區(qū)信息員或社區(qū)治安積極分子擔(dān)任。

成員單位包括：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、志愿者組織骨干等。

辦公室地點設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：監(jiān)測社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置有關(guān)疫情防控物資的謠言和不實信息；保障社區(qū)物資信息發(fā)布渠道的安全暢通；防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞物資管理信息系統(tǒng)。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長由社區(qū)居委會主任或分管教育的社區(qū)委員擔(dān)任。

副組長由社區(qū)教育干事或?qū)W校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括：社區(qū)民警、學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師代表、志愿者組織骨干等。

辦公室地點設(shè)在社區(qū)學(xué)校或社區(qū)居委會。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：保障社區(qū)內(nèi)各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試）期間疫情防控物資的供應(yīng)；維護(hù)考試秩序，防止因物資問題引發(fā)干擾；協(xié)調(diào)處理考試期間的突發(fā)衛(wèi)生事件。

8.信息工作組

組長由社區(qū)黨委書記或社區(qū)居委會主任擔(dān)任。

副組長由社區(qū)辦公室主任或社區(qū)宣傳委員擔(dān)任。

成員單位包括：社區(qū)辦公室工作人員、宣傳員、網(wǎng)格員、志愿者組織骨干等。

辦公室地點設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資儲備、需求、分配、使用等各方面信息；撰寫信息簡報，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告工作進(jìn)展；做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)[居民]關(guān)切；建立應(yīng)急管理信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[長春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，及時準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，建立健全預(yù)防和預(yù)警信息管理規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及網(wǎng)格在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到關(guān)于疫情防控物資需求、儲備異常、分配沖突、秩序混亂等突發(fā)事件的報告，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況。

（二）首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到信息時，必須立即上報，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（四）完整性：報送信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化時，必須及時續(xù)報最新進(jìn)展。

2.信息報送流程

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位或網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)按照以下流程報送：

（一）部門/網(wǎng)格自報：立即向本單位負(fù)責(zé)人或網(wǎng)格長報告。

（二）社區(qū)辦公室：單位負(fù)責(zé)人或網(wǎng)格長在接到信息后，應(yīng)立即向社區(qū)疫情防控物資儲備與分配領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組：社區(qū)辦公室在接到信息后，根據(jù)信息緊急程度和重要性，在[5]分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并視情況決定是否同時向上一級主管部門報告。

（四）上級主管部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件性質(zhì)，由社區(qū)辦公室在規(guī)定時限內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府或市委、市政府等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于特別重大或緊急的突發(fā)事件信息，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：社區(qū)辦公室在接到信息后，必須在[40分鐘]內(nèi)以電話形式向區(qū)委辦公室或區(qū)政府辦公室口頭報告事件基本信息（包括類別、時間、地點、初步原因、影響范圍等）。

（二）書面報告：在電話報告的同時或之后[2小時]內(nèi)，必須完成書面報告的撰寫，并通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件或派人遞送等方式報送至區(qū)委辦公室或區(qū)政府辦公室。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（四）傷亡：是否有人員傷亡，具體人數(shù)和傷情。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況。

（九）報告單位：信息報送的單位或個人。

（十）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或[2小時]內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[長春某社區(qū)]疫情防控物資儲備與分配突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會各辦公室及轄區(qū)相關(guān)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)依據(jù)本方案及職責(zé)分工，加強(qiáng)日常工作的監(jiān)督與管理，完善信息報送、物資管理、應(yīng)急處置等各項制度的落實，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組，結(jié)合轄區(qū)實際情況、季節(jié)特點、疫情發(fā)展態(tài)勢等，定期對社區(qū)疫情防控物資儲備與分配應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善由社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)企業(yè)人員、衛(wèi)生防疫人員等構(gòu)成的應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)日常管理和技能培訓(xùn)，提升隊伍在物資發(fā)放、秩序維護(hù)、信息傳遞等方面的實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織面向社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊伍、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人及志愿者的應(yīng)急知識培訓(xùn)，內(nèi)容包括疫情防控政策、物資管理流程、應(yīng)急處置技能等。同時，應(yīng)定期組織開展疫情防控物資儲備與分配的模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和應(yīng)急響應(yīng)的速度與效果。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)[居民]數(shù)量、特殊群體比例、潛在風(fēng)險等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備清單和標(biāo)準(zhǔn)，確保儲備種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。建立規(guī)范的物資入庫、出庫、盤點、保管和維護(hù)制度，定期檢查物資狀態(tài)，確保消防器材、防護(hù)用品、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資在需要時能夠及時、足量供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況以及發(fā)展趨勢等因素，將[長春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資相關(guān)的突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)[居民]大量死亡（如100人以上）或重大傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)10人以上、重傷人數(shù)達(dá)50人以上），或?qū)е麓罅縖居民]被困，需要動用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置，嚴(yán)重影響社區(qū)社會穩(wěn)定和正常秩序的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情且出現(xiàn)嚴(yán)重傳播態(tài)勢、發(fā)生影響社區(qū)安全的重大暴力事件、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)功能癱瘓等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)[居民]較多死亡（如死亡人數(shù)達(dá)10人以下、重傷人數(shù)達(dá)50人以下）或較重傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)3人以上、重傷人數(shù)達(dá)10人以上），或?qū)е螺^多[居民]被困，需要較大規(guī)模應(yīng)急資源進(jìn)行處置，對社區(qū)社會穩(wěn)定和正常秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍傳染病疫情且出現(xiàn)傳播態(tài)勢、發(fā)生較大規(guī)模群體性事件影響社區(qū)秩序、發(fā)生較重自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)部分功能受損等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)[居民]少量死亡（如死亡人數(shù)達(dá)3人以下）或一般傷亡（如無死亡、有輕微傷），或?qū)е虏糠諿居民]被困，需要調(diào)動一定規(guī)模應(yīng)急資源進(jìn)行處置，對社區(qū)社會穩(wěn)定和正常秩序造成一定影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生局部傳染病疫情、發(fā)生較小規(guī)模群體性事件、發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)部分區(qū)域受影響等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)[居民]輕微傷亡（如無傷亡）或基本生活受到輕微影響，需要調(diào)動社區(qū)應(yīng)急資源進(jìn)行處置，對社區(qū)社會穩(wěn)定和正常秩序造成較小影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生單個傳染病病例、發(fā)生影響范圍較小的群體性事件、發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)個別設(shè)施受損等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：社區(qū)疫情防控物資儲備與分配突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）在接到報告并核實確認(rèn)后，立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報送至[上級主管部門]。信息報告要求：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息以電話形式報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，1小時內(nèi)形成書面報告報送至[上級主管部門]。

2.核心動作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實信息，迅速調(diào)取社區(qū)疫情防控物資儲備清單，評估物資需求，協(xié)調(diào)啟動應(yīng)急采購程序，并組織現(xiàn)場指揮部開展以下工作：全面控制事態(tài)發(fā)展，迅速開展[居民]疏散或隔離（如需），啟動應(yīng)急物資的緊急調(diào)撥、運輸與發(fā)放機(jī)制，確保一線工作人員、隔離[居民]等關(guān)鍵群體的物資需求得到優(yōu)先保障，同時加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)與信息發(fā)布，防止謠言傳播。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告并核實確認(rèn)后，立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報送至[上級主管部門]。信息報告要求：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息以電話形式報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，1小時內(nèi)形成書面報告報送至[上級主管部門]。

2.核心動作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實信息，迅速調(diào)取社區(qū)疫情防控物資儲備清單，評估物資需求，協(xié)調(diào)啟動應(yīng)急采購程序，并組織現(xiàn)場指揮部開展以下工作：加強(qiáng)對現(xiàn)場情況的監(jiān)測與研判，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)[居民]保持冷靜，組織應(yīng)急物資的快速調(diào)配與發(fā)放，重點保障重點人群的物資需求，同時強(qiáng)化現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告并核實確認(rèn)后，立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報送至[上級主管部門]。信息報告要求：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息以電話形式報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，1小時內(nèi)形成書面報告報送至[上級主管部門]。

2.核心動作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實信息，根據(jù)物資需求啟動應(yīng)急調(diào)撥程序，并組織現(xiàn)場指揮部開展以下工作：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時掌握物資儲備與分配情況，協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、志愿者組織等力量參與物資發(fā)放工作，確保物資供應(yīng)的公平、公正、公開，同時加強(qiáng)政策宣傳與輿論引導(dǎo)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告并核實確認(rèn)后，立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報送至[上級主管部門]。信息報告要求：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息以電話形式報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，1小時內(nèi)形成書面報告報送至[上級主管部門]。

2.核心動作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實信息，根據(jù)物資需求啟動應(yīng)急調(diào)撥程序，并組織現(xiàn)場指揮部開展以下工作：加強(qiáng)對事態(tài)的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)信息，指導(dǎo)轄區(qū)各單位做好應(yīng)急物資的儲備與發(fā)放工作，同時強(qiáng)化信息溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，維護(hù)正常生活秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、情況通報等方式，及時、準(zhǔn)確地掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和[居民]需求，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照信息報送要求，第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級主管部門]報告事件處置進(jìn)展、物資需求、存在問題等情況，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過官方渠道適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，穩(wěn)定[居民]情緒，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括社區(qū)網(wǎng)格員日常巡查、居民信息員報告、線上信息平臺監(jiān)測、與轄區(qū)單位信息共享等，確保信息來源的廣泛性與準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急信息傳遞體系，明確信息傳遞流程與責(zé)任人，確保信息傳遞的時效性與可靠性。采用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，保障極端情況下的信息暢通。

3.信息報送機(jī)制：制定規(guī)范化的信息報送制度，明確各類信息的報送層級、時限與格式要求，確保信息報送的規(guī)范性與及時性。

4.信息處理機(jī)制：成立社區(qū)應(yīng)急信息處理小組，負(fù)責(zé)信息的核實、分析、研判與共享，為應(yīng)急處置提供決策支持，同時加強(qiáng)信息公開與輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

5.通訊設(shè)備保障：定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行正常。儲備必要的備用通訊設(shè)備與物資，應(yīng)對通訊中斷等突發(fā)情況。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整。確保資金使用的規(guī)范、透明與高效，優(yōu)先保障應(yīng)急物資的采購、運輸、存儲與分配。

2.物資儲備制度：制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管條件及更新周期。建立物資出入庫管理制度，確保物資管理責(zé)任到人、流程規(guī)范。

3.物資管理要求：物資管理遵循“統(tǒng)一調(diào)配、分級管理、專物專用、動態(tài)調(diào)整”的原則。物資保管應(yīng)做到分類存放、標(biāo)識清晰、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療防護(hù)用品、生活必需品、應(yīng)急藥品等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保物資安全、可追溯。

4.物資供應(yīng)機(jī)制：建立應(yīng)急物資需求評估與調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢與[居民]需求變化，及時補(bǔ)充和調(diào)整物資儲備。優(yōu)化物資運輸與發(fā)放流程，確保物資及時、精準(zhǔn)送達(dá)需求對象。

5.資金使用監(jiān)督：加強(qiáng)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩６ㄆ陂_展資金使用情況審計，保障資金安全，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員隊伍保障：組建社區(qū)應(yīng)急處置隊伍，包括社區(qū)工作人員、社區(qū)志愿者、物業(yè)服務(wù)人員、轄區(qū)單位支援力量等，明確各隊伍職責(zé)與任務(wù)分工。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)與演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力與協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.技術(shù)支撐保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，利用信息化手段提升應(yīng)急處置效率。建立應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)信息共享、資源調(diào)配與遠(yuǎn)程指揮功能。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急運輸?shù)葘I(yè)技術(shù)支持，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

3.人員培訓(xùn)要求：定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力。加強(qiáng)心理健康疏導(dǎo)，確保隊伍穩(wěn)定。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求與相關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)機(jī)制：建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，針對不同崗位人員開展分級分類培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識、物資管理技能、溝通協(xié)調(diào)能力等。

2.演練機(jī)制：定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性，評估隊伍的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂預(yù)案。

3.演練內(nèi)容與形式：演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，包括信息報告、物資調(diào)配、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等。演練形式可采取桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等多種方式。

4.演練評估與改進(jìn)：建立演練評估制度，對演練過程與效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善演練方案，提升演練的針對性與實效性。

5.對外交流協(xié)作：加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)外其他社區(qū)、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急交流與協(xié)作機(jī)制，通過經(jīng)驗分享、聯(lián)合演練等方式，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力，形成區(qū)域應(yīng)急合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[長春某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)