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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CPUMTXXXX—XXXX

營區(qū)碳中和建設(shè)要求

Campcarbonneutrality——Constructionrequirements

征求意見稿

完成時間：2024.9.4

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會發(fā)布

T/CPUMTXXXX—XXXX

營區(qū)碳中和建設(shè)要求

1范圍

本文件給出了營區(qū)碳中和建設(shè)的基本要求、能源、資源、建筑、交通物流、輔助設(shè)施、綠色行為、

管理等建設(shè)要求，以及改進(jìn)要求。

本文件適用于指導(dǎo)以實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)的營區(qū)建設(shè)工作，舊營區(qū)升級改造可參考使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T7119節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB17166能源審計技術(shù)通則

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T18487.1電動汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)第1部分：通用要求

GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18916取水定額

GB/T19001質(zhì)量管理體系要求

GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志

GB/T23331能源管理體系要求及使用指南

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T24789用水單位水計量器具配備和管理通則

GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則

GB/T29456能源管理體系實施指南

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T35626室外照明干擾光限制規(guī)范

GB/T38538產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化指標(biāo)體系及評價方法

GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

GB50034建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50378綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51268綠色照明檢測及評價標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51350近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51366建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)

JJF1356重點用能單位能源計量器具配備和管理通則

T/CPUMTAAAA營區(qū)碳中和設(shè)計要求

3術(shù)語和定義

T/CPUMTAAAA界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

1

T/CPUMTXXXX—XXXX

營區(qū)camp

位置固定、界線明確、建有供軍隊單位住用的房屋，并由軍隊單位組織管理的區(qū)域。

注：營區(qū)由營房建筑、給排水設(shè)施、供電設(shè)施、供冷供暖設(shè)施、綠化設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、消防設(shè)施、場地、營區(qū)道路

等組成。按住用單位性質(zhì)分為機關(guān)、部隊、院校、科研院（所）、醫(yī)院（療養(yǎng)院）、后方倉庫和機場、碼頭，

以及軍隊干休所等軍事單位營區(qū)；按使用功能分為軍事行政區(qū)和家屬生活區(qū)兩部分。

[來源：T/CPUMT013—2023，3.1]

營區(qū)碳中和campcarbonneutrality

營區(qū)溫室氣體核算邊界內(nèi)，在一定時間內(nèi)生產(chǎn)、服務(wù)過程中產(chǎn)生的所有溫室氣體排放量，按照二氧

化碳當(dāng)量計算，在盡可能自主減排的基礎(chǔ)上，剩余部分排放量被核算邊界外的減排項目清除，和（或）

相應(yīng)數(shù)量的碳信用、碳排放配額等抵消的過程或狀態(tài)。

4建設(shè)原則

合規(guī)性

依據(jù)國家、軍隊整體部署計劃進(jìn)行營區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)過程遵守與綠色營區(qū)建設(shè)有關(guān)的法律、法

規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤了解相關(guān)要求的動態(tài)變化，及時調(diào)整改進(jìn)規(guī)劃。

節(jié)能型

遵循綠色化、低碳化、智能化原則。采用適用的節(jié)能、減污、降碳、循環(huán)等技術(shù)，提高資源能源利

用效率，堅持高效節(jié)能。

環(huán)保性

新、改、擴建項目以保證不發(fā)生重大污染事故和重大生態(tài)破壞事件、完成國家和地方政府下達(dá)的節(jié)

能減排目標(biāo)為最基本原則。

5基本要求

建設(shè)組織

營區(qū)應(yīng)明確管理機構(gòu)，承擔(dān)碳中和營區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，確定碳中和營區(qū)建設(shè)的邊界和適用性，明

確與碳中和營區(qū)建設(shè)有關(guān)單位的職責(zé)，按照本文件要求推動實施、保持、改進(jìn)碳中和營區(qū)建設(shè)工作。

建設(shè)體系

營區(qū)能源、資源、建筑、交通物流、輔助設(shè)施、綠色行為和管理等方面的碳中和建設(shè)工作，營區(qū)碳

中和建設(shè)體系框架圖見圖1。

營區(qū)碳中和建設(shè)體系

基本要求

能源資源建筑交通物流輔助設(shè)施綠色行為管理

改進(jìn)要求

圖1營區(qū)碳中和建設(shè)體系框架圖

2

T/CPUMTXXXX—XXXX

6能源

營區(qū)應(yīng)在保證安全、質(zhì)量的前提下優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，因地制宜優(yōu)先采用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等

可再生能源，鼓勵在建筑屋頂、交通設(shè)施中安裝太陽能光伏分布式發(fā)電裝置、空氣源熱泵等可再生能源

利用設(shè)施，逐步提高清潔能源占比。

營區(qū)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化能源設(shè)施運行水平，運行保障過程中采用技術(shù)先進(jìn)、能耗低、經(jīng)濟合理的節(jié)能技

術(shù)設(shè)備，降低空載、低載、輸配存儲等損耗，保證設(shè)備經(jīng)濟運行。

營區(qū)應(yīng)強化高耗能設(shè)備的節(jié)能改造，保證終端用能設(shè)備滿足相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)2級及以上指標(biāo)要求。

營區(qū)應(yīng)回收具有高于環(huán)境溫度的氣態(tài)（如高溫?zé)煔猓?、液態(tài)（如冷卻水）、固態(tài)（如各種高溫鋼

材）物質(zhì)所載有的熱能并最大限度加以利用。

營區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)用能電氣化。

營區(qū)宜優(yōu)先使用綠色電力滿足電能替代項目的用電需求，在終端能源消費環(huán)節(jié)推進(jìn)“以電代煤”

“以電代氣”，減少直接碳排放，提高電力消費清潔化率。

營區(qū)宜整體考慮供暖、供冷等系統(tǒng)的溫濕度分時分區(qū)控制，并采用智能反饋控制技術(shù)，通過站房

設(shè)施、末端設(shè)施聯(lián)動按需供能。

營區(qū)可合理利用分布式電源與儲能，建設(shè)智能微電網(wǎng)，提高電力系統(tǒng)靈活性。

營區(qū)可按照GB/T32150或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求對能源利用的溫室氣體排放進(jìn)行核查，并開展能源碳

足跡量化工作。

營區(qū)可積極參與綠色電力市場化交易，通過購買綠證或綠色電力交易等途徑實現(xiàn)零碳電力消費。

7資源

營區(qū)應(yīng)加強先進(jìn)節(jié)水工藝設(shè)備的研究與應(yīng)用，持續(xù)開展節(jié)水工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造，按照GB/T

7119要求定期開展節(jié)水評價工作，保證用水總量符合GB/T18916的取水定額要求。

營區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)優(yōu)化水循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施，積極采用國家或地方鼓勵發(fā)展的節(jié)水設(shè)備。

營區(qū)宜加大廢水循環(huán)利用技術(shù)與裝備應(yīng)用，完善串聯(lián)用水和污水分級分質(zhì)回用的網(wǎng)絡(luò)化、智能化

調(diào)配系統(tǒng)，自行建設(shè)中水回用設(shè)施或交由第三方處理，提高用水重復(fù)利用率和中水回用率。

營區(qū)集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)的熱源宜利用余熱、廢熱、可再生能源等作為熱水供應(yīng)熱源。

營區(qū)可結(jié)合地形特點設(shè)置雨水調(diào)蓄系統(tǒng)，對屋面雨水和其他非滲透地表徑流雨水進(jìn)行收集、處理

和利用，實現(xiàn)雨污分流，選用兼具滲透和排放功能的滲透性雨水管和滲透性鋪地材料。

8建筑

營區(qū)應(yīng)最大限度提高土地集約利用水平，容積率和綠地率應(yīng)符合國家和地方要求。

營區(qū)應(yīng)推廣綠色建筑，在建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、采光照明等方面按照GB/T50378和GB/T51350

的要求進(jìn)行建造和運營，按照GB/T50378進(jìn)行綠色建筑評級并持續(xù)改進(jìn)。

營區(qū)應(yīng)采用綠色建造方式，優(yōu)先使用綠色建材，鼓勵使用可循環(huán)材料和可再利用材料。

營區(qū)應(yīng)采用天然采光、自然通風(fēng)等方式，提升既有建筑用能效率，推進(jìn)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。

營區(qū)宜按照GB/T50378中二級及以上評級要求推動既有公共建筑節(jié)能改造，對建筑屋頂和外墻

進(jìn)行保溫、隔熱改造，更新建筑門窗，定期對建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫系統(tǒng)和氣密性等關(guān)鍵部位進(jìn)行維護(hù)或

檢查，確保建筑熱工性能和氣密性能完好。

營區(qū)宜按照GB/T51366等要求，開展建筑能耗統(tǒng)計，核算營區(qū)內(nèi)建筑溫室氣體排放并實行低碳運

行管理。

營區(qū)建筑電梯宜采用節(jié)能的控制及拖動系統(tǒng)，當(dāng)有兩臺以上電梯集中排列時，宜具備群控功能。

高層建筑電梯系統(tǒng)宜采用能量回饋裝置。高層建筑多臺電梯宜分區(qū)或分層停靠。

9交通物流

營區(qū)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃營區(qū)內(nèi)綜合交通系統(tǒng)，整合交流和物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施空間布局和運輸線路，

提高通行和物流轉(zhuǎn)運效率。

3

T/CPUMTXXXX—XXXX

營區(qū)應(yīng)重視營區(qū)內(nèi)各板塊交通的便捷度，充分利用區(qū)域交通資源，推動不同運輸方式有效銜接。

營區(qū)應(yīng)倡導(dǎo)綠色交通，優(yōu)先發(fā)展步行交通、自行車交通、綠色公共交通，推廣電能、氫能等低碳

綠色交通工具，提高公務(wù)用車新能源汽車使用比例，鼓勵使用新能源車出行。

營區(qū)應(yīng)建立公務(wù)用車油耗臺賬制度，推廣節(jié)油新技術(shù)、新產(chǎn)品。

營區(qū)應(yīng)依據(jù)道路布局合理設(shè)置新能源車輛停車位與充電樁，充電樁配置應(yīng)符合GB/T18487.1要

求。

營區(qū)可規(guī)劃建設(shè)加氫站，鼓勵內(nèi)部車輛采用氫能汽車。

營區(qū)物流運輸可優(yōu)先考慮共享社會資源，采用資源能源消耗小的物流方式。

10輔助設(shè)施

環(huán)保設(shè)施

營區(qū)環(huán)保設(shè)施滿足下列要求：

a)應(yīng)積極推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，升級改造污水處理、垃圾焚燒和低氮燃燒設(shè)施，提升環(huán)保設(shè)施

綠色低碳發(fā)展水平；

b)營區(qū)內(nèi)給排水系統(tǒng)器材、器具應(yīng)采用低阻力、低水耗產(chǎn)品，衛(wèi)生器具應(yīng)采用較高用水效率等級

的產(chǎn)品；

c)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施或委托具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的處理機構(gòu)進(jìn)行處理，保證廢水污染物排放

符合GB8978和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，總量不超過國家和地方的總量控制要求，且100%實現(xiàn)雨污分

流；

d)應(yīng)建設(shè)廢氣處理設(shè)施，大氣污染物排放應(yīng)符合GB16297和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，總量不超過國家和

地方的總量控制要求，環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB3095和地方標(biāo)準(zhǔn)要求；

e)應(yīng)建設(shè)噪聲處理設(shè)施，保證環(huán)境噪聲排放符合GB12348和地方標(biāo)準(zhǔn)要求；

f)應(yīng)對廢棄物進(jìn)行源頭減量、資源化利用和無害化處置，建設(shè)固廢貯存處理設(shè)施或委托具備相應(yīng)

能力和資質(zhì)的處理機構(gòu)進(jìn)行貯存處理，固體廢棄物（含危廢）貯存處理應(yīng)符合GB18597、GB

18599和地方標(biāo)準(zhǔn)要求；

g)營區(qū)廢氣、廢水和固體廢棄物等污染物排放應(yīng)符合區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求；

h)應(yīng)制定廢棄物回收處理要求，落實責(zé)任，防止固體廢棄物的非正規(guī)處理；

i)應(yīng)在適用時選擇符合《再生資源回收管理辦法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》且具有相

關(guān)資質(zhì)的單位回收處理廢棄物；

j)應(yīng)在適用時通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從廢棄物中提取或使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資

源、能源和其他原材料；

k)宜建設(shè)綠色低碳消防監(jiān)控系統(tǒng)，聯(lián)動報警監(jiān)測器與視頻監(jiān)控。

照明設(shè)施

營區(qū)照明設(shè)施滿足下列要求：

a)營區(qū)內(nèi)景觀照明應(yīng)因地制宜推廣太陽能路燈、LED路燈、風(fēng)光互補路燈、納米反光路燈等類型

的高效節(jié)能型光源與綠色燈具；

b)應(yīng)按照GB/T51268要求新建或進(jìn)行綠色照明改造，各房間或場所的照明功率密度值應(yīng)不高于

GB50034中規(guī)定的現(xiàn)行值；

c)宜采用智能照明控制系統(tǒng)，系統(tǒng)可應(yīng)用人體感應(yīng)、光控照明、調(diào)光照明、太陽能照明、LED驅(qū)

動等技術(shù)，實現(xiàn)人在燈亮、自動調(diào)節(jié)燈光強度、人走燈滅等效果；

d)營區(qū)照明光污染的限制宜符合GB/T35626的要求。

計量設(shè)施

營區(qū)計量設(shè)施應(yīng)符合下列要求：

a)按照GB17167要求對用能設(shè)施配備能源計量設(shè)備，按照GB/T24789要求對用水設(shè)施配備水

計量設(shè)備。

4

T/CPUMTXXXX—XXXX

b)確保計量設(shè)備的有效運行，實現(xiàn)重點用能用水設(shè)施計量數(shù)據(jù)在線采集。

11綠色行為

綠化

營區(qū)綠化滿足下列要求：

a)應(yīng)在建設(shè)和運營過程中，優(yōu)先保護(hù)森林、濕地、草原等原有的自然生態(tài)景觀，加強生態(tài)修復(fù)，

保護(hù)生物多樣性；

b)應(yīng)最大限度增加綠化面積，提高生態(tài)固碳量；

c)應(yīng)優(yōu)選本地高固碳植物，建設(shè)適合本地氣候的綠化系統(tǒng)，積極發(fā)展生態(tài)碳匯以抵消碳排放；

d)宜在地面綠化的基礎(chǔ)上，充分利用步行道、公園、停車場等地面公共場所閑置土地進(jìn)行垂直綠

化、屋頂綠化、護(hù)坡綠化、高架綠化等立體綠化，增加綠化面積；

e)綠化灌溉宜采用濕度傳感器或智能調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)，鼓勵采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。

綠色生活

營區(qū)綠色生活滿足下列要求：

a)宜參考GB/T19095要求在建筑外設(shè)置生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施；

b)宜發(fā)展共享交通，鼓勵綠色出行；

c)宜引導(dǎo)使用綠色生活設(shè)施設(shè)備，開展綠色低碳服務(wù)，倡導(dǎo)綠色消費。

12管理

組織機構(gòu)

營區(qū)應(yīng)成立專職或兼職的碳中和建設(shè)管理團(tuán)隊，承擔(dān)碳中和營區(qū)目標(biāo)組織制定落實、建立碳中和管

理信息系統(tǒng)和評價體系、監(jiān)督碳中和政策措施落實、碳中和宣傳交流培訓(xùn)等職責(zé)。

管理制度

營區(qū)管理制度滿足下列要求：

a)應(yīng)建立科學(xué)合理的碳排放管理制度，編制碳排放清單；

b)應(yīng)對碳中和管理制度、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系、碳中和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行宣貫，確保有效落地；

c)宜通過建立碳中和專項資金制度指導(dǎo)并保障綠色營區(qū)建設(shè)，使用資金對綠色新、改、擴建項目

進(jìn)行獎補；

d)宜建立碳中和宣傳制度，定期通過講座培訓(xùn)、宣傳手冊、宣傳單、展板海報等形式開展強制性

能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)宣貫；

e)宜建立碳中和管理人員培育制度，提高綠色低碳管理人員學(xué)歷和職稱水平。

管理平臺

營區(qū)綜合碳管理平臺滿足下列要求：

a)營區(qū)可建立綜合碳管理平臺并確保正常運行，對碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行實時核算統(tǒng)計與分析，提升綠

色低碳管理水平；

b)營區(qū)可建立智慧能源監(jiān)控平臺并確保正常運行，對能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集匯總與分析，提升能

源管理水平；

c)營區(qū)可建立智慧環(huán)保監(jiān)控平臺并確保正常運行，對大氣污染物排放、廢水污染物排放、固體廢

棄物產(chǎn)生等數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集匯總與分析，提升環(huán)境管理水平；

d)營區(qū)可開展碳中和進(jìn)展評估工作。

管理體系

營區(qū)管理體系滿足下列要求：

5

T/CPUMTXXXX—XXXX

a)宜參考GB/T24915要求實施合同能源管理，用能狀況診斷、節(jié)能量測量和驗證等工作可委托

合同雙方認(rèn)可的第三方機構(gòu)實施或?qū)徍耍?/p>

b)宜參考GB/T23331和GB/T29456的要求建立能源管理體系，參考GB/T17167的要求配備和

管理能源計量器具，參考GB/T17166和JJF1356的要求定期開展能源計量審查和能源審計；

c)營區(qū)宜參考GB/T19001、GB/T45001、GB/T24001要求積極推動質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安

全管理體系、環(huán)境管理體系的建設(shè)和認(rèn)證工作；

d)營區(qū)宜建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和完善的環(huán)境風(fēng)險防控體系，參考GB/T38538的要求建立廢棄物集

中處理處置設(shè)施，并達(dá)到GB/T38538中環(huán)保設(shè)施滿分評價。

13改進(jìn)要求

總則

營區(qū)應(yīng)確定和選擇改進(jìn)機會，包括改進(jìn)碳中和營區(qū)建設(shè)工作，糾正、預(yù)防或減少不利影響，改進(jìn)碳

中和營區(qū)建設(shè)要求的有效性。

糾正措施

營區(qū)應(yīng)對無法滿足基本要求的情況進(jìn)行原因分析，提出需要采取的糾正措施，確定糾正過程的風(fēng)險

與機遇，評估糾正措施的有效性，保留成文信息并記錄相關(guān)過程與結(jié)果。

持續(xù)改進(jìn)

營區(qū)應(yīng)確定在碳中和營區(qū)建設(shè)過程中是否存在新的需求或機遇，并作為持續(xù)改進(jìn)的一部分加以應(yīng)

對，提升碳中和營區(qū)建設(shè)要求的適宜性、充分性和有效性。

6

T/CPUMTXXXX—XXXX

參考文獻(xiàn)

[1]GB50116火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

[2]GB/T50878綠色工業(yè)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)

[3]T/CPUMT013—2023智慧營區(qū)總體框架

[4]再生資源回收管理辦法

[5]危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法

7

《營區(qū)碳中和建設(shè)要求》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中國和平利用軍工協(xié)會協(xié)研發(fā)【2023】113號的通知立項，計劃

號T/CPUMT-P-2023023。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國空間技術(shù)研究院動力行政保障部為牽頭單位的起草小組組織

起草。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的和原則

在綠色發(fā)展理念逐漸成為世界經(jīng)濟秩序重構(gòu)和全球環(huán)境治理的中心的大背

景下，我國從堅持生態(tài)文明建設(shè)到能源改革再到“碳達(dá)峰-碳中和”的國家戰(zhàn)略，

均體現(xiàn)出對環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境平衡的重視。碳達(dá)峰碳中和，是我國實現(xiàn)可持續(xù)

發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)

是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會治理，也將

在實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中發(fā)揮不可替代的作用。全國碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小

組第一次全體會議提出完善綠色低碳政策體系、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等要

求，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出“建立健全碳達(dá)

峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)”，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳

達(dá)峰碳中和工作的意見》明確提出“完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系”等要求，國務(wù)院印發(fā)

《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確提出“健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”,標(biāo)準(zhǔn)已成為實現(xiàn)

碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具和技術(shù)手段。

新時期條件下軍隊積極開展現(xiàn)代化營區(qū)建設(shè)，我軍現(xiàn)代化營區(qū)指的是三類營

區(qū)：集中指揮式的機關(guān)式營區(qū)、平戰(zhàn)結(jié)合式的部隊式營區(qū)、信息保障式的基地式

營區(qū)。本著“集中部署、集成建設(shè)、集約保障、科學(xué)管理”的核心思路，打造功

能完備、安全防護(hù)，信息智能、生態(tài)節(jié)約、軍營文化特色的現(xiàn)代化營房。其中，

生態(tài)節(jié)約要求現(xiàn)代化營區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展，這也是營區(qū)實現(xiàn)美麗中國和碳達(dá)峰碳中

和目標(biāo)的內(nèi)在要求和重要途徑之一。目前國內(nèi)外都還沒有關(guān)于營區(qū)碳中和建設(shè)相

關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，營區(qū)面臨著碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不全面不完善、標(biāo)準(zhǔn)供給已不

能滿足現(xiàn)代化營區(qū)綠色低碳發(fā)展需要、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)亟待制定修訂等問題。因此，為

1

全面落實國家“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，響應(yīng)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，推動

并指導(dǎo)現(xiàn)代化營區(qū)綠色低碳發(fā)展，規(guī)范營區(qū)碳中和建設(shè)要求，特編制本標(biāo)準(zhǔn)。

《營區(qū)碳中和建設(shè)要求》綜合考慮不同營區(qū)碳中和建設(shè)方案，并與營區(qū)評

價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套使用。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施將推進(jìn)營區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持營區(qū)綠色

低碳技術(shù)研發(fā)推廣、完善營區(qū)綠色低碳政策體系、健全營區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，

為標(biāo)準(zhǔn)助力綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化營區(qū)目標(biāo)提供目標(biāo)和方向。

（三）主要工作過程

為推動現(xiàn)代化營區(qū)綠色低碳建設(shè)，健全營區(qū)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并

為營區(qū)碳中和標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣提供技術(shù)支持，由中國空間技術(shù)研究院動力行政保

障部負(fù)責(zé)主導(dǎo)制定了標(biāo)準(zhǔn)草案和標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)書，在業(yè)內(nèi)征集相關(guān)意見后形成標(biāo)準(zhǔn)草

案稿和標(biāo)準(zhǔn)立項申請書，本標(biāo)準(zhǔn)制定主要里程碑如下：

1、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研階段

2023年底，為響應(yīng)國家雙碳政策，推進(jìn)軍隊營區(qū)綠色低碳建設(shè)，落實營區(qū)節(jié)

能降碳、綠色營區(qū)建設(shè)、營區(qū)循環(huán)化發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，中國

和平利用軍工技術(shù)協(xié)會通過對碳達(dá)峰、碳中和方面的國家政策、產(chǎn)業(yè)情況、標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)狀等進(jìn)行研究，并對相關(guān)單位進(jìn)行走訪調(diào)研，由專家論證，決定開展《營區(qū)碳

中和》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制工作。2023年12月25日，中國和平利用軍工協(xié)會正式下

達(dá)了《營區(qū)碳中和建設(shè)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計劃。

2、工作組討論稿起草

2024年2月至2024年4月，中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會組織中國空間技術(shù)研究

院動力行政保障部等單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，開始開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，期間，中

國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會組織中國空間技術(shù)研究院動力行政保障部和《營區(qū)碳中

和設(shè)計要求》主編單位多次小范圍的標(biāo)準(zhǔn)溝通會，最終形成《營區(qū)碳中和建設(shè)

要求》（工作組討論稿）提交至中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會。

3、第一次研討會

2024年7月12日，由中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會主辦、藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)（北京）

科技有限公司承辦的《營區(qū)碳中和》系列3項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)首次研討會在北京召開。

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會副主任委員喬華陽出席會議并致

辭，特邀專家原火箭軍后勤信息中心主任聶元銘，北京交通大學(xué)北京交通大學(xué)環(huán)

2

境科學(xué)與工程系副主任、副教授李俊杰出席會議并點評，標(biāo)準(zhǔn)主編單位、副主編

單位、部分參編單位代表等20余人參加了本次會議。會議由中國和平利用軍工

技術(shù)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化辦公室技術(shù)負(fù)責(zé)人、藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)（北京）科技有限公司首席技術(shù)官

張德保主持。

中國空間技術(shù)研究院動力行政保障部劉琳博士代表《營區(qū)碳中和建設(shè)要求》

起草組對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、編制過程、存在問題等進(jìn)行了介紹，隨后，參會專家和代

表重點圍繞系列標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性以及標(biāo)準(zhǔn)的名稱、技術(shù)框架、性能指標(biāo)、條款

的陳述方式等方面展開了熱烈的討論。

本次會議共收集到14條建議和意見，其中采納14條。詳見附件1（啟動會

及首次研討會意見匯總處理表）。起草組對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，形成征求意

見稿，提報中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會申請在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上公示并征

集意見。

（四）主要參加起草單位和工作組成員所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組由中國空間技術(shù)研究院動力行政保障部為牽頭單位，起草

組承擔(dān)了標(biāo)準(zhǔn)起草的組織、需求調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)文本的編制、重點企業(yè)意見征求、標(biāo)

準(zhǔn)編制說明的撰寫和內(nèi)審等項工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和指導(dǎo)思想

標(biāo)準(zhǔn)的編寫參照軍工行業(yè)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中,符合國

家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制遵循主要原則

1.科學(xué)性。圍繞營區(qū)特點，參照國內(nèi)能源、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實

際情況，形成綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化營區(qū)為目標(biāo)，制定出相應(yīng)建設(shè)要求。

2.規(guī)范性。建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)遵循現(xiàn)有的營區(qū)和碳中和相關(guān)政策、法規(guī)，確

保建設(shè)要求規(guī)范合理。

3.適用性。本標(biāo)準(zhǔn)條款與營區(qū)特點協(xié)調(diào)一致，以確保建設(shè)要求的廣泛適用。

4.系統(tǒng)性。本標(biāo)準(zhǔn)綜合運用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、信息化等方式，形成完善

的營區(qū)碳中和建設(shè)體系。

5.可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)具體，所要求的條款均具可操作。

3

6.先進(jìn)性。本標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容充分體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)與管理先進(jìn)相結(jié)合、碳中

和建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合的先進(jìn)理念。

7.開放性。本標(biāo)準(zhǔn)制定的營區(qū)碳中和建設(shè)體系堅持空間、組織、技術(shù)開放

性，便于進(jìn)行擴展。

（二）營區(qū)碳中和建設(shè)核心指導(dǎo)思想

1.堅持政策導(dǎo)向：遵守國家、軍隊與綠色營區(qū)建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、政

策和標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅持循序漸進(jìn)：尊重先達(dá)峰后中和的客觀規(guī)律，引導(dǎo)營區(qū)穩(wěn)步實現(xiàn)節(jié)能

減排。

3.踐行綠色發(fā)展：在營區(qū)實現(xiàn)碳中和過程中，推動營區(qū)碳排放強度和碳排

放總量穩(wěn)步下降。

4.推進(jìn)協(xié)同增效；協(xié)同規(guī)劃營區(qū)內(nèi)單位減碳行動，杜絕木桶效應(yīng)。

5.突出自主貢獻(xiàn)：營區(qū)積極開展主動減排，減少碳排放。

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明

近年來，發(fā)達(dá)國家和國際組織紛紛制定、倡導(dǎo)和出臺了很多綠色低碳建設(shè)相

關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文件等，如IS014000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系、OHSAS18000職業(yè)健康與

安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系、ISO14061溫室氣體排放管理體系、“InternationalGuidelines

forIndustrialParks”、“GlobalAssessmentofEco-industrialParksinDevelopingand

EmergingCountries”、“TheOECDInventoryofCircularEconomyindicators”、“An

InternationalFrameworkforEco-IndustrialParks”。其中，IS014000環(huán)境管理體系

系列標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境管理體系、環(huán)境管理、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評價、生命周期評

估等進(jìn)行了約定?！癐nternationalGuidelinesforIndustrialParks”文件提供了一個國

際生態(tài)工業(yè)園區(qū)框架，包含基本條件和績效要求，涵蓋監(jiān)管合規(guī)性及社會、經(jīng)濟、

環(huán)境和管理標(biāo)準(zhǔn)，為評估現(xiàn)有園區(qū)、改造現(xiàn)有園區(qū)或規(guī)劃新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供

基準(zhǔn)。

NASA發(fā)布的“2022NASASustainabilityPlan”中要求重建和調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和

技術(shù)能力，同時支持環(huán)境管理、可持續(xù)發(fā)展并加強資源節(jié)約工作。ESA發(fā)布的

“ESAAnnualReport”中強調(diào)綠色工程與技術(shù)發(fā)展，確保未來方案與活動有助于應(yīng)

對可持續(xù)性挑戰(zhàn)。兩者均對本標(biāo)準(zhǔn)的制定起到了一定的借鑒作用，指導(dǎo)了對能源、

4

資源、建筑、交通、輔助設(shè)施、管理、綠色生活等方面的碳中和建設(shè)。

2023年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理委員會（ISO/TC207）制定的《ISO

14068-1:2023氣候變化管理向凈零的過渡第1部分：碳中和》正式發(fā)布，該

標(biāo)準(zhǔn)從范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語定義與縮寫術(shù)語、原則、方法、對碳中和的

承諾、主題及其邊界的選擇、溫室氣體排放和溫室氣體排放的量化、碳中和管理

計劃、減少溫室氣體排放和提高溫室氣體去除能力、抵消碳足跡等方面進(jìn)行規(guī)定。

四、我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

我國依據(jù)碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)要求，地方有關(guān)部門和部分行業(yè)目前已經(jīng)建立

了綠色園區(qū)建設(shè)工作，發(fā)布了《GB/T39218智慧化工園區(qū)建設(shè)要求》、

《DB3501/T001工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)綠色低碳建設(shè)導(dǎo)則》、《T/SEESA010零

碳園區(qū)創(chuàng)建與評價技術(shù)規(guī)范》、《DB11/T1862大型活動碳中和實施指南》、

《T/GDDTJS001—2023化工園區(qū)碳中和建設(shè)運營指南》、2021年深圳市發(fā)布《深

圳市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案》，上海市發(fā)布《上海市低碳示范創(chuàng)建工作

方案》等標(biāo)準(zhǔn)以對各類活動和園區(qū)碳中和建設(shè)管理提出要求，旨在建設(shè)出具備布

局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區(qū)。

本標(biāo)準(zhǔn)符合我國現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《質(zhì)量法》等法律法規(guī)要求，與現(xiàn)行法

律法規(guī)無沖突和違背情況。本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的技術(shù)要求沒有知識產(chǎn)權(quán)問題。

五、重大意見分歧的處理結(jié)果依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，對標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容沒有發(fā)生重大分歧。

六、主要技術(shù)內(nèi)容的說明

本標(biāo)準(zhǔn)主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、能源、

資源、建筑、交通、輔助設(shè)施、綠色生活、管理等建設(shè)要求和改進(jìn)要求等。

1.范圍

經(jīng)過編寫組共同研討，對開展?fàn)I區(qū)碳中和建設(shè)的范疇進(jìn)行了范圍說明。僅適

用于指導(dǎo)以實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)的營區(qū)建設(shè)。

2.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)中引用文件為規(guī)范性引用，直接引用已有標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)引

用文件列入了規(guī)范性引用文件中。

3.術(shù)語和定義

5

本標(biāo)準(zhǔn)參考《中國大百科全書軍事》中百科全書營區(qū)的定義，將營區(qū)定義

為位置固定、界線明確、建有供軍隊單位住用的房屋，并由軍隊單位組織管理的

區(qū)域。營區(qū)由營房建筑、給排水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、綠化設(shè)施、環(huán)保設(shè)

施、消防設(shè)施、場地、營區(qū)道路等組成。按住用單位性質(zhì)分為機關(guān)、部隊、院校、

科研院（所）、醫(yī)院（療養(yǎng)院）、后方倉庫和機場、碼頭，以及軍隊干休所等軍

事單位營區(qū)；按使用功能分為軍事行政區(qū)和家屬生活區(qū)兩部分。

2020年9月22日，在《巴黎協(xié)定》簽署五周年驗收之際，習(xí)近平總書記在

第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，向全世界宣告中國綠色低碳發(fā)展的全新理

念和堅定決心，中國將提高世界碳排放領(lǐng)域的國家自主貢獻(xiàn)力度，積極制定和實

施行之有效的政策及措施，爭取在2030年之前登頂二氧化碳峰值實現(xiàn)“碳達(dá)峰”，

并在此基礎(chǔ)之上，力爭在2060年前達(dá)到碳源排放與碳匯吸收的均衡狀態(tài)實現(xiàn)“碳

中和”。在2021年3月第十三屆全國人大四次會議通過的“十四五”規(guī)劃中，

明確要求制定2030年“碳達(dá)峰”行動方案，以降低碳強度為主、控制碳排放總

量為輔的制度，積極應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)發(fā)展方式。經(jīng)過編寫組共同研討，以《ISO

14068-1:2023氣候變化管理向凈零的過渡第1部分：碳中和》為依據(jù)，定義

營區(qū)碳中和為：營區(qū)溫室氣體核算邊界內(nèi)，在一定時間內(nèi)生產(chǎn)、服務(wù)過程中產(chǎn)生

的所有溫室氣體排放量，按照二氧化碳當(dāng)量計算，在盡可能自主減排的基礎(chǔ)上，

剩余部分排放量被核算邊界外的減排項目清除，和（或）相應(yīng)數(shù)量的碳信用、碳

排放配額等抵消的過程或狀態(tài)。

4.建設(shè)原則

提出了合規(guī)性、節(jié)能型和環(huán)保型等基本原則。

5.基本要求

為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條款時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如

下：“應(yīng)”表示很嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做；“宜”表示允許稍有選擇，

在條件許可時首先應(yīng)這樣做；“可”表示有選擇，在一定條件下可以這樣做。

營區(qū)作為由軍隊主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)的，是供水、供電、供氣、供熱、供冷、通信、

道路、倉儲及其他配套設(shè)施齊全、布局合理且能夠滿足從事某種特定行業(yè)生產(chǎn)和

科學(xué)實驗需要的標(biāo)準(zhǔn)性建筑物或建筑物群體。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面

推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》、《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知（工信廳節(jié)函

6

〔2016〕586號）》，本標(biāo)準(zhǔn)對營區(qū)建設(shè)階段提出碳中和要求，包括新建與既有

改造的營區(qū)的建設(shè)。因此，營區(qū)應(yīng)明確承擔(dān)碳中和建設(shè)的主體責(zé)任單位，確保能

夠通過能源、資源、建筑、交通物流、輔助設(shè)施、綠色行為和管理等七個方面的

碳中和建設(shè)工作，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求推動指導(dǎo)、實施、保持和改進(jìn)。

營區(qū)碳中和建設(shè)要求從頂層設(shè)計規(guī)劃要求入手，對建設(shè)時采用技術(shù)的基本要

求、遵循的原則作出說明，并將不發(fā)生重大污染事故和重大生態(tài)破壞事件、完成

節(jié)能減排目標(biāo)作為碳中和營區(qū)建設(shè)的基本準(zhǔn)入條件。營區(qū)在自主減排的同時，還

需要積極開展多種方式進(jìn)行碳抵消，以期實現(xiàn)碳中和。

6.能源

提升能源低碳利用水平是碳中和建設(shè)的核心支撐工作，本部分內(nèi)容針對《營

區(qū)碳中和評價要求》第5部分“基本要求”、第6部分“評價指標(biāo)”進(jìn)行相應(yīng)覆

蓋，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》、《關(guān)于印發(fā)

《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的通知（工信部規(guī)〔2021〕178號）、國家能

源局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費

的通知》等要求，圍繞優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高可再生能源使用比例、提升能源系統(tǒng)

效率、強化節(jié)能改造、加強余熱回收利用、提高能源管理效益等10個方面提出

營區(qū)能源碳中和建設(shè)要求。5.1和5.8覆蓋了《營區(qū)碳中和評價要求》第6部分

第9條“低碳能源技術(shù)應(yīng)用”；5.2、5.3和5.7覆蓋了第6部分第11條“能源

消費系統(tǒng)效率”；5.4覆蓋了第6部分第12條“余熱回收利用率”；5.5覆蓋了

第6部分第10條“能源消費電氣化率”；5.6和5.10覆蓋了第6部分第8條“綠

電應(yīng)用情況”；5.9覆蓋了第6部分第2條“年度碳排放核算”、第13條“節(jié)

能診斷應(yīng)用”。

7.資源

資源節(jié)約高效利用是高質(zhì)量實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要一環(huán)，堅持綠色發(fā)

展理念，本部分內(nèi)容針對《營區(qū)碳中和評價要求》第5部分“基本要求”、第6

部分“評價指標(biāo)”進(jìn)行相應(yīng)覆蓋，圍繞水資源平衡測試、先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)、工

藝和設(shè)備應(yīng)用，提高水資源利用率等5個方面提出營區(qū)資源碳中和建設(shè)要求。6.1

和6.2覆蓋了《營區(qū)碳中和評價要求》第6部分第14條“節(jié)水措施應(yīng)用”；6.3

和6.4覆蓋了《營區(qū)碳中和評價要求》第6部分第15條“用水重復(fù)利用率”；

7

6.5覆蓋了《營區(qū)碳中和評價要求》第6部分第16條“中水回用率”。

8.建筑

建筑節(jié)能是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中較為關(guān)鍵的一環(huán)，建筑物的建造、使

用和拆除中都是造成溫室氣體排放的重要因素，這是造成全球變暖現(xiàn)象的主要罪

魁禍?zhǔn)字?。根?jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2020年建筑物全球狀況報告》描述：“2019年，

建筑及建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)占最終能源使用量的35％，占全球能源和過程相關(guān)碳排放

量的38％”。綠色建筑是在建造或運營過程中減少或消除負(fù)面影響并可以對我

們的氣候和自然環(huán)境產(chǎn)生正面影響的建筑物，因此，通過新建和改造，提高綠色

建筑比例、節(jié)能等方面的建設(shè)要求，以實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)去減少建筑物碳排放正

成為世界綠色建筑發(fā)展的新趨勢，也是營區(qū)碳中和建設(shè)的內(nèi)容之一。

因此，本部分內(nèi)容圍繞建筑建設(shè)過程、工藝材料使用、碳排放核算等7個方

面提出營區(qū)資源碳中和建設(shè)要求。本部分內(nèi)容針對《營區(qū)碳中和評價要求》第5

部分“基本要求”、第6部分“評價指標(biāo)”的第2條“年度碳排放核算”、第

18條“綠色建筑率”進(jìn)行相應(yīng)覆蓋。

9.交通物流

IPCC第五次評估報告中表示，在2014年的全球溫室氣體碳總排放量中，城

市交通占13.1％，國內(nèi)交通物流業(yè)的碳排放約占總碳排放的25%，交通物流已成

為繼工業(yè)和能源供應(yīng)之后的第三大排放來源。因此，營區(qū)碳中和建設(shè)圍繞交通物

流規(guī)劃、綠色交通、共享物流、設(shè)置新能源車輛停車位與充電樁等7個方面提出

要求。本部分內(nèi)容針對《營區(qū)碳中和評價要求》第5部分“基本要求”、第6

部分“評價指標(biāo)”的第19條“交通領(lǐng)域低碳技術(shù)應(yīng)用”進(jìn)行相應(yīng)覆蓋。

10.輔助設(shè)施

綠色低碳輔助設(shè)施是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要載體，設(shè)施增效、計量支

撐是綠色低碳輔助設(shè)施優(yōu)化路線，以實現(xiàn)碳中和為目的輔助設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改

造，可以使?fàn)I區(qū)在輔助設(shè)施等碳中和建設(shè)方面具有較好水平。本部分內(nèi)容針對《營

區(qū)碳中和評價要求》第5部分“基本要求”、第6部分“評價指標(biāo)”進(jìn)行相應(yīng)覆

蓋，圍繞計量、照明、環(huán)保設(shè)施、廢棄物處理、安防消防設(shè)施等7個方面提出碳

中和建設(shè)要求。9.1提出了加強計量器具配備和管理等方面的建設(shè)要求，覆蓋了

《營區(qū)碳中和評價要求》第6部分第20條“計量器具應(yīng)用”；9.2提出推進(jìn)照

8

明設(shè)施節(jié)能改造、提高綠色照明比例等方面的建設(shè)要求，覆蓋了《營區(qū)碳中和評

價要求》第6部分第21條“綠色照明應(yīng)用”；9.3提出了水、氣、聲治理設(shè)施

等方面的建設(shè)要求，覆蓋了《營區(qū)碳中和評價要求》第6部分第22條“環(huán)保設(shè)

施應(yīng)用”；9.4提出了廢棄物排放和管理等方面的建設(shè)要求，覆蓋了《營區(qū)碳中

和評價要求》第6部分第17條“固體廢棄物綜合利用率”；9.5安防消防設(shè)施

是營區(qū)重要的輔助設(shè)施之一，本條款明確了基本要求和系統(tǒng)選型方向。

11.綠色行為

積極推行營區(qū)內(nèi)簡約適度、綠色低碳生活方式，是實現(xiàn)資源節(jié)約和高效利用

碳中和營區(qū)建設(shè)內(nèi)容之一。本部分內(nèi)容針對《營區(qū)碳中和評價要求》第5部分“基

本要求”、第6部分“評價指標(biāo)”進(jìn)行相應(yīng)覆蓋，圍繞綠化和綠色生活等2個方

面提出碳中和建設(shè)要求。在綠化方面，提出碳中和營區(qū)建設(shè)過程中保護(hù)原有景觀

生態(tài)、提高綠化覆蓋率等方面的建設(shè)要求，10.1覆蓋了《營區(qū)碳中和評價要求》

第6部分第5條“碳抵消率”、第23條“綠化覆蓋率”，10.2倡導(dǎo)綠色生活，

開展垃圾分類、綠色出行和綠色消費。

12.管理

提出管理綠色化建設(shè)要求目的是為指導(dǎo)碳中和營區(qū)建設(shè)，使建成后的營區(qū)在

運行管理等具有較好水平。因此，本部分內(nèi)容針對《營區(qū)碳中和評價要求》第6

部分“評價指標(biāo)”進(jìn)行相應(yīng)覆蓋，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中

國建設(shè)的意見》、《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知（工信廳節(jié)函〔2016〕586

號）》、《DB11/T1862-2021大型活動碳中和實施指南》、《DB3501/T001-2021

工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)綠色低碳建設(shè)導(dǎo)則》、《DB33/T2515-2022公共機構(gòu)“零碳”

管理與評價規(guī)范》等，提出組織機構(gòu)、管理制度、管理平臺、管理體系4個方面

的建設(shè)要求。

在組織機構(gòu)方面，提出了建立碳中和管理團(tuán)隊及職責(zé)的建設(shè)要求。11.1覆

蓋了《營區(qū)碳中和評價要求》第6部分第27條“綠化低碳管理措施”。

在管理制度方面，提出了建立碳中和管理制度、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系、碳中和發(fā)

展規(guī)劃、碳中和專項資金制度、碳中和主題宣傳制度、碳中和管理人員培育制度

等方面的建設(shè)要求。11.2覆蓋了《營區(qū)碳中和評價要求》第6部分第1條“碳

中和策劃制定與落實”、第3條“碳減排目標(biāo)完成率”、第24條“綠化低碳管

9

理制度”、第28條“綠化低碳主題宣傳”。

在管理平臺方面，提出了建立綠色低碳信息平臺、智慧能源監(jiān)控平臺、智慧

環(huán)保監(jiān)控平臺，開展綠色低碳進(jìn)展評估等方面的建設(shè)要求。11.3覆蓋了《營區(qū)

碳中和評價要求》第6部分第2條“年度碳排放核算”、第25條“綠色低碳管

理平臺”。

在管理體系方面，提出了實施合同能源管理、建設(shè)能源管理體系、推動質(zhì)量

管理體系、職業(yè)健康管理體系和安全管理體系等方面的建設(shè)要求。11.4覆蓋了

《航天綠色園區(qū)評價要求》第6部分第26條“綠色低碳管理體系”。

本標(biāo)準(zhǔn)提出的能源、資源、建筑、交通、輔助設(shè)施、綠色生活、管理碳中和

建設(shè)要求完全覆蓋了協(xié)會正在編制的《營區(qū)碳中和評價要求》中的碳中和目標(biāo)評

價指標(biāo)、能源利用評價指標(biāo)、資源利用評價指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施評價指標(biāo)、運營管理

評價指標(biāo)。

13.改進(jìn)要求

本部分內(nèi)容參考《GJB9001C質(zhì)量管理體系要求》第10部分要求，結(jié)合營

區(qū)實際情況，提出總則、糾正措施、持續(xù)改進(jìn)3個方面。

七、數(shù)據(jù)驗證

本標(biāo)準(zhǔn)立足于國家碳達(dá)峰、美麗中國的建設(shè)要求、營區(qū)綠色化發(fā)展現(xiàn)狀，系

統(tǒng)梳理了近年來摸索和發(fā)展形成的經(jīng)驗與做法，提出的各項要求設(shè)置合理，體現(xiàn)

了系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和規(guī)范性的原則要求，可操作性強。本標(biāo)準(zhǔn)引用參考的各項標(biāo)

準(zhǔn)已被廣泛采納實施。

八、預(yù)期的社會經(jīng)濟效果

《營區(qū)碳中和建設(shè)要求》綜合考慮定性和定量指標(biāo)，對營區(qū)的碳中和設(shè)計、

建設(shè)、管理進(jìn)行評價，建立整套的評價體系。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施將將為營區(qū)設(shè)計人

員、相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)者等設(shè)計和生產(chǎn)提供依據(jù)；對政府節(jié)能減排政策制定、消費者

的項目驗收提供參考依據(jù)；為市場規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門的市場質(zhì)量監(jiān)督等提

供依據(jù)，從而加速國內(nèi)碳中和營區(qū)的健康發(fā)展，保障實現(xiàn)我國2060碳中和宏偉

目標(biāo)。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施建議及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期的理由；根據(jù)國家

經(jīng)濟、技術(shù)政策需要和本標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品的技術(shù)改造難度等因素提出標(biāo)準(zhǔn)的實

10

施日期的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)在審定、報批后盡快頒布，標(biāo)委會將及時組織宣貫和實施。因本

標(biāo)準(zhǔn)首次制定，應(yīng)給使用方一定時間的了解，所以要有一定時間的過渡期，本指

南的技術(shù)已比較成熟，重在實施，為盡量推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和大目標(biāo)的實現(xiàn)，建議

本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期與實施日期相隔三個月的時間。

十、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定。

11

T/CPUMTXXXX—XXXX

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4建設(shè)原則...........................................................................2

合規(guī)性.........................................................................2

節(jié)能型.........................................................................2

環(huán)保性.........................................................................2

5基本要求...........................................................................2

6能源...............................................................................3

7資源...............................................................................3

8建筑...............................................................................3

9交通物流...........................................................................3

10輔助設(shè)施..........................................................................4

環(huán)保設(shè)施......................................................................4

照明設(shè)施......................................................................4

計量設(shè)施......................................................................4

11綠色行為..........................................................................5

綠化..........................................................................5

綠色生活......................................................................5

12管理..............................................................................5

組織機構(gòu)......................................................................5

管理制度......................................................................5

管理平臺......................................................................5

管理體系......................................................................5

13改進(jìn)要求..........................................................................6

總則..........................................................................6

糾正措施......................................................................6

持續(xù)改進(jìn)......................................................................6

參考文獻(xiàn)..............................................................................7

I

T/CPUMTXXXX—XXXX

營區(qū)碳中和建設(shè)要求

1范圍

本文件給出了營區(qū)碳中和建設(shè)的基本要求、能源、資源、建筑、交通物流、輔助設(shè)施、綠色行為、

管理等建設(shè)要求，以及改進(jìn)要求。

本文件適用于指導(dǎo)以實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)的營區(qū)建設(shè)工作，舊營區(qū)升級改造可參考使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T7119節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB17166能源審計技術(shù)通則

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T18487.1電動汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)第1部分：通用要求

GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18916取水定額

GB/T19001質(zhì)量管理體系要求

GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志

GB/T23331能源管理體系要求及使用指南

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T24789用水單位水計量器具配備和管理通則

GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則

GB/T29456能源管理體系實施指南

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T35626室外照明干擾光限制規(guī)范

GB/T38538產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化指標(biāo)體系及評價方法

GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

GB50034建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50378綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51268綠色照明檢測及評價標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51350近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51366建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)

JJF1356重點用能單位能源計量器具配備和管理通則

T/CPUMTAAAA營區(qū)碳中和設(shè)計要求

3術(shù)語和定義

T/CPUMTAAAA界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

1

T/CPUMTXXXX—XXXX

營區(qū)camp

位置固定、界線明確、建有供軍隊單位住用的房屋，并由軍隊單位組織管理的區(qū)域。

注：營區(qū)由營房建筑、給排水設(shè)施、供電設(shè)施、供冷供暖設(shè)施、綠化設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、消防設(shè)施、場地、營區(qū)道路

等組成。按住用單位性質(zhì)分為機關(guān)、部隊、院校、科研院（所）、醫(yī)院（療養(yǎng)院）、后方倉庫和機場、碼頭，

以及軍隊干休所等軍事單位營區(qū)；按使用功能分為軍事行政區(qū)和家屬生活區(qū)兩部分。

[來源：T/CPUMT013—2023，3.1]

營區(qū)碳中和campcarbonneutrality

營區(qū)溫室氣體核算邊界內(nèi)，在一定時間內(nèi)生產(chǎn)、服務(wù)過程中產(chǎn)生的所有溫室氣體排放量，按照二氧

化碳當(dāng)量計算，在盡可能自主減排的基礎(chǔ)上，剩余部分排放量被核算邊界外的減排項目清除，和（或）

相應(yīng)數(shù)量的碳信用、碳排放配額等抵消的過程或狀態(tài)。

4建設(shè)原則

合規(guī)性

依據(jù)國家、軍隊整體部署計劃進(jìn)行營區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)過程遵守與綠色營區(qū)建設(shè)有關(guān)的法律、法

規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤了解相關(guān)要求的動態(tài)變化，及時調(diào)整改進(jìn)規(guī)劃。

節(jié)能型

遵循綠色化、低碳化、智能化原則。采用適用的節(jié)能、減污、降碳、循環(huán)等技術(shù)，提高資源能源利

用效率，堅持高效節(jié)能。

環(huán)保性

新、改、擴建項目以保證不發(fā)生重大污染事故和重大生態(tài)破壞事件、完成國家