ICS13.080.01

CCSZ50

4413

惠州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4413/T37—2023

受污染耕地安全利用與治理修復(fù)

技術(shù)規(guī)程

TechnicalguidelinesforSafetyUtilizationandsoilremediationofHeavyMetal

ContaminatedCultivatedLand

2023-04-14發(fā)布2023-06-14實(shí)施

惠州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4413/T37—2023

目次

前言............................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4基本原則.............................................................................3

4.1科學(xué)性...........................................................................3

4.2可行性...........................................................................3

4.3安全性...........................................................................3

4.4可持續(xù)性.........................................................................3

5安全利用與治理修復(fù)目標(biāo)...............................................................3

6工作流程.............................................................................3

7資料和數(shù)據(jù)收集.......................................................................5

8補(bǔ)充調(diào)查與監(jiān)測.......................................................................5

9耕地污染風(fēng)險(xiǎn)評價與質(zhì)量類別劃定.......................................................5

9.1土壤風(fēng)險(xiǎn)評價.....................................................................6

9.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量輔助判定...............................................................6

9.3類別劃定.........................................................................7

10治理與修復(fù)..........................................................................7

10.1優(yōu)先保護(hù)類耕地技術(shù)措施..........................................................7

10.2安全利用類耕地技術(shù)措施..........................................................7

10.3嚴(yán)格管控類耕地技術(shù)措施..........................................................8

11效果評估............................................................................8

12后期管理............................................................................8

附錄A（資料性）惠州市耕地安全利用技術(shù)措施篩選................................1

附錄B（資料性）惠州市重金屬超標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物目錄......................3

參考文獻(xiàn).........................................................................5

I

DB4413/T37—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口管理。

本文件起草單位：廣東省科學(xué)院生態(tài)環(huán)境與土壤研究所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站、惠

州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心、惠州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、惠州市惠城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)服務(wù)中心。

本文件主要起草人：竇飛、李曉華、劉傳平、鄧建、譚建杰、羅慧芳、單翔宇、高雙全、李志豐、

曾琳雅、邱曉文、景美清、吳苗、李大偉。

II

DB4413/T37—2023

受污染耕地安全利用與治理修復(fù)技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了受污染耕地安全利用與治理修復(fù)技術(shù)的術(shù)語和定義、基本原則、工作流程、要求。

本文件適用于耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分所確定的安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地的安全利用、嚴(yán)格

管控以及治理修復(fù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2762食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

NY/T395農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

NY/T398農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

NY/T3343耕地污染治理效果評價準(zhǔn)則

NY/T3499受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則

NYT3957-2021《農(nóng)用地土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名詞術(shù)語》

DB44/T2263.2耕地土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)評價

DB44/T2263.3耕地土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)安全利用技術(shù)

DB44/T2271耕地土壤重金屬污染鈍化調(diào)理技術(shù)指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

耕地cultivatedland

用于農(nóng)作物種植的土地，包括GB/T21010中的0101水田、0102水澆地、0103旱地。

3.2

耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別classificationofsoilenvironmentalqualityofcultivatedland

依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》劃分而形成的優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類以及嚴(yán)格管

控類三種耕地類別。

3.3

1

DB4413/T37—2023

受污染耕地contaminatedcultivatedland

耕地土壤中重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻）含量超過GB15618規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)篩選值，存在危害食用

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的耕地。

3.4

安全利用類耕地cultivatedlandforsafeutilization

耕地土壤中重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻）含量介于GB15618規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)篩選值和風(fēng)險(xiǎn)管制值之

間，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長可能存在風(fēng)險(xiǎn)，但在采用一定技術(shù)措施的情況下，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品

能符合GB2762要求的耕地。

3.5

嚴(yán)格管控類耕地cultivatedlandunderStrictcontrol

耕地土壤中重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻）含量超過GB15618規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管制值，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全、農(nóng)作物生長存在較高風(fēng)險(xiǎn)，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難以符合GB2762要求的耕地。

3.6

耕地污染風(fēng)險(xiǎn)評估pollutionriskassessmentforcultivatedland

在耕地污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，協(xié)同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，分析耕地污染狀況，評估耕地種植的農(nóng)產(chǎn)品污染

物超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的過程。

3.7

安全利用safeutilization

在安全利用類耕地不改變現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，通過低積累品種替代、土壤改良、葉面阻隔、水肥

管理等措施，實(shí)現(xiàn)受污染耕地上種植的農(nóng)產(chǎn)品可食部位污染物含量符合GB2762要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。

3.8

替代種植alternativeplanting

在安全利用類耕地上采用安全利用技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有種植農(nóng)產(chǎn)品可食用部位達(dá)到GB2762規(guī)定的

要求，從而改種重金屬低累積的可食用農(nóng)作物，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的過程。

3.9

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整adjustmentofplantingstructure

在嚴(yán)格管控類耕地上，種植現(xiàn)有農(nóng)作物難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可食用部位達(dá)到GB2762規(guī)定要求的，從而

改種重金屬低累積的食用農(nóng)作物或非食用農(nóng)作物，或者進(jìn)行退耕還林還草等措施，以控制土壤重金屬污

染風(fēng)險(xiǎn)通過食物鏈危害人體健康的生產(chǎn)過程。

3.10

治理與修復(fù)soilpollutioncontrolandremediation

2

DB4413/T37—2023

采用物理、化學(xué)與生物等措施改善、消除或管控耕地重金屬污染的過程，包括通過源頭管控、農(nóng)藝

調(diào)控、土壤改良、生物修復(fù)等措施，減少耕地土壤中污染物的輸入、總量或者降低其活性/毒性，從而

降低農(nóng)產(chǎn)品污染物超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，改善受污染耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的過程。

3.11

效果評價effectsassessment

安全利用與治理修復(fù)措施完成后，依據(jù)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品可食部位鎘、汞、砷、鉛、鉻五種重金屬

含量的變化情況，對技術(shù)實(shí)施效果的評價。

4基本原則

4.1科學(xué)性

在前期調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法，圍繞實(shí)現(xiàn)受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量達(dá)標(biāo)的

核心目的，綜合考慮耕地的污染類型、程度、范圍、耕地土壤性質(zhì)與利用方式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測數(shù)

據(jù)以及備選的重金屬污染耕地安全利用技術(shù)及其可能的效果、成本和環(huán)境影響等因素，科學(xué)選擇重金屬

污染耕地土壤安全利用與治理修復(fù)技術(shù)。

4.2可行性

方案要合理可行，要在前期工作基礎(chǔ)上，針對耕地重金屬污染狀況，包括污染階段、重金屬含量、

有效態(tài)重金屬含量、目標(biāo)農(nóng)作物種類、及農(nóng)作物重金屬積累生理過程等，合理選擇安全利用及治理修復(fù)

技術(shù)，因地制宜制定技術(shù)方案，使安全利用與治理修復(fù)過程切實(shí)可行、目標(biāo)可達(dá)。

4.3安全性

選用技術(shù)在耕地安全利用與治理修復(fù)實(shí)施過程中，技術(shù)方案和工程實(shí)施方案要確保技術(shù)實(shí)施安全，

防止安全利用實(shí)施工程對施工人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、周邊人群以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。

4.4可持續(xù)性

在實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)的同時，防止土壤質(zhì)量降低，保持土壤資源的生產(chǎn)能力，確

保耕地可持續(xù)利用；同時在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上均具有可持續(xù)性。

5安全利用與治理修復(fù)目標(biāo)

在前期數(shù)據(jù)資料不能支撐科學(xué)制定治理方案時，需要進(jìn)行補(bǔ)充采樣調(diào)查。對治理區(qū)域進(jìn)行耕地土壤

重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)評估，確定目標(biāo)區(qū)域；然后分類分級，劃分若干治理單元，并確定各單元的邊界與面積。

對于安全利用區(qū)，采用一定的安全利用措施以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)或主栽農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，評價標(biāo)準(zhǔn)參照NY/T

3343；對于嚴(yán)格管控區(qū)，種植食用類作物必須達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，或種植非食用作物、經(jīng)濟(jì)作物等管控土壤污染

風(fēng)險(xiǎn)。

6工作流程

工作流程包括前期數(shù)據(jù)資料收集與分析、補(bǔ)充采樣調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評價及等級劃定、治理修復(fù)技術(shù)比選、治

理修復(fù)方案論證與編制、施工實(shí)施以及效果評價等。如圖1所示。

3

DB4413/T37—2023

圖1受污染耕地安全利用與治理修復(fù)工作內(nèi)容與程序

4

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7資料和數(shù)據(jù)收集

在充分收集前期基礎(chǔ)材料與背景材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域背景調(diào)查，確保分析的全面、完整、準(zhǔn)確。

具體如下：

a)基礎(chǔ)圖件資料：主要包括行政區(qū)劃、最新土地利用現(xiàn)狀、土壤類型、地形地貌、河流水系等矢

量圖件及最新高分遙感或者低空航拍影像及其矢量化數(shù)據(jù)；

b)區(qū)域自然環(huán)境資料：主要包括地理位置、土壤理化性質(zhì)、成土母質(zhì)、植被、氣候與氣象、自然

災(zāi)害等；

c)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)資料：主要包括人口狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)布局、農(nóng)田水利和農(nóng)村能

源結(jié)構(gòu)情況，當(dāng)?shù)厝司杖胨?、主栽食用農(nóng)產(chǎn)品、種植結(jié)構(gòu)和耕作制度等；

d)重點(diǎn)污染源資料：主要包括行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)土壤污染工礦企業(yè)所屬行業(yè)類型、空間位置分布，

主要污染物種類及排放途徑；農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)量，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況及畜禽養(yǎng)殖

廢棄物處理處置情況；固體廢物堆存、處理處置場所分布；大氣沉降情況等；

e)土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)：收集歷史性土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源包括且不限于：全國農(nóng)用地土壤

污染狀況詳查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查、多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬監(jiān)

測等土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)，其他生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、糧食儲備等部門相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，相關(guān)科

學(xué)研究的調(diào)查數(shù)據(jù)等。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核，剔除無效數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

對于同一點(diǎn)位存在不同時期歷史數(shù)據(jù)的，原則上應(yīng)采用較新的數(shù)據(jù)；

f)需重點(diǎn)關(guān)注的耕地地塊（重點(diǎn)地塊）信息：主要包括在信訪、投訴、社會輿論和媒體中受到高

度關(guān)注的耕地地塊；歷史上發(fā)生過環(huán)境污染事故或食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)事件的耕地地塊；工業(yè)固體廢物長期

堆放的耕地地塊；其他有明顯證據(jù)表明受到污染的耕地地塊。

8補(bǔ)充調(diào)查與監(jiān)測

根據(jù)以上分析，重點(diǎn)針對點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、重點(diǎn)污染源影響區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和其他重點(diǎn)關(guān)注區(qū)，進(jìn)

行土壤-農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同補(bǔ)充調(diào)查與監(jiān)測。每個調(diào)查單元內(nèi)的調(diào)查點(diǎn)位不少于10個（含歷史性點(diǎn)位），布點(diǎn)

密度參考表1。若根據(jù)布點(diǎn)密度計(jì)算的點(diǎn)位數(shù)量低于10個，則按照10個計(jì)。如調(diào)查單元面積地形破碎，

土壤類型復(fù)雜時，可適當(dāng)提高布點(diǎn)密度；當(dāng)?shù)匦纹教埂⒎N植結(jié)構(gòu)單一、土壤類型單一時，可酌情降低布

點(diǎn)密度，但不得低于10個。當(dāng)擬劃分區(qū)域難以獲取歷史性土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)或不存在重點(diǎn)地塊時，采取

一般水田單元或一般旱地單元的布點(diǎn)密度，例如某擬劃分區(qū)域?yàn)樗?，則按照500m×500m/點(diǎn)的密度布

點(diǎn)。具體布點(diǎn)采樣與分析檢測方法參照NY/T395和NY/T398。

表1調(diào)查單元點(diǎn)位參考布點(diǎn)密度

土壤或農(nóng)產(chǎn)品疑似土壤或農(nóng)產(chǎn)品疑似

一般水田單元一般旱地單元

超標(biāo)單元（水田）超標(biāo)單元（旱地）

300m×300m/點(diǎn)500m×500m/點(diǎn)500m×500m/點(diǎn)1000m×1000m/點(diǎn)

9耕地污染風(fēng)險(xiǎn)評價與質(zhì)量類別劃定

5

DB4413/T37—2023

在耕地土壤風(fēng)險(xiǎn)評價與質(zhì)量類別劃定方法參照《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》，原則上

每個治理單位用于評價的土壤-農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同樣品不低于10個，按照土壤類別判定-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量輔助判定原

則，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化調(diào)整區(qū)域類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，并根據(jù)優(yōu)化后的治理類別進(jìn)行分類分級治理。

9.1土壤風(fēng)險(xiǎn)評價

依據(jù)GB15618中的篩選值（Si）和管制值（Gi），基于點(diǎn)位土壤鎘、汞、砷、鉛、鉻的含量（Ci），

將其土壤環(huán)境質(zhì)量類別分為3類（表2）：

I類：Ci≤Si，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)低，一般情況下可忽略，劃為優(yōu)先保護(hù)類；

II類：Si<Ci≤Gi，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境可能存在風(fēng)險(xiǎn)，劃為安全利用類；

III類：Ci>Gi，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高，且難以通過安全利用措施降低

食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，劃為嚴(yán)格管控類。

表2單因子*土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評價及環(huán)境質(zhì)量分類

點(diǎn)位污染物含量點(diǎn)位環(huán)境質(zhì)量分類

Ci≤Si優(yōu)先保護(hù)類I

Si<Ci≤Gi安全利用類II

Ci>Gi嚴(yán)格管控類III

注：*單因子包括鎘、汞、砷、鉛、鉻

按點(diǎn)位土壤鎘、汞、砷、鉛、鉻中類別最差的因子確定該點(diǎn)位綜合評價結(jié)果。

9.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量輔助判定

對于初步劃定為安全利用或嚴(yán)格管控類的評價單元，采集過食用農(nóng)產(chǎn)品樣品的，可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量狀況輔助判定其耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，判定依據(jù)見表3；未采集過食用農(nóng)產(chǎn)品樣品的，可基于初步

劃分結(jié)果直接劃定其類別。

表3利用農(nóng)產(chǎn)品安全評價結(jié)果調(diào)整評價單元單因子土壤環(huán)境質(zhì)量類別

判定依據(jù)

評價單元土綜合判定后單因

（評價單元內(nèi)或相鄰單元農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)情況）

壤環(huán)境質(zhì)量子土壤環(huán)境質(zhì)量

評價單元內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位3個評價單元內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位

初步判定類別

及以上小于3個

優(yōu)先保護(hù)類--優(yōu)先保護(hù)類（I1）

均未超標(biāo)：且周邊相鄰

1

均未超標(biāo)優(yōu)先保護(hù)類（I2）

安全利用類單元農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位未超標(biāo)

上述條件都不滿足的其他情形安全利用類（II1）

未超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)量占比≥65%，均未超標(biāo)，且周邊相鄰

安全利用類（II2）

嚴(yán)格管控類且無重度超標(biāo)2的點(diǎn)位單元農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位未超標(biāo)

上述條件都不滿足的其他情形嚴(yán)格管控類（III）

6

DB4413/T37—2023

注1：GB2762中5項(xiàng)重金屬限量

2：指農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量超過2倍國家標(biāo)準(zhǔn)限量值

單因子輔助判定后的評價單元類別仍需進(jìn)行5因子（鎘、汞、砷、鉛、鉻）綜合，單元類別按類別

最差的因子計(jì)。

9.3類別劃定

根據(jù)上述最新土地利用現(xiàn)狀等資料數(shù)據(jù)收集、土壤-農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)充調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)分析情況，劃定耕地土

壤治理類別，并定期更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。

10治理與修復(fù)

參考DB44/T2263.1—2020、DB44/T2263.3—2020、DB44/T2263.4—2020，選擇合適的技術(shù)，編制

治理修復(fù)方案，并按上述要求進(jìn)行方案論證、方案編制與工程實(shí)施管理。針對惠州市本地土壤污染特點(diǎn)，

主要技術(shù)策略如下：

10.1優(yōu)先保護(hù)類耕地技術(shù)措施

對于增加補(bǔ)充調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評價后判定為優(yōu)先保護(hù)類耕地，需要加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測

結(jié)果決定是否采取進(jìn)一步安全利用技術(shù)措施。對于連續(xù)3年以上監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品均不超標(biāo)的，應(yīng)采用優(yōu)先

保護(hù)措施；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

10.2安全利用類耕地技術(shù)措施

安全利用措施包括但不僅限于以下措施，也可以采取以下一種或一種以上技術(shù)措施組合，具體措施

選擇參考附錄A：

a)低積累作物品種替代種植：

技術(shù)特點(diǎn)：根據(jù)農(nóng)作物種/品種吸收積累重金屬能力差異，通過篩選對一種或一種以上重金屬吸收

積累能力低的農(nóng)作物品種，并在當(dāng)?shù)亟?jīng)過兩季以上試驗(yàn)驗(yàn)證確認(rèn)具有低積累特征的農(nóng)作物品種；替代原

先習(xí)慣種植農(nóng)作物品種的技術(shù)模式。

適用范圍：主要由于農(nóng)作物富集能力強(qiáng)造成的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)區(qū)域。

b)生理阻隔：

技術(shù)特點(diǎn)：根據(jù)作物吸收轉(zhuǎn)運(yùn)重金屬生理機(jī)制；通過鐵、鋅、硅、硒、錳等元素拮抗或者抑制相關(guān)

重金屬吸收轉(zhuǎn)運(yùn)基因表達(dá)，從而抑制農(nóng)作物可食用部位積累重金屬，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量。

適用范圍：主要由于農(nóng)作物轉(zhuǎn)運(yùn)能力強(qiáng)造成的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)區(qū)域。

c)土壤鈍化調(diào)理：

技術(shù)特點(diǎn)：通過向土壤中施加一定量的調(diào)理劑，通過酸堿中和、吸附沉淀、絡(luò)合配位、氧化還原或

其他機(jī)理，使得土壤中重金屬形態(tài)發(fā)生改變，從而降低重金屬活性，減少農(nóng)作物吸收積累。

適用范圍：主要由于土壤重金屬活性高引起的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)區(qū)域；可以根據(jù)重金屬種類、土壤理化性

質(zhì)選擇合適的土壤調(diào)理劑。

d)農(nóng)藝措施：

技術(shù)特點(diǎn)：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過適當(dāng)?shù)乃止芾怼⑹┓蚀胧┮约案髦贫龋ㄈ缢递喿?、冬種

綠肥等）等，提高土壤對重金屬的環(huán)境容量，降低農(nóng)作物吸收積累重金屬。

適用范圍：作為配合措施，與替代種植、葉面生理阻隔和土壤鈍化調(diào)理聯(lián)合使用。

e)安全替代種植：

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在安全利用類耕地上采用以上安全利用技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有種植農(nóng)產(chǎn)品可食用部位達(dá)到GB2762規(guī)

定的要求，從而改種重金屬低累積的可食用農(nóng)作物，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的過程。

適用范圍：耕地土壤污染較為嚴(yán)重，且不適宜種植當(dāng)前主栽農(nóng)作物時。

f)其他安全利用措施。

10.3嚴(yán)格管控類耕地技術(shù)措施

a)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為食用農(nóng)產(chǎn)品

通過適當(dāng)?shù)拇胧└姆N其他低積累農(nóng)作物仍然可以產(chǎn)出合格農(nóng)產(chǎn)品的，優(yōu)先調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種重金

屬低累積的可食用作物（參考“附錄B”）。

b)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為非食用農(nóng)產(chǎn)品

通過上述措施無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的，為嚴(yán)格管控產(chǎn)出的可食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜改

種適于重度污染耕地種植的強(qiáng)耐性非食用農(nóng)作物。如花卉苗木等觀賞植物，玉米、高粱等能源植物，或

桑樹等。

注意事項(xiàng)：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則，針對農(nóng)民受益降低的情況適當(dāng)

給予補(bǔ)償。

c）休耕或退耕還林還草

操作要點(diǎn)：重度污染耕地實(shí)行休耕或退耕還林還草，可通過休耕地種植養(yǎng)地作物（紫云英、苜蓿等）

或超（高）積累植物（植物提取措施）等來防止耕地裸露導(dǎo)致的風(fēng)蝕、水蝕等土壤侵蝕，避免采取植樹

等非農(nóng)化措施。

注意事項(xiàng)：加強(qiáng)種植作物的監(jiān)測，防止污染物隨植物地上部轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

11效果評估

評估內(nèi)容、評估流程參照NY/T3343、DB44/T2263.3。以治理單元內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量與對照區(qū)的

變化百分比、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量影響評價、土壤重金屬有效態(tài)影響評價為主要評價指標(biāo)；治理單元內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品重

金屬含量超標(biāo)率和土壤基本理化性質(zhì)與土壤肥力影響評價為參考評價指標(biāo)。

12后期管理

實(shí)現(xiàn)安全利用的耕地應(yīng)定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測和調(diào)查評估，并根據(jù)跟蹤監(jiān)測和評估結(jié)果，適

時調(diào)整農(nóng)藝措施以確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格管控類耕地應(yīng)定期開展土壤質(zhì)量跟蹤監(jiān)測和調(diào)查評

估，并根據(jù)跟蹤監(jiān)測和評估結(jié)果調(diào)整其類別。

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附錄A

（資料性）

惠州市耕地安全利用技術(shù)措施篩選

對于安全利用類耕地，需要選用適當(dāng)?shù)陌踩么胧┮源_保主栽農(nóng)作物安全生產(chǎn)，優(yōu)先不改變原有

種植結(jié)構(gòu)；當(dāng)采取安全利用措施難以保障主栽農(nóng)作物安全生產(chǎn)時，可以結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣，選擇重金屬

低累積農(nóng)作物進(jìn)行替代種植，替代種植的農(nóng)作物品種參見附錄B。根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，針對惠州市

不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級，目標(biāo)污染耕地的污染特征與成因，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、耕地使用者接受度等因素，

篩選適宜的安全利用。可以選擇的安全利用措施參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)<中輕度污染耕地安全利用

與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（2019年版）>的通知》，結(jié)合惠州實(shí)際選擇，具體包括：

1.Ⅱ1安全利用措施選擇

風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅱ1的區(qū)域宜選擇低積累品種篩選與推廣（指與原主栽農(nóng)作物為同一種作物）、水分調(diào)

控、生理阻隔、優(yōu)化施肥、以及土壤鈍化等一種或多種組合措施。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)0.5倍以內(nèi)時，優(yōu)選生

理阻隔輔助其他農(nóng)藝措施；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)0.5~1倍時，優(yōu)選土壤鈍化措施為主；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)1倍以上時，

需要選擇以土壤鈍化為主的綜合治理措施。

2.Ⅱ2安全利用措施選擇

風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅱ2的區(qū)域宜安全替代種植，輔以其他安全利用措施；可供安全替代種植的農(nóng)作物目錄

參加附錄B。

3.不同類型重金屬污染耕地安全利用措施選擇

不同種類重金屬的性質(zhì)差異較大，需選擇針對性的安全利用技術(shù)。針對目標(biāo)污染耕地不同種類和性

質(zhì)重金屬離子，篩選針對性安全利用技術(shù)。

（1）以Cd為主要污染重金屬的耕地：土壤鈍化調(diào)理與生理阻隔技術(shù)結(jié)合使用。土壤鈍化調(diào)理過程

中選擇陽離子鈍化調(diào)理，使用偏堿性的鈍化調(diào)理劑；通過提高土壤pH值和CEC值、延長目標(biāo)耕地農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)過程中的淹水時間等農(nóng)藝措施，降低土壤Cd的生物可利用性。

（2）以As為主要污染重金屬的耕地：土壤鈍化調(diào)理與生理阻隔技術(shù)結(jié)合使用。使用的土壤鈍化調(diào)

理劑主要以鐵基以及鐵改性鈍化劑為主。輔以農(nóng)藝措施，降低土壤As的活性，包括：水田等在農(nóng)作物

種植過程中需要淹水的耕地，增加耕地的排水曬田時間，提高As的氧化率，降低土壤As的生物可利用

性；施用的氮肥中提高硝態(tài)氮氮肥的使用比例，促進(jìn)As的氧化；調(diào)控耕地微生物條件，提高土壤中砷

甲基化功能微生物活性，增加土壤中甲基砷比例，降低土壤中無機(jī)砷含量。

（3）以Hg為主要污染重金屬的耕地：采用土壤鈍化調(diào)理與農(nóng)藝措施調(diào)控結(jié)合的技術(shù)措施，并在實(shí)

施過程中嚴(yán)格監(jiān)測控制大氣干濕沉降可能輸入的Hg。土壤鈍化調(diào)理過程中選擇具有較高CEC值、吸附

鈍化容量較大的鈍化調(diào)理劑；強(qiáng)化耕地氧化性環(huán)境，調(diào)控土壤微生物條件，降低土壤中Hg甲基化功能

微生物活性，減少土壤中甲基Hg含量。

（4）以Pb為主要污染重金屬的耕地：參照Cd污染耕地，主要采用土壤鈍化調(diào)理與生理阻隔技術(shù)結(jié)

合使用，并在實(shí)施過程中嚴(yán)格監(jiān)測控制大氣干濕沉降可能輸入的Pb。土壤鈍化調(diào)理過程中選擇陽離子

鈍化調(diào)理，使用偏堿性的鈍化調(diào)理劑；通過提高土壤pH值和CEC值、延長目標(biāo)耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的

淹水時間等農(nóng)藝措施，降低土壤Pb的生物可利用性。

（5）以Cr為主要污染重金屬的耕地：主要采取土壤鈍化調(diào)理與農(nóng)藝措施調(diào)控結(jié)合的技術(shù)措施。提

高目標(biāo)耕地土壤的淹水時間，形成土壤的還原性條件，降低Cr的生物可利用性。

（6）當(dāng)目標(biāo)污染耕地為兩種或多種重金屬的復(fù)合污染時，首先綜合評估不同重金屬風(fēng)險(xiǎn)性高低，

根據(jù)污染重金屬風(fēng)險(xiǎn)高低的順序，確定優(yōu)先實(shí)施的安全利用技術(shù)措施，再進(jìn)一步針對每一種污染重金屬

1

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選擇相應(yīng)的技術(shù)措施。對于性質(zhì)差異較大的重金屬，應(yīng)評估某種重金屬針對性技術(shù)的實(shí)施是否提高另一

種重金屬的土壤活性和生物可利用性；在技術(shù)選擇時，應(yīng)有限選擇對兩種或多種重金屬具有同時鈍化功

能或生理阻隔的技術(shù)措施。

2

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附錄B

（資料性）

惠州市重金屬超標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物目錄

根據(jù)不同農(nóng)作物吸收積累重金屬的特性，以及惠州市近年來受污染耕地安全利用工作經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合當(dāng)

地社會經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)習(xí)慣，在惠州受污染耕地上按推薦優(yōu)先順序，依次推薦谷物類、瓜果類、豆類、葉

菜類、塊根塊莖類、蕓薹類等作物進(jìn)行安全替代或者是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；而其中優(yōu)先推薦種植的農(nóng)作物品

種參見表B.1。根據(jù)多年監(jiān)測結(jié)果，在惠州受污染耕地上種植超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較高不推薦種植的農(nóng)作物按超標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)從高到低順序參見表B.2。替代種植或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并尊重農(nóng)民意愿，

引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇替代作物。力求在確保耕地土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，種植高效特色農(nóng)作物，

構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

表B.1重金屬超標(biāo)低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物目錄表

農(nóng)作物類型農(nóng)作物品種

谷物玉米（ZeamaysL.）

瓜果類西葫蘆（CucurbitapepoL.）

大豆（Glycinemax(L.)Merr.）

豇豆（Vignaunguiculata(L.)Walp.）

豆類豌豆（PisumsativumL.）

扁豆（Lablabpurpureus(L.)Sweet）

菜豆（PhaseolusvulgarisL.）