培訓機構消防安全責任制一、目的與依據

為規(guī)范培訓機構消防安全管理，預防和減少火災事故，保障師生生命財產安全，依據《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》GB/T40248-2021、《中小學校消防安全管理規(guī)范》GB/T29812-2013等法律法規(guī)及標準，結合培訓機構實際，制定本方案。

一、適用范圍

本方案適用于面向青少年、成人等各類群體開展文化、藝術、體育、職業(yè)培訓等業(yè)務的培訓機構，包括但不限于線下教學場所、學生宿舍、食堂、辦公樓等附屬區(qū)域。線上培訓機構僅涉及線下辦公、倉儲等場所的消防安全管理適用本方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要論述為指導，堅持“人民至上、生命至上”理念，貫徹“預防為主、防消結合”方針，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）原則，構建權責清晰、責任到人、獎懲分明的消防安全責任體系。

一、基本原則

（一）責任法定原則：明確機構法定代表人或主要負責人為消防安全第一責任人，依法履行消防安全主體責任，落實法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責。

（二）全面覆蓋原則：消防安全責任涵蓋機構所有區(qū)域、所有崗位、所有人員，包括管理人員、教職員工、學員及外來服務人員，實現(xiàn)責任無死角。

（三）分級負責原則：建立機構、部門、班組三級管理架構，各級負責人對管轄范圍內消防安全工作負直接責任，層層落實責任鏈條。

（四）獎懲分明原則：將消防安全責任制落實情況納入績效考核，對履行職責到位的單位和個人予以表彰獎勵，對失職瀆職行為依法依規(guī)追責問責。

二、組織架構與職責分工

（一）消防安全領導小組

消防安全領導小組是培訓機構消防安全工作的決策機構，由機構法定代表人擔任組長，分管安全工作的副校長或負責人擔任副組長，成員包括教學管理部、后勤保障部、學生管理部、人力資源部等部門負責人。領導小組每季度至少召開1次消防安全工作會議，分析研判消防安全形勢，研究解決重大問題；每年年初制定年度消防安全工作計劃，明確目標、任務和措施；年終組織開展消防安全工作考核，評估責任制落實情況。組長對機構消防安全工作負全面責任，審批消防安全管理制度、經費預算和應急預案，組織參與消防安全檢查；副組長協(xié)助組長開展工作，具體負責日常消防安全管理的組織實施，協(xié)調各部門落實責任。

（二）消防安全管理部門

消防安全管理部門是消防安全工作的日常執(zhí)行機構，由后勤保障部牽頭，配備1名專職消防安全管理員（需取得消防設施操作員證書）和若干名兼職消防管理員。專職消防管理員負責統(tǒng)籌日常管理，包括制定消防安全操作規(guī)程、組織消防培訓演練、建立消防檔案、監(jiān)督消防設施維護等；兼職消防管理員由各部門骨干擔任，協(xié)助專職人員開展本部門消防安全工作。管理部門每月至少組織1次全機構消防安全巡查，重點檢查疏散通道、安全出口、消防設施、用電設備等，建立巡查記錄并跟蹤整改；每半年組織1次消防設施檢測，確保火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等正常運行；每年委托具備資質的消防技術服務機構對建筑消防設施進行全面檢測，出具檢測報告并報當地消防救援機構備案。

（三）基層崗位責任

1.教學崗位責任。任課教師是所在教室的消防安全第一責任人，課前檢查教室消防器材（滅火器、應急照明）是否完好，疏散通道是否暢通；課中禁止學生攜帶火種、易燃易爆物品進入教室，規(guī)范使用多媒體設備，下課后關閉電源、火源；發(fā)現(xiàn)火情立即組織學生疏散，并撥打“119”報警。班主任負責本班級學生的消防安全教育，每月開展1次消防安全主題班會，講解火災逃生知識；每天放學前檢查教室門窗、電源關閉情況，配合學校開展消防演練。

2.安保崗位責任。安保人員實行24小時值班制度，負責機構出入口、消防通道、重點部位的巡查，每小時記錄1次巡查情況；禁止占用、堵塞疏散通道和安全出口，嚴禁電動自行車及電池進入室內充電；發(fā)現(xiàn)火災隱患立即制止并上報，初期火災使用滅火器、消火栓撲救，組織人員疏散。監(jiān)控室值班人員實時監(jiān)控消防控制設備，發(fā)現(xiàn)火警信號立即確認，確認后啟動應急預案并通知安保人員和微型消防站。

3.后勤崗位責任。電工負責電氣設備的安全管理，每月檢查線路、開關、插座是否老化，嚴禁私拉亂接電線；維修人員負責消防設施的日常維護，每周測試1次應急照明和疏散指示標志，每月檢查1次滅火器壓力，確保設備完好。食堂工作人員嚴格遵守消防安全規(guī)定，使用燃氣后關閉閥門，定期檢查油煙管道是否積油，廚房內配備滅火毯和滅火器，油鍋起火用鍋蓋蓋滅。

（四）第三方協(xié)同責任

1.物業(yè)服務單位。培訓機構若委托物業(yè)公司管理，需在合同中明確消防安全責任，包括每日清潔時保持疏散通道暢通，定期檢查消防通道標識是否清晰；負責公共區(qū)域消防設施的日常維護，發(fā)現(xiàn)問題及時通知機構并協(xié)助整改；配合機構開展消防演練，提供必要的物資和人員支持。

2.消防技術服務機構。機構與具備資質的消防維保單位簽訂合同，由維保單位每月對消防設施進行維護保養(yǎng)，每年進行全面檢測；維保單位需建立維護檔案，記錄設施運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時維修并書面報告機構；消防檢測機構需按照國家標準開展檢測，確保數據真實、準確，檢測報告需經機構負責人簽字確認。

3.學員及家長責任。學員需遵守消防安全規(guī)定，不攜帶火種、易燃物品進入機構，不隨意觸碰消防設施；參加消防演練時認真學習逃生技能，掌握滅火器使用方法；家長需配合機構開展消防安全教育，教育孩子不玩火、安全用電，發(fā)現(xiàn)孩子有危險行為及時制止并告知機構。

三、消防安全管理制度體系

（一）基礎管理制度

1.防火巡查制度

每日防火巡查由消防安全管理部門組織實施，重點檢查疏散通道、安全出口是否暢通，消防設施器材是否完好有效，用火用電用氣有無違規(guī)操作。巡查人員需攜帶《防火巡查記錄表》，逐項檢查并簽字確認，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改并上報。夜間巡查應增加對重點部位的檢查頻次，確保監(jiān)控設備正常運行。

2.防火檢查制度

每季度由消防安全領導小組組織全面防火檢查，覆蓋所有教學區(qū)域、宿舍、食堂等場所。檢查內容包括：消防安全制度落實情況、消防設施維護保養(yǎng)記錄、員工消防知識掌握程度、應急預案演練效果等。檢查結果形成報告，對重大隱患掛牌督辦，明確整改責任人及期限。

3.消防設施維護管理制度

建立消防設施臺賬，明確滅火器、消火栓、應急照明等設備的型號、數量、位置及維保周期。每月由專職消防管理員測試消防設施功能，每半年委托專業(yè)機構檢測自動報警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等關鍵設施。維保記錄需存檔備查，設備損壞或過期需立即更換。

（二）專項管理制度

1.用電安全管理制度

嚴禁私拉亂接電線，大功率電器使用需經審批并安裝專用插座。電工每月檢查電氣線路，重點排查老化、破損線路及超負荷用電現(xiàn)象。下班后必須切斷非必要電源，實驗室、機房等特殊場所需安裝漏電保護裝置。

2.用火用氣安全管理制度

廚房操作間使用燃氣時需安排專人值守，定期檢查燃氣管道及閥門密封性。嚴禁在教室、宿舍等場所使用明火或電爐，動火作業(yè)（如焊接）必須辦理審批手續(xù)，清除周邊可燃物并配備滅火器材。

3.易燃易爆品管理制度

化學實驗試劑、油漆等易燃物品需專柜存放，由專人管理并建立出入庫臺賬。存放區(qū)域設置明顯警示標識，配備防靜電設施和滅火器材。剩余試劑及時回收處理，禁止隨意丟棄。

（三）應急管理制度

1.應急預案編制制度

根據機構布局制定專項滅火和應急疏散預案，明確報警程序、疏散路線、撲救分工及醫(yī)療救護措施。預案需包含不同場景（如教室起火、宿舍電器火災）的處置流程，每年至少修訂一次。

2.應急演練制度

每學期組織全員參與的消防演練，包括滅火器使用、疏散逃生、傷員救護等科目。演練前發(fā)布通知并設置觀察員，演練后評估效果并完善預案。新員工入職一周內需參加應急培訓并考核合格。

3.應急值守制度

消防控制室實行24小時雙人值班制度，值班人員需持證上崗并熟練掌握設備操作。接到火警信號后，立即確認火情并啟動應急預案，同時向微型消防站和消防部門報告。值班記錄需詳細記錄設備運行及報警處置情況。

（四）教育培訓制度

1.常態(tài)化培訓制度

每月組織一次消防安全培訓，內容涵蓋火災案例警示、消防法規(guī)解讀、器材使用技巧等。新員工崗前培訓必須包含消防安全模塊，考核不合格不得上崗。

2.重點人群培訓制度

電工、安保人員、食堂廚師等特殊崗位人員，需接受專項消防技能培訓并取得相應資質。班主任每學期至少開展兩次班級消防安全教育，通過情景模擬、知識競賽等形式提升學生參與度。

3.宣傳教育制度

在走廊、教室等區(qū)域設置消防知識宣傳欄，定期更新內容。利用開學典禮、家長會等場合普及消防安全常識，發(fā)放《家庭消防安全手冊》并回收回執(zhí)。鼓勵師生參與消防志愿服務活動。

（五）責任追究制度

1.事故調查制度

發(fā)生火災后立即成立調查組，查明事故原因、責任主體及損失情況。調查報告需明確直接責任人和管理責任人，分析制度漏洞并提出改進措施。

2.責任追究制度

對未履行消防安全職責導致事故的，依據情節(jié)輕重給予警告、降職、解聘等處分；造成重大損失的，依法移送司法機關處理。對及時發(fā)現(xiàn)并消除重大隱患的員工給予表彰獎勵。

3.持續(xù)改進制度

建立消防安全工作評估機制，每半年對制度執(zhí)行情況、隱患整改率、培訓覆蓋率等指標進行量化考核?？己私Y果與部門績效掛鉤，對連續(xù)兩次排名末位的部門負責人進行約談。

四、保障措施與資源配置

（一）人員保障

1.專職消防管理員配置

機構需按建筑面積每500平方米配備1名專職消防管理員，不足500平方米的至少配備1名。專職人員須取得消防設施操作員中級及以上證書，具備3年以上消防安全管理經驗。管理員職責包括日常巡查、設施維護、培訓組織及應急演練指導，不得兼任其他可能影響履職的工作。

2.兼職消防隊伍建設

每個教學樓層設立兼職消防小組，由班主任、安保人員及后勤骨干組成，每組不少于3人。小組每月開展1次專項訓練，重點掌握滅火器使用、傷員救護及引導疏散技能。新員工入職首周需完成8學時消防培訓，考核合格后方可上崗。

3.第三方專業(yè)支持

與屬地消防救援站建立聯(lián)動機制，每年邀請消防員開展不少于2次現(xiàn)場教學。委托具備資質的消防技術服務機構，每半年提供1次全流程消防評估服務，重點檢查電氣線路、燃氣管道及消防系統(tǒng)運行狀況。

（二）物資保障

1.消防設施配置標準

教學區(qū)域每100平方米配置2具4公斤ABC干粉滅火器，重點部位（如實驗室、配電室）增設滅火器密度。每層樓設置消防應急箱，配備滅火毯、消防斧、急救包等裝備，箱體張貼使用示意圖。消火栓箱內水帶、水槍等配件每月檢查1次，確保完好可用。

2.應照明與疏散系統(tǒng)

疏散通道及安全出口安裝蓄光型疏散指示標志，間距不大于15米。應急照明燈照度不低于1勒克斯，持續(xù)供電時間不少于90分鐘。夜間教學區(qū)域增設移動式應急照明設備，由安保人員統(tǒng)一管理。

3.防護裝備儲備

微型消防站配備消防服2套、防毒面具10個、強光手電5支及消防水帶3盤。物資存放處設置明顯標識，每周檢查1次裝備有效期，過期物資及時更換并登記。

（三）技術保障

1.智能監(jiān)測系統(tǒng)建設

在電氣線路總柜安裝電氣火災監(jiān)測裝置，實時監(jiān)測電流、溫度異常。廚房油煙管道安裝溫度傳感器，當溫度超過260℃時自動報警并切斷電源。消防控制室設置聲光報警裝置，與監(jiān)控室實現(xiàn)信號聯(lián)動。

2.智能疏散引導系統(tǒng)

在主要通道安裝智能疏散指示標志，火災發(fā)生時自動調整箭頭方向指向安全出口。配備無線語音疏散廣播系統(tǒng)，可分區(qū)播放逃生指令。教學樓每層設置手動火災報警按鈕，安裝高度1.5米，便于學生操作。

3.消防物聯(lián)網平臺應用

搭建消防設施遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時采集消火栓水壓、噴淋管道流量等數據。平臺具備隱患自動推送功能，當檢測到設備故障時，向管理員手機發(fā)送維修提醒。系統(tǒng)數據保存期限不少于1年，便于事故追溯。

（四）經費保障

1.專項預算編制

消防安全經費按年營業(yè)額的1.5%計提，其中40%用于設施購置與維護，30%用于培訓演練，20%用于技術升級，10%作為應急儲備金。預算方案經消防安全領導小組審議后納入機構年度財務計劃。

2.經費使用監(jiān)管

建立消防經費使用臺賬，詳細記錄物資采購、維保服務、培訓支出等明細。單次支出超過5000元的需經分管領導審批，重大設備更新需經領導小組集體決策。每季度公示經費使用情況，接受全員監(jiān)督。

3.績效掛鉤機制

將消防經費使用效益納入部門績效考核，對隱患整改率100%、演練參與率100%的部門給予預算上浮獎勵。因經費投入不足導致事故的，追究財務負責人管理責任。

（五）監(jiān)督保障

1.日常監(jiān)督機制

消防安全管理部門建立“日巡查、周檢查、月通報”制度。每日巡查由兼職消防小組執(zhí)行，重點檢查用電安全；每周檢查由專職管理員牽頭，覆蓋消防設施；每月通報向全體員工公示隱患整改情況。

2.隱患閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)隱患后立即下達《整改通知書》，明確責任人和整改期限。一般隱患24小時內整改完畢，重大隱患實行掛牌督辦，每周跟蹤整改進度。整改完成后由消防安全管理部門復核驗收，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-復查”閉環(huán)。

3.外部監(jiān)督協(xié)作

主動接受屬地消防救援機構每半年1次監(jiān)督抽查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬。定期邀請家長代表參與消防設施體驗活動，收集改進建議。每年委托第三方機構開展消防安全滿意度測評，測評結果與部門評優(yōu)掛鉤。

五、應急響應與處置流程

（一）報警與啟動程序

1.火情發(fā)現(xiàn)與確認

任何人員發(fā)現(xiàn)火情后，應立即通過手動報警按鈕或電話向消防控制室報告。報告內容包括起火位置、燃燒物質、火勢大小及有無人員被困。消防控制室值班人員接到報警后，須在30秒內通過監(jiān)控探頭或現(xiàn)場確認火情真實性，同時啟動聲光報警裝置。

2.應急預案啟動

確認火情后，消防控制室立即撥打“119”報警，清晰說明機構地址、起火部位及聯(lián)系方式。同步啟動機構應急預案，通過廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，通知微型消防站隊員趕赴現(xiàn)場。消防安全領導小組組長須在5分鐘內到達現(xiàn)場指揮，各應急小組按預案分工就位。

3.信息通報機制

建立三級通報體系：一級向消防部門報告，二級向機構管理層通報，三級向師生員工廣播。通報內容包含疏散路線、集合地點及注意事項。家長群由班主任同步發(fā)送安全提示，避免恐慌信息擴散。

（二）初期火災處置

1.滅火行動組職責

微型消防站隊員攜帶滅火器、消防水帶等裝備，在3分鐘內抵達起火點。根據火源類型選擇滅火器材：電氣火災先斷電再使用干粉滅火器，油類火災用滅火毯覆蓋，固體火災采用噴射式滅火器?；饎轃o法控制時立即撤離并報告指揮中心。

2.疏散引導組行動

班主任、安保人員組成疏散組，按預定路線引導學生撤離。低齡班級采用“一對一”幫扶，高層建筑優(yōu)先使用消防樓梯。疏散過程中提醒學生用濕毛巾捂住口鼻，低姿前進。樓梯間安排專人引導，防止擁擠踩踏。

3.醫(yī)療救護組準備

在安全區(qū)域設置臨時救護點，配備急救箱、擔架及常用藥品。對燒傷、窒息傷員實施初步處理，等待專業(yè)醫(yī)療救援。心理疏導人員同步介入，安撫受驚師生情緒。

（三）人員疏散與清點

1.分區(qū)域疏散策略

按樓層劃分疏散單元，每層設置2條以上逃生路線。教室區(qū)域按班級順序撤離，實驗室優(yōu)先轉移危險化學品。消防樓梯設置單向通行標識，避免人流對沖。特殊區(qū)域（如圖書館）采用書架分隔疏散通道。

2.疏散過程管控

安保人員在各樓層轉角處引導，禁止學生返回取物。電梯立即停用并張貼“禁止使用”標識。疏散通道設置臨時照明，確保視線清晰。清點人員時采用“班級點名+區(qū)域確認”雙重機制，確保無遺漏。

3.特殊群體保障

殘障學生由專人護送至無障礙區(qū)域，行動不便者使用擔架轉移。嬰幼兒班級配備兒童推車，避免長時間站立。對情緒失控學生進行心理干預，必要時由家長接回。

（四）專業(yè)救援配合

1.消防力量對接

消防車輛到達后，由安保人員引導至最近消防水源位置，提供建筑平面圖及消防設施分布圖。指揮中心向消防指揮員報告火場情況，包括有無?；贰⒈焕藛T位置等信息。

2.水源與電源保障

開啟消防水泵，確保消火栓水壓充足。切斷非消防電源，保留應急照明和消防設備供電。燃氣總閥由后勤人員現(xiàn)場關閉，防止次生災害。

3.現(xiàn)場警戒維護

在起火建筑50米外設置警戒區(qū)，禁止無關人員進入。安排專人引導消防車輛停放，預留救援通道。配合消防員進行火場偵察，提供建筑結構信息。

（五）事后處置與恢復

1.現(xiàn)場保護措施

火災撲滅后劃定警戒區(qū)域，保留起火點原始狀態(tài)。安排24小時值守，防止物品丟失或證據破壞。配合消防部門進行火災原因調查，提供監(jiān)控錄像、設備運行記錄等資料。

2.損失評估與統(tǒng)計

由后勤、財務部門聯(lián)合評估財產損失，包括建筑損毀、設備報廢、教學資料損毀等。統(tǒng)計人員傷亡情況，建立醫(yī)療救治檔案。評估結果48小時內上報領導小組。

3.復課與心理重建

對受損教室進行安全檢測，修復消防設施后組織復課。心理咨詢室開展團體輔導，通過繪畫、游戲等形式幫助師生緩解創(chuàng)傷。召開火災復盤會，分析應急處置中的問題并改進預案。

（六）持續(xù)改進機制

1.應急演練評估

每次演練后組織評估會議，重點檢查響應時間、疏散效率、物資使用等指標。邀請消防專家參與點評，提出改進建議。評估報告存檔并修訂預案。

2.隱患整改追蹤

建立火災隱患整改臺賬，實行“銷號管理”。對因設備故障、操作失誤導致的問題，更新操作規(guī)程并加強培訓。整改情況納入部門績效考核。

3.應急能力提升

每年組織跨部門聯(lián)合演練，模擬復雜場景（如夜間火災、惡劣天氣）。更新應急物資儲備，淘汰過期裝備。鼓勵員工參與消防志愿者活動，提升實戰(zhàn)技能。

六、長效機制與文化培育

（一）日常管理常態(tài)化

1.巡查檢查標準化

建立網格化巡查體系，將機構劃分為若干責任區(qū)，每個區(qū)域指定專人每日巡查兩次。巡查采用“三查三看”方法：查通道是否暢通、查設施是否完好、查用電是否規(guī)范；看記錄是否完整、看標識是否清晰、看制度是否落實。巡查結果實時錄入移動終端系統(tǒng)，自動生成隱患清單并推送至責任部門。

2.培訓演練實戰(zhàn)化

每學期開展“三個一”活動：一次全員消防知識競賽，一次夜間疏散演練，一次消防技能比武。新員工入職必須完成“四個一”：觀看一部火災警示片、參加一次實操培訓、通過一次理論考核、簽訂一份安全承諾書。食堂、實驗室等重點崗位每季度組織專項演練，模擬油鍋起火、化學品泄漏等場景。

3.設施維護精細化

實施消防設施“身份證”管理，每臺設備粘貼唯一二維碼，掃碼可查看型號、維保記錄、檢測報告。建立“日巡查、周測試、月保養(yǎng)、年檢測”四級維護機制：每日檢查滅火器壓力，每周測試應急照明，每月清理消防通道，年度委托第三方檢測系統(tǒng)性能。維護過程全程錄像存檔，確?？勺匪?。

（二）動態(tài)優(yōu)化機制

1.預案修訂程序

每年12月啟動預案修訂工作，由消防安全領導小組牽頭，結合年度演練評估報告、消防部門檢查意見及機構布局變化進行調整。修訂采用“自下而上”流程：基層崗位提出建議，部門匯總論證，領導小組審議通過。重大變更（如新增教學點）需在啟用前15天完成修訂并組織全員培訓。

2.隱患整改閉環(huán)

實行“隱患整改五步法”：登記建檔（記錄隱患位置、類型、風險等級）、責任到人（明確整改部門及期限）、措施落地（制定技術或管理措施）、復查驗收（由專職管理員現(xiàn)場核查）、銷號歸檔（整改完成后錄入系統(tǒng)）。對反復出現(xiàn)的隱患啟動“根因分析”，從制度或流程層面永久性解決。

3.技術升級迭代

每年評估消防技術適用性，淘汰落后設備。逐步推廣智能煙感報警器，實現(xiàn)煙霧濃度超標自動報警；在電氣總箱安裝智慧用電系統(tǒng)，實時監(jiān)測漏電、過載等異常；試點消防機器人巡檢，覆蓋人工難以到達的高空管道區(qū)域。技術升級優(yōu)先采用模塊化設計，確保新舊系統(tǒng)兼容。

（三）責任考核體系

1.雙軌制考核

建立日?？己伺c年度考核相結合的雙軌制：日?？己苏?0%，包括隱患整改率、培訓參與度、設施完好率；年度考核占40%，由消防部門抽查、第三方評估、員工滿意度測評構成?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，連續(xù)兩年不合格的部門負責人調離崗位。

2.責任追究量化

制定《消防安全責任追究細則》，明確12類追責情形：如堵塞通道未整改（扣當月績效10%）、消防設施失效（部門負責人降薪20%）、演練弄虛作假（取消評優(yōu)資格）。發(fā)生火災事故的，實行“一案雙查”，既追查直接責任人，也倒查管理責任。

3.獎勵激勵多元化

設立“消防安全標兵”月度評選，給予500-2000元獎金；對提出重大隱患建議的員工，按整改金額的5%給予獎勵；年度考核優(yōu)秀的部門，下?lián)芟澜涃M增加10%。獎勵結果在公告欄公示，并計入員工職業(yè)發(fā)展檔案。

（四）安