煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理工作，有效預防和處置各類安全生產(chǎn)事故，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染，保障職工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《煤礦安全規(guī)程》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章及標準，結合煤礦企業(yè)實際編制。

1.3適用范圍

本預案適用于煤礦企業(yè)所屬礦井（含井工礦、露天礦）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，包括瓦斯、煤塵、火災、水害、頂板、機電運輸、爆破、邊坡坍塌等事故類型。涉及周邊社區(qū)、相關聯(lián)動單位的應急響應，參照本預案及相關聯(lián)動機制執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障職工生命安全和身體健康放在首位，確保應急處置優(yōu)先保障遇險人員生命安全。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在企業(yè)應急指揮部統(tǒng)一領導下，各層級、各部門按照職責分工，協(xié)同開展應急處置工作。

（3）預防為主，平急結合。強化風險辨識和隱患排查治理，完善預防措施，加強應急演練，提升應急準備能力。

（4）快速響應，科學處置。建立快速應急響應機制，采用先進技術和裝備，提高應急處置的科學性和有效性。

（5）依法規(guī)范，協(xié)同聯(lián)動。遵循法律法規(guī)要求，加強與地方政府、應急管理部門、醫(yī)療救護、消防救援等單位的協(xié)同聯(lián)動。

1.5應急預案體系

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

（1）綜合應急預案：從總體上闡述事故應急的方針、原則、組織機構及職責、應急響應、后期處置等內(nèi)容，是企業(yè)應急工作的綱領性文件。

（2）專項應急預案：針對具體事故類型（如瓦斯爆炸、透水事故等）制定的應急預案，包括危險性分析、應急組織機構與職責、預防與預警、應急響應、保障措施等內(nèi)容。

（3）現(xiàn)場處置方案：針對具體的場所、設備設施或操作崗位制定的應急處置措施，包括危險性分析、應急組織與職責、應急處置程序、注意事項等內(nèi)容，具有較強針對性和可操作性。

二、應急組織體系

2.1總體架構

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急組織體系采用"統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同聯(lián)動"的矩陣式結構，由應急指揮機構、現(xiàn)場處置機構、技術支撐機構和后勤保障機構四部分組成。該體系以礦長為總指揮，整合生產(chǎn)、安全、技術、醫(yī)療、后勤等多部門資源，形成覆蓋事故預防、應急響應、恢復重建全流程的閉環(huán)管理。體系設計注重扁平化指揮，確保指令傳遞高效，同時明確各層級權責邊界，避免多頭指揮或責任真空。

2.2應急指揮機構

2.2.1指揮部組成

應急指揮部是事故處置的最高決策機構，由礦長擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術的副礦長擔任副總指揮，成員包括安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術部、通風部、機電部、調度室、人力資源部、物資供應部等部門負責人。指揮部下設辦公室，設在調度室，負責日常協(xié)調和應急值守。

2.2.2核心職責

指揮部主要承擔五項職能：一是啟動和終止應急預案，決定應急響應級別；二是調配救援隊伍、物資和設備資源；三是協(xié)調政府救援力量及社會聯(lián)動單位；四是統(tǒng)一發(fā)布事故信息，引導輿論；五是組織事故調查與善后處理。重大決策需經(jīng)指揮部集體討論，確保科學性和權威性。

2.2.3運行機制

指揮部實行24小時值班制度，通過應急指揮平臺實現(xiàn)視頻調度、數(shù)據(jù)共享和指令下達。事故發(fā)生后，總指揮在30分鐘內(nèi)到達指揮部，啟動應急響應程序。根據(jù)事故等級，可設立現(xiàn)場指揮組、技術專家組、后勤保障組等專項工作組，各組由指揮部成員兼任組長，確保分工明確、協(xié)同高效。

2.3現(xiàn)場處置機構

2.3.1救援隊伍體系

現(xiàn)場處置以礦山救護隊為核心，輔以兼職應急救援隊和外部專業(yè)救援力量。礦山救護隊按《礦山救護規(guī)程》配備專業(yè)裝備，實行24小時戰(zhàn)備值班；兼職救援隊由各生產(chǎn)區(qū)隊骨干組成，負責初期處置和自救互救；與當?shù)叵谰仍ш牎⑨t(yī)療急救中心簽訂聯(lián)動協(xié)議，建立快速增援通道。

2.3.2分區(qū)處置原則

根據(jù)事故類型和影響范圍，現(xiàn)場劃分為危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。危險區(qū)由救護隊佩戴正壓式呼吸器進入，實施偵察、滅火、救人；緩沖區(qū)設置警戒線，由安保人員管控，禁止無關人員進入；安全區(qū)作為臨時安置點，由醫(yī)療組開展傷員分類救治和心理疏導。各區(qū)域通過無線對講系統(tǒng)保持實時通訊。

2.3.3處置流程規(guī)范

現(xiàn)場處置遵循"先救人、后排險"原則，具體流程包括：偵察災情（15分鐘內(nèi)完成）→制定救援方案（指揮部批準）→實施救援（同步監(jiān)測有害氣體濃度）→擴大警戒范圍（防止次生災害）。遇瓦斯突出、透水等復雜事故，技術專家組需同步制定專項處置方案，確保救援安全。

2.4技術支撐機構

2.4.1專家組構成

技術支撐機構由總工程師牽頭，吸納通風、地質、機電、醫(yī)療等領域專家組成。專家組常設成員不少于5人，與高校科研院所建立合作，可隨時調用外部專家資源。配備便攜式氣體檢測儀、三維激光掃描儀等先進設備，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.4.2關鍵職能

專家組主要承擔四項任務：一是事故原因快速診斷，通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)比對歷史監(jiān)測記錄，判定事故性質；二是制定科學排險方案，如制定瓦斯排放路徑、設計臨時支護結構；三是評估救援風險，實時監(jiān)測有害氣體、頂板穩(wěn)定性等動態(tài)參數(shù)；四是提出技術改進建議，推動隱患源頭治理。

2.4.3協(xié)同工作機制

建立專家與指揮部的"雙通道"溝通機制：專家組通過專用網(wǎng)絡直連指揮部，實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)；指揮部每日組織專家會商，研判災情發(fā)展趨勢。重大技術決策需專家書面確認，避免經(jīng)驗主義判斷。事故后15日內(nèi)形成技術分析報告，為后續(xù)整改提供依據(jù)。

2.5后勤保障機構

2.5.1物資保障體系

后勤保障機構下設物資組、醫(yī)療組、交通組和信息組。物資組按《礦山應急救援物資配備標準》儲備呼吸器、擔架、發(fā)電機等關鍵裝備，建立"實物儲備+協(xié)議儲備"雙模式，與供應商簽訂2小時應急供貨協(xié)議。醫(yī)療組配備急救箱、除顫儀等設備，與三甲醫(yī)院開通"綠色通道"，確保重傷員30分鐘內(nèi)轉院。

2.5.2交通與通訊保障

交通組預留5輛應急車輛，設置專用停車區(qū)域，確保救援通道暢通。通訊保障采用"有線+無線+衛(wèi)星"三重備份：井下安裝本質安全型電話，地面配備移動通訊車，極端情況下啟用衛(wèi)星電話。所有通訊設備定期檢測，確保信號覆蓋事故區(qū)域。

2.5.3生活與秩序維護

事故現(xiàn)場設置臨時安置點，提供飲用水、食品和休息場所。安保人員負責疏散家屬和周邊群眾，設立信息發(fā)布中心，每2小時更新救援進展。心理干預組同步開展工作，緩解遇難者家屬情緒，防止群體性事件發(fā)生。

2.6機構聯(lián)動機制

2.6.1政企聯(lián)動

與屬地應急管理局建立"1小時響應"機制，事故發(fā)生后立即啟動政府預案，請求消防、醫(yī)療、電力等部門支援。定期聯(lián)合開展演練，熟悉協(xié)同流程。重大事故由政府成立現(xiàn)場指揮部，企業(yè)配合提供技術資料和資源支持。

2.6.2部門協(xié)同

企業(yè)內(nèi)部建立"調度-安全-生產(chǎn)"三部門聯(lián)防機制：調度室負責信息匯總，安全部監(jiān)督措施落實，生產(chǎn)部組織人員撤離。事故信息實行"雙報告"制度，即向指揮部和上級主管部門同步報送，確保信息對稱。

2.6.3社區(qū)協(xié)作

與周邊村莊、學校簽訂應急互助協(xié)議，開展避險知識培訓。事故影響范圍超出礦區(qū)時，啟動社區(qū)疏散方案，由企業(yè)車輛協(xié)助轉移居民。建立輿情監(jiān)測小組，及時回應社會關切，維護企業(yè)形象。

2.7應急值班管理

2.7.1值班制度

實行三級值班體系：礦領導24小時帶班，部門負責人24小時在崗，調度室專人值守。值班表每月更新并公示，值班人員需提前30分鐘到崗，交接時重點檢查通訊設備、應急物資狀態(tài)。

2.7.2信息報送流程

事故信息遵循"逐級上報、雙線確認"原則：現(xiàn)場人員→調度室→指揮部→上級單位。首報需包含事故類型、傷亡人數(shù)、初步原因等要素，后續(xù)每30分鐘續(xù)報進展。重大事故首報時限不超過10分鐘，謊報、瞞報將嚴肅追責。

2.7.3值班考核

建立值班日志電子化系統(tǒng)，自動記錄指令下達時間、響應時長等關鍵數(shù)據(jù)。每月對值班人員進行考核，考核結果與績效掛鉤。連續(xù)3次未發(fā)現(xiàn)重大隱患的值班人員，調離關鍵崗位。

三、預防與預警機制

3.1風險分級管控

3.1.1風險辨識流程

煤礦企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)全流程的風險辨識機制，采用"全員參與+專家論證"模式。每年由總工程師牽頭組織兩次系統(tǒng)性風險辨識，各生產(chǎn)區(qū)隊每周開展崗位風險排查。辨識過程結合歷史事故案例、地質條件變化、設備更新等因素，形成動態(tài)風險清單。采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）對采掘、通風、運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)進行量化評估，確定風險等級。

3.1.2風險分級標準

依據(jù)事故可能性和后果嚴重性，將風險劃分為重大、較大、一般、低四個等級。重大風險包括瓦斯突出、透水、沖擊地壓等，由礦長直接管控；較大風險如頂板片幫、火災等，由分管副礦長負責；一般風險由區(qū)隊長落實管控措施；低風險通過常規(guī)管理控制。各級風險在調度室電子屏實時公示，并標注管控責任人及整改期限。

3.1.3管控措施落實

重大風險實行"一風險一方案"，制定專項管控措施。例如對高瓦斯礦井，采取"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)"綜合防治措施；對水文地質復雜區(qū)域，實施"物探鉆探+疏水降壓"治理方案。建立風險管控臺賬，每周由安全監(jiān)察部核查措施落實情況，未達標項納入礦領導督辦清單。

3.2隱患排查治理

3.2.1排查組織體系

構建"礦級-區(qū)隊-班組-崗位"四級隱患排查網(wǎng)絡。礦級每月組織綜合檢查，區(qū)隊每旬開展專項檢查，班組每日進行崗位巡查，崗位工執(zhí)行"手指口述"確認。排查范圍覆蓋人、機、環(huán)、管四個維度，重點檢查通風系統(tǒng)可靠性、支護強度、設備保護裝置等關鍵要素。

3.2.2隱患閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)隱患后立即錄入煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，生成"隱患整改通知單"，明確整改責任、措施、時限。一般隱患要求24小時內(nèi)整改完畢，重大隱患實行"五定"原則（定責任、措施、資金、時限、預案）。整改完成后由安全員現(xiàn)場驗收，驗收數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)形成閉環(huán)。對重復出現(xiàn)的隱患啟動責任倒查機制，追究管理責任。

3.2.3重大隱患管控

建立重大隱患預警機制，當系統(tǒng)監(jiān)測到瓦斯超限、涌水異常等參數(shù)時，自動觸發(fā)預警。礦調度室立即啟動應急響應，現(xiàn)場負責人組織人員撤離至安全區(qū)域。同時技術組分析隱患成因，制定專項治理方案，經(jīng)總工程師審批后實施。治理過程全程監(jiān)控，確保隱患徹底消除。

3.3預警信息管理

3.3.1監(jiān)測網(wǎng)絡建設

煤礦安裝覆蓋全礦區(qū)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，包括瓦斯、一氧化碳、風速、溫度、水位等傳感器。井下關鍵作業(yè)點設置視頻監(jiān)控，實現(xiàn)圖像與數(shù)據(jù)雙監(jiān)測。地面建立氣象預警平臺，實時接收暴雨、雷電等極端天氣預警信息。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過工業(yè)以太網(wǎng)傳輸至調度中心，異常數(shù)據(jù)自動聲光報警。

3.3.2預警分級發(fā)布

根據(jù)風險程度設置四級預警：藍色（四級）表示一般風險，黃色（三級）表示較大風險，橙色（二級）表示重大風險，紅色（一級）表示特別重大風險。預警信息通過井下廣播、調度電話、礦工定位系統(tǒng)等多渠道發(fā)布。紅色預警時，立即啟動全員撤離程序，同時向屬地應急管理局報告。

3.3.3預警響應流程

接到預警信息后，值班調度員立即通知相關區(qū)隊負責人，組織人員按避災路線撤離。技術組同步分析預警原因，采取針對性措施。如瓦斯預警時，立即切斷電源、撤出人員、加強通風；水害預警時，關閉防水閘門、啟動強排水系統(tǒng)。預警解除后，由總工程師組織評估，確認安全后方可恢復生產(chǎn)。

3.4應急準備管理

3.4.1應急物資儲備

在井口、井下變電所等關鍵位置設置應急物資儲備點，配備自救器、擔架、急救包、滅火器、應急燈等裝備。物資實行"三定"管理（定品種、數(shù)量、位置），每月檢查維護一次。建立物資電子臺賬，實時更新庫存，消耗物資24小時內(nèi)補充到位。與周邊醫(yī)院簽訂應急物資供應協(xié)議，確保特殊藥品和器材及時到位。

3.4.2避災路線規(guī)劃

每個采掘工作面設置清晰的避災路線標識牌，標明最近避災硐室位置和撤離方向。避災硐室配備氧氣供應系統(tǒng)、食品飲水、通訊設備等生存保障物資，可滿足40人連續(xù)生存96小時。每季度組織一次避災路線演練，確保礦工熟悉路線，能在能見度低于1米的情況下準確撤離。

3.4.3應急培訓演練

新員工必須接受24學時安全培訓，考核合格后方可上崗。在崗員工每半年參加一次專項應急培訓，內(nèi)容包括自救互救技能、設備操作、心理疏導等。每年組織兩次綜合性應急演練，模擬瓦斯爆炸、透水等典型事故場景，演練后進行評估優(yōu)化，完善應急預案。

3.5預警信息發(fā)布

3.5.1內(nèi)部預警傳遞

建立礦領導、調度員、區(qū)隊長、班組長四級預警信息傳遞鏈條。調度員接到預警信息后，立即通過電話對講系統(tǒng)通知相關責任人，責任人確認接收后反饋調度室。重要預警信息實行"雙確認"制度，即調度員與責任人二次確認，確保信息傳遞無遺漏。

3.5.2外部預警通報

當預警可能影響周邊社區(qū)時，立即啟動社區(qū)聯(lián)動機制。通過礦區(qū)廣播、短信平臺、微信公眾號等渠道向居民發(fā)布預警信息，說明風險類型、防護措施和撤離路線。在礦區(qū)出入口設置警示標識，安排專人引導車輛和人員繞行。必要時請求地方政府協(xié)助發(fā)布官方預警信息。

3.5.3預警信息記錄

所有預警信息實行電子化記錄，包括預警時間、級別、發(fā)布渠道、接收人、響應措施等要素。建立預警信息檔案，定期分析預警類型分布和響應時效，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化預警機制。預警記錄保存期限不少于三年，作為事故調查和責任認定的依據(jù)。

四、應急響應程序

4.1響應分級

4.1.1分級標準

根據(jù)事故性質、危害程度、可控性和影響范圍，將應急響應劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。Ⅰ級響應適用于造成30人以上死亡或1億元以上直接損失的事故；Ⅱ級響應適用于10至29人死亡或5000萬至1億元損失的事故；Ⅲ級響應適用于3至9人死亡或1000萬至5000萬元損失的事故；Ⅳ級響應適用于3人以下死亡或1000萬元以下?lián)p失的事故。響應級別由應急指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估結果動態(tài)調整。

4.1.2啟動條件

Ⅳ級響應由礦長授權調度室啟動；Ⅲ級響應需副總指揮簽字確認；Ⅱ級響應由總指揮決定并上報屬地政府；Ⅰ級響應需經(jīng)政府應急指揮部批準啟動。啟動條件包括：監(jiān)測系統(tǒng)觸發(fā)紅色預警、現(xiàn)場報告多人傷亡、事故可能擴大至周邊社區(qū)等特殊情況。

4.1.3升級降級機制

當事故態(tài)勢持續(xù)惡化時，響應級別可逐級升級。如Ⅳ級響應后傷亡人數(shù)增加，立即升級為Ⅲ級響應。降級則需滿足：現(xiàn)場險情完全控制、無新增傷亡、救援隊伍撤離完成。降級決策由技術專家組評估后報指揮部批準，并向相關單位通報。

4.2信息報告

4.2.1報告主體

事故現(xiàn)場人員為第一報告人，發(fā)現(xiàn)險情后立即通過井下電話或對講機向調度室報告。調度員為信息匯總樞紐，負責核實信息并上報指揮部。涉及外部救援力量時，由聯(lián)絡員向政府應急管理部門同步報告。

4.2.2報告內(nèi)容

首次報告需包含事故類型、發(fā)生時間、具體位置、傷亡人數(shù)、初步原因等核心要素。續(xù)報應補充救援進展、物資需求、次生災害風險等動態(tài)信息。報告語言需簡潔明確，避免使用模糊表述，如"瓦斯泄漏"應具體說明濃度值和影響范圍。

4.2.3報告時限

Ⅳ級事故首報不超過10分鐘，Ⅲ級不超過5分鐘，Ⅱ級和Ⅰ級實行"即時報"制度。重大事故需在30分鐘內(nèi)形成書面報告，內(nèi)容包括事故現(xiàn)場圖、疏散路線圖、周邊環(huán)境敏感點分布圖等附件。

4.3現(xiàn)場處置

4.3.1初期處置

事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人立即組織人員按避災路線撤離，同時切斷事故區(qū)域電源、氣源。在確保安全前提下，利用就近滅火器、自救器等設備進行初期撲救。如遇瓦斯突出，立即佩戴自救器并逆風撤離至進風巷道。

4.3.2救援行動

礦山救護隊到達現(xiàn)場后，首先偵察災情：檢測有害氣體濃度、評估頂板穩(wěn)定性、確定被困人員位置。隨后制定救援方案，優(yōu)先采用鉆孔救援或局部通風方式。透水事故需先強排水再開辟生命通道，火災事故則采取直接滅火或封閉火區(qū)措施。

4.3.3人員搜救

采用"分區(qū)搜索、標記定位"原則：救援隊伍按網(wǎng)格化分工，使用生命探測儀、搜救犬等手段排查。發(fā)現(xiàn)被困人員后，先進行傷情評估，優(yōu)先轉運重傷員。轉運過程中保持呼吸道通暢，避免二次傷害。對心理創(chuàng)傷嚴重者，由隨隊心理干預人員實施安撫。

4.3.4醫(yī)療救護

井口醫(yī)療站設置分類區(qū)：紅色區(qū)（危重傷員）、黃色區(qū)（中度傷員）、綠色區(qū)（輕傷員）。危重傷員現(xiàn)場進行止血、包扎、固定等急救后，由救護車轉運至定點醫(yī)院。醫(yī)院開通綠色通道，提前準備血源、手術設備等資源。

4.3.5現(xiàn)場警戒

在事故區(qū)域500米外設置警戒線，由安保人員24小時值守。禁止非救援車輛和人員進入，維護救援通道暢通。對周邊居民區(qū)實施交通管制，引導車輛繞行。

4.4應急升級

4.4.1升級觸發(fā)條件

當出現(xiàn)以下情況時啟動升級程序：現(xiàn)場救援力量不足、事故可能擴大至相鄰礦井、需調用大型設備（如大型排水泵）、涉及危險化學品泄漏等。

4.4.2升級流程

由總指揮向屬地政府應急管理局提出書面申請，說明升級理由和所需支援。政府協(xié)調消防、武警、醫(yī)療等部門增援，必要時請求省級救援隊伍。企業(yè)配合提供技術資料、現(xiàn)場地圖和設備參數(shù)。

4.4.3資源調配

升級后由政府統(tǒng)一指揮資源調配：消防隊伍負責大型滅火作業(yè)，醫(yī)療隊伍加強現(xiàn)場救治，電力部門保障應急供電。企業(yè)后勤保障組負責協(xié)調運輸車輛，確保救援物資快速送達。

4.5聯(lián)動響應

4.5.1政企聯(lián)動

接到升級指令后，企業(yè)立即指派聯(lián)絡員進駐政府現(xiàn)場指揮部，提供實時數(shù)據(jù)支持。政府救援力量到達后，企業(yè)技術人員引導其熟悉井下環(huán)境，協(xié)助制定救援方案。

4.5.2部門協(xié)同

公安部門負責外圍交通疏導和秩序維護，氣象部門提供實時氣象數(shù)據(jù)，環(huán)保部門監(jiān)測周邊水質和空氣。企業(yè)信息組每日召開協(xié)同會議，匯總各部門工作進展。

4.5.3社區(qū)聯(lián)動

當事故影響超出礦區(qū)時，啟動社區(qū)疏散預案。企業(yè)車輛協(xié)助轉移居民，社區(qū)干部逐戶通知，學校臨時作為安置點。志愿者隊伍發(fā)放食品和飲用水，心理咨詢師開展情緒疏導。

4.6響應終止

4.6.1終止條件

滿足全部以下條件可終止響應：現(xiàn)場險情完全消除、被困人員全部獲救、無次生災害風險、環(huán)境監(jiān)測達標、家屬安置妥善。

4.6.2終止程序

由技術專家組評估后提出終止建議，報指揮部批準。終止后24小時內(nèi)，向所有參與單位發(fā)布書面通知，明確善后工作交接事項。

4.6.3后續(xù)交接

救援隊伍撤離前向企業(yè)移交現(xiàn)場記錄、設備清單等資料。醫(yī)療組向企業(yè)提交傷員救治報告，環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。企業(yè)指定專人負責后續(xù)現(xiàn)場清理和恢復工作。

五、后期處置

5.1善后處置

5.1.1傷亡人員救治與賠償

事故發(fā)生后，企業(yè)醫(yī)療救護組立即對傷員實施分類救治，輕傷員在礦區(qū)醫(yī)療站處理，重傷員通過綠色通道轉送定點醫(yī)院。成立善后工作組，專人對接遇難者家屬，在24小時內(nèi)完成遺體身份確認與移交。依據(jù)國家工傷保險條例及企業(yè)補充賠償政策，制定個性化賠償方案，包括醫(yī)療費、喪葬補助金、一次性工亡補助金等款項，確保款項在協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)支付到位。

5.1.2家屬接待與安撫

在礦區(qū)設立家屬接待中心，配備心理咨詢師、法律顧問及后勤保障人員。接待中心提供24小時服務，協(xié)助家屬辦理住宿、餐飲、交通等事宜。對遇難者家屬實行"一對一"幫扶，定期通報救援進展，組織家屬參與遺體告別儀式。建立家屬溝通微信群，實時更新信息，避免謠言傳播。

5.1.3輿情監(jiān)控與信息發(fā)布

成立輿情應對小組，通過礦區(qū)廣播、微信公眾號、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布權威信息，每12小時更新一次事故處置進展。設立24小時輿情熱線，及時回應社會關切。對不實信息由公安機關依法查處，確保輿論環(huán)境穩(wěn)定。

5.2事故調查

5.2.1調查組織程序

事故發(fā)生后立即成立調查組，由礦長任組長，安全監(jiān)察、生產(chǎn)技術、工會等部門負責人及外部專家組成。調查組下設技術分析組、管理責任組、善后協(xié)調組，分工開展調查工作。調查過程全程錄音錄像，確保程序合法、證據(jù)完整。

5.2.2證據(jù)收集與分析

技術組封存事故區(qū)域監(jiān)控錄像、設備運行記錄、人員定位數(shù)據(jù)等原始資料?，F(xiàn)場勘查采用三維激光掃描技術還原事故場景，采集煤樣、氣體樣本進行化驗分析。管理組調取值班記錄、培訓檔案、隱患整改臺賬，排查管理漏洞。

5.2.3原因認定與責任劃分

召開專家論證會，結合物證、人證、技術分析結果，形成事故直接原因和間接原因報告。直接原因如瓦斯?jié)舛瘸瑯?、支護失效等，間接原因如安全培訓不足、隱患排查不到位等。依據(jù)責任認定標準，劃分直接責任人、管理責任人、領導責任人的責任等級。

5.2.4調查報告編制

調查報告包含事故經(jīng)過、原因分析、責任認定、整改建議四部分。報告需附現(xiàn)場照片、檢測數(shù)據(jù)、人員證言等附件，經(jīng)調查組成員簽字確認后，報上級主管部門及地方政府備案。

5.3恢復重建

5.3.1現(xiàn)場清理與安全評估

救援結束后，由技術組對事故區(qū)域進行安全評估，確認無瓦斯積聚、頂板破碎等二次風險后，組織清理隊伍分區(qū)域作業(yè)。采用防爆設備清除煤矸、設備殘骸，高壓水槍沖洗巷道，恢復通風系統(tǒng)。清理過程持續(xù)監(jiān)測有害氣體濃度，確保作業(yè)安全。

5.3.2設備檢修與系統(tǒng)恢復

機電部組織技術人員對受損設備進行全面檢修，更換變形支架、短路電纜等部件?；謴凸╇娤到y(tǒng)時，先測試局部回路，逐步擴大范圍。通風系統(tǒng)調試后，連續(xù)監(jiān)測72小時，確保風量、風質達標。

5.3.3復產(chǎn)驗收程序

企業(yè)自檢合格后，向屬地煤礦安全監(jiān)察機構提交復產(chǎn)申請。驗收組現(xiàn)場核查整改措施落實情況，包括隱患消除、人員培訓、應急演練等。驗收通過后簽署復產(chǎn)批復文件，方可恢復生產(chǎn)。驗收過程邀請職工代表參與監(jiān)督。

5.3.4保險理賠與資產(chǎn)處置

聯(lián)合保險公司開展現(xiàn)場查勘，核定財產(chǎn)損失金額。受損設備經(jīng)第三方評估機構殘值評估后，可報廢或維修。對遇難者家屬辦理保險理賠手續(xù)，簡化流程，確保賠付時效。

5.4改進提升

5.4.1預案修訂完善

根據(jù)事故暴露的薄弱環(huán)節(jié)，修訂應急預案。補充新增風險管控措施，如增加頂板在線監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化避災路線標識。調整應急響應流程，縮短信息傳遞時間。預案修訂后組織全員培訓，確保知曉率達100%。

5.4.2安全培訓強化

開展針對性安全培訓，重點強化瓦斯防治、水害防治、應急救援等實操技能。采用VR模擬事故場景，提升員工應急處置能力。培訓后進行閉卷考試，不合格者重新培訓直至合格。

5.4.3隱患排查機制優(yōu)化

實施隱患排查"雙隨機"機制：隨機抽取檢查人員、隨機確定檢查時間。建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工報告隱患。對重復出現(xiàn)的隱患實行升級管理，由礦領導掛牌督辦。

5.4.4安全文化建設

舉辦事故警示教育展，展示事故案例、救援過程及整改成果。設立"安全之星"評選，表彰隱患排查能手。開展安全知識競賽、家屬開放日等活動，營造"人人講安全"的文化氛圍。

5.4.5責任追究與整改落實

依據(jù)事故調查報告，對責任人依規(guī)處理：直接責任人調離崗位或解除勞動合同，管理責任人給予行政處分，領導責任人扣減績效獎金。建立整改臺賬，明確整改措施、責任人和完成時限，每月公示整改進展，確保問題閉環(huán)管理。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1責任體系構建

煤礦企業(yè)建立"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"的安全生產(chǎn)責任體系。礦長為安全生產(chǎn)第一責任人，分管領導按業(yè)務分工承擔分管領域安全責任。各部門簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確職責邊界和考核標準。安全監(jiān)察部獨立行使監(jiān)督權，直接向礦長匯報，確保監(jiān)管權威性。

6.1.2機構人員配置

應急管理機構實行專職化配置，設立安全總監(jiān)崗位，由具備高級職稱的工程技術人員擔任。配備專職安全員不少于5人，覆蓋采掘、通風、機電等關鍵崗位?；鶎訁^(qū)隊設兼職安全員，負責班前安全確認和現(xiàn)場巡查。所有安全人員經(jīng)專業(yè)培訓考核合格持證上崗。

6.1.3考核問責機制

將應急管理工作納入績效考核體系，權重不低于20%。實行"一票否決制"，發(fā)生責任事故的單位取消年度評優(yōu)資格。建立責任倒查制度，對瞞報、遲報事故的部門負責人從嚴追責。每季度開展安全履職評估，評估結果與職務晉升直接掛鉤。

6.2物資裝備保障

6.2.1裝備標準配置

嚴格執(zhí)行《礦山應急救援裝備配備標準》，礦山救護隊配備正壓式呼吸器、氣體檢測儀、生命探測儀等專業(yè)裝備。井下關鍵點設置應急物資儲備點，每個儲備點配備不少于20套自救器、10擔架、5臺滅火器。救護車配備除顫儀、便攜式B超等急救設備。

6.2.2維護保養(yǎng)制度

建立裝備"日檢查、周維護、月校驗"制度。呼吸器每日檢查氣密性，每月進行全面拆解保養(yǎng)。氣體檢測儀每季度送專業(yè)機構校準。所有裝備建立電子檔案，記錄使用次數(shù)、維護歷史和校準數(shù)據(jù)。報廢裝備經(jīng)技術鑒定后統(tǒng)一處理，禁止超期服役。

6.2.3動態(tài)補充機制

實行裝備消耗"零庫存"管理，常用物資如自救器、急救包等保持雙倍儲備量。與3家裝備供應商簽訂應急供貨協(xié)議，承諾2小時內(nèi)送達現(xiàn)場。大型設備如排水泵、鉆機等與租賃公司建立戰(zhàn)略合作，確保緊急調用需求。

6.3經(jīng)費保障

6.3.1專項經(jīng)費提取

按照財政部、應急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，從營業(yè)收入中提取1.5%作為安全生產(chǎn)費用，其中30%專項用于應急保障。建立獨立賬戶，?？顚Ｓ茫魏尾块T不得挪用。

6.3.2預算管理流程

每年12月編制下年度應急經(jīng)費預算，經(jīng)礦長辦公會審批后執(zhí)行。預算包括裝備采購、培訓演練、物資儲備三大類。重大支出如大型設備購置需組織專家論證，報董事會批準。季度預算執(zhí)行率低于80%的部門負責人需提交書面說明。

6.3.3資金使用監(jiān)管

財務部對應急經(jīng)費實行"雙簽"審批制，安全總監(jiān)與財務負責人共同簽字。每季度公開經(jīng)費使用明細，接受職工代表大會監(jiān)督。對違規(guī)使用行為，除追回資金外，對責任人處以同等金額罰款。

6.4技術保障

6.4.1信息化平臺建設

建設安全生產(chǎn)綜合信息平臺，整合人員定位、瓦斯監(jiān)測、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)數(shù)據(jù)。平臺具備智能預警功能，當瓦斯?jié)舛瘸^0.8%時自動觸發(fā)聲光報警。開發(fā)移動終端APP，實現(xiàn)隱患實時上報、應急指令一鍵推送。

6.4.2技術協(xié)作網(wǎng)絡

與煤炭科研院所簽訂技術合作協(xié)議，聘請5名行業(yè)專家擔任技術顧問。建立"專家?guī)?，涵蓋地質、通風、機電等8個專業(yè)領域。復雜災害處置時，通過視頻會議系統(tǒng)遠程會診，確保決策科學性。

6.4.3技術創(chuàng)新應用

推廣應用新型救援裝備，如防爆無人機用于災情偵察，救生艙實現(xiàn)快速避險。引進3D建模技術，構建礦井數(shù)字孿生系統(tǒng)，模擬事故演變過程。試點應用AI視頻分析技術，