安全生產(chǎn)考核及三違管理辦法一、總則

（一）目的依據(jù)

為強化安全生產(chǎn)責任落實，規(guī)范“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及公司安全生產(chǎn)管理制度，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于公司各部門、各生產(chǎn)單位（含分公司、項目部）的全體從業(yè)人員，包括勞務(wù)派遣人員、實習人員及其他進入作業(yè)區(qū)域的相關(guān)人員。

（三）基本原則

1.安全第一、預防為主、綜合治理：將安全生產(chǎn)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，以風險預控為核心，強化源頭管理。

2.全員參與、分級負責：明確各級人員安全生產(chǎn)職責，落實“一崗雙責”，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。

3.量化考核、獎懲結(jié)合：建立科學的安全生產(chǎn)考核指標體系，將考核結(jié)果與績效、晉升等直接掛鉤，激勵先進、約束后進。

4.依法依規(guī)、實事求是：嚴格按照法律法規(guī)及制度規(guī)定開展考核與“三違”處理，確保公平、公正、公開。

（四）管理職責

1.安全生產(chǎn)委員會：負責審定安全生產(chǎn)考核及“三違”管理辦法，監(jiān)督重大事項落實。

2.安全管理部門：牽頭制定考核標準，組織實施安全生產(chǎn)考核，匯總分析“三違”數(shù)據(jù)，提出改進建議。

3.業(yè)務(wù)管理部門：負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)日常檢查，配合開展考核，落實“三違”人員教育整改。

4.人力資源部門：將安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入員工績效管理，執(zhí)行獎懲措施。

5.各級負責人：對本單位安全生產(chǎn)負直接責任，組織落實考核要求，查處并糾正“三違”行為。

6.從業(yè)人員：嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有權(quán)拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)，及時報告“三違”行為。

二、考核體系設(shè)計

（一）考核指標體系構(gòu)建

安全生產(chǎn)考核指標體系需遵循科學性、系統(tǒng)性和可操作性原則，覆蓋安全績效、風險管控、應急能力等多維度。定量指標應包含事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等硬性數(shù)據(jù)，設(shè)定年度下降率目標；定性指標需涵蓋安全培訓覆蓋率、隱患整改及時率、員工安全行為規(guī)范度等軟性要素。特殊指標針對高危作業(yè)環(huán)節(jié)，如動火作業(yè)審批合規(guī)率、特種設(shè)備維保記錄完整率等，實行一票否決制。指標權(quán)重分配應體現(xiàn)差異化，生產(chǎn)單位側(cè)重事故預防指標，職能部門強化監(jiān)管履職指標，確?？己私Y(jié)果客觀反映實際安全狀況。

（二）考核實施流程規(guī)范

考核工作采用"分級負責、動態(tài)監(jiān)測"模式，按月度自查、季度考評、年度總評三級推進。月度自查由班組執(zhí)行，重點檢查現(xiàn)場"三違"行為和設(shè)備安全狀態(tài)；季度考評由安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)部門開展交叉檢查，采用現(xiàn)場抽查、臺賬核查、員工訪談相結(jié)合方式；年度總評引入第三方評估機構(gòu)，確保結(jié)果公信力。考核過程需全程留痕，檢查記錄需經(jīng)被考核單位負責人簽字確認，存檔保存不少于三年。對存在爭議的考核結(jié)果，可申請安全生產(chǎn)委員會仲裁，仲裁結(jié)論為最終裁定。

（三）考核結(jié)果應用機制

考核結(jié)果實行百分制評分，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。優(yōu)秀單位給予績效加分、評優(yōu)優(yōu)先等正向激勵；不合格單位由分管領(lǐng)導約談負責人，取消年度評優(yōu)資格，扣減單位績效獎金。個人考核與崗位晉升直接掛鉤，連續(xù)三年優(yōu)秀者優(yōu)先晉升，年度考核不合格者需參加強制脫產(chǎn)培訓?？己私Y(jié)果需在內(nèi)部公示欄和辦公系統(tǒng)同步發(fā)布，接受全員監(jiān)督。對連續(xù)兩年考核墊底的單位，啟動組織效能評估程序，必要時調(diào)整領(lǐng)導班子。

（四）三違行為界定標準

"三違"行為實行分級分類管理，按危害程度劃分為一般、較重、嚴重三級。一般三違包括未按規(guī)定佩戴勞保用品、設(shè)備操作未執(zhí)行確認制等；較重三違涵蓋擅離工作崗位、安全裝置隨意拆除等；嚴重三違涉及違章指揮強令冒險作業(yè)、隱瞞事故隱患等。每種行為需明確具體情形和判定依據(jù)，如"未辦理作業(yè)票進行動火作業(yè)"直接判定為嚴重三違。行為判定需有影像、物證等客觀支撐，避免主觀臆斷。對新型或邊緣性三違行為，由安全管理委員會組織專家論證后補充界定。

（五）三違行為處置程序

發(fā)現(xiàn)三違行為后，現(xiàn)場監(jiān)督員應立即制止并記錄《三違行為現(xiàn)場處置單》，當事人需簽字確認。一般三違由班組長當日組織安全談話，填寫《三違教育記錄表》；較重三違由車間主任牽頭召開專題分析會，制定整改措施并跟蹤落實；嚴重三違需報安全管理部門備案，給予警告以上處分，年度考核直接定為不合格。三違整改實行"五定"原則，即定責任人、定措施、定標準、定時限、定預案，整改完成后需組織驗收。對重復發(fā)生的三違行為，啟動責任倒查機制，追究管理人員連帶責任。

（六）三違行為統(tǒng)計分析

建立三違行為數(shù)據(jù)庫，按行為類型、發(fā)生時段、崗位分布等維度進行多維度分析。月度生成《三違行為分析報告》，揭示高發(fā)行為規(guī)律，如某類設(shè)備操作三違率連續(xù)三個月超標，需開展專項排查。季度組織"三違"典型案例復盤會，剖析管理漏洞和制度缺陷。年度編制《三違行為白皮書》，公布各單位三違發(fā)生率及排名，為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。分析結(jié)果應用于安全培訓課程優(yōu)化，針對性開展薄弱環(huán)節(jié)強化訓練。

三、執(zhí)行與監(jiān)督

（一）日常安全檢查機制

基層單位需建立班組日查、車間周查、公司月查的三級檢查體系。班組長每日上崗前需確認作業(yè)環(huán)境安全狀態(tài)，重點檢查設(shè)備防護裝置、消防器材及人員勞保佩戴情況，并填寫《班組安全日志》。車間主任每周組織覆蓋全部崗位的綜合性檢查，采用"四不兩直"方式突擊抽查高危作業(yè)環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題當場下達《隱患整改通知單》。安全管理部門每月開展跨部門聯(lián)合檢查，重點核查隱患整改閉環(huán)情況及"三違"行為治理成效，檢查記錄需經(jīng)被檢單位負責人簽字確認并存檔備查。

（二）專項安全整治行動

針對季節(jié)性風險及事故高發(fā)環(huán)節(jié)，定期開展專項整治活動。夏季組織防暑降溫專項檢查，重點排查露天作業(yè)場所通風設(shè)施及高溫崗位人員健康監(jiān)測；冬季實施防凍防滑行動，對廠區(qū)通道、樓梯踏步等區(qū)域進行防滑處理。動火作業(yè)、有限空間等八大危險作業(yè)實行"作業(yè)許可雙簽制"，作業(yè)前由屬地單位負責人和安全員共同確認安全條件，作業(yè)中全程視頻監(jiān)控。對重復出現(xiàn)的隱患問題，如某車間連續(xù)三個月出現(xiàn)設(shè)備接地不良問題，需啟動專項整改方案，由技術(shù)部門牽頭制定根治措施。

（三）三違行為即時處置流程

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)"三違"行為時，監(jiān)督人員應立即采取"制止-取證-教育-記錄"四步處置法。首先用紅色警示旗或喊話器叫停危險動作，使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備留存影像證據(jù)；隨后對當事人進行3-5分鐘現(xiàn)場安全警示教育，講解行為危害及后果；最后填寫《三違行為處置單》，詳細記錄時間、地點、行為類型及整改要求。對拒絕糾正的嚴重三違人員，可臨時停止其作業(yè)資格并報安全管理部門備案。處置過程需在24小時內(nèi)錄入安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保全程可追溯。

（四）多級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

構(gòu)建"公司-車間-班組"三級監(jiān)督體系，配備專職安全員、兼職安全監(jiān)督員及群眾安全監(jiān)督員。專職安全員需具備注冊安全工程師資格，負責日常安全巡查及隱患排查；班組安全監(jiān)督員由民主推選產(chǎn)生，重點監(jiān)督本班組作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況。設(shè)立24小時安全生產(chǎn)舉報熱線，對實名舉報重大隱患者給予500-2000元獎勵。每季度召開監(jiān)督工作聯(lián)席會議，通報各單位三違查處情況，分析監(jiān)督工作盲區(qū)并調(diào)整監(jiān)督重點。

（五）考核結(jié)果動態(tài)管理

建立安全生產(chǎn)考核"紅黃藍"三色預警機制。月度考核得分低于80分的單位亮黃牌，由分管領(lǐng)導約談負責人；連續(xù)兩月低于70分的亮紅牌，扣減當月績效獎金的10%。對考核優(yōu)秀的班組授予"安全流動紅旗"，給予專項獎勵。個人考核結(jié)果與崗位津貼直接掛鉤，年度考核不合格者取消當月安全績效?？己私Y(jié)果每季度在公告欄公示，允許被考核單位3個工作日內(nèi)提出申訴，逾期未申訴視為認可結(jié)果。

（六）持續(xù)改進機制

建立安全生產(chǎn)"回頭看"制度，對重大隱患整改情況實行"四不放過"復查。每半年開展一次管理評審會議，分析考核數(shù)據(jù)及三違行為趨勢，識別系統(tǒng)性風險點。建立安全改進提案制度，員工提出的合理化建議經(jīng)采納后按產(chǎn)生效益的1%-5%給予獎勵。每年組織一次安全管理最佳實踐分享會，推廣優(yōu)秀單位的創(chuàng)新做法。對連續(xù)三年保持安全生產(chǎn)零事故的單位，給予領(lǐng)導班子特別獎勵并作為干部晉升的重要依據(jù)。

四、責任落實機制

（一）單位主體責任

企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體，需建立覆蓋全員的責任體系。法定代表人為第一責任人，每年與各部門簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確事故控制指標、隱患治理任務(wù)及三違管理要求。分管安全負責人具體組織日常監(jiān)管，每月至少帶隊檢查兩次高危作業(yè)區(qū)域。各生產(chǎn)單位設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，按員工總數(shù)千分之三比例配置，確保每班次至少有一名持證安全員在崗。企業(yè)每年提取不低于營業(yè)收入百分之一的安全投入，用于安全設(shè)施更新、智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及應急物資儲備。

（二）部門監(jiān)管職責

生產(chǎn)部門負責作業(yè)規(guī)程編制與執(zhí)行監(jiān)督，每月組織工藝安全風險評估，對變更作業(yè)實行雙簽批制度。設(shè)備管理部門建立設(shè)備全生命周期檔案，關(guān)鍵設(shè)備實施點檢定修管理，特種設(shè)備按期完成法定檢驗。人力資源部門將安全培訓納入新員工入職必修課，特種作業(yè)人員持證上崗率達百分百。工會定期組織職工代表開展安全巡查，對重大隱患提出整改建議。各部門安全職責納入年度KPI考核，未完成指標的單位負責人年度績效扣減百分之二十。

（三）崗位安全職責

班組長每日開展班前安全喊話，確認作業(yè)人員精神狀態(tài)及勞保佩戴情況，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。操作人員嚴格執(zhí)行"手指口述"確認制，啟動設(shè)備前需完成"看、聽、查"三步驟。安全員佩戴紅袖章開展現(xiàn)場巡查，對違章行為當場制止并記錄，每周匯總分析隱患數(shù)據(jù)。新員工實行"師帶徒"安全結(jié)對，師傅對徒弟三個月內(nèi)安全行為負連帶責任。崗位安全職責上墻公示，每季度組織一次職責履行情況評估。

（四）責任追究制度

發(fā)生一般事故時，對直接責任人給予記過處分，扣發(fā)半年安全績效；對負有管理責任的車間主任降職使用。較大事故啟動"一案雙查"，除追究現(xiàn)場責任人外，倒查分管領(lǐng)導及監(jiān)管部門履職情況，相關(guān)責任人引咎辭職。重大事故實行"一票否決"，取消單位及個人當年所有評優(yōu)資格，主要負責人按程序撤職。對瞞報、謊報事故的行為，移送司法機關(guān)追究刑事責任。責任追究結(jié)果在內(nèi)部公示欄公開，存入個人安全誠信檔案。

（五）責任考核銜接

安全生產(chǎn)考核結(jié)果與部門評優(yōu)直接掛鉤，年度考核排名后兩位的單位取消"安全生產(chǎn)先進單位"參評資格。個人安全表現(xiàn)與晉升通道聯(lián)動，連續(xù)三年無三違記錄的員工優(yōu)先獲得晉升機會。安全績效工資占比不低于崗位工資的百分之三十，考核不合格者全額扣除。對主動報告重大隱患者，給予通報表揚及物質(zhì)獎勵，在職稱評定中予以加分。責任落實情況納入領(lǐng)導干部述職內(nèi)容，未完成安全目標的一票否決。

（六）責任傳遞機制

建立"橫向到邊、縱向到底"的責任網(wǎng)絡(luò)，通過"責任清單+責任書+責任狀"三級傳導模式確保壓力層層傳遞。公司級責任清單明確十二項核心職責，部門級責任書細化三十六條具體任務(wù)，班組級責任狀落實八項操作規(guī)范。每季度召開責任落實分析會，對責任懸空、執(zhí)行不力的單位掛牌督辦。實施安全責任"吹哨人"制度，員工可越級報告責任落實問題，經(jīng)查實后給予獎勵。責任傳遞情況納入安全生產(chǎn)標準化評審，未達標的單位限期整改。

五、培訓與文化建設(shè)

（一）安全培訓體系

1.培訓需求分析

企業(yè)需建立常態(tài)化的培訓需求調(diào)研機制，通過崗位風險清單梳理、事故案例復盤、員工安全行為觀察等方式，精準識別不同層級的培訓需求。例如，新員工需重點掌握安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程及應急避險知識；老員工則需強化風險辨識、隱患排查及應急處置能力；管理人員需提升安全責任落實、隱患治理流程及事故調(diào)查處理能力。調(diào)研采用問卷、訪談、現(xiàn)場觀察等多種方法，確保需求覆蓋全員且貼合實際，避免“一刀切”式的培訓內(nèi)容。

2.培訓內(nèi)容設(shè)計

培訓內(nèi)容遵循“實用、針對、分層”原則，結(jié)合崗位特點定制。新員工培訓以“入門教育”為核心，包括安全法律法規(guī)、企業(yè)安全文化、崗位風險告知、勞保用品使用等內(nèi)容，采用“理論+實操”模式，例如模擬設(shè)備啟動前的安全確認流程，讓新員工親身體驗“手指口述”的重要性。老員工培訓以“能力提升”為重點，側(cè)重崗位風險辨識方法、隱患排查技巧、應急處置流程等，結(jié)合近期行業(yè)內(nèi)的事故案例開展警示教育，讓員工深刻理解“違章就是事故”的內(nèi)涵。管理人員培訓以“責任落實”為導向，聚焦安全管理制度、隱患治理流程、事故調(diào)查處理等內(nèi)容，通過案例分析、研討交流等方式，提升其安全管理能力。

3.培訓實施方式

培訓采用多樣化方式，提高參與度和效果。線下培訓包括現(xiàn)場實操、模擬演練、專題講座等，例如有限空間作業(yè)培訓，先講解注意事項，再模擬進入、檢測、救援等流程，讓員工在模擬環(huán)境中掌握正確的操作方法。線上培訓通過企業(yè)內(nèi)部學習平臺，提供安全課程、視頻案例、知識測試等內(nèi)容，方便員工隨時隨地學習，解決倒班員工難以集中培訓的問題。師傅帶徒制度由經(jīng)驗豐富的老員工帶教新員工，通過“傳、幫、帶”的方式，傳授實際工作中的安全經(jīng)驗，例如帶教新員工檢查設(shè)備安全裝置的方法，確保新員工快速掌握崗位安全技能。

（二）安全文化建設(shè)

1.文化理念提煉

安全文化理念是安全文化的核心，需結(jié)合企業(yè)實際，簡單易懂、深入人心。例如“安全是最大的效益”“我的安全我負責”“隱患就是事故”等理念，通過員工討論、專家論證確定，確保符合企業(yè)價值觀。理念宣傳采用標語、手冊、視頻等方式，例如在生產(chǎn)車間張貼“進入車間必須戴安全帽，不是為了檢查，是為了自己”的標語，讓員工時刻記住安全的重要性；在員工手冊中加入安全文化理念，讓員工在工作中潛移默化地接受安全理念；通過企業(yè)內(nèi)部平臺播放安全理念視頻，展示員工遵守安全制度的故事，增強理念的感染力。

2.文化載體建設(shè)

安全文化載體是理念傳播的重要途徑，企業(yè)需建設(shè)多樣化的載體。安全宣傳欄定期發(fā)布安全知識、事故案例、安全動態(tài)等內(nèi)容，例如每月更新一次“隱患曝光臺”，展示近期發(fā)現(xiàn)的隱患及整改情況，讓員工了解安全隱患的危害；安全手冊包括崗位操作規(guī)程、應急處置流程、安全注意事項等內(nèi)容，發(fā)放給員工隨身攜帶，方便員工隨時查閱；安全文化墻展示員工的安全行為、安全成果、安全明星等內(nèi)容，例如張貼員工“安全承諾書”、表彰“安全之星”的照片，激發(fā)員工的參與感；安全視頻通過企業(yè)內(nèi)部平臺播放，展示真實事故案例和正確操作方法，例如播放某企業(yè)因違章操作導致事故的視頻，讓員工直觀感受違章的后果。

3.文化活動開展

文化活動是安全文化建設(shè)的有效手段，企業(yè)需開展豐富的活動。安全知識競賽采用筆試、搶答、案例分析等方式，例如每季度開展一次“安全知識大比拼”，設(shè)置個人賽和團隊賽，提高員工的安全知識水平；安全演講比賽讓員工講述自己的安全經(jīng)歷或感悟，例如“我身邊的安全故事”，增強員工的安全意識；應急演練定期開展，例如每半年開展一次消防演練，模擬火災發(fā)生時的疏散、滅火流程，提高員工的應急處置能力；安全月活動通過主題講座、隱患排查、安全簽名等方式，營造濃厚的安全文化氛圍，例如每年6月開展“安全生產(chǎn)月”活動，邀請專家開展安全講座，組織員工進行隱患排查，舉行安全簽名儀式；“安全之星”評選每月開展，表彰遵守安全制度、及時發(fā)現(xiàn)隱患、避免事故的員工，例如評選“隱患排查能手”“應急處置標兵”，給予物質(zhì)獎勵和榮譽證書，樹立榜樣作用。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)成立安全生產(chǎn)管理委員會，由總經(jīng)理擔任主任，分管安全副總?cè)纬?wù)副主任，成員涵蓋生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源等部門負責人。委員會每季度召開專題會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，審批考核結(jié)果及三違處理決定。各生產(chǎn)單位設(shè)立安全領(lǐng)導小組，車間主任擔任組長，每周召開安全例會，通報隱患整改及三違查處情況。

2.專業(yè)隊伍建設(shè)

按員工總數(shù)千分之三比例配備專職安全員，要求具備注冊安全工程師資格。安全員實行區(qū)域負責制，每人分管2-3個生產(chǎn)班組，每日巡查不少于4小時。建立安全專家?guī)?，聘請外部注冊安全工程師、消防工程師擔任技術(shù)顧問，每季度開展一次安全風險評估。

3.責任傳導機制

實行"一崗雙責"制度，各級管理者在業(yè)務(wù)述職中必須包含安全履職情況。簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，明確事故控制指標、隱患整改率、三違發(fā)生率等量化指標，未達標者取消年度評優(yōu)資格。推行安全績效否決制，發(fā)生責任事故的單位，績效獎金按事故等級扣減10%-50%。

（二）資源保障

1.資金投入管理

建立安全生產(chǎn)專項資金賬戶，按年度營業(yè)收入的1.5%提取安全費用。資金主要用于安全設(shè)施改造、智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、應急物資儲備及安全培訓。實行預算單列制度，各生產(chǎn)單位每年11月申報下年度安全投入計劃，經(jīng)安全管理部門審核后納入公司預算。

2.物資裝備配置

為高危崗位配備智能安全帽，具備定位、語音報警及一鍵求助功能。在關(guān)鍵區(qū)域安裝AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別未佩戴勞保用品、違規(guī)進入危險區(qū)域等行為。配備便攜式氣體檢測儀、紅外測溫儀等檢測工具，確保班組每班次至少有兩套設(shè)備。

3.技術(shù)支持體系

引入安全生產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)隱患上報、整改跟蹤、考核評估全流程線上管理。開發(fā)"三違行為"智能識別系統(tǒng)，通過機器學習自動識別作業(yè)現(xiàn)場違章行為。建立安全知識庫，整合操作規(guī)程、應急處置指南、事故案例等內(nèi)容，員工可通過手機隨時查閱。

（三）制度保障

1.標準規(guī)范建設(shè)

制定《安全生產(chǎn)考核實施細則》，明確12類定量指標和8類定性指標，如"隱患整改及時率≥95%"、"三違行為發(fā)生率≤0.5%"等。編制《三違行為判定標準手冊》，列舉68種具體情形及對應處置措施，如"未辦理作業(yè)票進行動火作業(yè)"直接判定為嚴重三違。

2.流程優(yōu)化機制

建立"隱患-整改-復查-銷號"閉環(huán)管理流程，發(fā)現(xiàn)隱患后2小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，整改責任單位24小時內(nèi)制定方案，整改完成后48小時內(nèi)申請驗收。實行"三違行為"分級處置流程，一般三違由班組長當日教育，嚴重三違需經(jīng)安全管理部門審核后實施經(jīng)濟處罰。

3.動態(tài)修訂機制

每年12月組織一次制度評審會，根據(jù)法規(guī)變化、事故案例