危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案登記表一、總則

1.1目的

為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”）的登記管理，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，提升危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急處置能力，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，制定本登記表。

1.2依據(jù)

本登記表依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。

1.3適用范圍

本登記表適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等）的單位的應(yīng)急預(yù)案登記管理。危險(xiǎn)化學(xué)品單位包括但不限于化工企業(yè)、加油站、油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)等。

1.4基本原則

（1）依法依規(guī)：登記內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保預(yù)案的合法性、合規(guī)性。

（2）全面覆蓋：登記范圍應(yīng)涵蓋單位所有可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型，覆蓋事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等全過(guò)程。

（3）動(dòng)態(tài)管理：應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新登記信息，確保登記信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（4）分類分級(jí)：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品單位規(guī)模、危險(xiǎn)特性及事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分類分級(jí)登記管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容。

1.5登記主體

危險(xiǎn)化學(xué)品單位是應(yīng)急預(yù)案登記的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂及信息登記工作。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案登記信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

1.6登記內(nèi)容概述

本登記表主要包括單位基本信息、應(yīng)急預(yù)案編制情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源配備、應(yīng)急演練情況、預(yù)案評(píng)審及備案信息、修訂記錄等核心內(nèi)容，通過(guò)結(jié)構(gòu)化信息采集，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化管理。

1.7管理責(zé)任

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急預(yù)案登記工作；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品單位完成應(yīng)急預(yù)案登記；危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)明確內(nèi)部管理部門和人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案登記信息的采集、更新和上報(bào)工作。

二、登記內(nèi)容設(shè)計(jì)

2.1基本信息

2.1.1單位概況

登記單位全稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、詳細(xì)地址（含具體門牌號(hào)）、所屬行業(yè)分類、企業(yè)規(guī)模（按從業(yè)人員或年?duì)I業(yè)收入劃分）、成立時(shí)間、所有制形式等基礎(chǔ)信息需如實(shí)填報(bào)。對(duì)于涉及多廠區(qū)的企業(yè)，應(yīng)分別列出各廠區(qū)位置及主要危險(xiǎn)品種類。

2.1.2危險(xiǎn)源信息

需詳細(xì)登記單位內(nèi)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱（包括通用名和化學(xué)名）、最大儲(chǔ)存量、儲(chǔ)存方式（罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、鋼瓶等）、危險(xiǎn)特性（如易燃、易爆、有毒、腐蝕性等）、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)編號(hào)（如涉及）。對(duì)生產(chǎn)裝置應(yīng)注明工藝名稱及主要危險(xiǎn)單元。

2.1.3聯(lián)系方式

登記單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、專職應(yīng)急管理人員、24小時(shí)應(yīng)急值班電話、地方應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)電話、醫(yī)療救護(hù)單位名稱及電話、消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)電話等關(guān)鍵聯(lián)系人信息。

2.1.4預(yù)案編制信息

預(yù)案版本號(hào)、編制單位名稱、編制日期、最近一次修訂日期、預(yù)案類型（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案）、預(yù)案編制依據(jù)的主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)清單。

2.1.5附件清單

列明預(yù)案所附的專項(xiàng)預(yù)案名稱（如火災(zāi)爆炸專項(xiàng)預(yù)案、泄漏處置專項(xiàng)預(yù)案）、現(xiàn)場(chǎng)處置方案名稱（如XX崗位泄漏處置方案）、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖、應(yīng)急通訊錄、疏散路線圖、重要設(shè)施分布圖等支撐文件名稱及存放位置說(shuō)明。

2.2預(yù)案核心要素

2.2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（1）指揮體系：明確應(yīng)急指揮部組成（總指揮、副總指揮、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人）、指揮部常設(shè)辦公地點(diǎn)及啟用條件。

（2）職責(zé)分工：詳細(xì)說(shuō)明指揮部、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、信息發(fā)布組、善后處理組等各工作組的具體職責(zé)、人員組成及替補(bǔ)機(jī)制。

（3）聯(lián)動(dòng)機(jī)制：登記與周邊單位、地方政府應(yīng)急部門、專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)協(xié)議簽訂情況及聯(lián)動(dòng)流程。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)響應(yīng)

（1）風(fēng)險(xiǎn)清單：列出單位可能發(fā)生的典型事故類型（如火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏等）、觸發(fā)條件、可能影響范圍及嚴(yán)重程度評(píng)估結(jié)果。

（2）響應(yīng)分級(jí)：依據(jù)事故等級(jí)（如一般、較大、重大、特別重大）明確對(duì)應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)級(jí)別（如Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)）及啟動(dòng)權(quán)限。

（3）響應(yīng)程序：分階段描述預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、資源調(diào)配、事態(tài)控制、應(yīng)急終止等環(huán)節(jié)的具體操作流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要求。

2.2.3信息報(bào)告與處置

（1）報(bào)告流程：規(guī)定事故發(fā)生后內(nèi)部逐級(jí)上報(bào)（現(xiàn)場(chǎng)人員→班組→車間→企業(yè)負(fù)責(zé)人）和向外部報(bào)告（政府應(yīng)急部門、環(huán)保部門、醫(yī)療單位）的時(shí)限、內(nèi)容及方式（電話、書面、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）。

（2）報(bào)告內(nèi)容：明確必須包含的事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、已采取措施、人員傷亡及初步損失等核心要素。

（3）信息管理：登記事故信息記錄、分析、上報(bào)、發(fā)布等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和保密要求。

2.2.4應(yīng)急保障措施

（1）物資保障：登記應(yīng)急物資清單名稱（如滅火器、堵漏器材、防毒面具、急救藥品、照明設(shè)備等）、規(guī)格型號(hào)、存放位置、數(shù)量、責(zé)任人及檢查維護(hù)周期。

（2）人員保障：說(shuō)明應(yīng)急隊(duì)伍組成（專職/兼職）、人員數(shù)量、專業(yè)技能培訓(xùn)要求、持證上崗情況（如?；窇?yīng)急救援員證）及演練頻次。

（3）技術(shù)保障：登記可調(diào)用的專家?guī)臁z測(cè)分析設(shè)備、應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)、外部技術(shù)支持單位等信息。

（4）經(jīng)費(fèi)保障：說(shuō)明應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度預(yù)算額度及使用管理要求。

2.2.5應(yīng)急處置措施

（1）通用措施：針對(duì)不同事故類型（火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒）列出通用的初期處置原則和關(guān)鍵行動(dòng)要點(diǎn)。

（2）專項(xiàng)措施：對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源（如重大危險(xiǎn)源罐區(qū)、高壓反應(yīng)釜）制定專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確操作步驟、安全注意事項(xiàng)及禁忌行為。

（3）醫(yī)療救護(hù)：登記現(xiàn)場(chǎng)急救要點(diǎn)、緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)路線、定點(diǎn)救治醫(yī)院信息及傷員分類處理原則。

2.2.6應(yīng)急終止與恢復(fù)

（1）終止條件：明確事故得到有效控制、次生災(zāi)害隱患消除、傷亡人員得到救治、環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)等具體終止條件。

（2）終止程序：規(guī)定終止決策權(quán)限、現(xiàn)場(chǎng)清理與安全確認(rèn)流程、人員安置與善后工作安排。

（3）后期評(píng)估：要求事故后開(kāi)展應(yīng)急處置評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施并登記評(píng)估報(bào)告完成時(shí)限。

2.3輔助信息管理

2.3.1應(yīng)急演練記錄

（1）演練類型：登記年度綜合演練、專項(xiàng)演練、現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練科目及形式（桌面推演/實(shí)戰(zhàn)演練）。

（2）效果評(píng)估：記錄演練目標(biāo)達(dá)成度、參演人員表現(xiàn)、預(yù)案可操作性、應(yīng)急資源充足性等評(píng)估結(jié)果及改進(jìn)項(xiàng)清單。

（3）問(wèn)題整改：針對(duì)演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，登記整改措施、責(zé)任人及完成時(shí)限。

2.3.2預(yù)案評(píng)審備案

（1）評(píng)審情況：說(shuō)明預(yù)案是否組織專家評(píng)審，評(píng)審專家單位及姓名、評(píng)審日期、評(píng)審意見(jiàn)及采納情況。

（2）備案信息：登記向應(yīng)急管理部門備案的日期、備案文號(hào)、備案回執(zhí)編號(hào)及備案部門名稱。

（3）修訂觸發(fā)：明確需修訂預(yù)案的情形（如生產(chǎn)工藝變更、法律法規(guī)更新、機(jī)構(gòu)調(diào)整、演練發(fā)現(xiàn)重大缺陷等）及修訂流程。

2.3.3修訂歷史記錄

（1）變更臺(tái)賬：按時(shí)間倒序列出每次預(yù)案修訂的日期、修訂版號(hào)、修訂主要內(nèi)容摘要、修訂負(fù)責(zé)人及審批人。

（2）版本控制：說(shuō)明預(yù)案文本及附件的發(fā)放范圍、回收銷毀機(jī)制及電子文檔存儲(chǔ)位置與加密要求。

2.3.4培訓(xùn)與宣傳

（1）培訓(xùn)計(jì)劃：登記年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容（包括新員工入職培訓(xùn)、在崗人員復(fù)訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)）、培訓(xùn)對(duì)象、學(xué)時(shí)要求及考核方式。

（2）宣傳記錄：說(shuō)明面向員工及周邊社區(qū)的應(yīng)急知識(shí)宣傳形式（如宣傳欄、手冊(cè)、講座）、頻次及覆蓋范圍。

（3）告知義務(wù)：登記向承包商、訪客等外來(lái)人員告知應(yīng)急措施的方式及記錄保存要求。

三、登記流程管理

3.1責(zé)任主體與分工

3.1.1單位內(nèi)部職責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品單位需指定安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毴藛T作為預(yù)案登記工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)登記信息采集、更新及上報(bào)工作。生產(chǎn)、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)、消防等相關(guān)部門需配合提供危險(xiǎn)源清單、應(yīng)急資源分布等專業(yè)數(shù)據(jù)。

3.1.2外部協(xié)作機(jī)制

單位應(yīng)與所在地應(yīng)急管理部門建立定期溝通機(jī)制，明確信息報(bào)送渠道和時(shí)限要求。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大危險(xiǎn)源單位，需主動(dòng)向毗鄰單位通報(bào)預(yù)案登記信息，簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議。

3.1.3第三方服務(wù)管理

委托安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案的，需在登記表中明確服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、編制人員資質(zhì)及編制責(zé)任。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合單位完成預(yù)案評(píng)審、備案及修訂過(guò)程中的技術(shù)支持工作。

3.2登記操作規(guī)范

3.2.1登記啟動(dòng)條件

新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目投入生產(chǎn)前，必須完成預(yù)案首次登記。發(fā)生以下情形時(shí)需觸發(fā)重新登記：生產(chǎn)工藝重大變更、新增重大危險(xiǎn)源、法律法規(guī)更新、事故后預(yù)案修訂、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)重大缺陷。

3.2.2信息采集要求

登記信息需通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、設(shè)備臺(tái)賬比對(duì)、人員訪談等方式獲取真實(shí)數(shù)據(jù)。危險(xiǎn)源參數(shù)、應(yīng)急物資數(shù)量等關(guān)鍵信息需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。電子登記系統(tǒng)需設(shè)置數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則，避免邏輯矛盾項(xiàng)提交。

3.2.3登記方式與渠道

優(yōu)先采用省級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的電子登記平臺(tái)，在線填報(bào)并上傳附件掃描件。暫不具備條件的單位可使用紙質(zhì)登記表，但需同步提交電子版文檔。紙質(zhì)登記表需加蓋單位公章后報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門。

3.2.4信息審核機(jī)制

單位內(nèi)部實(shí)行三級(jí)審核：部門負(fù)責(zé)人初審登記完整性，安全管理部門復(fù)核專業(yè)準(zhǔn)確性，主要負(fù)責(zé)人終審簽字確認(rèn)。應(yīng)急管理部門收到登記信息后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，重點(diǎn)核對(duì)危險(xiǎn)源分級(jí)與響應(yīng)級(jí)別匹配性。

3.3動(dòng)態(tài)更新管理

3.3.1變更情形分類

分為重大變更（如安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更、應(yīng)急預(yù)案體系調(diào)整）和一般變更（如聯(lián)系人更新、物資數(shù)量增減）。重大變更需重新提交完整登記表，一般變更可在線提交變更單并說(shuō)明原因。

3.3.2變更觸發(fā)程序

生產(chǎn)工藝變更需在實(shí)施前15個(gè)工作日完成預(yù)案修訂及登記；人員變動(dòng)需在變動(dòng)后10個(gè)工作日內(nèi)更新通訊錄；應(yīng)急演練后需在30個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化處置措施并登記。

3.3.3版本控制措施

登記系統(tǒng)自動(dòng)記錄每次修改時(shí)間、操作人員及修改內(nèi)容摘要。歷史版本需保存至少3年，重要版本變更需標(biāo)注修訂說(shuō)明。紙質(zhì)登記表需建立版本臺(tái)賬，舊版本加蓋“作廢”章后存檔。

3.3.4年度復(fù)核制度

每年12月開(kāi)展全登記信息復(fù)核，重點(diǎn)核查危險(xiǎn)源狀態(tài)、應(yīng)急物資有效期、預(yù)案適用性等。復(fù)核結(jié)果需形成報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案。

3.4監(jiān)督與保障

3.4.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

單位安全管理部門每季度隨機(jī)抽查登記信息準(zhǔn)確性，重點(diǎn)核查現(xiàn)場(chǎng)與登記數(shù)據(jù)一致性。抽查記錄需納入安全生產(chǎn)考核，與部門績(jī)效掛鉤。

3.4.2外部監(jiān)督方式

應(yīng)急管理部門通過(guò)“雙隨機(jī)”檢查、專項(xiàng)督查等方式核實(shí)登記信息。對(duì)虛假登記或重大遺漏單位，責(zé)令限期整改并納入安全生產(chǎn)不良記錄。

3.4.3申訴與復(fù)核

單位對(duì)登記審核意見(jiàn)有異議的，可在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)提交書面申訴材料。應(yīng)急管理部門需在15個(gè)工作日內(nèi)組織專家復(fù)核并出具最終意見(jiàn)。

3.4.4信息系統(tǒng)保障

電子登記平臺(tái)需具備數(shù)據(jù)備份功能，每日增量備份，每月全量備份。系統(tǒng)操作日志需保存不少于2年，確保登記過(guò)程可追溯。網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)需不低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、審核與備案管理

4.1審核主體與職責(zé)

4.1.1內(nèi)部審核組織

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)成立預(yù)案審核小組，由安全管理部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員包括生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、消防等部門骨干及外部專家。審核小組負(fù)責(zé)對(duì)登記表內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和預(yù)案的實(shí)操性進(jìn)行前置審查，形成書面審核意見(jiàn)。

4.1.2外部審核機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門是預(yù)案登記的法定審核主體，可委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)質(zhì)審查。審查專家應(yīng)具備注冊(cè)安全工程師或危化品專業(yè)高級(jí)職稱，且與被審查單位無(wú)利益關(guān)聯(lián)。

4.1.3協(xié)同審核機(jī)制

對(duì)涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大危險(xiǎn)源單位，實(shí)行聯(lián)合審核制度。由屬地應(yīng)急管理部門牽頭，邀請(qǐng)相鄰地區(qū)監(jiān)管部門、周邊企業(yè)代表共同參與，重點(diǎn)審查應(yīng)急聯(lián)動(dòng)條款的可行性。

4.2審核標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)

4.2.1合規(guī)性審查要點(diǎn)

（1）法規(guī)符合性：核對(duì)預(yù)案是否覆蓋《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定的全部要素，特別是組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、保障措施等核心條款。

（2）風(fēng)險(xiǎn)匹配度：評(píng)估預(yù)案是否與單位實(shí)際危險(xiǎn)特性（如劇毒化學(xué)品、易燃液體）及重大危險(xiǎn)源等級(jí)相匹配，事故場(chǎng)景設(shè)置是否具有典型性。

（3）程序完整性：檢查信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、處置措施、終止條件等環(huán)節(jié)是否形成閉環(huán)管理，是否存在職責(zé)交叉或空白地帶。

4.2.2實(shí)用性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（1）可操作性：驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)處置方案是否明確到具體崗位、設(shè)備操作步驟和禁忌行為，如泄漏處置方案需注明堵漏工具型號(hào)和使用方法。

（2）資源適配性：核查應(yīng)急物資清單與事故規(guī)模匹配性，如大型儲(chǔ)罐區(qū)是否配備足量防化服和重型堵漏器材。

（3）時(shí)效性要求：評(píng)估響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間是否滿足黃金救援期，如30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置的保障措施是否落實(shí)。

4.3審核流程與時(shí)效

4.3.1內(nèi)部審核流程

（1）材料提交：登記表經(jīng)編制部門負(fù)責(zé)人簽字后，連同附件清單報(bào)安全管理部門。

（2）初審階段：安全管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，重點(diǎn)核對(duì)數(shù)據(jù)完整性和邏輯一致性。

（3）復(fù)核階段：組織專家召開(kāi)評(píng)審會(huì)，重點(diǎn)測(cè)試預(yù)案關(guān)鍵流程的實(shí)操性，形成修改意見(jiàn)清單。

（4）終審確認(rèn)：主要負(fù)責(zé)人根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)簽發(fā)最終版登記表，加蓋公章后報(bào)應(yīng)急管理部門。

4.3.2外部審核時(shí)限

應(yīng)急管理部門收到登記材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，10個(gè)工作日內(nèi)組織專家開(kāi)展實(shí)質(zhì)審查。對(duì)不符合要求的，一次性告知修改意見(jiàn)并明確補(bǔ)正時(shí)限。

4.3.3特殊情況處理

（1）緊急備案：對(duì)涉及新工藝、新材料的單位，可啟動(dòng)"容缺受理"機(jī)制，先予備案后限期補(bǔ)充材料。

（2）專家會(huì)商：對(duì)爭(zhēng)議較大的預(yù)案，由應(yīng)急管理部門組織省級(jí)專家進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會(huì)審，48小時(shí)內(nèi)出具結(jié)論。

4.4備案管理與效力

4.4.1備案主體與材料

應(yīng)急管理部門在審核通過(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記，出具《應(yīng)急預(yù)案登記回執(zhí)》。備案材料包括：登記表原件、專家評(píng)審意見(jiàn)、修訂記錄、演練評(píng)估報(bào)告等。

4.4.2備案編號(hào)規(guī)則

采用"行政區(qū)劃代碼+年份+流水號(hào)"格式，如"3201012023-001"。備案回執(zhí)需加蓋應(yīng)急管理部門公章，并通過(guò)政務(wù)平臺(tái)公開(kāi)備案信息（涉密內(nèi)容除外）。

4.4.3備案效力認(rèn)定

經(jīng)備案的預(yù)案作為企業(yè)應(yīng)急能力法定證明文件，在事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定中具有優(yōu)先采信效力。未備案或備案失效的預(yù)案，在事故處理中將視為未履行法定義務(wù)。

4.5動(dòng)態(tài)備案管理

4.5.1變更備案程序

發(fā)生重大變更時(shí)，單位需在變更實(shí)施前10個(gè)工作日提交變更備案申請(qǐng)。應(yīng)急管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成變更審核，更新備案編號(hào)并公示。

4.5.2年度報(bào)告制度

每年12月31日前，單位需向應(yīng)急管理部門提交年度預(yù)案執(zhí)行報(bào)告，內(nèi)容包括：演練開(kāi)展情況、資源更新記錄、修訂說(shuō)明等。

4.5.3備案注銷情形

（1）單位停產(chǎn)停業(yè)或注銷登記

（2）預(yù)案經(jīng)評(píng)估完全失效

（3）發(fā)生重大事故后需全面修訂

注銷后需在30日內(nèi)重新完成備案登記。

4.6監(jiān)督與責(zé)任追究

4.6.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

單位安全管理部門每季度開(kāi)展預(yù)案執(zhí)行情況抽查，重點(diǎn)核查登記信息與實(shí)際一致性，抽查結(jié)果納入部門安全績(jī)效考核。

4.6.2外部監(jiān)督方式

應(yīng)急管理部門通過(guò)"雙隨機(jī)"檢查、事故倒查等方式監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，跟蹤整改落實(shí)情況。

4.6.3責(zé)任追究情形

（1）提供虛假登記信息

（2）未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練

（3）備案后未及時(shí)更新

情節(jié)嚴(yán)重的，納入安全生產(chǎn)"黑名單"并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.6.4申訴與復(fù)核

單位對(duì)備案結(jié)果有異議的，可在收到通知后15日內(nèi)提交書面申訴。應(yīng)急管理部門在30日內(nèi)組織專家復(fù)核并出具最終意見(jiàn)。

五、監(jiān)督與考核機(jī)制

5.1日常監(jiān)督體系

5.1.1企業(yè)自查制度

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)建立月度自查機(jī)制，由安全管理部門牽頭，對(duì)照登記表內(nèi)容逐項(xiàng)核查。重點(diǎn)檢查應(yīng)急物資有效期、通訊錄更新情況、預(yù)案修訂記錄等關(guān)鍵信息，形成自查報(bào)告并留存?zhèn)洳椤?/p>

5.1.2政府抽查方式

縣級(jí)應(yīng)急管理部門每季度開(kāi)展"雙隨機(jī)"抽查，按不低于10%的比例確定檢查對(duì)象。檢查采用現(xiàn)場(chǎng)核查與系統(tǒng)比對(duì)相結(jié)合方式，重點(diǎn)驗(yàn)證登記信息與實(shí)際狀態(tài)一致性，抽查結(jié)果納入企業(yè)信用檔案。

5.1.3第三方監(jiān)督機(jī)制

委托安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，每半年對(duì)登記表完整性進(jìn)行專項(xiàng)檢查。評(píng)估報(bào)告需包含問(wèn)題清單、整改建議及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，作為監(jiān)管執(zhí)法的重要參考。

5.2考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

5.2.1基礎(chǔ)管理指標(biāo)

（1）登記及時(shí)性：預(yù)案首次登記、重大變更登記、年度復(fù)核的完成時(shí)限達(dá)標(biāo)率

（2）信息準(zhǔn)確率：危險(xiǎn)源參數(shù)、應(yīng)急資源數(shù)量、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息錯(cuò)誤率

（3）完整性得分：登記表必填項(xiàng)完整度、附件材料齊全度評(píng)分

5.2.2實(shí)施效果指標(biāo)

（1）演練達(dá)標(biāo)率：年度應(yīng)急演練計(jì)劃執(zhí)行率、演練效果評(píng)估達(dá)標(biāo)率

（2）響應(yīng)時(shí)效性：應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)間、首批救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間達(dá)標(biāo)情況

（3）問(wèn)題整改率：監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改完成率、整改措施有效性

5.2.3加分減分項(xiàng)

（1）加分項(xiàng)：主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急創(chuàng)新、獲得省級(jí)以上應(yīng)急演練示范單位稱號(hào)

（2）減分項(xiàng)：提供虛假登記信息、未按期完成整改、發(fā)生可預(yù)防的應(yīng)急事件

5.3考核實(shí)施流程

5.3.1考核周期安排

實(shí)行年度考核制，考核年度為自然年度。季度抽查結(jié)果作為年度考核依據(jù)，重大事故實(shí)行"一票否決"。

5.3.2考核組織方式

由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合行業(yè)主管部門組成考核小組。采用資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、人員訪談相結(jié)合方式，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與。

5.3.3結(jié)果評(píng)定程序

（1）初評(píng)：考核小組依據(jù)指標(biāo)體系計(jì)算基礎(chǔ)得分

（2）復(fù)核：被考核單位對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的，可在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核

（3）公示：考核結(jié)果在政務(wù)平臺(tái)公示7個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督

（4）確認(rèn)：公示無(wú)異議后正式發(fā)布考核等級(jí)

5.4考核結(jié)果運(yùn)用

5.4.1等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

（1）優(yōu)秀：綜合得分≥90分，無(wú)重大問(wèn)題

（2）合格：70分≤綜合得分<90分，存在一般性問(wèn)題

（3）不合格：綜合得分<70分或存在重大缺陷

5.4.2獎(jiǎng)勵(lì)措施

（1）評(píng)優(yōu)評(píng)先：考核優(yōu)秀的單位優(yōu)先推薦為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位

（2）政策傾斜：在行政許可、專項(xiàng)資金申請(qǐng)等方面給予優(yōu)先支持

（3）示范推廣：組織優(yōu)秀單位開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)

5.4.3整改要求

（1）限期整改：對(duì)不合格單位下達(dá)《整改通知書》，明確整改時(shí)限

（2）跟蹤督辦：建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整改期間加大檢查頻次

（3）約談警示：對(duì)連續(xù)兩年不合格的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談

5.5責(zé)任追究機(jī)制

5.5.1一般違規(guī)處理

（1）通報(bào)批評(píng)：對(duì)登記信息不完整、更新不及時(shí)的單位予以通報(bào)

（2）經(jīng)濟(jì)處罰：按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定處以罰款

（3）信用懲戒：將違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管

5.5.2重大事故追責(zé)

（1）調(diào)查程序：發(fā)生事故后成立專項(xiàng)調(diào)查組，重點(diǎn)核查預(yù)案登記與執(zhí)行情況

（2）責(zé)任認(rèn)定：因登記信息失實(shí)或預(yù)案缺陷導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，依法追責(zé)

（3）連帶責(zé)任：對(duì)提供虛假材料的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入行業(yè)黑名單

5.5.3申訴救濟(jì)途徑

（1）申訴時(shí)限：對(duì)處理決定不服的，可在收到通知后15日內(nèi)提出書面申訴

（2）受理機(jī)構(gòu)：向上一級(jí)應(yīng)急管理部門或人民政府提出申訴

（3）復(fù)核程序：申訴受理后30日內(nèi)組織專家復(fù)核，維持或撤銷原決定

5.6信息化監(jiān)督手段

5.6.1動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在電子登記平臺(tái)設(shè)置預(yù)警功能，對(duì)臨近有效期物資、超期未更新信息自動(dòng)提醒。系統(tǒng)每日生成監(jiān)督報(bào)告，推送至監(jiān)管人員工作終端。

5.6.2大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

建立區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)分析登記信息識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。對(duì)事故頻發(fā)區(qū)域或問(wèn)題集中企業(yè)，實(shí)施靶向監(jiān)管。

5.6.3社會(huì)監(jiān)督渠道

公開(kāi)舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)預(yù)案登記造假、應(yīng)急資源挪用等行為。查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。

六、附則

6.1方案解釋與修訂

6.1.1解釋主體

本登記表方案由省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。各地市應(yīng)急管理部門可根據(jù)實(shí)際需要制定實(shí)施細(xì)則，但不得與本方案核心要求相抵觸。

6.1.2修訂程序

當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，由省級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭組織修訂：國(guó)家法律法規(guī)更新、重大事故暴露新問(wèn)題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)普遍性缺陷。修訂過(guò)程需征求企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)及專家意見(jiàn)，經(jīng)公示后發(fā)布新版本。

6.1.3生效時(shí)間

本方案自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的登記表相關(guān)文件與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)可繼續(xù)使用舊版表格，但須在下次修訂時(shí)更新。

6.2附件清單

6.2.1法規(guī)依據(jù)文件

列明本方案制定所依據(jù)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等最新版本文本。

6.2.2登記表模板