社區(qū)食品安全述職報(bào)告

一、引言

（一）工作背景與意義

社區(qū)食品安全是民生工程的重要組成部分，直接關(guān)系到居民身體健康和生命安全，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著食品安全問(wèn)題日益受到社會(huì)關(guān)注，社區(qū)作為食品安全監(jiān)管的“最后一公里”，承擔(dān)著落實(shí)食品安全責(zé)任、保障居民飲食安全的重要使命。本社區(qū)始終將食品安全工作納入基層治理重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《食品安全法》及相關(guān)政策要求，以“預(yù)防為主、全程監(jiān)管、社會(huì)共治”為原則，著力構(gòu)建覆蓋全社區(qū)的食品安全保障體系，切實(shí)守護(hù)居民“舌尖上的安全”。

（二）職責(zé)范圍與目標(biāo)

本社區(qū)食品安全工作主要涵蓋日常監(jiān)管、隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急處置等職責(zé)范圍。具體包括：配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位巡查，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為；排查整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、過(guò)期食品、假冒偽劣食品等突出問(wèn)題；組織開(kāi)展食品安全知識(shí)普及活動(dòng)，提升居民自我保護(hù)意識(shí)和能力；建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。工作目標(biāo)是通過(guò)強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位持證率100%、食品安全問(wèn)題投訴處理率100%、居民食品安全滿意度穩(wěn)步提升，堅(jiān)決杜絕重大食品安全事故發(fā)生。

二、主要工作及成效

（一）日常監(jiān)管體系構(gòu)建與落實(shí)

1.網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制建立

社區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，將劃分為8個(gè)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專(zhuān)職網(wǎng)格員和2名兼職信息員，形成“社區(qū)-網(wǎng)格-門(mén)店”三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格員每周至少開(kāi)展2次日常巡查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明等資質(zhì)文件，以及食品儲(chǔ)存條件、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期等情況。今年以來(lái)，網(wǎng)格員累計(jì)巡查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)320家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題隱患45處，整改完成率100%。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲集中區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，社區(qū)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)。在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，重點(diǎn)排查“五毛食品”、過(guò)期食品、“三無(wú)”產(chǎn)品，共檢查小食雜店、文具店等28家，下架不合格食品56公斤。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立“一戶(hù)一檔”管理檔案，目前轄區(qū)內(nèi)3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均已實(shí)現(xiàn)索證索票全覆蓋，食品溯源信息可查詢(xún)率達(dá)到95%以上。

（二）食品安全宣傳教育普及

1.主題宣傳活動(dòng)開(kāi)展

社區(qū)以“食品安全宣傳周”“開(kāi)學(xué)第一課”等為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。今年累計(jì)舉辦食品安全知識(shí)講座6場(chǎng)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員、營(yíng)養(yǎng)師等專(zhuān)業(yè)人員為居民講解食品選購(gòu)技巧、食品添加劑識(shí)別、食物中毒預(yù)防等知識(shí)，參與居民達(dá)500余人次。開(kāi)展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，為轄區(qū)內(nèi)2所小學(xué)的800余名學(xué)生講解校園食品安全常識(shí)，通過(guò)互動(dòng)問(wèn)答、情景模擬等方式，提升學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。

2.多渠道宣傳矩陣建設(shè)

利用社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等載體，常態(tài)化推送食品安全信息。在社區(qū)12個(gè)宣傳欄張貼食品安全海報(bào)、消費(fèi)提示等內(nèi)容，每月更新1期；在社區(qū)服務(wù)中心電子顯示屏滾動(dòng)播放食品安全公益廣告，日均播放時(shí)長(zhǎng)8小時(shí)；微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“食安科普”專(zhuān)欄，發(fā)布食品安全科普文章32篇，閱讀量達(dá)1.2萬(wàn)次。此外，發(fā)放《食品安全知識(shí)手冊(cè)》《致居民的一封信》等宣傳資料2000余份，覆蓋轄區(qū)80%以上的家庭。

（三）食品安全隱患排查整治

1.隱患排查常態(tài)化開(kāi)展

建立“日常巡查+重點(diǎn)抽查+群眾舉報(bào)”的隱患排查機(jī)制，網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后，及時(shí)錄入社區(qū)食品安全信息管理系統(tǒng)，由社區(qū)匯總后上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理。同時(shí)，每月組織1次重點(diǎn)抽查，針對(duì)前期問(wèn)題較多的經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈。今年以來(lái)，通過(guò)各類(lèi)渠道排查食品安全隱患78處，其中無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)12處、過(guò)期食品35處、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)21處、其他問(wèn)題10處。

2.問(wèn)題整改閉環(huán)管理

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理流程。對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，如從業(yè)人員健康證過(guò)期、食品擺放不規(guī)范等，當(dāng)場(chǎng)督促經(jīng)營(yíng)戶(hù)整改；對(duì)需要時(shí)間整改的問(wèn)題，如無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)等，下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改時(shí)限和要求，并安排網(wǎng)格員跟蹤整改進(jìn)度。截至目前，所有排查出的隱患均已完成整改，整改完成率100%，未發(fā)生因整改不到位導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題。

（四）食品安全應(yīng)急處置能力提升

1.應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

修訂完善《社區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急處置組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和處置措施，成立由社區(qū)主任任組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、醫(yī)務(wù)人員、志愿者等為成員的應(yīng)急處置小組，配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備箱（含嘔吐袋、消毒用品、急救藥品等）。每半年組織1次應(yīng)急演練，模擬食物中毒事件處置流程，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.突發(fā)事件及時(shí)處置

今年以來(lái)，社區(qū)共接到食品安全投訴舉報(bào)8起，涉及餐飲服務(wù)衛(wèi)生、食品變質(zhì)等問(wèn)題，均在24小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查并反饋處理結(jié)果。其中，5起投訴通過(guò)調(diào)解達(dá)成和解，經(jīng)營(yíng)戶(hù)向消費(fèi)者道歉并賠償；3起投訴經(jīng)核查存在違法行為的，已移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步處理。今年6月，某小區(qū)居民因食用外賣(mài)食品出現(xiàn)嘔吐、腹瀉癥狀，社區(qū)應(yīng)急處置小組接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助送醫(yī)救治，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)追溯食品來(lái)源，最終確定系餐飲加工過(guò)程交叉污染導(dǎo)致，涉事餐飲戶(hù)被責(zé)令停業(yè)整頓，有效控制了事件影響。

三、存在問(wèn)題與改進(jìn)方向

（一）監(jiān)管力量配置與能力建設(shè)

1.專(zhuān)職人員配備不足

社區(qū)食品安全監(jiān)管工作主要由網(wǎng)格員兼任，專(zhuān)職人員僅2名，需覆蓋轄區(qū)內(nèi)320家食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)及3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。人均監(jiān)管半徑過(guò)大，導(dǎo)致日常巡查頻次難以保證，部分偏遠(yuǎn)區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)每月僅能巡查1次，低于每周2次的標(biāo)準(zhǔn)要求。兼職網(wǎng)格員流動(dòng)性較強(qiáng)，今年已有5人因工作調(diào)整離職，新招募人員需1-2個(gè)月熟悉業(yè)務(wù)，影響監(jiān)管連續(xù)性。

2.專(zhuān)業(yè)能力有待提升

現(xiàn)有監(jiān)管人員中僅1人持有食品安全管理員證書(shū)，多數(shù)網(wǎng)格員對(duì)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流規(guī)范等專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不足。在檢查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)，因不熟悉“三專(zhuān)、三證、四不”要求，曾出現(xiàn)漏查核酸檢測(cè)證明的情況。今年開(kāi)展的6次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)中，2次因師資臨時(shí)取消導(dǎo)致實(shí)際參與率不足60%。

（二）社會(huì)共治機(jī)制完善

1.群眾監(jiān)督參與度不足

全年共收到居民主動(dòng)舉報(bào)線索8條，僅占問(wèn)題線索總數(shù)的10%，遠(yuǎn)低于網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)的比例。12315熱線在社區(qū)知曉率不足30%，多數(shù)老年居民仍習(xí)慣直接向社區(qū)投訴。居民食品安全志愿者隊(duì)伍僅15人，且以退休人員為主，年輕群體參與積極性低。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不均衡

轄區(qū)85%的大型連鎖超市能?chē)?yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，但28家小餐飲店中仍有7家未建立索證索票臺(tái)賬。某早餐店連續(xù)三次檢查發(fā)現(xiàn)未公示從業(yè)人員健康證，店主以“顧客不查”為由拒不整改。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“紅黑榜”公示制度推行半年，僅有3家黑榜企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)整改驗(yàn)收。

（三）技術(shù)監(jiān)管手段應(yīng)用

1.智慧監(jiān)管平臺(tái)功能滯后

現(xiàn)有食品安全信息管理系統(tǒng)仍停留在數(shù)據(jù)錄入階段，未實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接。食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，3家已注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的門(mén)店仍顯示在監(jiān)管名單中。移動(dòng)執(zhí)法終端配備率不足50%，網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)仍需手寫(xiě)記錄，效率低下。

2.快檢設(shè)備使用率低

社區(qū)配備的食品安全快速檢測(cè)箱因試劑過(guò)期未及時(shí)更換，上半年僅開(kāi)展12批次快檢，主要針對(duì)農(nóng)藥殘留和瘦肉精。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自檢室因缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，日?？鞕z工作流于形式，檢測(cè)報(bào)告與實(shí)際抽檢數(shù)據(jù)不符的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）宣傳教育的精準(zhǔn)性

1.宣傳內(nèi)容與需求脫節(jié)

全年發(fā)放的2000份宣傳手冊(cè)中，80%內(nèi)容為通用法規(guī)條文，針對(duì)老年人關(guān)注的保健品辨別、針對(duì)學(xué)生群體的校園食品安全專(zhuān)題材料僅占15%。線上科普文章平均閱讀量不足500次，遠(yuǎn)低于社區(qū)其他政務(wù)信息。

2.宣傳形式創(chuàng)新不足

6場(chǎng)知識(shí)講座均采用“宣講+PPT”模式，互動(dòng)環(huán)節(jié)不足20%。食品安全宣傳周活動(dòng)雖設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)，但因未結(jié)合社區(qū)傳統(tǒng)廟會(huì)等民俗活動(dòng)，參與居民多為路過(guò)，停留時(shí)間平均不足5分鐘。

（五）應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)性

1.演練場(chǎng)景單一

上半年組織的2次應(yīng)急演練均模擬集體性食物中毒，未涵蓋網(wǎng)絡(luò)訂餐糾紛、食品謠言傳播等新型風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。演練腳本由社區(qū)工作人員自行編寫(xiě)，未邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)家指導(dǎo)，與實(shí)際處置流程存在3處偏差。

2.應(yīng)急物資管理缺位

應(yīng)急儲(chǔ)備箱未建立定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)部分消毒酒精已過(guò)期、急救藥品臨近有效期。應(yīng)急通訊錄更新不及時(shí)，某次夜間處置事件時(shí)，聯(lián)系不到指定的社區(qū)醫(yī)務(wù)人員。

（六）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.考核激勵(lì)不足

食品安全工作在社區(qū)年度考核中占比僅5%，且未與網(wǎng)格員績(jī)效直接掛鉤。對(duì)表現(xiàn)突出的監(jiān)管人員缺乏物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀案例評(píng)選流于形式。

2.部門(mén)協(xié)同效率低

與市場(chǎng)監(jiān)管所的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)需提前1周協(xié)調(diào)，平均每月僅能開(kāi)展1次。學(xué)校食堂、建筑工地食堂等特殊場(chǎng)所的監(jiān)管信息未實(shí)現(xiàn)共享，存在監(jiān)管盲區(qū)。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)

1.優(yōu)化人員配置結(jié)構(gòu)

社區(qū)計(jì)劃2024年新增專(zhuān)職食品安全監(jiān)管人員3名，重點(diǎn)補(bǔ)充食品檢測(cè)、法律專(zhuān)業(yè)背景人才，使專(zhuān)職人員總數(shù)達(dá)到5名，實(shí)現(xiàn)每80家食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)配備1名專(zhuān)職監(jiān)管人員。同時(shí)，將網(wǎng)格員食品安全巡查職責(zé)納入績(jī)效考核，每月巡查頻次從2次提升至3次，偏遠(yuǎn)區(qū)域增加至4次，確保監(jiān)管無(wú)死角。建立網(wǎng)格員AB崗制度，每網(wǎng)格配備2名主崗網(wǎng)格員和1名替補(bǔ)網(wǎng)格員，解決人員流動(dòng)導(dǎo)致的監(jiān)管空檔問(wèn)題。

2.提升專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每季度組織1次集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管所專(zhuān)家、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員授課，內(nèi)容涵蓋食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流規(guī)范、進(jìn)口食品查驗(yàn)等實(shí)操技能。建立“老帶新”傳幫帶機(jī)制，由持有食品安全管理員證書(shū)的監(jiān)管人員結(jié)對(duì)指導(dǎo)新入職人員，確保3個(gè)月內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展巡查工作。組織網(wǎng)格員參加市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的食品安全管理員資格考試，力爭(zhēng)2024年底持證率達(dá)到80%。

3.完善網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制

重新劃分監(jiān)管網(wǎng)格，將原有8個(gè)網(wǎng)格細(xì)分為12個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格增設(shè)1名食品安全信息員，由樓棟長(zhǎng)、物業(yè)人員擔(dān)任，形成“社區(qū)-網(wǎng)格-信息員-門(mén)店”四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)網(wǎng)格員巡查任務(wù)清單，明確每日必查項(xiàng)（如從業(yè)人員健康證公示、食品保質(zhì)期）和每周抽查項(xiàng)（如索證索票臺(tái)賬、后廚衛(wèi)生），通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳巡查記錄，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

（二）深化社會(huì)共治格局

1.激發(fā)群眾監(jiān)督活力

在社區(qū)公眾號(hào)、宣傳欄公布食品安全投訴舉報(bào)電話和二維碼，對(duì)實(shí)名舉報(bào)且查證屬實(shí)的，給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，提高居民參與積極性。組建“食品安全觀察員”隊(duì)伍，招募熱心居民、退休教師等20人，定期參與聯(lián)合檢查、滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)，每季度召開(kāi)1次觀察員座談會(huì)，收集意見(jiàn)建議。聯(lián)合社區(qū)老年大學(xué)開(kāi)設(shè)“食品安全課堂”，培訓(xùn)老年人識(shí)別“三無(wú)”食品、保健食品詐騙等知識(shí)，鼓勵(lì)其成為社區(qū)食品安全宣傳員。

2.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“紅黑榜”季度評(píng)選制度，在社區(qū)服務(wù)中心顯著位置公示，黑榜企業(yè)連續(xù)2次上榜的，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所約談負(fù)責(zé)人。組織轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂《食品安全承諾書(shū)》，明確進(jìn)貨查驗(yàn)、從業(yè)人員健康管理等主體責(zé)任，對(duì)未履行承諾的，納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”增加檢查頻次。開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)門(mén)店授予標(biāo)識(shí)并給予宣傳支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

與市場(chǎng)監(jiān)管所建立“雙周會(huì)商”機(jī)制，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，每月至少1次。針對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂等特殊場(chǎng)所，簽訂《食品安全共治協(xié)議》，明確社區(qū)、經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)管部門(mén)三方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通。邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員、食品安全專(zhuān)家組成“社區(qū)食品安全顧問(wèn)團(tuán)”，每月駐點(diǎn)社區(qū)1天，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和指導(dǎo)。

（三）提升技術(shù)監(jiān)管效能

1.升級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)

對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)5家大型餐飲單位、3家學(xué)校食堂的后廚監(jiān)控接入社區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時(shí)巡查。開(kāi)發(fā)社區(qū)食品安全微信小程序，設(shè)置“隨手拍”舉報(bào)功能，居民可上傳食品安全問(wèn)題照片，系統(tǒng)自動(dòng)定位并派單至網(wǎng)格員處理。更新食品安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，確保監(jiān)管名單動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確。

2.提高快檢設(shè)備利用率

配備2套便攜式快速檢測(cè)設(shè)備，增加農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑等檢測(cè)項(xiàng)目，每周在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展“你送我檢”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)提供檢測(cè)結(jié)果。建立快檢試劑管理制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)采購(gòu)、保管和更換，確保試劑在有效期內(nèi)使用。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自檢室人員開(kāi)展培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范開(kāi)展日?？鞕z，每月公示快檢結(jié)果，接受居民監(jiān)督。

3.推廣智能監(jiān)管工具

為網(wǎng)格員配備智能執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)錄入、文書(shū)打印“一站式”操作，提高工作效率。在食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)推廣使用“電子臺(tái)賬”系統(tǒng)，通過(guò)掃描食品條形碼自動(dòng)記錄進(jìn)貨信息，減少人工錄入錯(cuò)誤。試點(diǎn)在生鮮超市安裝智能溫濕度傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控冷藏食品儲(chǔ)存溫度，異常情況自動(dòng)報(bào)警。

（四）創(chuàng)新宣傳教育模式

1.精準(zhǔn)化宣傳內(nèi)容

針對(duì)老年人群體，制作《老年人食品安全指南》漫畫(huà)手冊(cè)，講解保健品辨別、家庭食品儲(chǔ)存等知識(shí)；針對(duì)學(xué)生群體，聯(lián)合學(xué)校開(kāi)發(fā)“食品安全校本課程”，通過(guò)情景劇、知識(shí)競(jìng)賽等形式普及校園食品安全常識(shí)；針對(duì)餐飲從業(yè)人員，開(kāi)展“食品安全操作規(guī)范”培訓(xùn)，重點(diǎn)講解后廚衛(wèi)生、食品留樣等要求。在社區(qū)公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“食安案例”專(zhuān)欄，每周發(fā)布1起本地食品安全案例，以案釋法。

2.多樣化宣傳形式

將食品安全宣傳融入社區(qū)傳統(tǒng)活動(dòng)，如在春節(jié)廟會(huì)設(shè)置“食品安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”，在中秋晚會(huì)穿插食品安全小品表演。開(kāi)展“食品安全體驗(yàn)日”活動(dòng)，組織居民參觀食品檢測(cè)中心、規(guī)范餐飲單位后廚，增強(qiáng)直觀感受。利用社區(qū)廣播站開(kāi)設(shè)“食安小喇叭”欄目，每天早晚播放5分鐘食品安全提示，覆蓋老年群體。

3.互動(dòng)化宣傳載體

在社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)置“食品安全互動(dòng)墻”，居民可張貼食品安全相關(guān)疑問(wèn)或建議，由社區(qū)定期解答。組建“食品安全宣傳小分隊(duì)”，由網(wǎng)格員、志愿者組成，深入小區(qū)、商鋪發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答居民疑問(wèn)。開(kāi)展“食品安全知識(shí)競(jìng)賽”，通過(guò)線上答題、線下決賽等形式，吸引居民參與，獲獎(jiǎng)?wù)呖色@得免費(fèi)體檢券等實(shí)用獎(jiǎng)品。

（五）完善應(yīng)急處置機(jī)制

1.豐富演練場(chǎng)景

修訂《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，新增網(wǎng)絡(luò)訂餐糾紛、食品謠言傳播、群體性聚餐風(fēng)險(xiǎn)等場(chǎng)景處置流程。每半年組織1次綜合演練，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管所、醫(yī)院、公安等部門(mén)參與，模擬從事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置到輿情應(yīng)對(duì)的全流程。演練后召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

2.強(qiáng)化應(yīng)急保障

建立應(yīng)急物資“雙人雙鎖”管理制度，每月檢查1次應(yīng)急儲(chǔ)備箱，及時(shí)更換過(guò)期藥品、消毒用品，確保物資完好。更新應(yīng)急通訊錄，包含社區(qū)工作人員、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員、定點(diǎn)醫(yī)院急診科等聯(lián)系方式，每季度核對(duì)1次。組建10人應(yīng)急處置小分隊(duì)，隊(duì)員包括網(wǎng)格員、醫(yī)務(wù)人員、水電維修工等，明確各自職責(zé)，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)。

3.提升輿情應(yīng)對(duì)能力

制定《食品安全輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案》，明確輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置流程，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)關(guān)注社區(qū)微信群、本地論壇等平臺(tái)的食品安全相關(guān)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全謠言，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；對(duì)引發(fā)關(guān)注的投訴事件，及時(shí)向居民通報(bào)處理進(jìn)展，避免不實(shí)信息擴(kuò)散。

（六）健全長(zhǎng)效保障機(jī)制

1.完善考核激勵(lì)機(jī)制

將食品安全工作在社區(qū)年度考核中的占比提高至15%，考核結(jié)果與網(wǎng)格員績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“食品安全創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)工作人員探索監(jiān)管新方法、新思路，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予資金支持。定期評(píng)選“食品安全先進(jìn)個(gè)人”，在社區(qū)公示欄宣傳其先進(jìn)事跡，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，用于專(zhuān)職人員招聘、培訓(xùn)、設(shè)備采購(gòu)等工作，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。將食品安全宣傳、快檢設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用納入社區(qū)年度預(yù)算，保障日常工作開(kāi)展。探索引入社會(huì)資金，與轄區(qū)企業(yè)合作開(kāi)展“食品安全共建”項(xiàng)目，爭(zhēng)取物資和資金支持。

3.建立效果評(píng)估機(jī)制

每季度開(kāi)展1次食品安全滿意度調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷、訪談等方式收集居民意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)食品安全工作進(jìn)行評(píng)估，每年形成1份評(píng)估報(bào)告，總結(jié)成效，查找不足。建立食品安全工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)措施落實(shí)情況，為后續(xù)工作提供參考依據(jù)。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化

1.成立專(zhuān)項(xiàng)工作組

社區(qū)成立由主任任組長(zhǎng)、分管副主任任副組長(zhǎng)的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、學(xué)校負(fù)責(zé)人及居民代表為成員，每月召開(kāi)1次工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管資源。設(shè)立食品安全辦公室，配備專(zhuān)職人員2名，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)和信息匯總。

2.明確責(zé)任分工

制定《社區(qū)食品安全責(zé)任清單》，將監(jiān)管職責(zé)分解到網(wǎng)格員、信息員、志愿者等崗位，簽訂責(zé)任書(shū)32份，確保每家食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立“日巡查、周匯總、月通報(bào)”工作機(jī)制，網(wǎng)格員每日巡查記錄由辦公室審核歸檔，問(wèn)題線索24小時(shí)內(nèi)流轉(zhuǎn)處置。

3.落實(shí)屬地管理責(zé)任

將食品安全納入社區(qū)年度重點(diǎn)工作，與轄區(qū)單位簽訂《食品安全責(zé)任狀》，明確學(xué)校、企業(yè)、物業(yè)等主體責(zé)任。建立“社區(qū)-樓棟-家庭”三級(jí)包保體系，12名樓棟長(zhǎng)每月走訪所轄樓棟食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，收集居民意見(jiàn)建議。

（二）制度機(jī)制完善

1.健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與市場(chǎng)監(jiān)管所簽訂《食品安全監(jiān)管協(xié)作協(xié)議》，明確信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交等流程，建立“雙周會(huì)商、季度通報(bào)”制度。設(shè)立食品安全聯(lián)合執(zhí)法辦公室，配備辦公場(chǎng)所和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。

2.完善考核制度

制定《食品安全工作考核辦法》，將監(jiān)管成效、問(wèn)題整改、群眾滿意度等納入網(wǎng)格員績(jī)效考核，權(quán)重占比提升至30%。實(shí)行“月評(píng)季考”機(jī)制，每月評(píng)選“食品安全之星”，季度考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

3.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

明確監(jiān)管人員履職免責(zé)情形，對(duì)已按程序履行職責(zé)但仍有問(wèn)題發(fā)生的，不予追責(zé)。建立“首違不罰”清單，對(duì)輕微違規(guī)行為以教育整改為主，累計(jì)3次違規(guī)才啟動(dòng)處罰程序，激發(fā)監(jiān)管人員工作積極性。

（三）資源投入保障

1.加大經(jīng)費(fèi)支持

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，用于智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、快檢設(shè)備采購(gòu)、宣傳物料制作等工作。將食品安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障日常巡查、培訓(xùn)演練等支出。探索“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”模式，引入第三方機(jī)構(gòu)參與專(zhuān)業(yè)檢測(cè)和培訓(xùn)。

2.配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備

為網(wǎng)格員配備智能執(zhí)法終端15臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、文書(shū)打印、數(shù)據(jù)上傳一體化。采購(gòu)便攜式快檢設(shè)備2套，增加農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等10項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝智能溫濕度監(jiān)控設(shè)備5套，實(shí)時(shí)監(jiān)控冷鏈?zhǔn)称穬?chǔ)存條件。

3.建設(shè)宣傳陣地

在社區(qū)廣場(chǎng)打造“食品安全文化長(zhǎng)廊”，設(shè)置宣傳展板20塊，定期更新科普內(nèi)容。建設(shè)“食品安全體驗(yàn)室”，配備食品模型、檢測(cè)儀器等互動(dòng)設(shè)施，面向居民開(kāi)放。開(kāi)通“食安社區(qū)”微信公眾號(hào)，每周推送2期實(shí)用知識(shí)。

（四）監(jiān)督考核落實(shí)

1.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

聘請(qǐng)20名居民擔(dān)任“食品安全監(jiān)督員”，賦予巡查、建議、投訴等權(quán)利。每季度召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)，收集意見(jiàn)建議并公示整改結(jié)果。設(shè)立“食品安全曝光臺(tái)”，對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶(hù)公開(kāi)曝光。

2.開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)

每半年組織1次食品安全滿意度調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷、訪談等形式收集居民評(píng)價(jià)。2023年滿意度調(diào)查顯示，居民對(duì)食品安全工作的知曉率提升至85%，較上年提高12個(gè)百分點(diǎn)。

3.實(shí)施第三方評(píng)估

委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度食品安全評(píng)估，從監(jiān)管效能、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)共治等維度進(jìn)行量化評(píng)分。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)報(bào)告。

4.嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)監(jiān)管失職、整改不力的責(zé)任人，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效等處理。2023年對(duì)2名網(wǎng)格員因巡查不到位導(dǎo)致問(wèn)題反彈，給予扣減當(dāng)月績(jī)效20%的處罰。

六、工作成效與未來(lái)展望

（一）監(jiān)管效能顯著提升

1.問(wèn)題整改全面達(dá)標(biāo)

通過(guò)網(wǎng)格化巡查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，全年完成食品安全隱患整改78處，整改完成率100%。其中無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)12處全部取締，過(guò)期食品35公斤全部銷(xiāo)毀，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)21家門(mén)店完成硬件升級(jí)。建立整改臺(tái)賬實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理，問(wèn)題平均整改周期從15天縮短至7天，整改效率提升53%。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控能力增強(qiáng)

智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，動(dòng)態(tài)更新食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)信息320條。開(kāi)展快速檢測(cè)120批次，其中農(nóng)藥殘留超標(biāo)2批次、獸藥殘留超標(biāo)1批次，均依法處置。在5家大型餐飲單位安裝智能溫控設(shè)備，冷鏈?zhǔn)称泛细衤蕪?5%提升至98%，未發(fā)生因儲(chǔ)存不當(dāng)導(dǎo)致的食品安全事件。

3.執(zhí)法效能優(yōu)化

智能執(zhí)法終端全覆蓋后，現(xiàn)場(chǎng)檢查文書(shū)生成時(shí)間從30分鐘縮短至5分鐘，數(shù)據(jù)上傳準(zhǔn)確率達(dá)100%。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治12次，查處違法經(jīng)營(yíng)行為8起，罰款金額1.2萬(wàn)元，形成有效震懾。

（二）社會(huì)共治格局形成

1.群眾參與度提高

“食品安全觀察員”隊(duì)伍招募25人，參與聯(lián)合檢查28次，提出建議32條。居民通過(guò)“隨手拍”功能舉報(bào)問(wèn)題45起，查實(shí)率80%，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.6萬(wàn)元。食品安全滿意度測(cè)評(píng)顯示，居民知曉率從65%升至92%，參與度提升40%。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

推行“紅黑榜”制度后，黑榜企業(yè)整改率達(dá)100%，3家示范店獲市級(jí)表彰。28家小餐飲店全部建立電子臺(tái)賬，索證索票覆蓋率從60%升至100%。食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂承諾書(shū)320份，主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3.部門(mén)協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)

“雙周會(huì)商”機(jī)制解決跨部門(mén)問(wèn)題18個(gè)，聯(lián)合執(zhí)法頻次從每月1次提升至2次。學(xué)校食堂、建筑工地食堂實(shí)現(xiàn)信息共享，監(jiān)管盲區(qū)消除率100%。

（三）宣傳教育深入人心

1.精準(zhǔn)化宣傳成效顯著

針對(duì)老年群體發(fā)放《食品安全指南》500冊(cè)，保健品投訴量下降35%。開(kāi)發(fā)校本課程覆蓋2所小學(xué)，學(xué)生食品安全知識(shí)測(cè)試及格率從72%升至95%。公眾號(hào)“食安案例”專(zhuān)欄閱讀量突破5萬(wàn)次，居民辨別“三無(wú)”食品能力提升50%。

2.多元化載體廣泛覆蓋

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