XX在關(guān)于深化黨建引領(lǐng)基層治理的研討發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:大家好。幾天前,我有幸參加了在XX市召開(kāi)的黨建引領(lǐng)城市基層治理工作座談會(huì)。會(huì)議精神,特別是關(guān)于“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城市基層治理共同體”的深刻論述,讓我深受觸動(dòng),也引發(fā)了我對(duì)自己作為一名社區(qū)黨建工作者角色的深度思考。今天,借此機(jī)會(huì),我想結(jié)合自己的一些不成熟的觀察與體會(huì),談幾點(diǎn)感悟和反思,希望能與各位同志交流互鑒。我的發(fā)言不談成績(jī),主要想聚焦于三個(gè)問(wèn)題:黨建引領(lǐng)的“根”是什么?治理的“力”從何來(lái)?未來(lái)的“路”怎么走?一、回歸本源,深刻感悟黨建引領(lǐng)的“根”過(guò)去,一提到“黨建引領(lǐng)”,腦海里浮現(xiàn)的可能是一系列活動(dòng)、一個(gè)個(gè)陣地、一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)。但在基層治理的實(shí)踐汪洋中,我愈發(fā)感到,黨建引領(lǐng)的“根”,并非浮于表面的形式,而是深植于群眾心中的向心力、凝聚力和組織力。它不是一句掛在墻上的口號(hào),而是社區(qū)居民在遇到“急難愁盼”問(wèn)題時(shí),第一個(gè)想到的、能夠信賴的依靠。在XX社區(qū),有一個(gè)老舊小區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題突出,居民之間因停車(chē)、漏水等瑣事摩擦不斷。起初,社區(qū)干部跑前跑后,協(xié)調(diào)各方,但效果總是不盡人人意。問(wèn)題出在哪里?反思下來(lái),是我們把“引領(lǐng)”簡(jiǎn)單等同于“代辦”,把“服務(wù)”看作是“包攬”,忽視了黨組織真正的根——發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。后來(lái),工作思路轉(zhuǎn)變,社區(qū)黨委牽頭成立了小區(qū)功能型黨支部,把退休黨員、熱心居民、在職黨員都動(dòng)員起來(lái),搭建了一個(gè)“463”民主協(xié)商議事平臺(tái)。從議題收集到方案討論,再到監(jiān)督執(zhí)行,都讓居民自己說(shuō)了算。黨組織在其中不當(dāng)“裁判員”,而是當(dāng)“引導(dǎo)員”和“服務(wù)員”,提供政策咨詢、鏈接專業(yè)資源。當(dāng)居民的“主人翁”意識(shí)被激發(fā),許多看似無(wú)解的難題迎刃而解。這個(gè)過(guò)程讓我深刻體會(huì)到,黨建引領(lǐng)的“根”,是信任。這種信任,源于黨組織始終與群眾站在一起,想在一起,干在一起。它要求黨組織必須具備強(qiáng)大的號(hào)召力和動(dòng)員能力,讓黨員的先鋒模范作用真正看得見(jiàn)、摸得著,從而將組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。二、破除壁壘,積極探索基層治理的“力”基層治理千頭萬(wàn)緒,單靠社區(qū)黨組織單打獨(dú)斗,力量是有限的。座談會(huì)上交流的經(jīng)驗(yàn)也表明,有效的治理必須依靠多元共治。那么,這種共治的“力”從何而來(lái)?我認(rèn)為,來(lái)源于打破壁壘、重塑鏈接、激發(fā)活力的系統(tǒng)性整合。首先是組織鏈接之力。傳統(tǒng)社區(qū)治理中,社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位常常是“各掃門(mén)前雪”,甚至相互掣肘。XX市等地推行的“大黨委”制度,為破解這個(gè)難題提供了很好的思路。通過(guò)組織共建、資源共享、活動(dòng)共聯(lián),將轄區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的黨組織串聯(lián)起來(lái),形成一個(gè)緊密的“紅色聯(lián)盟”。這種模式的核心,是通過(guò)黨建這根紅線,將原本平行的主體,變?yōu)橥蚨械幕锇椤＠?可以探索建立共建責(zé)任清單,讓駐區(qū)單位的資源,如場(chǎng)地、人才、信息,能夠有效下沉到社區(qū),為居民提供更豐富的服務(wù)。其次是社會(huì)協(xié)同之力。社區(qū)是各類(lèi)社會(huì)組織成長(zhǎng)的沃土。黨組織需要扮演好“伯樂(lè)”和“孵化器”的角色,積極培育和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、居民自組織等力量有序參與治理。我所在的社區(qū)曾嘗試通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu),開(kāi)展針對(duì)獨(dú)居老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)踐證明,專業(yè)的人做專業(yè)的事,不僅提升了服務(wù)的精細(xì)化水平,也彌補(bǔ)了社區(qū)行政力量的不足。未來(lái),如何進(jìn)一步健全機(jī)制,讓這些社會(huì)力量從“補(bǔ)充”變?yōu)椤爸髁Α?是需要持續(xù)探索的課題。再次是數(shù)字賦能之力。隨著城市治理現(xiàn)代化水平的提升,數(shù)字技術(shù)為基層治理插上了翅膀。一些地方探索的“黨建+網(wǎng)格”治理模式,通過(guò)線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息的快速流轉(zhuǎn)和問(wèn)題的精準(zhǔn)處置。然而,當(dāng)前數(shù)字賦能仍存在一些短板,比如平臺(tái)功能單一、數(shù)據(jù)壁壘未完全打通、部分老年居民“數(shù)字鴻溝”等問(wèn)題。如何讓技術(shù)更好地為人服務(wù),而不是讓居民被技術(shù)束縛,需要我們?cè)趹?yīng)用中不斷優(yōu)化迭代。例如,開(kāi)發(fā)更簡(jiǎn)化、更人性化的操作界面,同時(shí)保留線下渠道,確保技術(shù)進(jìn)步的紅利能夠惠及每一位居民。三、直面挑戰(zhàn),深入思考未來(lái)發(fā)展的“路”盡管黨建引領(lǐng)基層治理取得了一些成效,但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,前方的道路依然充滿挑戰(zhàn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,部分居民對(duì)基層治理組織服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)仍停留在“一般”,甚至有20%表示不滿意,這警示著我們的服務(wù)供給與群眾的期望之間還存在差距。結(jié)合工作實(shí)際和座談會(huì)的啟發(fā),我認(rèn)為未來(lái)的路,需要在以下三個(gè)方面持續(xù)用力:第一,要走好“固本強(qiáng)基”之路,讓黨組織的“主心骨”更硬?；鶎狱h組織的政治功能和組織功能是所有工作的基石。要持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子建設(shè),特別是帶頭人隊(duì)伍的培養(yǎng),提升干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理方式,比如探索“黨員積分制”等激勵(lì)機(jī)制,讓每一位黨員在網(wǎng)格中、在樓棟里、在社團(tuán)中都能亮出身份、發(fā)揮作用,將黨組織的觸角延伸到社區(qū)的“神經(jīng)末梢”。第二,要走好“問(wèn)計(jì)于民”之路,讓群眾參與的“主動(dòng)脈”更暢。群眾參與是基層治理的活力之源。要健全黨建引領(lǐng)下群眾參與的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制,拓寬社會(huì)治理主體參與渠道。這不僅需要有暢通的議事協(xié)商平臺(tái),更需要有完善的反饋和激勵(lì)機(jī)制。要讓居民的“金點(diǎn)子”能夠真正轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的“金鑰匙”,讓參與治理的居民有成就感、獲得感。例如,XX社區(qū)的居民滿意度達(dá)到98%,XX社區(qū)的居民參與度提升了40%,這些數(shù)據(jù)的背后,是常態(tài)化、制度化的民主協(xié)商在發(fā)揮作用。第三,要走好“精耕細(xì)作”之路,讓社區(qū)服務(wù)的“顆粒度”更細(xì)。社區(qū)工作的本質(zhì)是做人的工作。大水漫灌式的服務(wù)難以滿足居民日益多樣化、個(gè)性化的需求。未來(lái),社區(qū)治理必須走向精細(xì)化、專業(yè)化。這要求我們沉下身子,用“繡花功夫”去了解每一戶家庭的真實(shí)需求,建立需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單。通過(guò)“微調(diào)解”“微自治”“微服務(wù)”等“小切口”入手,精準(zhǔn)破解群眾身邊的“大難題”。同時(shí),要更加關(guān)注社區(qū)內(nèi)的特殊群體,如獨(dú)居老人、殘障人士、困難家庭等,提供更加有溫度、有品質(zhì)的兜底服務(wù)和人文關(guān)懷。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,黨建引領(lǐng)基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,更是一篇需要用心用情書(shū)寫(xiě)的大文章。這次座談會(huì)為我們指明了方向,也加壓鼓了勁。作為一名基層的黨建工作者,我